第一篇：行政問責(zé)制的實踐與思考

行政問責(zé)制的實踐與思考

作者：朱磊

來源：人民網(wǎng)

來源日期：2009-11-2

4本站發(fā)布時間：2009-11-25 10:05:40

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今年5月22日中共中央政治局召開會議，審議并通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)的暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》的出臺，將問責(zé)提升到了制度的層面，為深入開展好行政問責(zé)工作提供了法規(guī)上的依據(jù)和程序上的指導(dǎo)，但從目前各地問責(zé)工作開展的情況來看，在問責(zé)的過程中還普遍存在一些與問責(zé)初衷相違背以及不符合科學(xué)問責(zé)的現(xiàn)象，全面構(gòu)建適合科學(xué)發(fā)展觀要求的問責(zé)體系還需要我們進(jìn)一步的探索與實踐。

一、當(dāng)前行政問責(zé)過程中存在的一些問題

問責(zé)需要廣泛的民主參與、需要不斷的推動實施、需要徹底的責(zé)任落實、需要實際的效果應(yīng)用、需要科學(xué)的思想指導(dǎo)，只有這樣才能真正發(fā)揮出問責(zé)應(yīng)有的作用，才能使問責(zé)成為黨和國家建設(shè)的有力武器。然而目前實施的行政問責(zé)還普遍存在著諸如問責(zé)主體單一化、問責(zé)效應(yīng)差、問責(zé)范圍小等一些不徹底、不完善、不科學(xué)的地方，主要有以下五種類型。

1、“家庭式問責(zé)”，問責(zé)主體單一化現(xiàn)象較為普遍。行政問責(zé)制是一種全方位的責(zé)任追究機制，除政府內(nèi)部的“同體問責(zé)”外，還應(yīng)包括政府外部的“異體問責(zé)”，如人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政黨監(jiān)督等。但就目前各地問責(zé)實施的情況來看，較多的注重了“同體問責(zé)”，而忽視了“異體問責(zé)”，這種問責(zé)主體單一化的“家庭式問責(zé)”模式，使行政問責(zé)制一定程度上局限在了行政系統(tǒng)內(nèi)部，其他問責(zé)主體的監(jiān)督作用未得到充分有效的發(fā)揮。

2、“過場性問責(zé)”，問責(zé)的社會效應(yīng)開始出現(xiàn)滑坡。問責(zé)本是加強反腐倡廉、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要舉措，是提升群眾對政府公信度的有力措施，但是近年來由于一些地方政府在問責(zé)過程中做表面“文章”，有走過場、玩作秀、搞形式主義的嫌疑，對被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部處理不徹底、處置不到位，甚至有的出爾反爾，這邊處理那邊上任，使被問責(zé)對象得不到應(yīng)有的懲罰。這種“過場性問責(zé)”導(dǎo)致老百姓對政府行政問責(zé)的真實性和誠懇度開始持懷疑態(tài)度，問責(zé)的社會效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，反而開始下降，在一定程度上影響了群眾對政府公信度的認(rèn)可。

3、“突發(fā)式問責(zé)”，問責(zé)的長效性得不到充分保障。行政問責(zé)制的建立不是為了單純的事后懲處，其指向也不是重大事件或重大事故發(fā)生之后，而應(yīng)是懲教結(jié)合，并貫穿于各種公務(wù)活動尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政全過程之中。然而，當(dāng)前各地的行政問責(zé)往往發(fā)生在重大事件或重大事故之后，突發(fā)式的問責(zé)干部、處理干部，這種“突發(fā)式問責(zé)”雖然對整肅干部隊伍起到一定的威懾與警醒作用，但它畢竟不是一種常態(tài)。“突發(fā)式問責(zé)”的偶然性決定了問責(zé)制的長效性得不到有效的保障，從而一定程度上影響了行政問責(zé)的教育意義和社會效應(yīng)。

