第一篇：兩集中兩到位專(zhuān)項(xiàng)檢查工作自查自糾匯報(bào)

區(qū)安監(jiān)局兩集中、兩到位自查自糾匯報(bào)

按照區(qū)“兩集中、兩到位”要求，我局對(duì)相關(guān)行政審批等事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）“兩集中、兩到位”全面落實(shí)。按照區(qū)“兩集中、兩到位”要求，我局簽訂首席代表授權(quán)書(shū)，授予審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、窗口管理權(quán)和印章使用權(quán)。同時(shí)，將行政審批事項(xiàng)集中到行政審批科，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到政務(wù)服務(wù)中心。

（二）行政審批事項(xiàng)依法辦理。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，除現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證外，行政審批事項(xiàng)的咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)制證、取件等環(huán)節(jié)一律實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理。對(duì)符合申請(qǐng)條件和申報(bào)資料的行政申請(qǐng)事項(xiàng)，予以受理，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限予以辦結(jié)；對(duì)不符合申請(qǐng)條件和申報(bào)資料的行政申請(qǐng)事項(xiàng)，執(zhí)行一次性告知制度，提供該項(xiàng)行政審批的辦事指南，并現(xiàn)場(chǎng)告知所欠缺條件、需要補(bǔ)齊資料等，待符合法定條件和申報(bào)資料后再予以受理。

（三）行政審批事項(xiàng)管理得到強(qiáng)化。我局所有行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，無(wú)體外循環(huán)現(xiàn)象。各級(jí)公告的行政審批事項(xiàng)全部清理到位，行政審批事項(xiàng)、審批部門(mén)、審批程序、審批承諾時(shí)限和審批結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)公布。規(guī)范

審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人。

（四）依法審批監(jiān)督制度進(jìn)一步健全。建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度，形成了部門(mén)和窗口、窗口內(nèi)部行政審批相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制。窗口工作人員認(rèn)真履職，不存在擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請(qǐng)人義務(wù)、對(duì)符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn)；不存在對(duì)不符合法定條件的事項(xiàng)進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn)，無(wú)超時(shí)辦理、辦理中亂收費(fèi)等情況發(fā)生。

（五）選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政審批工作人員。根據(jù)我局審批事項(xiàng)特點(diǎn)，選派熟悉全局業(yè)務(wù)和高素質(zhì)的行政審批工作人員，最大限度提升辦事效率和強(qiáng)化工作責(zé)任感。

（六）行政審批通用軟件得到有效使用。在行政審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，有效使用行政審批通用軟件，將辦件信息及時(shí)、如實(shí)、規(guī)范錄入軟件，并按規(guī)定出具各類(lèi)書(shū)面通知書(shū)，批量辦理符合規(guī)范要求。

（七）公眾評(píng)價(jià)全面開(kāi)展。對(duì)行政審批事項(xiàng)辦結(jié)取件中，全面執(zhí)行公眾評(píng)價(jià)制度；對(duì)公眾評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析原因，查找工作不足之處，及時(shí)總結(jié)并做出修正，提高了服務(wù)質(zhì)量。

二、保障措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化人員素質(zhì)。對(duì)派進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的工作人員，從工作紀(jì)律、服務(wù)軟件、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

（二）加強(qiáng)完善激勵(lì)機(jī)制。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)過(guò)政務(wù)服務(wù)中心工作、回到局機(jī)關(guān)的工作人員，在提職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。

2015.6.12

第二篇：兩集中兩到位實(shí)施方案修改

大足縣xx局貫徹落實(shí)

行政審批制度“兩集中兩到位”改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我局行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)中共大足縣委辦公室、大足縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈大足縣行政審批制度 “兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案〉的通知》（足委辦發(fā)〔2010〕39號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定我局行政審批制度“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施行政審批制度“兩集中、兩到位”改革,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)間,完善審批流程,提高審批效率,提升機(jī)關(guān)形象。

二、工作內(nèi)容 1.設(shè)置機(jī)構(gòu)

按照《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣xx委、局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（足府辦發(fā)〔2010〕xx號(hào)）的文件精神，我局設(shè)立行政審批科，承擔(dān)全局的行政審批職能。

