第一篇：XXX人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案

XXX人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)

議規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《XXX行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》（ZXX辦發(fā)【2012】XX號(hào)）精神，充分發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)依法行政、化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作內(nèi)容

（一）隊(duì)伍建設(shè)、保障措施規(guī)范化．機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。設(shè)置專門的行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)辦公室。．職能配置規(guī)范化。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要全面履行 《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 》 及其實(shí)施條例規(guī)定的立案審查、案件審理、宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能。．專職人員配備規(guī)范化。為把人事型政府工作抓實(shí)抓好，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。研究決定成立行政復(fù)議案件辦公室。

主任：XX局長(zhǎng)

副主任：XXX副局長(zhǎng)

成員：XXX

XXX

X X

辦公室下設(shè)政策法規(guī)股，具體處理人事行政復(fù)議案件及

日常工作。

4、經(jīng)費(fèi)保障規(guī)范化。建立行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保

障履行政復(fù)議立案審查、案件審理、宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督管理各

項(xiàng)職能所需經(jīng)費(fèi)。

5．辦案器材保障規(guī)范化。為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)配備必要的辦案設(shè)備器材。

（三）職能履行規(guī)范化．受理工作規(guī)范化

(1）落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。對(duì)現(xiàn)有行政文書格

式（包括行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等文書格式）進(jìn)行

全面清理，并對(duì)行政復(fù)議和訴訟權(quán)利告知內(nèi)容進(jìn)行修訂完

善。

(2）暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。嚴(yán)格執(zhí)行首問事項(xiàng)登記

制度、首問崗位流程跟蹤制度、案件引領(lǐng)告知制度；向社會(huì)

公開行政復(fù)議范圍、條件和程序，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書格式

文本。

(3）規(guī)范行政復(fù)議受理程序。申請(qǐng)人當(dāng)面遞交行政復(fù)

議申請(qǐng)書的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人出具收件回執(zhí)；對(duì)經(jīng)

審查符合受理?xiàng)l件的，必須依法受理；對(duì)確實(shí)不符合受理?xiàng)l

件的或者應(yīng)當(dāng)通過其他途徑解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依

法解決的途徑。確保行政復(fù)議申請(qǐng)依法受理率達(dá) 100 ％。

2、審查工作規(guī)范化

(l）審查程序規(guī)范化。嚴(yán)格遵守 《 中華人民共和國(guó)行

政復(fù)議法 》、《人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》 及其實(shí)

施條例的規(guī)范，嚴(yán)格行政復(fù)議案件流程管理，做到程序完整、階段明確、責(zé)任明確、措施到位。嚴(yán)格審查期限，提高審查

效率。確保行政復(fù)議案件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到 100 ％。

(2）改進(jìn)行政復(fù)議審查方式。不斷創(chuàng)新行政復(fù)議工作

方式方法，靈活運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、公開聽證等方式

審查行政復(fù)議案件。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的案件，可以實(shí)

行書面審查；對(duì)事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大的案件，要認(rèn)真核實(shí)情

況，充分聽取有關(guān)方面和專家的意見；對(duì)案情復(fù)雜、重大的案件，要盡可能采取公開聽證方式審查。

(3）認(rèn)真把好行政復(fù)議審查的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決

關(guān)和善后關(guān)。在案件審查過程中，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，要

深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，不搞閉門辦案，確保事實(shí)清楚；對(duì)案件涉及的法律問題，要廣泛征求立法機(jī)構(gòu)、專家和相關(guān)部門的意見，確保法律適用準(zhǔn)確；對(duì)涉案實(shí)體利益的處分，在分清是非的前提下，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人尋求化解爭(zhēng)議的最佳方式，確保

裁決效果；對(duì)裁決執(zhí)行中的后續(xù)事宜，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把

可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件消除在萌芽，真正做到案結(jié)事了。

(4）積極運(yùn)用調(diào)解、和解方式化解爭(zhēng)議。在查明事實(shí)、分清是非，不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用調(diào)解、和解方式有效化解行政爭(zhēng)議；對(duì)于案情簡(jiǎn)單、法律關(guān)系清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，可以嘗試在立案受理環(huán)節(jié)以調(diào)解、和解方式結(jié)案。．法律文書規(guī)范化

(l）制作規(guī)范化。按照國(guó)務(wù)院法制辦 《 行政復(fù)議法律

文書示范文本 》 的要求制作法律文書，注重提高行政復(fù)議決定書的制作質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議決定書的說(shuō)理性和權(quán)威性。

(2）送達(dá)規(guī)范化。送達(dá)行政復(fù)議法律文書可采取直接

送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式。其中：直接送達(dá)應(yīng)有申請(qǐng)人或其委托人、被申請(qǐng)人代表簽字；留置送達(dá)須有 2 名以上見證人簽字；郵寄送達(dá)需以掛號(hào)信的形式寄出；無(wú)法采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)方式的，可以采取公告送達(dá)，公告內(nèi)容應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的綜合性報(bào)刊上刊載。．案卷歸檔管理規(guī)范化。行政復(fù)議案件檔案按卷整理。