4、“結(jié)果型問責(zé)”，問責(zé)的范圍被片面的縮小。從當(dāng)前地方政府的各類問責(zé)案例來看，問責(zé)范圍多集中于公共安全事故和服務(wù)效能領(lǐng)域，側(cè)重于對發(fā)生重大事故的事后責(zé)任追究和違反工作紀(jì)律的效能問責(zé)。而對不依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，對上級黨委政府重大決策部署陽奉陰違、執(zhí)行不力，對帶有根本性、全局性的決策失誤，以及施政失敗造成重大損失等事由則較少被納入問責(zé)范圍。這種只問損失，不問過程，只問結(jié)果，不問原因的“結(jié)果型問責(zé)”，片面的縮小了問責(zé)范圍，一定程度上阻礙了問責(zé)制真正發(fā)揮其應(yīng)有的、全方位的監(jiān)督、懲罰、教育的作用。

5、“算賬式問責(zé)”，問責(zé)的意義沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。問責(zé)的意義是進(jìn)一步加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。它的目標(biāo)是督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對黨和國家高度負(fù)責(zé)、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行黨和人民賦予的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務(wù)。然而，當(dāng)前多數(shù)地方政府對干部的問責(zé)更多的是局限于各類目標(biāo)任務(wù)的完成上，對未按要求完成指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行行政問責(zé)，來個“秋后算賬”，這種“算賬式問責(zé)”片面的成為上級領(lǐng)導(dǎo)保障其政令暢通的一個懲處手段，而忽視了問責(zé)制其應(yīng)有的其他更為深遠(yuǎn)的意義。

二、對深入推動行政問責(zé)制的思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出，要“推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制”。如何深入的貫徹好全會精神，把問責(zé)制深入落實到科學(xué)發(fā)展觀中去，筆者認(rèn)為，在推行問責(zé)制的過程中要注重從以下幾個方面著手：

1、要加強問責(zé)宣傳引導(dǎo)，營造健康的問責(zé)氛圍。一方面要加強宣傳，不斷提高群眾對問責(zé)制的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同程度，引導(dǎo)群眾科學(xué)對待、大力支持行政問責(zé)工作，并通過加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部職工的教育管理，進(jìn)一步提高依法行政的責(zé)任意識和緊迫感，使行政問責(zé)制深入群眾之心、深入干部之心。另一方面要嚴(yán)肅查處、及時公布一批行政問責(zé)的典型案例，尤其對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果，發(fā)生損害群眾生命財產(chǎn)安全的重特大安全事故，預(yù)防和處置公共突發(fā)事件不力，以及其他一些群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題要從快查處、從速問責(zé)，并對問責(zé)處理結(jié)果及時公布，公開透明，以問責(zé)的實際成果取信于民，推動形成行政問責(zé)的濃厚政治氛圍和社會氛圍，為問責(zé)工作的有效開展奠定群眾基礎(chǔ)。

2、要擴大行政問責(zé)范圍，全面發(fā)揮問責(zé)的懲教作用。一是在問責(zé)對象上要擴大范圍，一方面要突出以主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加大對主要責(zé)任人的問責(zé)力度，另一方面要針對當(dāng)前機關(guān)少數(shù)工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象，對行政機關(guān)一般工作人員進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)一步擴大問責(zé)對象的范圍，全面提升機關(guān)的行政效能建設(shè)。二是在問責(zé)內(nèi)容上要進(jìn)一步擴大范圍，在中央下發(fā)的《暫行條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，擴大問責(zé)范圍，在注重有錯問責(zé)的同時，更要注重?zé)o為問責(zé)，把問責(zé)制真正全面的貫穿于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政賠償?shù)刃姓袨槿^程。三是在問責(zé)頻率上要擴大范圍，將行政問責(zé)常態(tài)化，推行季度問責(zé)制、常規(guī)問責(zé)制、督察問責(zé)制、部門問責(zé)制等靈活的問責(zé)類型，使問責(zé)制真正成為監(jiān)督和督促各級干部的有力工具，充分發(fā)揮其懲教功能。