2.歸并職能

將我局所有的原分散在xx科的xx審批職能、xx科的xx審批職能、xx科的xx審批職能全部集中到行政審批科。

3.明確職責(zé)

行政審批科（xx局行政服務(wù)窗口）工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全局行政審批事項(xiàng)的公示、公開(kāi)和告之；（2）負(fù)責(zé)對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理審查；（3）負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（4）在局授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批；（5）負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)文書(shū)的制作、送達(dá)；（6）負(fù)責(zé)行政審批檔案資料管理；（7）負(fù)責(zé)行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)送工作；

（8）負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)法律法規(guī)、辦理程序的咨詢(xún)、答復(fù)；（9）負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心窗口的日常管理工作；

（10）完成我局和縣行政服務(wù)中心管委會(huì)交辦的其它工作。4.清理項(xiàng)目

我局對(duì)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了重新清理和審核，保留的行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，納入行政審批科集中辦理。

5．充分授權(quán)

按照充分授權(quán)的要求，我局將xx審批事項(xiàng)、xx審批事項(xiàng)、xx審批事項(xiàng)、xx審批事項(xiàng)的審批權(quán)授權(quán)給窗口首席代表，由其全權(quán)履行行政審批職能。

三、實(shí)施步驟

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作涉及到部門(mén)內(nèi)部職能分工、利益關(guān)系的調(diào)整，涉及到對(duì)傳統(tǒng)的審批方式、審批制度、思維習(xí)慣的沖擊，需要我局全體干部職工思想行動(dòng)上的統(tǒng)一。我局所有領(lǐng)導(dǎo)和科室要從深化行

政審批體制改革的高度，提高認(rèn)識(shí)、積極支持，加強(qiáng)溝通、全力配合，共同把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，切實(shí)抓出成效。

2.制定工作方案。根據(jù)《大足縣行政審批“兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“兩集中、兩到位”實(shí)施方案，上報(bào)縣行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.認(rèn)真組織實(shí)施。按照《大足縣行政審批“兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，在2010年6月底前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，7月10日前完成方案編制并上報(bào)，7月底前設(shè)立行政審批科并配齊工作人員，8月底前完成項(xiàng)目清理，再根據(jù)縣行政服務(wù)中心的安排，行政審批科集中入駐行政服務(wù)中心。

四、保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大足縣xx局行政審批制度 “兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決服務(wù)窗口審批職能前移中遇到的各種問(wèn)題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的責(zé)任。

2.完善運(yùn)行機(jī)制

行政審批科要全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全與“兩集中、兩到位”相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行新機(jī)制，壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率。建立健全工作考勤、目標(biāo)考核、績(jī)

效考評(píng)等長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理。理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到有效銜接和反饋。

3.完善制約機(jī)制

行政審批科要增強(qiáng)工作人員正確履職、依法履職、違法必究意識(shí)，努力克服行政權(quán)力越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。局紀(jì)檢組要定期不定期開(kāi)展行政審批運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，完善行政審批責(zé)任追究等監(jiān)督制約機(jī)制，確保窗口高效、廉潔、規(guī)范化運(yùn)行。

4.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、提供一流服務(wù)為目標(biāo)，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)窗口人員團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)和外部交流等多種形式，加強(qiáng)窗口人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政策理論學(xué)習(xí)，提高窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，讓服務(wù)更加高效、優(yōu)質(zhì)、快捷。行政審批科要按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審批效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：“兩集中,兩到位”自查情況

平昌縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

關(guān)于進(jìn)駐部門(mén)落實(shí)“兩集中，兩到位”的情況匯

報(bào)

張縣長(zhǎng)：

按照您4月14日在全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議上指示精神，縣政務(wù)服務(wù)中心會(huì)后立即組織進(jìn)駐中心窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)了“兩集中，兩到位”專(zhuān)題會(huì)，要求各進(jìn)駐部門(mén)必須按照省、市、縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要求，對(duì)“兩集中，兩到位”達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行部署，通過(guò)各單位的自查，進(jìn)駐部門(mén)落實(shí)“兩集中，兩到位”工作情況如下：

