第一篇：在全區(qū)國土規(guī)劃工作會(huì)上的講話

同志們：

我到ＸＸ工作不久，要我今天發(fā)表長篇講話顯然不現(xiàn)實(shí)，但是區(qū)里幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志說這個(gè)會(huì)很重要，一年之計(jì)在于春，作為全年工作一個(gè)重要方面，還是希望我能夠參加這個(gè)會(huì)講幾句。說實(shí)話，對(duì)我來講，講幾句有一定難度，很容易說錯(cuò)，我希望大家對(duì)我能否寬容一點(diǎn)，錯(cuò)了不計(jì)較，當(dāng)然只是暫時(shí)不計(jì)較。剛才，ＸＸＸ書記因有重要接待任務(wù)首先作了重要講話。區(qū)國土規(guī)劃局李智文同志作了國土規(guī)劃工作報(bào)告，副區(qū)長ＸＸＸ同志作了專業(yè)性很強(qiáng)的講話；市規(guī)劃土地局ＸＸＸ副局長作了深入淺出的重要講話，我都贊成。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)談四個(gè)方面的感想，也可以說是四個(gè)觀點(diǎn)，與大家共勉：

一、要深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶同志提出的“用世界上最嚴(yán)厲的辦法管好中國的土地”講話精神

去年溫總理多次重要講話都提到，要用“世界上最嚴(yán)厲的辦法管好中國的土地”。黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)國土資源管理體制進(jìn)行了大力的整治，對(duì)全國的土地經(jīng)營進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查，包括“一票否決權(quán)”，推行垂直管理等，我們湖北省土地使用的凍結(jié)也長達(dá)一年多。中央之所以下這么大的決心，我認(rèn)為這是我國國情決定了的。在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)候，如何帶領(lǐng)大家奔小康，怎么搞集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)？不是通過減少農(nóng)村耕地，而是通過大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，來改變我們落后面貌，最大效率地利用土地資源集約化來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面奔小康，建立和諧社會(huì)，難度在農(nóng)村，農(nóng)村難度在土地少。我們求發(fā)展，不能夠一味擴(kuò)大建設(shè)用地，大規(guī)模賣地，那樣與中央精神是不相符的。我們現(xiàn)在面臨最大的問題是失地農(nóng)民保障問題，農(nóng)民失去了土地，就是失去了生存的依靠，從這個(gè)意義上來講，嚴(yán)格管理土地不是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題而是政治問題。所以各級(jí)黨員干部在理解中央決策的時(shí)候，要站在高一點(diǎn)，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問題，戰(zhàn)略上還是要固本強(qiáng)基。這個(gè)問題需要我們互相提醒，否則頭腦不清醒容易犯大錯(cuò)誤。

二、中央提出來要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)我們來講是頭等大事，必須認(rèn)真思考

十年前我們自己感覺發(fā)展還是不錯(cuò)的，跟全市最好的區(qū)比，我們的財(cái)政收入只差3個(gè)億，十年后我們跟全市最好的區(qū)相比，相差20個(gè)億，再過十年我們跟全市最好的區(qū)比可能差距在50個(gè)億以上。問題出在哪里？是增長方式不一樣，這個(gè)問題需要大家思考，為什么出現(xiàn)這么大的差距？提出這個(gè)問題，還是想支持我第一個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)在發(fā)展上要講集約。當(dāng)然講集約發(fā)展對(duì)ＸＸ來說存在一個(gè)矛盾，那就是哲學(xué)上著名的“蛋雞理論”，是先有蛋還是先有雞的問題。ＸＸ要發(fā)展，不修配套設(shè)施怕別人不來，別人來了怕我們不修配套設(shè)施。因此，我們只有把路修好、把管網(wǎng)配套好，別人才會(huì)來。前幾年盤龍城地區(qū)以相對(duì)較低的價(jià)格賣了大量土地，好在把事關(guān)ＸＸ命脈的幾個(gè)主要干道修起來了，歷史地看“雞”買回來了，現(xiàn)在主要考慮“生蛋”的問題?！半u”生“蛋”后不能再低成本變賣土地。因此，要集中全區(qū)之力，搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，試行誰引進(jìn)、誰受益，實(shí)行資源共享。下一步我們可以規(guī)劃在工業(yè)條件比較好的武湖、灄口、開發(fā)區(qū)等南部區(qū)域相對(duì)集中引進(jìn)開發(fā)。要改變考核利益分配機(jī)制，提高資源效益。實(shí)行區(qū)內(nèi)聯(lián)手，開發(fā)區(qū)可以不要稅，區(qū)內(nèi)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目稅收返在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們不可能非要在姚集、蔡店搞什么大型工業(yè)企業(yè)。那樣既不符合環(huán)保要求，又不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要考慮怎么在增長方式轉(zhuǎn)變上利用土地資源上下功夫，堅(jiān)決走集約化發(fā)展道路。希望大家都要沉得住氣，不要浮躁，扎扎實(shí)實(shí)一步一步向前推進(jìn)，力爭取得實(shí)質(zhì)性成效。

三、怎么去發(fā)展新型工業(yè)化道路的問題

有一句熟話，繁榮在城區(qū)、實(shí)力在郊區(qū)。走新型工業(yè)化道路承載點(diǎn)在遠(yuǎn)城區(qū)，大家可以回顧一下ＸＸ工業(yè)化發(fā)展歷程，跟相關(guān)的城區(qū)作個(gè)比較，蔡甸有麗花絲寶，一年上交稅金8000萬；新洲有武鋼鋼構(gòu)、亞東水泥；東西湖有統(tǒng)一集團(tuán)；洪山區(qū)最大納稅戶一年交稅1.7億元，第二位的武漢郵科院一年交稅也有6000萬。我們的干勁大，但增長方式費(fèi)力，搞得太累。所以我跟舒炎發(fā)同志探討過我們ＸＸ什么時(shí)候才能有“麗花絲寶”、“統(tǒng)一集團(tuán)”、“TCL”這樣的優(yōu)勢企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。這應(yīng)該是我們寢食不安的事情。我希望在座的各位認(rèn)真思考一下我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，如何破題，在資源配置上如何追求效益最大化。不能人云亦云，不能湊熱鬧，象搞炸面窩一條街那樣，既無稅收，又污染環(huán)境。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

四、關(guān)于規(guī)劃問題

規(guī)劃問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題，是我們首先必須解決的問題。現(xiàn)在規(guī)劃問題上不能說大家不重視，也不能說大家沒有認(rèn)真去做，關(guān)鍵是要解決好以下三個(gè)方面問題。第一是要解決規(guī)劃誰說了算的問題。規(guī)劃不能是誰官大、誰說了算，誰工作年限長、誰說了算。我認(rèn)為規(guī)劃首先應(yīng)該是專家說了算，其次是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人民群眾說了算。規(guī)劃符不符合人民群眾利益，最主要是這兩個(gè)說了算，而我們的干部就是把兩方的資源整合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃問題上盡量少表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，這樣的規(guī)劃才有一定的科學(xué)性。我們不能頭腦發(fā)熱，換了書記、區(qū)長搞另起爐灶，認(rèn)為政績是別人的政績，“一個(gè)方丈一個(gè)法”那怎么行，那樣會(huì)搞成什么樣子？美國華盛頓市現(xiàn)在還是執(zhí)行的100多年前的規(guī)劃，可見人家的規(guī)劃具有法定性和連續(xù)性。現(xiàn)在我們干部不能把權(quán)威放在拍板上，這是心虛的表現(xiàn)；也不要把權(quán)威寄托在簽字權(quán)上，這也是心虛的表現(xiàn)。毛澤東同志說得好，“當(dāng)干部第一是用干部，第二是出主意”。《黨政干部選拔任用條例》已有明確規(guī)定，使用干部要集體研究、集體決定。我們干部最主要的職責(zé)是出主意。第二是規(guī)劃確定后怎么杜絕隨意性的產(chǎn)生問題。隨意性是個(gè)頑癥，如果領(lǐng)導(dǎo)寫個(gè)條子可以改變規(guī)劃，老板請(qǐng)吃個(gè)飯也可以改變規(guī)劃，親戚朋友找一下也可以改變規(guī)劃，那么這個(gè)規(guī)劃就成了名副其實(shí)的鬼話。規(guī)劃具有嚴(yán)肅性，怎么解決這些問題呢？還是依據(jù)“法定圖則”。所謂“法定圖則”就是依法經(jīng)過人大審批的規(guī)劃，要全面公開、接受人民群眾的監(jiān)督。我希望至少在前川、開發(fā)區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)“法定圖則”。第三是不要把規(guī)劃當(dāng)成多花錢。上次李市長到我區(qū)視察“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)現(xiàn)有的地方從規(guī)劃上或美觀上稍作調(diào)整就能使村灣景觀大大改觀。既美觀又實(shí)用，農(nóng)民因此可節(jié)約很多投資。后來憲生市長提出，全區(qū)的家園建設(shè)村灣改造必須要經(jīng)過區(qū)規(guī)劃局審定。這不是攬權(quán)，而是強(qiáng)化規(guī)劃的作用和責(zé)任，要把規(guī)劃意識(shí)、規(guī)劃觀點(diǎn)體現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層面上。