3、要加強異體問責(zé)力度，進(jìn)一步提升問責(zé)的民主參與度。異體問責(zé)是一種更為有效、更具有公信力、更符合民主政治要求的問責(zé)方式。在實施問責(zé)的過程中，要注重同體問責(zé)與異體問責(zé)的整合，提升異體問責(zé)的參與程度，從而提升問責(zé)的民主效力。一是要不斷強化各級人民代表大會及其代表對各級政府的監(jiān)督和問責(zé)作用;二是要發(fā)揮司法機關(guān)行政問責(zé)的作用，依法追究行政過失行為和行政不作為行為者的責(zé)任;三是要強化媒體的輿論監(jiān)督作用，督促問責(zé)工作的開展和問責(zé)結(jié)果的落實;四是要強化公民及人民團體的行政問責(zé)作用，進(jìn)一步確立公民及人民團體行政問責(zé)的主體地位，健全公民行政問責(zé)的程序，確保公民行政問責(zé)作用的發(fā)揮。通過進(jìn)一步加強異體問責(zé)力度，進(jìn)而實現(xiàn)問責(zé)主體的多元化，提升問責(zé)的民主參與度和問責(zé)行為的公開度，最終實現(xiàn)問責(zé)效應(yīng)的最大化。

4、要嚴(yán)格落實問責(zé)責(zé)任，全面提升問責(zé)的社會效應(yīng)。一方面要準(zhǔn)確劃分直接責(zé)任、間接責(zé)任的范圍，重點追究領(lǐng)導(dǎo)干部失管失察、錯誤決策的責(zé)任，防止出現(xiàn)只追究執(zhí)行者、不追究決策者，只追究副職、不追究正職的“降格問責(zé)”和“替罪問責(zé)”等現(xiàn)象，要使問責(zé)真正的“問”到責(zé)任的根部，防止問責(zé)偏差，問責(zé)結(jié)果與事實不符。另一方面對問責(zé)的處理結(jié)果要嚴(yán)格落實到位，并及時公開公布，將問責(zé)情況及處理落實情況置于公眾監(jiān)督的可視范圍內(nèi)，做到問責(zé)透明、處理透明，保障問責(zé)的實際效果，從而全面提升問責(zé)的社會效應(yīng)。

第二篇：完善行政問責(zé)制的思考

完善行政問責(zé)制的思考

【摘要】我國行政問責(zé)制在問責(zé)主體、對象、方式、程序等方面還不完善。行政問責(zé)的制度化、常態(tài)化，能夠使官員預(yù)測到自己行為的法律后果，從而避免失職失責(zé)行為的發(fā)生。這必將有利于官員的清廉公正，也有利于對民眾權(quán)益的維護，對法治政府、和諧社會的建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】行政問責(zé) 意義 完善

我國的行政問責(zé)制被廣泛應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域，并發(fā)揮出了其作為建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和民主政府的重要途徑的作用，成為國家政治文明建設(shè)的重要組成部分。行政問責(zé)在實施過程中，強化了官員的責(zé)任意識，達(dá)到了推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)、促使掌握公共權(quán)力的官員忠實履行職責(zé)的目的，但也存在許多問題亟待解決。

行政問責(zé)制的概念及現(xiàn)狀

所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負(fù)責(zé)人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。我國行政問責(zé)制尚未形成制度化的法律，多是散見于一些規(guī)定和條例中。2001年4月21日，國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定正式實施，2002年的《干部選拔任用條例》，對領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作了明確規(guī)定。2003年因“非典”而頒布實施的《公共衛(wèi)生突發(fā)條例》明確規(guī)定了各級政府及有關(guān)部門、社會有關(guān)組織、公民在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)及違法行為的法律責(zé)任。2003年8月27日通過的《行政許可法》，明確規(guī)定了政府的行政許可行為及違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也專門規(guī)定了對有失職、瀆職行為的黨員干部給予相應(yīng)處分。2004年的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確了對決策責(zé)任的追究和行政執(zhí)法責(zé)任制，同時在完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度等方面也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，將“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”作為依法行政的基本原則之一。2006年正式實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》則進(jìn)一步將行政問責(zé)法制化和規(guī)范化。2007年的中共十七大報告提出，要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。2008年2月中央提出關(guān)于深化行政管理體制改革的意見，提出“健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度”。這些法律法規(guī)的制定使行政問責(zé)制的實施有法可依，并隨著時間的推移而不斷完善、進(jìn)步。