截止4月28日，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心23個(gè)窗口單位已有22個(gè)單位對(duì)“兩集中，兩到位”情況進(jìn)行自查，并以書(shū)面形式報(bào)送政務(wù)服務(wù)中心。地稅未報(bào)送（進(jìn)駐人員1人，只負(fù)責(zé)咨詢(xún)）（國(guó)稅3月份已擅自撤離政務(wù)服務(wù)中心）。根據(jù)各單位報(bào)送情況，共保留審批事項(xiàng)262項(xiàng)，可進(jìn)駐審批事項(xiàng)243項(xiàng)，可進(jìn)駐事項(xiàng)已經(jīng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，全部授權(quán)到位。不可進(jìn)駐事項(xiàng)19項(xiàng)：

一、公安局（13項(xiàng)）派出所辦理業(yè)務(wù)3項(xiàng)：

1、暫住證辦理；

2、居民戶(hù)口簿辦理；

3、戶(hù)口遷移證辦理。出入境3項(xiàng)不宜進(jìn)駐中心：

1、中華人民共和國(guó)公民普通護(hù)照辦理；

2、內(nèi)地居民往來(lái)港澳通行證；

3、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證。交警7項(xiàng)暫不進(jìn)駐政務(wù)中心：

1、換領(lǐng)摩托車(chē)駕駛證；

2、摩托車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)；

3、遞交體驗(yàn)表；

4、摩托車(chē)駕駛證；

5、摩托車(chē)行駛證；

6、補(bǔ)、換領(lǐng)摩托車(chē)行駛證；

7、補(bǔ)、換領(lǐng)摩托車(chē)號(hào)牌。

二、畜牧局（1項(xiàng)）

1、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證核發(fā)

不進(jìn)駐原因：此審批事項(xiàng)必須到設(shè)置在村的檢疫申報(bào)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理、辦結(jié)，已授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧食品站具體實(shí)施。

三、民政局（1項(xiàng)）

1、婚姻登記

不進(jìn)駐原因：①政務(wù)中心場(chǎng)地限制；②按省、市、縣要求設(shè)立了江口鎮(zhèn)婚姻登記處。

四、發(fā)改委（1項(xiàng)）

1、比選備案

不進(jìn)駐原因：政務(wù)中心場(chǎng)地和單位人員緊張。

五、質(zhì)監(jiān)局（1項(xiàng)）

1、計(jì)量?jī)x器、設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)

不進(jìn)駐原因：由于涉及被檢定單位的設(shè)備必須現(xiàn)場(chǎng)檢定，無(wú)法進(jìn)入政務(wù)中心開(kāi)展。

六、房管局（2項(xiàng)）

1、白蟻防治

不進(jìn)駐原因：需要到現(xiàn)場(chǎng)施藥。

2、廉租住房申請(qǐng)審核登記 不進(jìn)駐原因：需要逐戶(hù)調(diào)查。

下一步工作：政務(wù)服務(wù)中心將組織專(zhuān)人，對(duì)進(jìn)駐中心的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行深入督查核實(shí)，對(duì)“兩集中，兩到位”工作沒(méi)有落到實(shí)處的單位進(jìn)行通報(bào)整改，確保在5月底前進(jìn)駐中心部門(mén)“兩集中，兩到位”工作達(dá)到“雙百”目標(biāo)。

第四篇：“兩集中、兩到位”改革情況匯報(bào)

“兩集中、兩到位”改革情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市行政審批“兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和具體要求，將“兩集中、兩到位”改革，作為扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政許可行為、提高行政服務(wù)水平的有力抓手，取得了成效，但也還存在一些不足，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口效能建設(shè)的意見(jiàn)》（滁政［2006］72號(hào)）文件的安排和要求，一方面，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極籌劃、推進(jìn)，另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、整合，與各許可部門(mén)協(xié)調(diào)、研究具體操作事宜，同時(shí)，為了在全局上下形成推進(jìn)改革，提高效能的良好氛圍，我局先后四次在全體干部職工大會(huì)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議上，傳達(dá)市政府關(guān)于“兩集中、兩到位”改革的精神和要求，要求同志們要樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高“兩集中、兩到位”改革是進(jìn)一步深化行政審批制度改革、提高機(jī)關(guān)行政效能、優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切要求，是機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣貫，職能科室對(duì)“兩集中、兩到位”改革的認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，能夠積極貫徹執(zhí)行市局的決策。如，部分行政相對(duì)人按照“***慣”到我局辦理行政許