案件審結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)整理案件全部文件材料。案件檔案內(nèi)的文件材料按下列順序排列：卷內(nèi)目錄；行政復(fù)議決定書及回證；行政復(fù)議決定書（送審稿）；行政復(fù)議案件受理決定書或不予受理決定書及回證；行政復(fù)議案件審批表；行政復(fù)議申請(qǐng)及附件（包括被申請(qǐng)人的處理決定書）；行政復(fù)議

答復(fù)通知書及回證；第三人參加行政復(fù)議通知書及回證；行政復(fù)議答復(fù)及附件；聽證通知書及回證；各類筆錄（包括詢問筆錄、調(diào)查筆錄、審理筆錄、閱卷筆錄、聽證筆錄），行政復(fù)議案件結(jié)案報(bào)告，卷內(nèi)備考表。不宜對(duì)外公開的文件材料可以副卷的形式保存。

（四）行政復(fù)議決定備案規(guī)范化．行政復(fù)議辦公室辦理的行政復(fù)議案件，須在案件辦

結(jié)之日起巧日內(nèi)報(bào)縣人民政府行政復(fù)議辦公室備案，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)主管部門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。．報(bào)備材料規(guī)范化。重大行政復(fù)議決定報(bào)備材料包

括行政復(fù)議申請(qǐng)書、被申請(qǐng)人答復(fù)書、第三人意見書和行政復(fù)議決定書。

（五）案件統(tǒng)計(jì)分析規(guī)范化．按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)材料。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于行政

復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度和我市依法行政公報(bào)制度的要

求，指定專人按時(shí)報(bào)送案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。．提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員要正確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵，把統(tǒng)計(jì)工作與辦理行政復(fù)議的實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，嚴(yán)禁在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假。．做好統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告要突出工作重點(diǎn)，注意實(shí)際工作“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，注意典型事例和案例的“正”和“反”的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論要實(shí)事求是地反映客觀實(shí)際，把握全面推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，為決策提供依據(jù)。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的重要法定渠道。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，是加快法治政府建設(shè)的重要舉措之一。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任；要增強(qiáng)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范建設(shè)的緊迫感，認(rèn)真研究和解決工作中存在的困難和問題。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面掌握。認(rèn)真學(xué)習(xí)《XXXX關(guān)于深入推進(jìn)行政得議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見 》（XX辦發(fā) ? 2012 ?XX號(hào)）和本實(shí)施方案，全面掌握、準(zhǔn)確理解行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并自覺貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保貫徹落實(shí)。按照本實(shí)施意見規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和進(jìn)度要求落實(shí)相關(guān)工作，并及時(shí)將工作完成情況報(bào)縣法制辦。

第二篇：人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障局

2011年目標(biāo)績(jī)效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，不斷完善人社系統(tǒng)績(jī)效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對(duì)象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人。

考核采取分級(jí)逐一方式進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核。

全局所有考核對(duì)象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分，考績(jī)150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則。

二、計(jì)分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績(jī)150分（具體分值見責(zé)任狀指標(biāo)）?？己税窗肽昊蚰杲K采取自我申報(bào)、公開述績(jī)、逐一過堂、集中考評(píng)、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分；對(duì)不宜直接計(jì)分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個(gè)格次進(jìn)行考評(píng)定格。每個(gè)格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計(jì)分。

（二）加分

1、榮獲先進(jìn)：獲部省級(jí)：國(guó)家部委或省委、省政府；市級(jí)：省廳或市委、市政府；縣級(jí)：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個(gè)人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級(jí)分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級(jí)會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡(jiǎn)報(bào)）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

以上加分項(xiàng)目，同一項(xiàng)內(nèi)容獲多層級(jí)表彰或推介的，取最高得分，不累加計(jì)分。

3、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：提供上述層級(jí)現(xiàn)場(chǎng)的，按相應(yīng)層級(jí)加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項(xiàng)目申報(bào)（書面）創(chuàng)新項(xiàng)目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對(duì)象提出對(duì)全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納，并取得實(shí)效的，每條加2分。

6、指標(biāo)超額加分：對(duì)基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對(duì)其它類指標(biāo)超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點(diǎn)指標(biāo)，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎(jiǎng)。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項(xiàng)考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵(lì)幫帶：鼓勵(lì)上級(jí)幫帶指點(diǎn)下級(jí)提升工作績(jī)效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀范圍）

以上加分項(xiàng)目，因時(shí)間原因，未能列入本考核評(píng)比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對(duì)承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報(bào)批評(píng)的，一次扣3分。

3、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對(duì)象投訴或被媒體曝光且查核屬實(shí)的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計(jì)算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

1、完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年終考核得分在60分以下的，不享受局績(jī)效獎(jiǎng)金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對(duì)局科室、所屬單位實(shí)行統(tǒng)一績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，但績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)必須拉開檔次（原則上不少于3個(gè)檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個(gè)考核對(duì)象的得分、檔次和獎(jiǎng)金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年八月十五日

第三篇：鞍山市人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

鞍山市人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

http://004km.cn 2010-7-19 10:46:00 遼寧省人民政府法制辦公室

我單位從事行政復(fù)議工作以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律法規(guī)、依法辦理行政復(fù)議案件、加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)一方和諧建設(shè)的體會(huì)和收獲以及存在的問題作以交流。