總而言之，這次會(huì)議是經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府慎重研究后召開的一次規(guī)格非常高的會(huì)議，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視。會(huì)議的主要精神剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)同志都講得很詳細(xì)，請(qǐng)大家按照要求抓緊落實(shí)。

第二篇：在工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 團(tuán)結(jié)奮斗 開拓創(chuàng)新 為涇陽爭創(chuàng)陜西強(qiáng)縣貢獻(xiàn)青春和力量

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、共青團(tuán)十六屆五中全會(huì)和共青團(tuán)陜西省委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表團(tuán)縣委，向各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。

一、2011年工作回顧

2011年，團(tuán)縣委在團(tuán)市委的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓基層組織建設(shè)、青少年思想道德教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高自身服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)青年成長的能力水平，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，為涇陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局又好又快

發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是全面加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，夯實(shí)基層團(tuán)組織基礎(chǔ)。一年來，我們按照“黨建帶團(tuán)建”的要求，采取“1+1+X”的模式，組織完成全縣鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)組織換屆工作，健全和完善了全縣13個(gè)鎮(zhèn)團(tuán)組織陣地建設(shè)，配齊配強(qiáng)了基層團(tuán)組織；成功召開共青團(tuán)涇陽縣委第十六次團(tuán)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；在縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共建團(tuán)19家，成立駐西安市團(tuán)工委。全年共新建“兩新”團(tuán)組織27家，其中：新社會(huì)組織2家，非公有制經(jīng)濟(jì)組織25家，完成團(tuán)市委下達(dá)的全年“兩新”組織團(tuán)建指標(biāo)的108%。全面推進(jìn)信息化陣地建設(shè)，做好團(tuán)員信息數(shù)據(jù)采集及錄入和上報(bào)工作，率先在咸陽市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)錄入工作；建立了鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)干QQ群，開通涇陽共青團(tuán)微博，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，更便捷的服務(wù)青年。全面增強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，以團(tuán)干部月例會(huì)為載體，全年組織全縣團(tuán)隊(duì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)4次，培訓(xùn)團(tuán)干部400人次。做好團(tuán)員青年推優(yōu)入黨工作，全縣團(tuán)員推優(yōu)入黨人數(shù)36人。

二是扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德教育工作，引導(dǎo)青少年健康成長。

利用清明節(jié)、五四青年節(jié)等節(jié)假日，先后組織2000余名學(xué)生開展清明祭掃、“科普大篷車校園行”、“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”和觀看紅色電影等活動(dòng)，讓學(xué)生接受紅色愛國主義教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的理想信念和價(jià)值取向。開展“碧水藍(lán)天—我是小小秸稈禁燒員”、“科技之春”宣傳宣教活動(dòng)，通過宣傳秸稈綜合利用與保護(hù)環(huán)境知識(shí)，發(fā)放各類環(huán)保宣傳資料，提高了青少年保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性和自覺性。國家林業(yè)局、團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部領(lǐng)導(dǎo)考察我縣安吳鎮(zhèn)麥秸溝示范基地“保護(hù)母親河，退耕還林，綠化山川”綠化情況，充分肯定我縣在保護(hù)母親河中做出的成績。充分發(fā)揮縣預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和未保委成員單位的作用，開展法制宣傳、法律知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人法制觀念；積極參與侵害未成年人權(quán)益案件的審理工作，為保護(hù)未成年人權(quán)益建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持“全團(tuán)帶隊(duì)”工作思路，先后培訓(xùn)22名少先隊(duì)輔導(dǎo)員，推薦3人參加全省少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班；開展“紅領(lǐng)巾大講堂”活動(dòng)2次，使少先隊(duì)員更貼切的認(rèn)識(shí)黨、認(rèn)識(shí)祖國、認(rèn)識(shí)社會(huì)主義。積極推樹青年模范典型，全年推樹青年典型54人，其中：省級(jí)農(nóng)村青年養(yǎng)殖狀元4名，50大民營企業(yè)家1名，優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)1名，杰出（優(yōu)秀）大學(xué)生志愿者3人；市級(jí)青年創(chuàng)業(yè)

獎(jiǎng)2名，青年文明號(hào)5家，青年崗位能手3人；縣級(jí)青年文明號(hào)5家，十大杰出青年10人，五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）15家，優(yōu)秀共青團(tuán)員30人。積極爭取省希望辦項(xiàng)目支持和社會(huì)賢達(dá)資金捐助，截止目前，1所希望小學(xué)正在等待團(tuán)省委審核，另外1所正在整理資料，為我縣塬區(qū)兒童成長成才提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

三是積極服務(wù)青年群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，關(guān)注少年弱勢群體。開展青年農(nóng)民小額信貸工作。積極與縣郵政銀行、縣信用聯(lián)社以及縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系協(xié)調(diào)，共推薦農(nóng)村有志創(chuàng)業(yè)青年282人，發(fā)放小額貸1524萬元，帶動(dòng)農(nóng)村青年就業(yè)1210人。進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作成績顯著。依托已經(jīng)建立的青年技能培訓(xùn)基地和青年見習(xí)基地，定期舉辦“訂單式”培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)490人。農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。全年組織“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)青年群眾900余名青年，2011年，涇陽縣被團(tuán)省委評(píng)為“領(lǐng)頭雁”示范縣。大力開展資助貧困學(xué)生活動(dòng)。聯(lián)合團(tuán)省委、團(tuán)市委、愛心企業(yè)開展“扶貧幫困送溫暖”、“迎六一暨送關(guān)愛下鄉(xiāng)”、“愛心學(xué)子—希望與你同行”、“為貧困中小學(xué)生免費(fèi)配鏡”、“希望工程——明日之星愛心家園”等捐贈(zèng)活動(dòng)，先后慰問家庭困難青少年20名，資助貧困大學(xué)新生37名，免費(fèi)為貧困中小學(xué)生配鏡400副，捐贈(zèng)“平安校園平臺(tái)”電信設(shè)備，多媒體數(shù)碼學(xué)習(xí)機(jī)等輔助學(xué)習(xí)用品，安全知識(shí)圖書650冊，文具用品110套。

四是開展志愿活動(dòng)，弘揚(yáng)志愿精神。

2011年3月，組織志愿者在涇河源頭張家山進(jìn)行了義務(wù)植樹活動(dòng)，參加第十九屆科技之春宣傳月活動(dòng)，共散發(fā)節(jié)能環(huán)保低碳生活等宣傳資料2000多份，開展關(guān)愛農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣青年志愿者工作的開展，更好的弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，成立了涇陽縣志愿者服務(wù)隊(duì)，目前擁有志愿者33人。積極向縣財(cái)政申請(qǐng)為志愿者增加每月200元的生活補(bǔ)助，先后召開了2011年大學(xué)生志愿者工作會(huì)議3次，與志愿者簽訂了安全健康責(zé)任書、三方服務(wù)協(xié)議書，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情況，為志愿者開展活動(dòng)提供有力的保障。

二、2012年全縣共青團(tuán)工作的工作思路及主要任務(wù) 2012年全縣共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大、省十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府既定的工作思路和

要求，按照“積極引導(dǎo)筑信念，圍繞中心促活力，拓寬渠道優(yōu)服務(wù)，推樹典型樹品牌”的工作思路，全面履行共青團(tuán)四項(xiàng)基本職能，切實(shí)做好新形勢下的青年群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣共青團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，譜寫我縣青年工作新篇章，為涇陽爭創(chuàng)陜西強(qiáng)縣貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

積極引導(dǎo)青少年思想教育工作，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

一是要深入開展青少年理想信念教育。唱響“永遠(yuǎn)跟黨走”的主旋律，圍繞迎接黨的十八大、省十二次黨代會(huì)，深入開展紀(jì)念建團(tuán)90周年系列活動(dòng)，以豐富多樣的主題宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)定青少年跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。積極宣傳各類青少年典型，用身邊的先進(jìn)人物和事跡引導(dǎo)青少年健康成長。

二是要開展各類主題教育。開展理想信念教育，深化“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進(jìn)”、“邁入青春門，走好人生路”、“紅領(lǐng)巾心向黨”、“紅領(lǐng)巾大講堂”等教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)青少年奮斗進(jìn)取的精神，引導(dǎo)廣大青少年把個(gè)人成長進(jìn)步融入到家鄉(xiāng)發(fā)展、國家進(jìn)步的時(shí)代洪流之