推行行政問責(zé)制的現(xiàn)實意義

在我國，人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。人民代表表達(dá)人民的意志，落實人民當(dāng)家作主的權(quán)力，其根本保證是責(zé)任政府體制的建立，要求行政機關(guān)對權(quán)力機關(guān)負(fù)有嚴(yán)格的政治責(zé)任。而行政問責(zé)制的啟動，不僅有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展，推進(jìn)民主政治的實現(xiàn)，推動社會進(jìn)步，而且還對重塑政府責(zé)任和形象具有積極的作用和深遠(yuǎn)的意義。

行政問責(zé)制的實施，體現(xiàn)了國家機關(guān)依法治國、法治行政的原則與精神。自邁耶提出依法行政原則已有百年之久，但依法行政依然是行政法的基本理念。①而且還將繼續(xù)作為行政法的基本理念和原則存在下去。任何行政活動必須有法律依據(jù)，任何行政活動也必須符合法律規(guī)定。只要違法就需要承擔(dān)法律責(zé)任，這是法治社會基本的要求，而不論其身份、地位。因此，推行行政問責(zé)制，體現(xiàn)了依法行政基本原則的要求，即權(quán)力與責(zé)任相一致。

行政問責(zé)制的實施，有利于政府樹立良好的社會形象。行政問責(zé)制的實施，規(guī)范了政府的行政行為，使政府嚴(yán)格依法辦事，崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟、社會中的權(quán)威。這樣，政府不至于朝令夕改，每一次的行為也能充分體現(xiàn)民眾的意志和保障民眾的合法權(quán)益，政府守法、誠信，不僅有利于維護其自身的權(quán)威，也有利于政令暢通。民眾也因政府的守法、誠信，而積極發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)其作為社會一份子的重要作用，從而呈現(xiàn)出美好和諧的社會環(huán)境。

行政問責(zé)制的實施，是社會主義政治文明建設(shè)的深入發(fā)展和表現(xiàn)。一方面，行政問責(zé)制的實施，使得部分違規(guī)官員被追究責(zé)任，此舉得到了社會各界的認(rèn)可和民眾的響應(yīng)，密切了干群關(guān)系，促使行政管理者認(rèn)真履行職責(zé)。另一方面，從制度設(shè)計和目前各地行政問責(zé)的實踐經(jīng)驗看，這一制度還有利于避免政府職能的官僚化，有利于優(yōu)化公務(wù)員隊伍，約束公務(wù)員和其他行使行政職權(quán)的主體，促使他們真正對人民負(fù)責(zé)，真正體現(xiàn)社會主義政治文明。對完善我國行政問責(zé)制的思考

規(guī)范行政問責(zé)制的問責(zé)主體制度。根據(jù)憲法、組織法及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，我國不僅有行政機關(guān)內(nèi)部的上級對下級的同體問責(zé)，還有人大、政協(xié)、民眾等異體問責(zé)，但目前的問責(zé)僅限于同體問責(zé)。同體問責(zé)因上下級隸屬和業(yè)務(wù)熟悉等原因具有快速高效性，但也因此種關(guān)系使得問責(zé)易流于形式。為實現(xiàn)向人民負(fù)責(zé)的目的，體現(xiàn)人民代表大會制度這一政治體制，也為建立責(zé)任政府、法治政府這一政府機構(gòu)，在行政問責(zé)下，須強化上級監(jiān)督下級的責(zé)任，但不能僅僅是上級對下級，更不能將問責(zé)制簡單地等同于上級懲罰下級，否則，這樣的問責(zé)制度將難以實現(xiàn)責(zé)任政府的目的。問責(zé)制的完善必須體現(xiàn)社會主義民主政治的基本精神，體現(xiàn)鞏固和完善民主政治的目標(biāo)，將問責(zé)制的完善與黨內(nèi)民主的健全和民主政治的建設(shè)步伐相聯(lián)系相協(xié)調(diào)。也就是說，在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)強化上級黨委和政府的問責(zé)責(zé)任，并且運用已有的其他制度資源來健全行政問責(zé)制，以便建立問責(zé)的長效機制。