一、對(duì)幾年來(lái)行政復(fù)議案件特點(diǎn)的分析

1、行政復(fù)議案件數(shù)量不升不降均勻發(fā)展。幾年來(lái)我單位復(fù)議案件未超過每年20件，原因主要有以下幾個(gè)方面：一是隨著依法行政的理念日趨深入人心，行政執(zhí)法單位人員的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量日漸提高，執(zhí)法態(tài)度也越來(lái)越讓行政相對(duì)人滿意，從而在一定程度上減少了行政爭(zhēng)議。二是由于行政復(fù)議法律制度宣傳工作還不夠深入，很多人對(duì)行政復(fù)議制度的便民原則不了解，甚至不知道行政復(fù)議也是一種法律救濟(jì)途徑，而往往直接向人民法院提起行政訴訟或者選擇信訪解決爭(zhēng)議。三是隨著《訴訟費(fèi)用交納辦法》的實(shí)施，與群眾利益密切相關(guān)的行政訴訟費(fèi)用大幅下降，使得公民、法人或其他組織在選擇救濟(jì)途徑時(shí)，越來(lái)越多地選擇了行政訴訟。四是不管哪方面的復(fù)議到最后均要到法院，還不如直接到法院進(jìn)行訴訟。五是行政復(fù)議隊(duì)伍自身建設(shè)仍顯薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。以上這些都直接影響了行政復(fù)議案件的受理數(shù)量。

2、案情復(fù)雜、辦理難度大的案件逐漸增多。由于我單位行政復(fù)議案件多涉及工傷認(rèn)定，控辯雙方矛盾沖突激烈，而且往往是個(gè)人在案件審理中態(tài)度強(qiáng)硬，甚至一旦認(rèn)為有悖自身想法就四處投訴，使得所涉及的法律關(guān)系愈易復(fù)雜，也給調(diào)查取證工作帶來(lái)很大的難度，而且最后幾乎均表示選擇到法院訴訟，增大了辦案難度大。比如鞍山市一裝飾安裝工程有限公司不服某區(qū)局所做出的對(duì)XX工傷（亡）認(rèn)定書提出行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)谖揖钟枰跃S持后，訴訟到法院，法院裁定撤銷該區(qū)的工傷認(rèn)定以后，該區(qū)局又按法院裁定重新做出了相反結(jié)論，其工傷親屬又要按法院要求按375號(hào)令國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》重新走復(fù)議程序。根據(jù)我們對(duì)法律的掌握迅速做出了終止復(fù)議決定，為案件的及時(shí)審理節(jié)省了時(shí)間。我們依據(jù)的是最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋“法釋（2000）8號(hào)”第三十八條“人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”的規(guī)定，因此我們告知當(dāng)事人此事已有鞍山市中級(jí)法院判決在先，不需要再進(jìn)行行政復(fù)議，可以直接向人民法院起訴。這個(gè)例子既說(shuō)明我們對(duì)法律掌握的有一定深度，又說(shuō)明案件辦理的難度。如果我們對(duì)法律的掌握有所欠缺，就可能再走一遍行政復(fù)議，使當(dāng)事人訴訟效率大打折扣，就會(huì)給社會(huì)增加不和諧因素，給復(fù)議機(jī)關(guān)的依法行政能力受到質(zhì)疑。反之，法院系統(tǒng)從要求重新行政復(fù)議改為直接受理，并對(duì)我們幫助他們找到法律依據(jù)和對(duì)我們掌握法律的程度給予很高的評(píng)價(jià)。

3、維持被申請(qǐng)人作出的原具體行政行為的案件較多。從幾年來(lái)受理行政復(fù)議案件的情況均如此，一是說(shuō)明縣（市）區(qū)局在立案過程中，隨著依法行政進(jìn)程的加快，依法行政、依法辦事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高。二是由于層級(jí)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提高。三是市法制辦具體指導(dǎo)，也使具有行政約束力的行政行為出臺(tái)比較慎重。

4、在行政復(fù)議過程中調(diào)解成功成為亮色。某縣局曾在幾年前對(duì)某飼料廠一員工下班路上被撞死亡一案做出了工傷認(rèn)定，單位不服申請(qǐng)行政復(fù)議。因?yàn)檎厥抡咛右?，交警部門始終沒有結(jié)論。經(jīng)我們調(diào)查也認(rèn)為證據(jù)不足，雖經(jīng)我們開庭聽證仍無(wú)法確認(rèn)。我們就先行中止審理進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作于終于調(diào)解成功。廠方為死者親屬支付了4萬(wàn)元人民幣，承擔(dān)了無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，死者親屬也放棄了漫天要價(jià)的想法。

某區(qū)局2007年曾對(duì)某公司因追趕偷盜者被刺中心臟又被搶救過來(lái)的一名員工認(rèn)定了工傷。該公司不服申請(qǐng)行政復(fù)議，理由是該員工不是因履行工作職責(zé)受傷。而且還超過了法律保護(hù)時(shí)效。為了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”的復(fù)議目的和保護(hù)雙方利益，我們一邊規(guī)勸該員工的母親，說(shuō)明單位已經(jīng)盡全力將該做的事做了，而且本人的行為也確實(shí)超出了職責(zé)范圍。同公司說(shuō)畢竟是他們的員工而且是在工作時(shí)間，出了事怎么關(guān)照都不為過。雙方最后表示理解，就這樣促成了調(diào)解。