中，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青少年的民族自尊心和自豪感。同時(shí)，在各基層團(tuán)組織中，發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀共青團(tuán)員，扎實(shí)推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，為他們提供進(jìn)步的平臺(tái)。

三是要全面做好分類引導(dǎo)青年工作。以團(tuán)中央下發(fā)的《思想引導(dǎo)大綱》為指導(dǎo)，結(jié)合我縣青年的現(xiàn)實(shí)情況，以青年學(xué)生和青年農(nóng)民工群體為重點(diǎn)，積極探索青年思想教育的引導(dǎo)路徑、方法和措施，提高引導(dǎo)實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)基層團(tuán)組織思想引導(dǎo)工作。同時(shí)，充分利用簡報(bào)、短信平臺(tái)、QQ群等現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)和青少年的溝通交流，推動(dòng)分類引導(dǎo)工作取得實(shí)效。

圍繞中心，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)全縣共青團(tuán)工作新活力。一是繼續(xù)加大農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)村青年養(yǎng)殖、種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工青年“訂單式”培訓(xùn)，努力提升廣大農(nóng)村青年增收能力，今年力爭培訓(xùn)農(nóng)村青年1000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)500人。積極探索團(tuán)組織參與農(nóng)村扶貧事務(wù)的載體和路徑，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參加農(nóng)村青年科技創(chuàng)新。

二是做好先進(jìn)文化建設(shè)工作。廣泛開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等基層群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)青年文化創(chuàng)新，支持青年發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造青少年文化精品。組織青少年積極參與省市縣舉辦的“校園之春”、知識(shí)競賽、日記大賽、少兒書信文化大賽、青年公文寫作大賽等各類文化藝術(shù)大賽、競賽，推動(dòng)更多的優(yōu)秀青少年脫穎而出。加強(qiáng)團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)等青少年文化陣地建設(shè)，爭取黨政支持，努力把青年少文化納入本地文化發(fā)展規(guī)劃，為青少年文化建設(shè)的可持續(xù)性提供有力保障。

三是繼續(xù)實(shí)施“貧困大學(xué)新生資助工程”。繼續(xù)開展“希望學(xué)子—愛心與你同行”資助貧困大學(xué)新生活動(dòng)，幫助家庭困難的大學(xué)新生圓夢大學(xué)，成長為建設(shè)咸陽的優(yōu)秀人才。今年計(jì)劃籌資15萬元，資助貧困大學(xué)新生30名。

拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)理念，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)觀念引導(dǎo)，廣泛開展就業(yè)形勢、政策的宣傳，主動(dòng)聯(lián)系人力資源部門，依托我縣勞動(dòng)力資源豐富和縣域廠礦企業(yè)密集兩大優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廣大青年進(jìn)廠就業(yè)。完善服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)團(tuán)組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息通道，依托優(yōu)勢企業(yè)，建立涇陽就業(yè)見習(xí)基地，為青年就業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)幫扶提供有效服務(wù)。依靠政策扶持，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)基地。開展訂單式技能培訓(xùn)，促進(jìn)青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)鞏固與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新和完善小額貸款擔(dān)保方式，努力爭取優(yōu)惠政

策，深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的覆蓋面和規(guī)模。今年計(jì)劃組織發(fā)放1800萬元青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，扶持23名青年創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1000人。

二是維護(hù)青少年合法權(quán)益。履行好預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，積極參與和推動(dòng)有關(guān)青少年法規(guī)政策的制定和落實(shí)，充分反映青少年普遍性利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益。聯(lián)合縣婦聯(lián)、關(guān)工委等組織，積極開展少年兒童權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。繼續(xù)開展“法律知識(shí)進(jìn)校園”青少年法制宣傳教育，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)他們理性表達(dá)利益訴求，嚴(yán)格依法辦事，自覺做到學(xué)法、用法、守法。以公安、法院為依托，建立“預(yù)防青少年違法犯罪教育基地”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的幫教，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

三是重視新媒體運(yùn)用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)青年，探索開發(fā)針對(duì)青少年群體的微博、手機(jī)報(bào)、公益短信等宣傳媒介，推動(dòng)基層團(tuán)組織建立面向青少年的新媒體工作平臺(tái)。各基層團(tuán)組織要開通自己的微博，充分運(yùn)用微博這個(gè)新的信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與青少年的交流溝通，及時(shí)了解青少

年的需求，及早發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，構(gòu)建一個(gè)廣泛參與、有序互動(dòng)的微博新環(huán)境。探索運(yùn)用手機(jī)報(bào)引導(dǎo)青少年，努力開辟運(yùn)用新媒體引導(dǎo)青少年的新途徑、新辦法。積極聯(lián)系青少年大量聚集的社會(huì)網(wǎng)站，充分運(yùn)用微直播、微訪談、微視頻等形式，促進(jìn)青年互動(dòng)，聯(lián)系引導(dǎo)青年。

推樹青年典型，打造一批服務(wù)品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的教育激勵(lì)和示范引導(dǎo)作用。深入基層，深入群眾，深入企業(yè)，全方位挖掘在建設(shè)陜西強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年人才。深入開展一系列評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，積極推薦上報(bào)各行各業(yè)在涇陽爭創(chuàng)陜西強(qiáng)縣過程中涌現(xiàn)出的帶頭堅(jiān)定信念、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)的先進(jìn)團(tuán)組織和優(yōu)秀青年，評(píng)選表彰全縣各領(lǐng)域、各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀青年典型，為青少年樹立可親、可敬、可學(xué)的身邊榜樣。今年要選樹青年創(chuàng)業(yè)典型10名，青年文明號(hào)5家，青年崗位能手30名。開展宣傳推廣青年典型活動(dòng)，通過事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)等樹典型學(xué)典型活動(dòng)，讓更多人了解典型、學(xué)習(xí)典型，在全縣廣大青年中掀起了一場立足崗位、比學(xué)趕幫、創(chuàng)優(yōu)爭先的熱潮。

二是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，打造青少年革命教育基地品牌。安

吳堡青訓(xùn)舊址是抗日戰(zhàn)爭初期，實(shí)施抗戰(zhàn)教育，以多種組織形式和活動(dòng)方式吸引、團(tuán)結(jié)、教育、訓(xùn)練來自全國各地的愛國青年，它作為愛國主義教育基地以豐富的歷史內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的政治影響，激勵(lì)了一代又一代的青年奮斗不息，為國爭光。團(tuán)縣委將依托紅色資源，爭取團(tuán)省委支持，加大對(duì)安吳青訓(xùn)班革命舊址的宣傳和推介力度，充分發(fā)揮愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育基地作用，努力把安吳青訓(xùn)班打造成紅色革命教育基地。廣泛開展未成年人愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，通過“民族精神代代傳”、邀請(qǐng)老一輩革命家為青少年講授革命故事等活動(dòng)，大力宣傳青訓(xùn)班追求理想、追求光明的執(zhí)著精神，抵御外侮、報(bào)效祖國的愛國精神，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和勇往直前、不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)青少年奮發(fā)有為、報(bào)效祖國。

三是加大幫扶結(jié)對(duì)力度，打造“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”品牌。扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，加強(qiáng)組織化和社會(huì)化動(dòng)員，重點(diǎn)發(fā)揮志愿者組織的作用，廣泛動(dòng)員更多的基層團(tuán)組織、青年志愿者組織與農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校結(jié)對(duì)，不斷擴(kuò)大結(jié)對(duì)覆蓋面。集中開展“城鄉(xiāng)少年手拉手”等各類關(guān)愛活動(dòng)，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈(zèng)等五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，讓農(nóng)民

工子女感受到社會(huì)大家庭的溫暖。同時(shí)，在關(guān)愛行動(dòng)中，各基層團(tuán)干部至少與一名農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)，幫助他們健康成長成才?！瓣P(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”將按照“青年志愿者小組+農(nóng)民工子女+接力”的實(shí)施模式，動(dòng)員社會(huì)各方面的青年志愿者，整合團(tuán)內(nèi)力量和社會(huì)資源，為隨父母進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女和留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女提供志愿服務(wù)，把這項(xiàng)活動(dòng)打造成共青團(tuán)在服務(wù)青年方面信得過、可持續(xù)的品牌項(xiàng)目。

四是增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，宣傳生態(tài)環(huán)保理念，打造環(huán)保志愿服務(wù)品牌。深入宣傳、講解環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保常識(shí)，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員青年、志愿者在環(huán)境保護(hù)中的生力軍作用，激發(fā)廣大團(tuán)員青年參與環(huán)保志愿服務(wù)的熱情，讓廣大團(tuán)員青年充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性和公眾性，引導(dǎo)青少年積極參與環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)。在“3.12植樹節(jié)”“4.22世界地球日”“6.5世界環(huán)境日”和“9.22世界無車日”，圍繞“節(jié)能減排”“植樹造林”活動(dòng)，廣泛開展“生態(tài)環(huán)保宣傳”、“青年志愿者綠色環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)”、“保護(hù)母親河行動(dòng)”等形式多樣、各具特色、富有成效的環(huán)保公益活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能減排，傳播環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高青少年環(huán)保意識(shí)，全面提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明理念，建設(shè)生