可事項(xiàng)，職能科室工作人員都能夠耐心解釋?zhuān)瑤椭麄儨?zhǔn)備相關(guān)材料，引導(dǎo)他們到行政服務(wù)中心辦理。

二、規(guī)范政許可行為，落實(shí)“兩集中、兩到位”

根據(jù)《滁州市行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》（滁政辦［2007］33號(hào)）的安排和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《關(guān)于落實(shí)“兩集中、兩到位”改革的實(shí)施方案》（除質(zhì)函［2007］94號(hào)）：通過(guò)職能整合，歸并行政審批職能，成立了行政審批科，承擔(dān)由皖編辦［2002］142號(hào)文件確定的計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、制造修理計(jì)量器具許可核發(fā)、特種設(shè)備操作人員資格許可等行政許可職能和食品生產(chǎn)許可證初審；協(xié)調(diào)、服務(wù)有關(guān)行政許可的其他事項(xiàng)；啟用了“滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政審批專(zhuān)用章”。在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，其效力等同于本局公章；為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)，確定滁州市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口是本局實(shí)施行政許可的唯一窗口，具體負(fù)責(zé)行政許可的受理、書(shū)面審核、審批、繳費(fèi)、制證等工作，做到了項(xiàng)目進(jìn)中心到位、收費(fèi)進(jìn)中心到位；為強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同時(shí)，建立健全行政許可責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究辦法等事項(xiàng)，提高許可工作人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)未規(guī)定程序辦理行政許可，未履行告知義務(wù)或未一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。向申請(qǐng)人提出不正當(dāng)要求或不按規(guī)定收費(fèi)。未按規(guī)定履行承諾，受到政府問(wèn)責(zé)或申

請(qǐng)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)。無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)符合法定條件的行政許可不受理、不批準(zhǔn)等行為實(shí)行責(zé)任追究。

為進(jìn)一步落實(shí)“兩集中、兩到位”工作，我局又對(duì)行政許可流程、環(huán)節(jié)、職能和責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，制定了《滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可暫行管理辦法》，明確了行政許可流程、各環(huán)節(jié)的職能分工以及相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。同時(shí)，依據(jù)該《辦法》，編制了22種適用不同行政許可環(huán)節(jié)的格式文書(shū)，要求必須完成相應(yīng)的“規(guī)定動(dòng)作”，確保行政許可規(guī)范、有序、公正、透明地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好職能交接銜接工作

我局的計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、特種設(shè)備操作人員資格許 可、食品生產(chǎn)許可證初審等都直接關(guān)系到公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查，然后根據(jù)其結(jié)果作出行政許可決定，屬于《行政許可法》第55條規(guī)定的特別行政許可事項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)。為了讓工作人員熟練掌握行政許可業(yè)務(wù)和相關(guān)工作流程，盡快進(jìn)入角色，組織他們學(xué)習(xí)了《行政許可法》、各類(lèi)許可的《審查細(xì)則》、《行政許可管理暫行辦法》和《行政許可工作流程》等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要求行政許可管理部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，不能因?yàn)樵S可不再本部門(mén)辦理了就放松了要求，必須按時(shí)完成檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等“后臺(tái)”工作，確保行政許可工作及時(shí)、有效、順利銜接。從實(shí)際操

作的情況看，“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施后，行政許可程序更加簡(jiǎn)明扼要，規(guī)范有序行政許可速度變快了，時(shí)間變短了，提高了行政許可效率，降低了時(shí)間成本，行政相對(duì)人比較滿(mǎn)意。

四、“兩集中、兩到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人員不足。如我局特設(shè)科3名工作人員，負(fù)責(zé)市直兩區(qū)和六個(gè)縣（市）局的1000多臺(tái)鍋爐、3000多臺(tái)壓力容器、650臺(tái)電梯、900臺(tái)起重機(jī)械、8萬(wàn)米壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，工作十分繁重，時(shí)常加班加點(diǎn)，現(xiàn)抽調(diào)1人到行政審批科，工作任務(wù)更加沉重（我局所有業(yè)務(wù)科室均為一崗雙責(zé)）。