二、做法恰當(dāng)，不偏不過

《行政復(fù)議法》以及后來(lái)的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布后，我單位積極行動(dòng)，采取了一系列措施，保證了《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》在具體工作中的貫徹實(shí)施。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)重視行政復(fù)議工作。早在2005年我局即組建了行政復(fù)議委員會(huì)，原主要領(lǐng)導(dǎo)親自任行政復(fù)議委員會(huì)主任，辦公室設(shè)在局法規(guī)處。按市政府的要求，將行政復(fù)議工作納入了單位依法行政年終目標(biāo)績(jī)效考核。首先局主要領(lǐng)導(dǎo)曾按市法制辦要求到法院參加行政復(fù)議后的行政應(yīng)訴，這在政府機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)是第一例，把行政機(jī)關(guān)同老百姓放在了同等的位臵，對(duì)單位的依法行政起到了很大的推進(jìn)作用。其次對(duì)行政復(fù)議案件層層把關(guān)。在行政復(fù)議決定作出之前，要求辦案人員一定要事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，要經(jīng)過案件經(jīng)辦人—處長(zhǎng)—分管局長(zhǎng)—局長(zhǎng)這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行行政復(fù)議三級(jí)審查制度，確保行政復(fù)議工作沒有失誤，沒有紕漏。第三疑難案件集體研究。對(duì)重大、疑難案件由經(jīng)辦人員提出意見，行政復(fù)議委員會(huì)人員參加，集體研究討論，解決行政復(fù)議工作難題。第四在提高辦案質(zhì)量的同時(shí)，積極對(duì)縣區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，如對(duì)某些不當(dāng)方式，在當(dāng)事人提出后先采取行政執(zhí)法建議書的形式進(jìn)行知會(huì)，然后促進(jìn)改正。如某縣遼寧仁泰食品集團(tuán)有限公司職工史xx因不服縣局所做的決定書，向我單位提出了要求 “確認(rèn)具體行政行為違法、依法撤銷該決定書并要求賠償20000元損失” 的申請(qǐng)。我們?cè)趯彶檫^程中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)工傷認(rèn)定案自縣局認(rèn)定發(fā)出決定書，到縣政府法制辦受理行政復(fù)議，再到縣法院立案和撤案，再到縣局發(fā)出的“X勞社撤字[2008]001號(hào)決定書”有程序違法之處，我局致函嚴(yán)肅地提出3點(diǎn)行政執(zhí)法建議，其

一、該決定書已經(jīng)生效。其

二、再行發(fā)出撤銷原工傷認(rèn)定書決定書，存在執(zhí)法過錯(cuò)。其

三、應(yīng)當(dāng)盡快采取相應(yīng)措施予以糾正，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)過我們的執(zhí)法建議，這件案子沒有通過行政復(fù)議就走上了正軌。第五領(lǐng)導(dǎo)注重提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)的提高，支持我們積極參加市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)和考試。

2、規(guī)范辦案和案卷歸檔程序。我們?cè)谪瀼貙?shí)施《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的工作實(shí)踐中，不斷積累、總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步完善行政復(fù)議工作制度，提高行政復(fù)議能力。一是按法定程序辦案。法律有明確規(guī)定的我們堅(jiān)決執(zhí)行，包括時(shí)效、步驟的規(guī)定。幾年來(lái)沒有在程序上違法。二是歸檔的案卷嚴(yán)格按遼寧省的案卷整理的有關(guān)規(guī)定辦理。原來(lái)我們不清楚案卷的規(guī)范整理的要求，后在市法制辦的多次培訓(xùn)和評(píng)查過程中進(jìn)行了規(guī)范，曾在2007年被評(píng)為我市第一名。

3、堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，將法制宣傳教育工作貫穿于行政復(fù)議工作的始終。由于行政復(fù)議涉及的是雙方甚至是三方當(dāng)事人的利益，因此在具體的案件辦理中，我們嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，以周到、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度對(duì)待每一件行政復(fù)議案件。在審查具體行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，通過書面審查、實(shí)地調(diào)查，對(duì)依法不予受理的申請(qǐng)，耐心細(xì)致地向申請(qǐng)人宣講法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并告知其解決問題的途徑；在擬作出撤銷具體行政行為的行政復(fù)議決定前，及時(shí)向被申請(qǐng)人說(shuō)明具體行政行為違法的原因，以及撤銷的理由和法律依據(jù)，引導(dǎo)其自行撤銷并及時(shí)糾正；對(duì)拒不撤銷的，嚴(yán)格依法予以撤銷。從而做到既依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又保障了監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高自我糾錯(cuò)、依法行政的意識(shí)。