態(tài)新涇陽，三、以黨建帶團(tuán)建為抓手，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，提高團(tuán)建科學(xué)化水平。

繼續(xù)深化“黨建帶團(tuán)建”。要切實(shí)貫徹落實(shí)全省“黨 建帶團(tuán)建”會(huì)議精神，抓好落實(shí)會(huì)議精神和相關(guān)文件的督查，進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作指導(dǎo)，突出制度建設(shè)和工作活躍。注意加強(qiáng)鎮(zhèn)、村換屆后“1+1+X”模式的探索和完善。緊跟黨建步伐，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、普通中學(xué)以及農(nóng)村青年發(fā)展專業(yè)合作組織的團(tuán)建機(jī)制，確保團(tuán)建工作有新突破、新舉措。以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建，進(jìn)一步推動(dòng)形成“黨建帶團(tuán)建”黨群共建的工作合力和工作氛圍。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織載體建設(shè)，以重點(diǎn)示范鎮(zhèn)團(tuán)建為重點(diǎn)，鞏固鎮(zhèn)、村“1+1+X”團(tuán)組織格局創(chuàng)新成果。重點(diǎn)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、全縣各中學(xué)的團(tuán)建工作，各鎮(zhèn)、各部門要抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)部符合條件非公經(jīng)濟(jì)組織和具有區(qū)域帶動(dòng)作用的新社會(huì)組織團(tuán)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）團(tuán)組織要抓好轄區(qū)的規(guī)模以下非公企業(yè)等“兩新”組織團(tuán)建。同時(shí)，深化外出務(wù)工青年群體團(tuán)建工作，繼續(xù)探索加強(qiáng)駐外團(tuán)工委建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、建筑建材、商貿(mào)流通等務(wù)工青年聚集行業(yè)的流動(dòng)團(tuán)員青年建團(tuán)。不斷鞏固國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)建工作，增強(qiáng)團(tuán)的活力。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展全縣團(tuán)委書記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新任職團(tuán)干部，“兩新”組織和駐外團(tuán)工委書記的培訓(xùn)工作，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，推動(dòng)全縣團(tuán)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。強(qiáng)化團(tuán)干部學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)全省團(tuán)干部學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，在全縣掀起學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建熱潮。加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)省委十一屆五次全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全省團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)的決議》要求，狠抓團(tuán)干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提升。

繼續(xù)加強(qiáng)與基層團(tuán)組織的溝通互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各基層團(tuán)組織的考核。建立健全縣共青團(tuán)的交流溝通機(jī)制，利用涇陽共青團(tuán)QQ群和涇陽縣鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)干QQ群加強(qiáng)全縣團(tuán)員干部間的溝通交流。繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部月例會(huì)制度，加強(qiáng)相互交流，實(shí)現(xiàn)互通有無，相互聯(lián)動(dòng)，為各項(xiàng)工作的順利開展理清脈絡(luò)。啟動(dòng)團(tuán)委工作考核機(jī)制，結(jié)合縣委、縣政府對(duì)團(tuán)委工作考核的辦法和要點(diǎn)，團(tuán)縣委將與各鎮(zhèn)團(tuán)委簽訂了《2012年工作目

標(biāo)責(zé)任書》，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)、各部門團(tuán)組織的工作進(jìn)行年終考核評(píng)比，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施《共青團(tuán)工作五年綱要》的沖刺之年，讓我們在團(tuán)市委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)全縣共青團(tuán)工作的新局面，引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)陜西強(qiáng)縣建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績，以優(yōu)異的成績迎接省第十二次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開！

第三篇：廣東省國土規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

廣東省國土規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

粵府辦(2005)87號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國土資源廳《廣東省國土規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年十月二十四日

國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對(duì)資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

（二）規(guī)劃目的：

1.合理配置國土資源，按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20年對(duì)國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國土規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計(jì)劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。

二、編制原則

以人為本，可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；開發(fā)與保護(hù)并重；因地制宜，突出地方特色；力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。

（二）規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為2006-2020年，規(guī)劃基期年為2004年。

（三）主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清全省國土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對(duì)全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對(duì)策建議。

3.設(shè)計(jì)國土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題；評(píng)價(jià)全省國土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

依法規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃

4.提出推進(jìn)區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。

（四）專題研究

圍繞國土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個(gè)研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對(duì)策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評(píng)估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究（各專題具體內(nèi)容詳見附件1）。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。

四、技術(shù)路線

（一）理論基礎(chǔ)：編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等（見附件2）。

（二）技術(shù)路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個(gè)程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)（見附件3）。

五、規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要包括6項(xiàng)：廣東省國土規(guī)劃文本、廣東省國土規(guī)劃說明、廣東省國土規(guī)劃圖集、廣東省國土規(guī)劃專題研究報(bào)告匯編、廣東省國土規(guī)劃技術(shù)總結(jié)、廣東省國土規(guī)劃實(shí)施的政策措施意見。

六、工作組織

為確保國土規(guī)劃編制工作的順利開展，經(jīng)國土資源部以及省人民政府同意，成立廣東省國土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員組成名單見附件4）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人員組成名單見附件5）、專家委員會(huì)（人員組成名單見附件6）、編制工作委員會(huì)（人員組成名單見附件7）等組織機(jī)構(gòu)（組織機(jī)構(gòu)圖見附件8）。

省國土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

專家委員會(huì)由聘請(qǐng)的國土規(guī)劃、國土資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等方面的專家、領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢和論證。

在省國土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作委員會(huì)，具體執(zhí)行省國土規(guī)劃的編制工作。

七、工作安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2005年6月?10月25日）。研究制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，明確工作組織及領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)分工，召開全省國土規(guī)劃編制工作啟動(dòng)大會(huì)。上述工作由省國土資源廳負(fù)責(zé)推進(jìn)。

（二）制定具體工作計(jì)劃階段（2005年10月26日?11月20日）。各小組組織工作班子，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，確定專題研究的承擔(dān)單位，全面開展專題研究。

（三）專題研究階段（2005年11月?2006年5月）。各專題研究單位進(jìn)行資料收集、實(shí)地調(diào)研、2分析論證，形成初步成果，并進(jìn)行專家論證審查，對(duì)總體規(guī)劃提出框架設(shè)想并進(jìn)行論證。

（四）規(guī)劃綱要起草階段（2006年1月?6月）。修改完善專題研究成果，在此基礎(chǔ)上編制完成《廣東省國土規(guī)劃（初稿）》。

（五）修改完善階段（2006年7月?8月）。對(duì)總體規(guī)劃初稿廣泛征求意見，進(jìn)一步修改完善，形成《廣東省國土規(guī)劃（征求意見稿）》。

（六）審定階段（2006年9月?12月）?？傮w規(guī)劃征求意見稿送國土資源部以及省各有關(guān)部門征求意見，并進(jìn)一步完善，形成《廣東省國土規(guī)劃（送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國土資源部和省人民政府聯(lián)合審批，或由省政府提請(qǐng)省人大審批。

八、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算

省政府安排專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)對(duì)規(guī)劃編制予以保障。具體經(jīng)費(fèi)安排由省國土資源廳提出并經(jīng)省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府審定。

九、其他事項(xiàng)

（一）省國土資源廳設(shè)立辦公室，抽調(diào)工作人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制過程中的日常工作；

（二）中科院地理所作為規(guī)劃編制的主要力量和技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作；

（三）綜合協(xié)調(diào)組在北京設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在國土資源部規(guī)劃司，作為北京的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和工作單位；

（四）2005年內(nèi)在省內(nèi)召開一次高層次的國際研討會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者對(duì)我省開展國土規(guī)劃編制工作進(jìn)行研討。

附件：

1.專題介紹

2.國土規(guī)劃的理論架構(gòu)

3.國土規(guī)劃編制的技術(shù)路線示意圖

4.省國土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

5.省國土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

6.省國土規(guī)劃編制專家顧問委員會(huì)成員名單

7.省國土規(guī)劃編制工作委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)

8.省國土規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)示意圖

附件1：專題介紹

專題1.廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究

在總結(jié)國內(nèi)外規(guī)劃理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)全球化和信息化為背景，重點(diǎn)分析我省國土開發(fā)的形勢與任務(wù)，全面系統(tǒng)分析、概括省域國土規(guī)劃的理論及方法，明確省國土規(guī)劃的理論與技術(shù)方法，提出省國土規(guī)劃編制的思路、原則和技術(shù)路線。

專題2.廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究

研究我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、尤其是國土開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測、分析全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的資源需求，提出全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