措施：為解決人員不足的問(wèn)題，向省局提出選調(diào)和招收公務(wù)員的要求，省局同意了我局的要求，選調(diào)計(jì)劃已下達(dá)。

2、職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置有待上級(jí)確認(rèn)。雖然我局按照“兩集中、兩到位”改革的要求，進(jìn)行了職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，確定的行政許可和便民項(xiàng)目都實(shí)施了“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦理”，但是尚未得到省局和省人事部門(mén)的確認(rèn)。

采取措施：為了解決這個(gè)矛盾，我們已經(jīng)與省局進(jìn)行了聯(lián)系，反映了有關(guān)情況。

3、雖然行政審批項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行政服務(wù)中心辦理，但是規(guī)定的行政許可程序流程、環(huán)節(jié)等還是一樣的，行政相對(duì)人

還需往返中心多次，才能最終獲得許可，與市政府要求的及時(shí)、高效、便民的原則還有一定差距。

擬采取的措施：我們正在探討、研究能否在不違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的前提下，減少次要的外部的行政許可程序、加強(qiáng)“后臺(tái)”操作，或者把部分行政許可條件前置，提前做好有關(guān)許可的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核等工作，或者對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)給以行政許可。

各位領(lǐng)導(dǎo)，“兩集中、兩到位”改革是行政審批制度改革的必然要求，改革的過(guò)程是艱巨和復(fù)雜的，但我們的態(tài)度是堅(jiān)定的，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難，扎實(shí)推進(jìn)我局“兩集中、兩到位”改革，防止反復(fù)、確保落實(shí)。

二○○七年十二月

第五篇：“兩集中、兩到位”改革情況匯報(bào)

滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

“兩集中、兩到位”改革情況匯報(bào)

市政府督察組：

今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市行政審批“兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和具體要求，將“兩集中、兩到位”改革，作為扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政許可行為、提高行政服務(wù)水平的有力抓手，取得了成效，但也還存在一些不足，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口效能建設(shè)的意見(jiàn)》（滁政［2006］72號(hào)）文件的安排和要求，一方面，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極籌劃、推進(jìn)，另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、整合，與各許可部門(mén)協(xié)調(diào)、研究具體操作事宜，同時(shí)，為了在全局上下形成推進(jìn)改革，提高效能的良好氛圍，我局先后四次在全體干部職工大會(huì)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議上，傳達(dá)市政府關(guān)于“兩集中、兩到位”改革的精神和要求，要求同志們要樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高“兩集中、兩到位”改革是進(jìn)一步深化行政審批制度改革、提高機(jī)關(guān)行政效能、優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切要求，是機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣貫，職能科室對(duì)“兩集中、兩到位”改革的認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，能夠積極貫徹執(zhí)行市局的決策。如，部分行政相對(duì)人按照“***慣”到我局辦理行政許可事項(xiàng)，職能科室工作人員都能夠耐心解釋?zhuān)瑤椭麄儨?zhǔn)備相關(guān)材料，引導(dǎo)他們到行政服務(wù)中心辦理。

二、規(guī)范政許可行為，落實(shí)“兩集中、兩到位”

根據(jù)《滁州市行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》（滁政辦［2007］33號(hào)）的安排和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《關(guān)于落實(shí)“兩集中、兩到位”改革的實(shí)施方案》（除質(zhì)函［2007］94號(hào)）：通過(guò)職能整合，歸并行政審批職能，成立了行政審批科，承擔(dān)由皖編辦［2002］142號(hào)文件確定的計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、制造修理計(jì)量器具許可核發(fā)、特種設(shè)備操作人員資格許可等行政許可職能和食品生產(chǎn)許可證初審；協(xié)調(diào)、服務(wù)有關(guān)行政許可的其他事項(xiàng)；啟用了“滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政審批專(zhuān)用章”。在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，其效力等同于本局公章；為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)，確定滁州市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口是本局實(shí)施行政許可的唯一窗口，具體負(fù)責(zé)行政許可的受理、書(shū)面審核、審批、繳費(fèi)、制證等工作，做到了項(xiàng)目進(jìn)中心到位、收費(fèi)進(jìn)中心到位；為強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同時(shí)，建立健全行政許可責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究辦法等事項(xiàng)，提高許可工作人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)未規(guī)定程序辦理行政許可，未履行告知義務(wù)或未一