4、拓寬行政復(fù)議審查方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時(shí)化解行政爭(zhēng)議的功能?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》頒布之前，我們就積極探索行政復(fù)議新方式，在堅(jiān)持“書面審查”原則的同時(shí)，對(duì)個(gè)別疑難、復(fù)雜案件，采取通過實(shí)地調(diào)查或組織雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)證、相互辯論等方式，及時(shí)查清案情，迅速解決爭(zhēng)議?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》施行后，對(duì)行使自由裁量權(quán)的具體行政行為不服提出行政復(fù)議的案件，我們以法律為準(zhǔn)繩，在查清案情的基礎(chǔ)上，剖析作出具體行政行為的實(shí)事、依據(jù)和裁量幅度，指出雙方的是與非，積極采取動(dòng)員雙方當(dāng)事人和解、主持雙方當(dāng)事人調(diào)解等方式進(jìn)行審理，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時(shí)化解矛盾、平衡利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在初始階段，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。如某區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)一酒店進(jìn)行處罰，當(dāng)事人不服訴到市法制辦，經(jīng)過市法制辦和我們協(xié)調(diào)，申明利害，某區(qū)撤銷了處罰決定。另一個(gè)老上訪戶對(duì)某地區(qū)給他的待遇不予落實(shí)，因此申請(qǐng)行政復(fù)議。我們不以他總上訪為由對(duì)他有成見而對(duì)他提出的正當(dāng)權(quán)益不予理睬，要求該地區(qū)有關(guān)部門幫助落實(shí)以后，下發(fā)了行政復(fù)議決定書，使當(dāng)事人對(duì)我們工作非常滿意。

第四篇：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局信訪工作實(shí)施方案

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局信訪工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高區(qū)人力資源和社會(huì)保障局信訪工作科學(xué)化水平，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾根本利益，根據(jù)克拉瑪依區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議的工作要求，現(xiàn)制訂克拉瑪依區(qū)人力資源和社會(huì)保障局信訪工作實(shí)施方案如下：

一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以新疆維吾爾自治區(qū)信訪系統(tǒng)為載體，傾聽民聲、為民辦事，堅(jiān)持服務(wù)人民群眾，維護(hù)群眾切身利益，形成受理快捷、辦理迅速的訴求表達(dá)渠道和互動(dòng)反饋體系；以提高民意訴求反饋系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量和效率為目標(biāo)，暢通渠道，健全制度，完善機(jī)制，提高訴求辦理效果，逐步建立各部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、方便快捷的民意訴求處理反饋系統(tǒng)，努力解決群眾多樣化、多層次的訴求，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及人員配備

信訪工作關(guān)乎群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，成立了以一把手任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)具體抓，工作人員任信訪兼干負(fù)責(zé)具體工作開展，各業(yè)務(wù)部門相配合的工作小組。具體如下：

組

長(zhǎng)：邢育杰

區(qū)人社局黨組書記、局長(zhǎng)

副

組

長(zhǎng)：趙

娟

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

組

員：詹粉玲

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作人員

配合人員：許

敬

區(qū)人社局社保局副局長(zhǎng)

程

婧

區(qū)人社局就業(yè)局工作人員

段海英

區(qū)人社局勞動(dòng)仲裁院院長(zhǎng)

呂

欣

區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

三、工作內(nèi)容

1.信訪案件受理。信訪兼干要定期登錄自治區(qū)信訪系統(tǒng)，查看上級(jí)、本級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)并請(qǐng)求批示，若屬于我單位職責(zé)范圍，應(yīng)及時(shí)交辦相關(guān)職能部門查清事實(shí)，認(rèn)真處理；若不屬于我單位職能范圍，及時(shí)文件告知信訪局非我單位職權(quán)范圍之內(nèi)，面訪的就當(dāng)場(chǎng)告知信訪人向依法有處理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。同時(shí)做好系統(tǒng)交辦、轉(zhuǎn)辦案件和群眾面訪案件的登記，及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

2.信訪案件處理。登錄自治區(qū)信訪系統(tǒng)，對(duì)信訪人信息進(jìn)行登記，包括姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系方式、單位身份證號(hào)、反映的主要問題和訴求，確保登記情況應(yīng)記錄完

整、資料齊全，做到當(dāng)日存檔。根據(jù)信訪內(nèi)容將信訪案件交派給業(yè)務(wù)部門，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)核實(shí)、跟進(jìn)處理，對(duì)負(fù)責(zé)處理信訪事件的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格督辦，重要的信訪案件整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回信，及時(shí)要求業(yè)務(wù)部門反饋辦理結(jié)果，將答復(fù)意見經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后書面告知信訪人，并于60日內(nèi)完成系統(tǒng)信訪案件的辦理。情況復(fù)雜的,時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但需要向信訪部門提交書面情況說(shuō)明。

3.信訪處理追蹤。各部門將信訪案件處理結(jié)果報(bào)區(qū)人社局信訪兼干之后，由信訪兼干回訪追蹤，確保案件處理結(jié)果與上傳文件表述一致，并對(duì)接訪人、案件處理服務(wù)全過程進(jìn)行回訪，通過追蹤回訪，進(jìn)一步保證全程服務(wù)質(zhì)量。信訪兼干在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照自治區(qū)信訪系統(tǒng)錄入要求，錄入案件處理結(jié)果。