專題3.廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究

分析我省空間開發(fā)的歷史進(jìn)程和現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局研究，深入研究全省空間開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略，包括軸線發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局、都市區(qū)的空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，新空間發(fā)展戰(zhàn)略、以土地調(diào)控為手段的空間與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)戰(zhàn)略等。

專題4.廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究

系統(tǒng)分析我省國土資源開發(fā)利用和環(huán)境變化的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)全省國土資源承載力和環(huán)境容量現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析預(yù)測未來15年國土資源開發(fā)利用和環(huán)境變化的主要影響因素和發(fā)展趨勢，3依法規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃

提出對(duì)策。

專題5.廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究

研究分析我省土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀存在的問題與矛盾，對(duì)2006-2020年省土地資源的供求形勢進(jìn)行預(yù)測分析，提出土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略與優(yōu)化配置的目標(biāo)模式。

專題6.廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究

分析我省能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題，在分析和預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)全省能源和礦產(chǎn)資源需求的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略及具體的保障途徑、本地資源的開發(fā)策略和空間調(diào)控手段。

專題7.廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究

通過分析我省海岸帶和海洋資源的開發(fā)利用與保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出海岸線資源合理布局建議方案，明確省海岸帶和海洋資源開發(fā)利用與保護(hù)的戰(zhàn)略。

專題8.廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析當(dāng)前我省水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題，根據(jù)水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，分析預(yù)測未來15年省水資源的供需形勢和節(jié)水潛力，主要區(qū)域面臨的問題以及水環(huán)境的趨勢，提出水資源開發(fā)利用與保護(hù)的戰(zhàn)略與重大措施。

專題9.廣東省自然災(zāi)害防治及對(duì)策研究

通過分析我省主要自然災(zāi)害（包括：洪水、地質(zhì)災(zāi)害、赤潮、風(fēng)暴等）的成因及對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，研究提出自然災(zāi)害綜合防治的目標(biāo)，以及與省生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合形成的綜合防災(zāi)減災(zāi)策略。

專題10.廣東省國土開發(fā)決策支持與評(píng)估管理地理信息系統(tǒng)研究

建立我省國土開發(fā)的決策支持系統(tǒng)、功能信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確全面地提供國土資源信息，為科學(xué)決策提供有效的信息服務(wù)。

專題11.廣東省國土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究

提出保障我省國土規(guī)劃實(shí)施的體制條件、法規(guī)體系和政策體系。

專題12.廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

在分析研究我省國土規(guī)劃主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，運(yùn)用戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論，對(duì)省國土規(guī)劃實(shí)施將產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。

專題13.泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究

研究泛珠三角區(qū)域各省的國土資源狀況及各自的優(yōu)劣勢，研究如何在國土資源開發(fā)的優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

第四篇：在招商引資工作會(huì)上的講話

在招商引資工作會(huì)上的講話

在招商引資工作會(huì)上的講話

同志們：

全縣“一會(huì)一節(jié)”總結(jié)表彰暨迎接四川第三屆旅游發(fā)展大會(huì)動(dòng)員會(huì)議剛剛落下帷幕，縣委政府就研究決定召開這次項(xiàng)目和招商引資工作會(huì)，這充分體現(xiàn)了縣委政府對(duì)項(xiàng)目和招商引資工作的高度重視，體現(xiàn)了縣委政府把項(xiàng)目和招商引資工作作為迎接全省第三屆旅發(fā)大會(huì)

籌備工作的重要組成部分，體現(xiàn)了縣委政府堅(jiān)持把項(xiàng)目和招商引資作為名山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要途徑的信心和決心。為確保全年項(xiàng)目和招商引資目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為實(shí)現(xiàn)2005年項(xiàng)目和招商引資工作第一季度開門紅，再創(chuàng)我縣項(xiàng)目和招商引資工作的輝煌業(yè)績。下面，我著重講兩個(gè)方面的意見。

一、1-10月份項(xiàng)目和招商引資工作的總體概況

今年以來，縣委縣政府堅(jiān)持把項(xiàng)目和招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，作為籌辦“一會(huì)一節(jié)”的重要載體和工作支撐點(diǎn)，牢固樹立“開放誠信、為民親商”的理念，緊緊圍繞“建設(shè)一城、打造一山、壯大一業(yè)、做強(qiáng)一園、融入一圈”五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，狠抓工作落實(shí)，在全縣各級(jí)、各部門和企業(yè)的共同努力下，項(xiàng)目和招商引資工作取得顯著成效。1－10月，全縣共實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目98個(gè)，其中，生產(chǎn)性項(xiàng)目60個(gè)，非生產(chǎn)性項(xiàng)目38個(gè)；新引進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目51個(gè)。引進(jìn)到位資金49933萬元，其中，固定資產(chǎn)投入44712萬元，流動(dòng)資金5221萬元，完成縣上下達(dá)任務(wù)4.5億元的109.92，同比增長30.78；按市上統(tǒng)計(jì)口徑，到位資金47676元，完成市上下達(dá)任務(wù)3.5億元的136.22，與去年同比增長33.4。湖南艾華制箔有限公司、四川昊柏科技有限公司、南充永健房地產(chǎn)開發(fā)公司、成都新人和集團(tuán)、雅安羌江機(jī)械有限公司等10多家具有雄厚實(shí)力的大型企業(yè)落戶我縣，雅安天雨、蒙山國際、綠興環(huán)保、長發(fā)機(jī)械等企業(yè)不斷擴(kuò)大投資，發(fā)展勢頭良好，提升了我縣的經(jīng)濟(jì)總量，為財(cái)政增收培植了稅源，為擴(kuò)大就業(yè)提供了條件，為“一會(huì)一節(jié)”的成功舉辦奠定了基礎(chǔ)，助推了名山經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

我們在看到取得成效的同時(shí)，還要正視項(xiàng)目和招商引資工作中存在的問題和差距：一是工作不平衡的問題十分突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門與部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間在工作力度上，目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面出現(xiàn)發(fā)展不平衡。1—10月，建山、紅巖、百丈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)率達(dá)到90以上，而新店、馬嶺、蒙頂山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)離時(shí)間進(jìn)度差距較大；人事勞動(dòng)局、水利局、廣播局、文體局等部門已全面并超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)；政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、法院、氣象局等11個(gè)部門招商引資到位資金仍是空白；百丈、黑竹、新店、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了新項(xiàng)目和投資規(guī)模較大的項(xiàng)目；縣發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、水利局、質(zhì)監(jiān)局等部門向上爭取無償資金成效顯著。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作畏難情緒較大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)項(xiàng)目和招商引資工作重視不夠，招商主動(dòng)性不強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)客觀條件的差異性多，思考創(chuàng)新招商的方式少，在招商引資工作中完全采取守株待兔式的工作方法，推介宣傳手段比較單一，信息渠道比較閉塞，更談不上主動(dòng)通過各種途徑尋找客商和項(xiàng)目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)項(xiàng)目跟蹤不及時(shí)、不到位，缺乏盯緊盯死的“釘子精神”，導(dǎo)致一些有意向投資的項(xiàng)目與我們擦肩而過。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的招商引資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表不及時(shí)、不規(guī)范，還存在虛報(bào)現(xiàn)象。還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根本不交每月“一把手”向縣委政府的招商引資專報(bào)以及安排通知上報(bào)的材料。三是投資軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)的要求還有較大差距。7月份縣委政府安排相關(guān)部門分成化工、種養(yǎng)殖、茶葉、機(jī)械、酒類、旅游房產(chǎn)等6個(gè)行業(yè)小組，邀請(qǐng)了70余家企業(yè)分別召開了座談會(huì)。通過座談,企業(yè)反映出以下較為突出的問題：一是政務(wù)環(huán)境方面：企業(yè)對(duì)個(gè)別垂直管理部門及其具體辦事人員意見較大，突出反映的問題有:重復(fù)收費(fèi)，彈性收費(fèi)等。二是法制環(huán)境方面：個(gè)別執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門行政執(zhí)法不規(guī)范，政策法規(guī)宣傳不到位，輕服務(wù)，重罰款現(xiàn)象較為突出，政策透明度不高,“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)意識(shí)和誠信意識(shí)差，對(duì)企業(yè)后續(xù)服務(wù)不到位。盲目承諾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作人員工作中大局意識(shí)差，只從部門利益出發(fā)，搬條條框框，不能創(chuàng)造性、靈活性地開展工作，工作方法簡單粗糙，存在推諉拖拉，工作效率不高的問題，有的已經(jīng)給企業(yè)造成了一定的損失。這些問題，我們要在今后工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步項(xiàng)目和招商引資工作的安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目和招商引資工作重要性的再認(rèn)識(shí)