次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。向申請(qǐng)人提出不正當(dāng)要求或不按規(guī)定收費(fèi)。未按規(guī)定履行承諾，受到政府問(wèn)責(zé)或申請(qǐng)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)。無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)符合法定條件的行政許可不受理、不批準(zhǔn)等行為實(shí)行責(zé)任追究。

為進(jìn)一步落實(shí)“兩集中、兩到位”工作，我局又對(duì)行政許可流程、環(huán)節(jié)、職能和責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，制定了《滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可暫行管理辦法》，明確了行政許可流程、各環(huán)節(jié)的職能分工以及相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。同時(shí)，依據(jù)該《辦法》，編制了22種適用不同行政許可環(huán)節(jié)的格式文書(shū)，要求必須完成相應(yīng)的“規(guī)定動(dòng)作”，確保行政許可規(guī)范、有序、公正、透明地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好職能交接銜接工作

我局的計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、特種設(shè)備操作人員資格許 可、食品生產(chǎn)許可證初審等都直接關(guān)系到公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查，然后根據(jù)其結(jié)果作出行政許可決定，屬于《行政許可法》第55條規(guī)定的特別行政許可事項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)。為了讓工作人員熟練掌握行政許可業(yè)務(wù)和相關(guān)工作流程，盡快進(jìn)入角色，組織他們學(xué)習(xí)了《行政許可法》、各類(lèi)許可的《審查細(xì)則》、《行政許可管理暫行辦法》和《行政許可工作流程》等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要求行政許可管理部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，不能因?yàn)樵S可不再本部門(mén)辦理了就

放松了要求，必須按時(shí)完成檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等“后臺(tái)”工作，確保行政許可工作及時(shí)、有效、順利銜接。從實(shí)際操作的情況看，“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施后，行政許可程序更加簡(jiǎn)明扼要，規(guī)范有序行政許可速度變快了，時(shí)間變短了，提高了行政許可效率，降低了時(shí)間成本，行政相對(duì)人比較滿(mǎn)意。

四、“兩集中、兩到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人員不足。如我局特設(shè)科3名工作人員，負(fù)責(zé)市直兩區(qū)和六個(gè)縣（市）局的1000多臺(tái)鍋爐、3000多臺(tái)壓力容器、650臺(tái)電梯、900臺(tái)起重機(jī)械、8萬(wàn)米壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，工作十分繁重，時(shí)常加班加點(diǎn)，現(xiàn)抽調(diào)1人到行政審批科，工作任務(wù)更加沉重（我局所有業(yè)務(wù)科室均為一崗雙責(zé)）。

措施：為解決人員不足的問(wèn)題，向省局提出選調(diào)和招收公務(wù)員的要求，省局同意了我局的要求，選調(diào)計(jì)劃已下達(dá)。

2、職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置有待上級(jí)確認(rèn)。雖然我局按照“兩集中、兩到位”改革的要求，進(jìn)行了職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，確定的行政許可和便民項(xiàng)目都實(shí)施了“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦理”，但是尚未得到省局和省人事部門(mén)的確認(rèn)。

采取措施：為了解決這個(gè)矛盾，我們已經(jīng)與省局進(jìn)行了聯(lián)系，反映了有關(guān)情況。

3、雖然行政審批項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行政服務(wù)中心辦理，但是規(guī)定的行政許可程序流程、環(huán)節(jié)等還是一樣的，行政相對(duì)人還需往返中心多次，才能最終獲得許可，與市政府要求的及時(shí)、高效、便民的原則還有一定差距。

擬采取的措施：我們正在探討、研究能否在不違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的前提下，減少次要的外部的行政許可程序、加強(qiáng)“后臺(tái)”操作，或者把部分行政許可條件前置，提前做好有關(guān)許可的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核等工作，或者對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)給以行政許可。

各位領(lǐng)導(dǎo)，“兩集中、兩到位”改革是行政審批制度改革的必然要求，改革的過(guò)程是艱巨和復(fù)雜的，但我們的態(tài)度是堅(jiān)定的，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難，扎實(shí)推進(jìn)我局“兩集中、兩到位”改革，防止反復(fù)、確保落實(shí)。

二○○七年十二月