四、工作要求

一是抓思想認(rèn)識(shí)到位，提高服務(wù)質(zhì)量。信訪兼干要充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的重要性，提高思想認(rèn)識(shí)，在窗口接待期間，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，樹立服務(wù)思想，熱情耐心地做好來(lái)信來(lái)訪接待處理工作，對(duì)于咨詢問題盡可能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)或咨詢相關(guān)部門并予以現(xiàn)場(chǎng)解答。對(duì)于信訪類問題，符合政策法規(guī)且可以盡快解決的，要盡快解決；不能即時(shí)解決的進(jìn)行解釋，爭(zhēng)取理解，要求不合理的或無(wú)理取鬧的，要在宣傳政策的同時(shí)予以批評(píng)教育；涉及區(qū)人社局其他相關(guān)業(yè)務(wù)的，由信訪兼干及時(shí)與配合部門負(fù)責(zé)人員對(duì)接，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系、落實(shí)、回訪并解決群眾訴求。

二是抓檢視問題到位，堅(jiān)持信息上報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要不定期對(duì)本單位的信訪工作進(jìn)行檢査、指導(dǎo)，每周聽取信訪兼干匯報(bào)遇到的信訪案件，處理遇到的重大信訪問題，信訪兼干將遇到的信訪案件及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，重大事件隨有隨報(bào)，事件進(jìn)展及處理過程中遇到的棘手問題；對(duì)于來(lái)訪的緊急情況，及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)信訪兼干負(fù)責(zé)做好與配合部門的信息互通工作，確保從信訪受理到案件辦結(jié)全過程有人掌握，部門間信息暢通。

三是抓整改落實(shí)到位，建立矛盾糾紛排査調(diào)處機(jī)制。信訪工作小組認(rèn)真做好各種矛盾的排査和超前化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上，要特別重視集體上訪群眾多次反映的問題，信訪兼干要熱情做好接待工作，做好解釋疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化。

分管領(lǐng)導(dǎo)要按照信訪局要求，參加區(qū)信訪聯(lián)席辦召開的溝通交流會(huì)，并對(duì)本單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

四是堅(jiān)持實(shí)行零報(bào)告制度和信訪案件按時(shí)辦理制度。信訪兼干要每天將前一日遇到的十人以上的信訪案件報(bào)送區(qū)信訪局，沒有信訪隱患和大型信訪案件的實(shí)行零報(bào)告，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制，早化解。受交辦信訪案件，應(yīng)按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送進(jìn)度并抓緊辦理，直至案件辦結(jié)，落實(shí)信訪事件限時(shí)辦理制度。

第五篇：南京市人力資源和社會(huì)保障局

事業(yè)單位人事管理文件匯編

南京市人力資源和社會(huì)保障局

二〇一一年五月

目 錄

1、南京市事業(yè)單位人員聘用制管理辦法

…………………………（寧政辦發(fā)〔2006〕99號(hào)）（1）

2、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局《南京市事業(yè)單位公開招聘人員 暫行辦法》的通知

…………………………（寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)）（17）

3、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作 的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 129號(hào)）（25）

4、中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的 通知

…………………………（寧委辦發(fā)〔2009〕53號(hào)）（37）

5、省人社廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理若干問題的處理意見…………………………………………………（48）

6、省人社廳關(guān)于思想政治工作人員崗位設(shè)置和崗位聘用問題的處理意見局級(jí)

……………………………（56）

7、南京市幼兒園中小學(xué)中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施 意見

………………………（寧人社（R）〔2010〕 6號(hào)）（59）

8、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意 見的通知

………………………………（寧衛(wèi)〔2010〕 90號(hào)）（75）

9、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳 《關(guān)于加快推進(jìn)省屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的 通知》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 270號(hào)）（99）

10、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于我省事業(yè) 單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施后工資待遇如何處理的 答復(fù)意見》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 198號(hào)）（104）

11、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳 《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位管 理辦法（試行）〉的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 184號(hào)）（109）

12、關(guān)于印發(fā)《南京市中小學(xué)教師系列五級(jí)教師崗位 基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧教人〔2010〕 5號(hào)）（121）

13、關(guān)于印發(fā)《南京市衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、五、六級(jí)崗位基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧衛(wèi)人〔2010〕 7號(hào)）（124）

14、關(guān)于在玄武區(qū)開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知 …………………………（寧編辦字〔2011〕 66號(hào)）（131）

南京市事業(yè)單位人員聘用制管理辦法

寧政辦發(fā)〔2006〕99號(hào)

第一章

總

則

第一條

為深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位聘用制管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）和《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》（蘇政辦發(fā)〔2005〕123號(hào)）文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

事業(yè)單位人員聘用制是指事業(yè)單位與職工依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，在平等自愿、公開競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系及工作崗位，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

第三條

本市所有事業(yè)單位與其受聘人員之間建立 — 1 —

聘用關(guān)系的適用本辦法。參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中央部屬在寧的事業(yè)單位和本市使用事業(yè)編制的單位聘用工作人員可參照本辦法執(zhí)行。

第二章

組織和管理

第四條

政府人事部門是事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的綜合管理部門，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，依法保護(hù)聘用單位與受聘人員雙方的合法權(quán)益，并對(duì)違反政策法規(guī)的行為予以糾正和處理。

聘用合同的文本由市人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。第五條

事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促所屬事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作。

第六條

聘用單位應(yīng)當(dāng)成立或明確實(shí)行聘用制的工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成。根據(jù)需要，聘用工作組織也可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。