今年初召開的縣委十一屆六次全委會(huì)明確提出：招商引資是名山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。近年來，招商引資工作的實(shí)踐和成效告訴我們，名山要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須走存量調(diào)整與增量擴(kuò)張相結(jié)合，以增量擴(kuò)張為主的道路；必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，大力招商引資。縣委政府通過

連續(xù)四年狠抓項(xiàng)目和招商引資工作，把項(xiàng)目和招商引資工作列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和頭版頭條，通過縣委一把手親自抓和抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手，通過強(qiáng)力督查督辦，通過大力整治和優(yōu)化投資環(huán)境，全縣的招商引資工作取得了令人矚目的成效，吸引了來自北京、重慶、浙江、江蘇、遼寧、西藏等10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及省內(nèi)30多個(gè)地市州縣的一批企業(yè)落戶名山，促進(jìn)

了名山經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展。我們在與很多外來企業(yè)交談的過程中，他們都交口稱贊名山這幾年發(fā)生的翻天覆地的變化，應(yīng)該說招商引資工作功不可沒。通過招商引資，優(yōu)化了我縣的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了茶葉、旅游、酒類、機(jī)械、化工、種養(yǎng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長，全縣22家規(guī)模以上的企業(yè)，外來企業(yè)就占了18家，是全縣規(guī)上企業(yè)的主力軍。通過招商引資，推進(jìn)了雅安市生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，現(xiàn)已引進(jìn)企業(yè)22家，其中，已生產(chǎn)經(jīng)營的有10家，在建的7家，簽訂了入園區(qū)協(xié)議準(zhǔn)備進(jìn)園的5家，協(xié)議總投資達(dá)6.32億元，2005年可向國家上繳稅收近千萬元，工業(yè)園區(qū)不僅成為名山，而且也是雅安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，今年被省委、省政府列為全省唯一的民營經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和全省47家工業(yè)開發(fā)區(qū)之一。通過招商引資，引進(jìn)并培育了一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。茗山茶業(yè)、利維食品、綠川茶業(yè)等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起，朗賽茶廠等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)村以茶葉為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。通過招商引資，拓寬了就業(yè)渠道，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近三年來，我縣企業(yè)接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近億元，促進(jìn)了農(nóng)民就近、就地增收。通過招商引資，引來了一批房地產(chǎn)開發(fā)商，加快了縣城建設(shè)步伐，城市化水平不斷提高。達(dá)峰公司的東方明珠、江海集團(tuán)的濱河花園、北京展華的茗都花園酒店等項(xiàng)目，促進(jìn)了中國茶城的初步形成和舊城面貌的不斷改變，為我縣帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流，加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。通過招商引資，促進(jìn)了旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蒙頂山形象山門、收費(fèi)山門建設(shè)和核心景區(qū)一期工程整治的實(shí)施，使茶文化圣山的面貌煥然一新，完全得力于縣委縣政府招商引資的結(jié)果。通過招商引資，連續(xù)三年拉動(dòng)我縣GDP增長都在5.3個(gè)百分點(diǎn)以上，招商引資引進(jìn)的企業(yè)上繳稅金已占據(jù)了全縣財(cái)政稅收的半壁河山，極大的促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

由此我們可以看到：沒有招商引資，名山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法提速；沒有招商引資，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)將更加困難；沒有招商引資，打造茶文化圣山，建設(shè)中國茶城，提高城市化水平將舉步維艱。因此，我們要毫不動(dòng)搖地把項(xiàng)目和招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地位，作為名山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要途徑，實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，發(fā)揮一切積極因素，切實(shí)將項(xiàng)目和招商引資落到實(shí)處，把項(xiàng)目和招商引資工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）憑借優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，增添項(xiàng)目和招商引資工作的強(qiáng)度和力度

通過近年來縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的共同努力，抓好項(xiàng)目和招商引資工作的優(yōu)勢突顯，機(jī)遇頻出。一是第八屆茶文化研討會(huì)暨首屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)的成功舉辦，提高了仙茶故鄉(xiāng)——名山的知名度，為項(xiàng)目和招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。名山作為茶文化圣山的所在地，正在被世人關(guān)注，被商家關(guān)注，被中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，為我們引進(jìn)資金，爭取項(xiàng)目創(chuàng)造了優(yōu)勢。二是第三屆全省旅游發(fā)展大會(huì)在雅安舉行，名山承擔(dān)了非常重要的籌備工作，將為我縣招商引資營造更加優(yōu)良的軟硬環(huán)境，營造更加濃厚的招商氣氛，帶來無限的商機(jī)。三是雅安生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，為項(xiàng)目和招商引資工作創(chuàng)造優(yōu)越條件。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，辦事程序更加規(guī)范化，管理體制日益健全，存量土地十分豐富，電價(jià)便宜，都是我們招商引資的優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)是市委、市政府的園區(qū)，但地處名山，在某種意義上來說也是我們自己的園區(qū)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)到園區(qū)的項(xiàng)目，按市上確定的比例進(jìn)行招商引資任務(wù)劃分和稅收分成；縣內(nèi)項(xiàng)目中介鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5:5的比例劃分招商引資任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收地方實(shí)得部份分成，此項(xiàng)工作由縣招商引資局負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定，這樣，在一定程度上，解決了部分因自身環(huán)境、地理?xiàng)l件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資引項(xiàng)難的問題。四是縣委政府對(duì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠措施進(jìn)行修改完善，保持了政策的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了誠信意識(shí)和親商、富商意識(shí)，為鼓勵(lì)招商和鼓勵(lì)引資引項(xiàng)提供了政策依據(jù)。面對(duì)上述優(yōu)勢和機(jī)遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要增添做好項(xiàng)目和招商引資工作的強(qiáng)度與力度，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)做好項(xiàng)目和招商引資工作。

（三）正視差距，增添措施，查漏補(bǔ)缺，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成總體來說，今年我縣的項(xiàng)目和招商引資工作基本達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度，基本符合市委、市政府的要求。但從縱向來看，招商引資到位資金的增幅與其他區(qū)縣相比還較大差距；橫向來講，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的難度還很大。還有不到2個(gè)月的時(shí)間，縣委政府就要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門完成全年項(xiàng)目和招商引資目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行年終考核，考核雖然只是一種手段，但這是從上到下檢驗(yàn)工作績效的最終體現(xiàn)，項(xiàng)目和招商引資工作的考核分值占整個(gè)工作考核總分的比例很大，這項(xiàng)工作失分，勢必就會(huì)影響一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)部門的總得分?？h委17號(hào)文件明確規(guī)定：“對(duì)考核項(xiàng)目得分占應(yīng)得總分95以下，且考評(píng)總得分排名后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后3名的縣級(jí)部門，一是取消目標(biāo)獎(jiǎng)；二是責(zé)令其向縣委政府寫出書面檢討和整改措施，限期一年整改，這一年中，原則上不作干部調(diào)整和調(diào)動(dòng)?！薄皬?004年起，連續(xù)2年考核排名后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后2名的縣級(jí)部門，責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)辭職或引咎辭職”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門一定要增強(qiáng)工作的緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服畏難情緒，振奮精神，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，從四個(gè)方面入手，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。一是堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，扭住目標(biāo)任務(wù)不放松，認(rèn)真對(duì)照今年年初縣委政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，找差距，添措施。二是迎難而上，千方百計(jì)尋找完成目標(biāo)任務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，講效率，求速度，充分利用后兩個(gè)月的時(shí)間完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。一方面要加強(qiáng)對(duì)已開工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，督促項(xiàng)目加大投資力度，增加到位資金；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)已洽談項(xiàng)目的追蹤和落實(shí)，不愿到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，可直接引到園區(qū)來，或到318沿線，政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施我剛才已經(jīng)講了。四是切實(shí)抓好項(xiàng)目工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備和包裝。目前，我縣項(xiàng)目工作中存在的問題集中體現(xiàn)在“五少”“一差”上。一是儲(chǔ)備的項(xiàng)目同比在減少。全縣儲(chǔ)備50萬元以上的項(xiàng)目135個(gè)，同比減少86個(gè)，下降38.9。二是新開工的項(xiàng)目較少。新上項(xiàng)目47個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的47.96。三是大塊頭項(xiàng)目相對(duì)較少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用較弱。投資規(guī)模在1000萬元以上的43個(gè)項(xiàng)目僅占項(xiàng)目總數(shù)的43.88；四是科技含量較高和稅源性的項(xiàng)目較少。長發(fā)座椅廠、川粵肉聯(lián)廠、湖南艾華等稅源性大項(xiàng)目僅占項(xiàng)目總數(shù)的11；五是正在跟蹤洽談項(xiàng)目數(shù)量較少，可行性項(xiàng)目不多。“一差”是項(xiàng)目包裝及可行性論證差。項(xiàng)目工作是招商工作的前提和載體，李毅書記和杜義縣長多次強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工作的重要性，縣發(fā)展計(jì)劃部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力提高項(xiàng)目包裝、論證的質(zhì)量，讓項(xiàng)目工作適應(yīng)和滿足日益發(fā)展的招商工作的需要。五是認(rèn)真做好項(xiàng)目和招商引資的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目資金，建立健全檔案資料，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，做好年終縣委政府目標(biāo)考核檢查的準(zhǔn)備。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，打造項(xiàng)目和資金聚集的優(yōu)良平臺(tái)