嚴(yán)格劃定行政問責(zé)制的責(zé)任對象?！皺?quán)責(zé)一致”原則貫穿于行政法的始終。職權(quán)與職責(zé)相一致，要求在問責(zé)時嚴(yán)格劃定責(zé)任對象范圍，即哪些人需要承擔(dān)公共權(quán)力不當(dāng)使用或者未盡職責(zé)的責(zé)任。既不能讓責(zé)任人逍遙法外，也不能讓無辜者受罪。授權(quán)的范圍有多大，就應(yīng)當(dāng)在多大的范圍內(nèi)問責(zé)。否則，若問責(zé)與現(xiàn)實的職責(zé)格局不符合，則難以起到問責(zé)的真正作用。目前我國行政問責(zé)的法理依據(jù)主要是法規(guī)、規(guī)章和中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)范，真正意義上的法律比較少。再加上，各級政府和政府部門之間的有些職責(zé)不夠清楚、權(quán)限不夠明確，在追究責(zé)任時，相關(guān)部門相互推諉，以至于在問責(zé)中，具體應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任，模糊不清。因此，考慮到現(xiàn)實的公共權(quán)力格局情況，問責(zé)對象的范圍不能僅針對行政官員，而應(yīng)按照權(quán)責(zé)相一致的原則來進(jìn)行。

確定行政問責(zé)制的問責(zé)事由及標(biāo)準(zhǔn)。在問責(zé)的范圍上，主要針對給社會生活造成直接損害的公共事件。對社會造成普遍不滿和震動的事件需要問責(zé)，但同時也必須看到，經(jīng)濟、政治等其他領(lǐng)域的過失同樣會對社會造成不利影響，也應(yīng)追究責(zé)任。行政問責(zé)事由不僅應(yīng)針對濫用職權(quán)、玩忽職守的違法行政行為，也應(yīng)針對無所作為的行政行為。當(dāng)然，應(yīng)確定根據(jù)事件的嚴(yán)重程度而采取不同的問責(zé)措施，以提高問責(zé)的規(guī)范性和制度化。不能因為有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)傳播就問責(zé)，反之就不追究。應(yīng)確立行政問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。行政問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的確立，可參考行政責(zé)任的構(gòu)成要件，即要求主體有違反行政法律義務(wù)的行為，同時在進(jìn)行違反行政法律義務(wù)的行為時存在過錯②。但在具體承擔(dān)責(zé)任時，不僅要考慮行為人的主觀惡性程度，如動機、目的、事后態(tài)度等方面，還應(yīng)考慮違法行為的情節(jié)及后果。

明確行政問責(zé)制的問責(zé)方式。行政問責(zé)制的意義是否能真正體現(xiàn)出來，問責(zé)方式的真正落實起著重要作用。近年來，一些公共事件的責(zé)任人，在事件平息之后，不僅沒有受到應(yīng)有的懲罰與追究，逍遙于“問責(zé)”之外，而且有的不降反升，這種現(xiàn)象既無視行政問責(zé)制的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，也影響了人民群眾對黨和政府的信任感。這與問責(zé)手段方式的不落實有直接關(guān)系。因此，強化問責(zé)方式的落實，也是完善問責(zé)制過程中的一項重要任務(wù)。而此問題的解決，關(guān)鍵在于完善被問責(zé)官員的復(fù)出程序，避免將問責(zé)流于形式。當(dāng)然，也不能將被問責(zé)官員一棍子打死，永世不得翻身?？筛鶕?jù)工作需要，允許其重新參政，在相關(guān)部門和人民群眾的監(jiān)督下，對實際工作中重新贏得社會尊敬和作出成績的，予以提拔使用。

完善行政問責(zé)程序。我國的問責(zé)程序啟動之后，聽取報告、質(zhì)詢、調(diào)查、罷免、撤職、撤銷等問責(zé)環(huán)節(jié)缺乏具體執(zhí)行程序的規(guī)定，在實踐中可操作性不強。問責(zé)要常態(tài)，程序要透明。在問責(zé)過程中、處理過程中能不能做到公開、透明，給民眾一個交代，關(guān)系到行政問責(zé)的貫徹實施。因此，應(yīng)完善行政問責(zé)程序，使問責(zé)公開、公正。