不具備成立聘用工作組織條件的事業(yè)單位，其人員聘用工作由其主管部門負(fù)責(zé)。

第七條

聘用制的實(shí)施由聘用工作組織提出方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后實(shí)施。

聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)，由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三章

合同訂立

第八條

對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用聘用或者任命等形式。

對(duì)事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關(guān)系的人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生并任用。

第九條

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和科學(xué)規(guī)范的要求，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤人員的崗位，并按照崗位的職責(zé)要求和聘用條件，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、公開招聘等方法擇優(yōu)聘用工作人員。事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)當(dāng)符合編制計(jì)劃有關(guān)管理規(guī)定。

第十條

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、聘期工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十一條

聘用合同分為四種類型：3年以下（含3年）的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年以上的合同為中期合同，對(duì)崗位需要或職業(yè)要求期限較長(zhǎng)的可簽訂中期合同；簽訂至職工退休的合同為長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。

對(duì)工作已滿25年，或在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。此類人員如在單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗中未被聘任，應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。

第十二條

事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制度時(shí)，有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（一）現(xiàn)役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力簽定委員會(huì)鑒定為1-6級(jí)傷殘的；

（五）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。第十三條

聘用單位與新進(jìn)人員簽訂聘用合同可以約定試用期。試用期一般不超過3個(gè)月，情況特殊的可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

事業(yè)單位首次簽訂聘用合同時(shí)，原職工拒簽的，單位應(yīng)當(dāng)給予其3至6個(gè)月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時(shí)，不得約定試用期，合同期限不得低于3年。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

第十四條

經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動(dòng)能力簽定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

第十五條

聘用合同應(yīng)具備以下條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任。

除上述必備條款外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限以及糾紛解決辦法等條款。

聘用單位根據(jù)工作需要，與被聘人員在協(xié)商一致的基 — 6 —

礎(chǔ)上所簽訂的崗位協(xié)議書、專項(xiàng)協(xié)議書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約書及變更合同書等，作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。

第十六條

聘用合同由聘用單位法定代表人與受聘人員雙方以書面形式簽訂，一式3份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入本人檔案。聘用合同自雙方當(dāng)事人簽名、蓋章之日起生效。

第十七條

下列聘用合同為無(wú)效合同：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的；

（二）采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的；

（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的。

無(wú)效合同由有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)裁決。第十八條

人員聘用工作按有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。

第四章

聘期內(nèi)考核與管理

第十九條

聘用合同期內(nèi)，聘用單位應(yīng)對(duì)受聘人員的 — 7 —

工作情況實(shí)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在征詢?nèi)罕娫u(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人集體決定?？己私Y(jié)果是續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的主要依據(jù)。

受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后重新上崗或調(diào)整崗位。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意調(diào)整崗位的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。調(diào)整崗位后，雙方應(yīng)對(duì)聘用合同中的有關(guān)條款作相應(yīng)的變更。

第二十條

受聘人員的工資收入在核定的工資總額內(nèi)按照所從事的工作和崗位確定。受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。單位也可根據(jù)受聘人員的工作性質(zhì)、崗位職責(zé)和實(shí)際情況，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種收入分配方式。

聘用單位不得隨意拖欠、扣減受聘人員的工資福利待遇。

第二十一條

受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理或接續(xù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

受聘人員在聘期間享受規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。解聘、— 8 —

辭聘后，原待遇取消。

經(jīng)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的緩簽合同人員，在治療期內(nèi)執(zhí)行規(guī)定的病假期間生活待遇。

第二十二條

受聘人員在聘期內(nèi)應(yīng)參加國(guó)家和省、市規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第二十三條

受聘人員的退休（退職）待遇按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

合同變更、終止和解除

第二十四條

聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見，原合同繼續(xù)有效。

第二十五條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

第二十六條

經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致，可以解除聘 — 9 —

用合同。

第二十七條

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可隨時(shí)解除聘用合同：

（一）試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求；

（二）連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的；

（三）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、及其他單位工作不能正常進(jìn)行，受到治安行政處罰的；

（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

第二十八條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位可解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（二）受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，又不能從事由聘用單位安排的其他工 — 10 —

作的；

（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十九條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位不得終止或解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）因工負(fù)傷，治療期終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級(jí)傷殘的；

（三）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或有精神病的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家和省規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十條

有下列情況之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘用單位。

第三十一條

有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及國(guó)家秘密崗位上工作，處在規(guī)定保密期限內(nèi)的；

（二）承擔(dān)國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其工作任務(wù)尚未完成的；

（三）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未結(jié)案的。第三十二條

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。6個(gè)月后受聘人員再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十三條

聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無(wú)故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十四條

從事國(guó)家機(jī)密工作，或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六章

責(zé)任與補(bǔ)償

第三十五條

聘用合同當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

聘用合同當(dāng)事人對(duì)違反聘用合同約定均有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯(cuò)的大小，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十六條

聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員，簽訂聘用合同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期限及違約責(zé)任。沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時(shí)，聘用單位不得收取相關(guān)費(fèi)用。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過引進(jìn)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的實(shí)際支出，培訓(xùn)費(fèi)可按培訓(xùn)后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行，引進(jìn)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際約定。

第三十七條

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，治療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。