近年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門顧全大局所作出的努力，使我縣的投資環(huán)境有了較大的提升，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。但從工作高標(biāo)準(zhǔn)的要求來看，從企業(yè)評(píng)議政府部門服務(wù)情況的結(jié)果來看，仍然還有一些不盡人意的地方，甚至個(gè)別執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的服務(wù)工作出現(xiàn)了反彈，偶爾出現(xiàn)了亂收費(fèi)的現(xiàn)象，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局對(duì)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了查處，對(duì)個(gè)別部門負(fù)責(zé)人的分管工作進(jìn)行了調(diào)整?？h委政府多次強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良的投資環(huán)境，直接促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，直接推動(dòng)招商引資工作上新臺(tái)階。因此，我們要高度重視投資環(huán)境建設(shè)，營造四川省一流的投資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，第一要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步營造更加開明開放的人文環(huán)境。從全方位的開放觀念入手，以開放的思想、開闊的眼界、開明的政策、開拓的精神，樹立和培養(yǎng)全民的開放意識(shí)和環(huán)境意識(shí)；從樹立市場觀念入手，樹立資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的觀念，強(qiáng)化企業(yè)的招商引資主體地位，以環(huán)境換發(fā)展；從樹立法制觀念入手，依法行政，依法辦事，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第二要努力為投資者營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。用好、用夠、用活國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，認(rèn)真執(zhí)行縣上已制定的一系列招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)外來投資者的優(yōu)惠政策。同時(shí)，在充分了解投資者政策需求的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加大對(duì)那些不適應(yīng)新形勢新要求的政策文件和行政審批事項(xiàng)的清理規(guī)范力度，努力降低投資成本，創(chuàng)造名山相對(duì)寬松的政策環(huán)境。第三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)第一的觀念和親商意識(shí)，大力完善和推行“陽光作業(yè)”、“一站式”服務(wù)，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，明確辦事時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)滿意。第四要嚴(yán)格治理“三亂”，著力營造規(guī)范透明的法制環(huán)境與安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們要進(jìn)一步在全社會(huì)開展維護(hù)投資者合法權(quán)益的法律宣傳活動(dòng)，努力增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理與安全生產(chǎn)，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；高度重視并及時(shí)處理企業(yè)的各種投訴，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理“三亂”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過整治和優(yōu)化投資環(huán)境，形成聚集資金、技術(shù)、人才的最佳平臺(tái)，提高人氣、商氣和財(cái)氣，增強(qiáng)名山對(duì)外開放、招商引資的吸引力。

（五）奠定基礎(chǔ)，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)2005年項(xiàng)目和招商引資工作開門紅

項(xiàng)目和招商引資工作是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，我們完成今年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，還要未雨綢繆，長遠(yuǎn)謀劃，努力為2005年的項(xiàng)目和招商引資工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙粫?huì)一節(jié)”的成功舉辦和四川省第三屆旅游發(fā)展大會(huì)的即將召開，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來無限商機(jī)，省內(nèi)外無數(shù)客商將把目光投向名山這一方熱土，將把資金投向名山這一方風(fēng)水寶地，我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，通過包裝項(xiàng)目，積極向上爭取資金，積極引資引項(xiàng)，推動(dòng)明年項(xiàng)目和招商引資工作再上新臺(tái)階。在招商項(xiàng)目的區(qū)域布局上，在充分利用工業(yè)園區(qū)、成雅高速公路紅星出口和318國道沿線發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，縣委政府已開始研究成溫邛名高速公路的延伸效應(yīng)，著力打造百丈湖北岸以旅游業(yè)為主的項(xiàng)目平臺(tái)。在招商項(xiàng)目的主攻方位上，我們把引進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈的企業(yè)作為主要方向，把浙江，尤其溫州、樂清作為招商引資的主攻區(qū)域，充分利用與樂清建立的友好市縣合作關(guān)系，加強(qiáng)與四川溫州商會(huì)、四川浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)等的合作，爭取引進(jìn)更多的企業(yè)落戶名山，啟動(dòng)“樂清工業(yè)園”建設(shè)。在招商項(xiàng)目的重點(diǎn)定位上，重點(diǎn)包裝好一批國債項(xiàng)目和以茶葉、芒硝和膨潤土為主要原料的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以及百丈湖、槐溪壩游人接待中心為主的旅游開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目和稅源性項(xiàng)目。縣發(fā)展計(jì)劃局、縣招商引資局、縣經(jīng)貿(mào)局等部門要抓緊項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫。在招商項(xiàng)目的切入點(diǎn)上，要充分利用存量土地和存量資產(chǎn)招商，著重挖掘我縣閑置的土地及廠房資源，通過收購、合資、入股等形式進(jìn)行招商。在招商方式的創(chuàng)新上，一是利用產(chǎn)業(yè)鏈招商。不斷完善我縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以逐漸趨于完善的產(chǎn)業(yè)配套吸引客商來投資。二是以企業(yè)為載體以商招商，通過在名山發(fā)展良好的企業(yè)現(xiàn)身說法，吸引廣大客商前來合資、合作，實(shí)現(xiàn)以商招商。三是充分利用曾在名山工作過、生活過、學(xué)習(xí)過的領(lǐng)導(dǎo)、知青、老鄉(xiāng)等的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以情招商、關(guān)系招商。四是利用四川省招商引資網(wǎng)、中國茶城網(wǎng)、黨政網(wǎng)等網(wǎng)站廣泛發(fā)布招商信息及招商項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招商。

同志們，讓我們積極行動(dòng)起來，發(fā)揚(yáng)“負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新實(shí)干、爭創(chuàng)一流”的名山精神，弘揚(yáng)“開放、誠信、務(wù)實(shí)、親商”的招商理念，按照縣委政府確立的工作思路，以更加開明開放的姿態(tài)，更加誠信的意識(shí)，更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的銳氣，積極投身到項(xiàng)目和招商引資工作中去，堅(jiān)定信心，振奮精神，千方百計(jì)尋求商機(jī)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效，為全面完成2004年項(xiàng)目和招商引資目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)2005年項(xiàng)目和招商引資工作新局面，促進(jìn)名山經(jīng)濟(jì)的新跨越式而努力奮斗！

第五篇：在意識(shí)形態(tài)工作會(huì)上的講話

在集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議上的講話

集團(tuán)黨委副書記、董事 尤西蒂

同志們，這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上半年意識(shí)形態(tài)工作，安排部署下半年意識(shí)形態(tài)工作，努力開創(chuàng)集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)工作新局面。

剛才，我們聽取了上半年集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告，同時(shí)煤炭、鋼鐵、化工、后勤幾大板塊公司進(jìn)行了匯報(bào)，我們各級(jí)黨組織高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，牢牢的把握住了意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，管理權(quán)和話語權(quán)，集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體向上向好，取得的成績值得肯定和鼓勵(lì)。但是，存在的問題依然不少，我們面臨的任務(wù)還非常艱巨。為就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)工作，我想再談幾點(diǎn)意見。

一、抓認(rèn)識(shí)，提高意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)力

首先，要深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。黨的十九大報(bào)告指出：“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”、“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，這為我們做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作提供了根本遵循。集團(tuán)所屬各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視并發(fā)揮好意識(shí)形態(tài)的重要作用，進(jìn)一步提高政治站位，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步提高做好新時(shí) 代意識(shí)形態(tài)工作的能力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，唱響主旋律，堅(jiān)守主陣地，凝聚正能量，發(fā)出好聲音。

其次，要深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，對(duì)一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展至關(guān)重要。美國政府智庫蘭德公司一教授曾向美國政府建議：我們過去搞垮蘇聯(lián)只用兩化：制度西化和版圖分化。對(duì)付中國,至少還要再加上“四化”：讓老百姓對(duì)政治淡化、把中國的黨政官員腐化、將中共的領(lǐng)袖丑化、令馬列主義意識(shí)形態(tài)溶化。西方意識(shí)形態(tài)滲透的目的就是破壞我們的信仰。2013年8月19日，總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議指出：“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住。我們必須充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！庇纱丝梢姡谛滦蝿菹乱庾R(shí)形態(tài)工作在我國顯得尤為重要。