結(jié) 語

行政問責(zé)制的重點在于預(yù)防政府官員失職失責(zé)行為的發(fā)生，及時化解政府官員失職失責(zé)行為產(chǎn)生的不良后果。行政問責(zé)制的制度化、常態(tài)化，使官員能夠準(zhǔn)確預(yù)測自己行為的法律

后果，從而避免失職失責(zé)行為的發(fā)生，這必將有利于行政之清廉公正，也有利于對民眾權(quán)益的維護，對法治政府、和諧社會的建設(shè)具有重要意義。(作者單位：焦作大學(xué))

注釋

①張樹義：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，北京：高等教育出版社，2007年，第31頁。②應(yīng)松年：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，北京：法律出版社，2005年，第392～393頁。

第三篇：行政問責(zé)制

行政問責(zé)制

第一條 為加強對支隊黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高支隊依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法能力，改善工作效能，增強支隊的執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案責(zé)任追究制度》等法律法規(guī)文件，結(jié)合支隊工作實際，特制定本制度。

第二條 本辦法所稱的行政問責(zé)制，是指對支隊工作人員在工作職責(zé)內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響市國土資源利用秩序和行政效率，貽誤案件查處，或者造成錯案，給支隊造成不良影響和后果的過錯行為而進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

行政問責(zé)制堅持實事求是、有錯必究，責(zé)任與追究過錯相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條 行政問責(zé)機制可以根據(jù)總隊黨委的通報指示，或公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴、新聞曝光、工作考核評估結(jié)果以及實際工作情況啟動，支隊通過集體會議委派有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實，提出事實依據(jù)，對被問責(zé)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四條 支隊工作人員有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：

(一)因工作失職，致使支隊發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(三)在案件的辦理過程中，不認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實，違反保密規(guī)定，沒有依照法律和制度規(guī)定的權(quán)限、程序、時間、處罰程度進(jìn)行造成錯誤執(zhí)法、工作貽誤、壓案不查或處罰不到位的；

(四)對待行政相對人或信訪群眾態(tài)度惡劣，群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成大規(guī)模上訪，或?qū)е率聭B(tài)惡化致使案件無法辦理，造成惡劣影響的；

(五)工作人員在工作時間內(nèi)脫崗、漏崗或延誤正常公務(wù)，無正當(dāng)理由拒絕正常公務(wù)的，上班時間聊天、炒股、打游戲的；

(六)其它不履行或不正確履行法定職責(zé)的行為，且經(jīng)談話教育拒不改正的。

第五條 被問責(zé)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過錯的；

(二)在執(zhí)法監(jiān)察過程中有徇私舞弊行為及收受財物、接受宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動，強迫、唆使他人違法違規(guī)的；

(三)對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

(四)干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查，或采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員,影響公正實施問責(zé)的；

(五)拒不糾正違法違規(guī)行為的, 影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處理行為。

第六條 有下列情形的，可以減輕或免于問責(zé)：

(一)行政過錯責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責(zé)任；

(二)檢舉他人重大違反法律法規(guī)行為，經(jīng)查證屬實并被追究責(zé)任的；

(三)因投訴人、檢舉人、控告人弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

(四)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

(五)因不可抗力難以履行職責(zé)的。

第七條 問責(zé)方式：

(一)誡勉談話并責(zé)令公開道歉；

(二)作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)暫扣或注銷行政執(zhí)法證件；

(五)待崗學(xué)習(xí)；

(六)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；

(七)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；

(八)責(zé)令辭職；

(九)移送監(jiān)察、司法機關(guān)

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

以上追究方式可以單獨或合并執(zhí)行。

第八條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依?jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究被問責(zé)人員的賠償責(zé)任。

第九條 做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)人員的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定并將處理決定送達(dá)被問責(zé)人員；處理決定應(yīng)當(dāng)說明主要錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知被問責(zé)人員依法應(yīng)享有的權(quán)利。對被問責(zé)人員的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十條 被問責(zé)人員對問責(zé)處理決定不服的，應(yīng)在收到處理決定之次日起15日內(nèi)向做出處理決定的機關(guān)提出書面復(fù)核申請。其中對政紀(jì)處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，所作的行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤的，做出處理決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第十一條 支隊因錯誤的問責(zé)處理對被問責(zé)人員造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第十二條 行政過錯的責(zé)任追究，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 本制度由支隊辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本制度自發(fā)文之日起施行。