再次，要深刻認(rèn)識(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵。意識(shí)形態(tài)工作是各級(jí)黨委的重要工作，各級(jí)黨委是意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向，提高意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)問題的調(diào)查分析能力、洞察預(yù)測能力和科學(xué)決策能力，持續(xù)加強(qiáng) 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)分析，確保對(duì)單位思想動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確掌握。總書記曾經(jīng)提出過“四個(gè)講清楚”。對(duì)于我們來說也要做到“四個(gè)講清楚”，一要講清楚陜煤自己的歷史傳統(tǒng)；二要講清楚陜煤自己的精神追求；三要講清楚陜煤自己的優(yōu)秀文化；四要講清楚陜煤自己的發(fā)展愿景，這樣才能牢牢的掌握話語權(quán)。

二、抓協(xié)調(diào)，形成意識(shí)形態(tài)工作整合力

意識(shí)形態(tài)工作是黨的工作的重要組成部分，也是各級(jí)黨委必須抓好的分內(nèi)事。各級(jí)黨委要自覺承擔(dān)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的履職自覺，主動(dòng)謀劃和推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作。黨委書記要履行好第一責(zé)任，親自抓、帶頭管、負(fù)首責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任，協(xié)助一把手抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作。一是做好安排部署。要把意識(shí)形態(tài)工作納入集團(tuán)黨建工作要點(diǎn)，納入宣傳思想文化工作要點(diǎn)，細(xì)化具體工作內(nèi)容。納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)自我檢查和工作述職內(nèi)容，增強(qiáng)履職盡責(zé)抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感。6-7月份我們在柞水舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，一共有314名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在集團(tuán)機(jī)關(guān)和二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的全覆蓋，這是集團(tuán)黨委抓意識(shí)形態(tài)工作，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的具體體現(xiàn)，這項(xiàng)工作也受到了省國資委黨建工作半追趕超越考核組的表揚(yáng)。二 是建立制度。年初集團(tuán)公司下發(fā)了《黨委（黨總支）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確意識(shí)形態(tài)工作要求、責(zé)任、追責(zé)等內(nèi)容。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹《細(xì)則》，領(lǐng)會(huì)主要精神，推動(dòng)本單位意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。三是開展意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查。各單位要及時(shí)組織所屬各單位基層黨組織進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，及時(shí)傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)推動(dòng)。四是加強(qiáng)檢查考核。要把意識(shí)形態(tài)工作作為集團(tuán)黨建工作重要內(nèi)容，列入集團(tuán)綜合業(yè)績考核，列入追趕超越工作考核月度點(diǎn)評(píng)季度考核內(nèi)容，提升各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓意識(shí)形態(tài)工作的壓力和動(dòng)力。

三、抓陣地，營造意識(shí)形態(tài)工作的影響力

抓陣地建設(shè)，首先就是要方向上明了。方向涉及根本、關(guān)系大局、決定長遠(yuǎn)。要嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，提倡什么、抵制什么，都要符合重要的要求，有令必行、有禁必止，確保工作不偏向、不走調(diào)。對(duì)根本的方向性、原則性問題必須心中有數(shù)、態(tài)度明確。要嚴(yán)格落實(shí)省國資委和集團(tuán)公司黨委關(guān)于黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法，強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體。在政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向上立場堅(jiān)定，氣質(zhì)鮮明。要提高警惕、加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性傾向問題，切實(shí)做到見之于未然，防之于未發(fā)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性。

其次，就是要形成輪動(dòng)效應(yīng)，確保統(tǒng)一發(fā)聲。各級(jí)網(wǎng)站、微信、展板等要形成全方位宣傳的效果。拿破侖說過，在這個(gè)世界 上只有兩種強(qiáng)大的力量，即利劍和思想，從長遠(yuǎn)來看，利劍常常敗在思想手下。所以各級(jí)宣傳部門一定要抓牢陣地建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)思維和創(chuàng)新舉措來做好意識(shí)形態(tài)工作，解決職工的思想認(rèn)識(shí)問題，為各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階提供強(qiáng)大的思想保障。當(dāng)下宣傳部門要做的工作，就是要為陜煤發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論環(huán)境，為陜煤發(fā)聲，為陜煤造“勢”。

一要明勢。要明白外部的大環(huán)境，要了解自身的定位和擁有的資源。宣傳部門要充分發(fā)揮黨的喉舌作用，牢牢的把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)掌握在手里，把中央的要求精神第一時(shí)間傳達(dá)給干部職工，把當(dāng)前的大環(huán)境講述給干部職工。當(dāng)前就是要緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神這條主線，積極引導(dǎo)干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定不移沿著中國道路為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

二要順勢。就是順勢而為。上周我們啟動(dòng)了《陜西煤業(yè)化工集團(tuán)志》的編纂工作，這是與意識(shí)形態(tài)密切相關(guān)的一件大事，這是一件功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)、影響極為深遠(yuǎn)的大事。陜煤集團(tuán)2004年組建以來，從單一的煤炭企業(yè)，由小到大，由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為今天的多元化協(xié)同發(fā)展的特大型能源化工企業(yè)，發(fā)展過程既艱難曲折、跌宕起伏，又披荊斬棘、波瀾壯闊，這段歷史值得我們好好珍惜，更需要我們用如椽之筆用心記載，立志存史，啟迪來者。志書編寫是廣大干部職工十分關(guān)心的事情，各級(jí)宣傳部 門要在今后一年集團(tuán)志書編寫的進(jìn)程中，及時(shí)報(bào)道，及時(shí)發(fā)聲，使干部職工能夠了解集團(tuán)志以及本單位志書的進(jìn)展情況，起到凝聚人心的作用。

三要造勢。要為陜煤世界500強(qiáng)排名再次進(jìn)步造勢。7月19日晚，2018財(cái)富世界500強(qiáng)榜單發(fā)布，集團(tuán)公司位列榜單第294位，較上年位次大幅前移43位。這是陜煤集團(tuán)連續(xù)第四年入圍世界500強(qiáng)，并首次進(jìn)入前300位。這一成績的取得，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子全力改革的戰(zhàn)略決策，更得益于十二萬陜煤人同心同德的不懈奮斗。集團(tuán)通過宏觀政策的正面引導(dǎo)和反向倒逼，通過供給升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。陜煤的發(fā)展也正在迎來行業(yè)大洗牌、產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、企業(yè)大轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇期。這是集團(tuán)公司發(fā)展的一個(gè)里程碑，集團(tuán)的各個(gè)平臺(tái)都已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)消息，并且還有評(píng)論員文章，各單位要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，抓住這個(gè)輿論導(dǎo)向，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群和企業(yè)內(nèi)刊等各類意識(shí)形態(tài)陣地積極宣傳和轉(zhuǎn)發(fā)，為集團(tuán)的發(fā)展造勢，營造風(fēng)清氣正、健康向上的良好氛圍。不僅僅是這些，集團(tuán)每天都有許多的事情發(fā)生，還有我們的生產(chǎn)一線，都有大量生動(dòng)而豐富的事例，大量催人奮進(jìn)的事例，大量鼓舞人心凝聚力量的事情發(fā)生。這些都需要我們宣傳部門要充分發(fā)揮“筆桿子”的作用，牢牢的掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，管理權(quán)和話語權(quán)，利用陣地，為我們的企業(yè)加油鼓勁，凝聚人心。

四、抓機(jī)制，掌握意識(shí)形態(tài)工作控制力

（一）建立意識(shí)形態(tài)安全工作的防范機(jī)制

一是始終不渝地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃上下功夫，二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)，在健全組織、凝聚人心上下功夫，三是毫不動(dòng)搖地提升職工文明素質(zhì)，在理論學(xué)習(xí)、搭建平臺(tái)上下功夫，四是堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義理論宣傳，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在意識(shí)形態(tài)問題上，做到防患于未然。

（二）構(gòu)建意識(shí)形態(tài)建設(shè)的應(yīng)急機(jī)制

建立意識(shí)形態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)，定期召開干部或職工輿情分析會(huì)；根據(jù)輿情研判結(jié)果，有針對(duì)性地做好預(yù)案準(zhǔn)備；成立危機(jī)管理或突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理意識(shí)形態(tài)的安全危機(jī)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，科學(xué)迅速地處理好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。

(三)建立意識(shí)形態(tài)工作的保障機(jī)制

各單位要確保物質(zhì)投入。根據(jù)規(guī)模和實(shí)際工作，劃撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用作主流意識(shí)形態(tài)的宣傳工作，做到專款專用，常投常有。要確保人力投入，根據(jù)職工數(shù)量和單位特點(diǎn)，培養(yǎng)一定數(shù)量的意識(shí)形態(tài)安全工作者。此外，探索建立意識(shí)形態(tài)安全工作量化考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、思想政治工作者參與的意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行定性和定量考核，并建立配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

同志們，今年是改革開放40周年，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃 承上啟下的關(guān)鍵之年，面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司黨委將堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央、省委和省國資委黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，以更加飽滿的工作熱情，更加良好的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，抓好意識(shí)形態(tài)工作，為我省推進(jìn)國企改革、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和精神動(dòng)力。