第四篇：行政問責(zé)制

行政問責(zé)制 服務(wù)承諾制 首問責(zé)任制 限時辦結(jié)制

實 施 細(xì) 則

為全面推進(jìn)依法行政，改善局機關(guān)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設(shè)，提高工作效能，增強我局的執(zhí)行力和公信力，樹立統(tǒng)計部門新形象，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

一、行政問責(zé)制

（一）行政問責(zé)制適用于綠春縣統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，提交有關(guān)上級部門進(jìn)行問責(zé)。

（二）問責(zé)堅持實事求是、公正公平和追究責(zé)任與促進(jìn)統(tǒng)計工作相結(jié)合的原則，教育與懲處相結(jié)合的原則。

（三）問責(zé)事項

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

1、違反黨紀(jì)政紀(jì)，不按統(tǒng)計法規(guī)履行職責(zé)的。

2、工作中獨斷專行，不作為亂作為，導(dǎo)致決策失誤的。

3、濫用手中的職權(quán)，不按程序辦事，有損部門領(lǐng)導(dǎo)形象的。

4、辦事沒有時限，故意拖延時間，影響統(tǒng)計服務(wù)工作效率的。

5、工作不求進(jìn)取，沒有駕馭工作能力，統(tǒng)計工作難以改-1-

革創(chuàng)新的。

6、不按統(tǒng)計法規(guī)統(tǒng)計，欺上瞞下，提供虛假數(shù)據(jù)誤導(dǎo)決策的。

7、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)態(tài)度冷漠，受到群眾舉報或上級有關(guān)部門通報批評的。

8、不厲行節(jié)約，鋪張浪費公共財物，搞所為的攀比享受的。

9、重大決策不按民主集中制原則，逃避有關(guān)監(jiān)督部門和公眾監(jiān)督的。

（四）問責(zé)方式

根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權(quán)提交上級有關(guān)部門，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問責(zé)方式和程序進(jìn)行辦理。

（五）免責(zé)事項

有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

1、因下級機關(guān)以及有關(guān)工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的。

2、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的。

3、因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

二、服務(wù)承諾制

（一）承諾內(nèi)容

1、各項統(tǒng)計工作的辦事依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和時限以及辦事紀(jì)律等一律向社會公開（除依法保密的之外）。

2、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（除依法保密的之外），實行統(tǒng)計監(jiān)督。

3、開展文明辦公，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)的措施、標(biāo)準(zhǔn)。

4、充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項統(tǒng)計政策法規(guī)，遵守機關(guān)工作紀(jì)律，落實公開、公平、公正的原則，推進(jìn)依法行政。

5、群眾投訴舉報的途徑、處理時限及違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究的辦法。

6、其他需要承諾的事項。

（二）承諾方式

1、利用政務(wù)公開欄進(jìn)行承諾。

2、召開情況通報會，以會議的形式對重大事項進(jìn)行承諾。

3、利用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對群眾普遍關(guān)注的熱點問題進(jìn)行承諾。

4、通過設(shè)立咨詢電話、印發(fā)文件、告示等形式進(jìn)行承諾。

5、積極推行電子政務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行承諾。

6、利用群眾在實踐中創(chuàng)造的其他行之有效的形式進(jìn)行承諾。

（三）服務(wù)態(tài)度

1、實行掛牌上崗。工作人員一律實行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對象。

2、切實履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁，無親疏遠(yuǎn)近之別。

3、實行首問負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層，企業(yè)和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負(fù)責(zé)到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務(wù)對象發(fā)生爭吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，約定回復(fù)；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責(zé)任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件落實。

（四）違諾責(zé)任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報批評，三次給予考核為不稱職，同時追究股室負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任；對以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。

三、首問責(zé)任制

（一）首問責(zé)任制適用于我局全體工作人員。

（二）首問責(zé)任人是指在本局范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。

（三）實行首問責(zé)任制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責(zé)，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務(wù)的責(zé)任感，能自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到素質(zhì)高，形象正。

（四）首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)

首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：

1、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

2、屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人因事不在的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫《首問責(zé)任登記表》，并將登記表及有關(guān)事項轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。

3、不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)盡己所能告知辦事人。

4、首問責(zé)任人在接待辦事人時應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。

（五）執(zhí)行首問責(zé)任制，對存在問題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實的，應(yīng)按照有關(guān)行政制度處理：

1、首問責(zé)任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，或不解答詢問的。

2、首問責(zé)任人不填寫《首問責(zé)任登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，延誤辦理，造成不良影響的。

3、首問責(zé)任對不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導(dǎo)的。

四、限時辦結(jié)制

（一）對下級統(tǒng)計工作部門上報或局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進(jìn)行登記，指定專人根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予辦理和答復(fù)。需要以單位名義辦理和答復(fù)的，應(yīng)在接到函件3個工作日內(nèi)，報告主要領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室，能答復(fù)的應(yīng)給予及時答復(fù)；不能立即答復(fù)的，提交有關(guān)股室應(yīng)在3個工作日內(nèi)函復(fù)或電復(fù)。因出差、節(jié)假日等原因不能及時答復(fù)時，答復(fù)期限從正式上班時開始計算。

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，負(fù)責(zé)處理的有關(guān)股室，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)及時辦結(jié)；未能及時辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門或局領(lǐng)導(dǎo)說明原因。

（三）對國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委和有關(guān)部門要求承辦的事項并有時限要求的，應(yīng)按時辦結(jié)；確有特殊情況未能及時辦結(jié)的，應(yīng)按

規(guī)定向有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并按重新規(guī)定的辦結(jié)時間辦結(jié)。

（四）行政審批事項應(yīng)按規(guī)定的時間完成，對報審材料完整的，審批股室在15個工作日內(nèi)必須答復(fù)，材料不全的要及時告知申報單位。

（五）不及時履行職責(zé)，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領(lǐng)導(dǎo)批評的，將視情節(jié)進(jìn)行懲處。

綠春縣統(tǒng)計局

二○○八年七月七日

第五篇：行政問責(zé)制

行政問責(zé)制

第一條 為強化行政責(zé)任制，促使公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動力，防止和減少行政過錯，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》結(jié)合我委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本系統(tǒng)各級機構(gòu)因不正確履行或者不履行法定職責(zé)，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。前款所稱不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形；不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。

第三條 行政問責(zé)依照行政機關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問責(zé)結(jié)果與獎懲、任免相結(jié)合的原則。

第四條 在實施行政問責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)主動糾正錯誤,采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第五條 行政問責(zé)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六條 行政問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務(wù)，因工作不力未能完成的；對縣政府重點工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任書確定的各項任務(wù)和交辦的事項，未按時限和要求完成的。

(二)不認(rèn)真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實上級有關(guān)會議決定或決策事項；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。

(三)事關(guān)民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。

(四)沒有依照法定權(quán)限、程序和時間進(jìn)行決策或?qū)徟?，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。

(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

(六)不履行或不正確履行公共安全事故預(yù)防職責(zé)的。

(七)不認(rèn)真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責(zé)、工作不力、處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴(yán)重后果的。

(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。

(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。

(十)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。

(十一)在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。

(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化的。

(十三)損害公共利益或社會與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的。

(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務(wù)的。(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政失職和過錯行為。

第七條 行政問責(zé)的啟動：

(一)行政首長、監(jiān)督管理機關(guān)、上級機關(guān)建議或者要求問責(zé)的；

(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責(zé)且應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；

(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問

責(zé)且應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；

(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實際情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的；

(五)司法機關(guān)或者仲裁機關(guān)提出問責(zé)的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第八條 對部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行問責(zé)由其上級機關(guān)或本級政府決定。行政問責(zé)涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。

第九條 行政問責(zé)的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；

(七)引咎辭職；

(八)責(zé)令辭職；

(九)免職；

(十)辭退或者解聘；

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上問責(zé)方式，可以單獨使用或者合并使用。

第十條 行政機關(guān)在作出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)

責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并聽取行政問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十一條 行政問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責(zé)決定的行政機關(guān)申請復(fù)核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第十二條 行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責(zé)對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 被問責(zé)行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。