第三十八條

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)（不滿1年的按1年計(jì)算）。被解聘人員月平均工資高于當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算。

試用期內(nèi)被解聘的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十九條

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系 — 14 —

終止或解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為被聘人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

第七章

爭(zhēng)議處理

第四十條

受聘人員與聘用單位因聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭(zhēng)議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可以在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經(jīng)生效，對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

第八章

附

則

第四十一條

聘用合同當(dāng)事人如有一方要求進(jìn)行合同鑒定的，可在聘用合同簽訂之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣耸虏块T辦理，人事部門應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)服務(wù)。對(duì)聘用合同中與法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，人事部 — 15 —

門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。

第四十二條

本辦法由南京市人事局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。原《南京市事業(yè)單位聘用合同制管理規(guī)定》（寧人字〔2000〕80號(hào)）停止執(zhí)行。本辦法施行前，依據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立并已經(jīng)生效的聘用合同，聘用合同當(dāng)事人應(yīng)繼續(xù)履行；聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以按照本辦法變更聘用合同。

二〇〇六年八月十日

南京市政府辦公廳文件

寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局《南京市事業(yè)單位 公開招聘人員暫行辦法》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市人事局?jǐn)M定的《南京市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市政府辦公廳 二〇〇八年九月十八日

南京市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法

（市人事局 2008年9月）

第一章 總 則

一、為進(jìn)一步推進(jìn)我市事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)）和《江蘇省事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》（蘇人發(fā)〔2004〕32號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位和政策性安置等確需使用其他方法的除外。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位除外。

三、事業(yè)單位公開招聘應(yīng)當(dāng)貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、分類實(shí)施”辦法，以崗位需求為依據(jù)，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二章 招聘范圍、條件及程序

四、公開招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡具備下列條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）遵守憲法和法律；

（三）具有良好的品行；

（四）崗位所需的專業(yè)或技能條件；

（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（六）崗位所需要的其他條件。公開招聘不得設(shè)置歧視性條件要求。

五、公開招聘應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）制訂招聘計(jì)劃；

（二）發(fā)布招聘簡(jiǎn)章；

（三）受理應(yīng)聘并審查應(yīng)聘人員的資格條件；

（四）考試、考核；

（五）體檢、考察；

（六）確定擬聘人員；

（七）公示招聘結(jié)果；

（八）辦理聘用手續(xù)。

第三章 招聘計(jì)劃、信息發(fā)布與資格審查

六、公開招聘計(jì)劃由用人單位制訂，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝恍再|(zhì)，隸屬關(guān)系，崗位空缺情況，經(jīng)費(fèi)來(lái)源，招聘理由，招聘崗位、數(shù)量、時(shí)間及方式等。

七、市各主管部門所屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃必須經(jīng)主管部門審核并報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)。市直屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃由市人事行政部門核準(zhǔn)。

區(qū)、縣所屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃必須經(jīng)區(qū)、縣人事行政部門核準(zhǔn)，并在發(fā)布招聘簡(jiǎn)章3個(gè)工作日前報(bào)市人事行政部門備案。

八、事業(yè)單位擬發(fā)布的公開招聘簡(jiǎn)章必須經(jīng)有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門審核，并自報(bào)名之日起提前至少2日在有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門指定的媒體和南京市人事網(wǎng)站上發(fā)布。

公開招聘簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明：

（一）招聘單位的基本情況（包括單位名稱、隸屬關(guān)系、基本職能、地址等）；

（二）招聘崗位、數(shù)量及所需資格條件；

（三）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及手續(xù)；

（四）考試、考核方式及時(shí)間；

（五）開考比例要求；

（六）成績(jī)計(jì)算方法及錄取辦法；

（七）公示時(shí)間、方式；

（八）咨詢、監(jiān)督電話；

（九）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

九、用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按公開招聘的要求，對(duì)應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行審查，符合條件的方可參加考試、考核。一般情況下，同一崗位的招聘數(shù)與參加考試（核）人數(shù)應(yīng)有一定的比例要求。

公開招聘可成立工作小組負(fù)責(zé)招聘的具體實(shí)施工作。招聘工作小組一般由人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）等相關(guān)部門的人員組成，也可吸收有關(guān)專家及職工代表參加。

第四章 考試與考核

十、公開招聘考試、考核可采用筆試、面試和技能測(cè)試等多種方式?？荚?、考核內(nèi)容主要是招聘崗位所需的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技能。

具體的考試、考核科目和方式應(yīng)根據(jù)用人單位的工作 — 21 —

性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要確定。

十一、根據(jù)公開招聘的范圍、數(shù)量、專業(yè)和崗位要求，公開招聘考試、考核可經(jīng)主管部門批準(zhǔn)由事業(yè)單位自行組織，也可由本級(jí)或上級(jí)主管部門組織，或者由本級(jí)或上級(jí)人事行政部門統(tǒng)一組織。

人事行政部門所屬考試服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)可受事業(yè)單位、人事行政部門或事業(yè)單位主管部門委托，為事業(yè)單位公開招聘人員提供服務(wù)。

十二、對(duì)通過考試、考核的應(yīng)聘人員，招聘單位應(yīng)對(duì)其資格條件進(jìn)行復(fù)查，并對(duì)思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行考察。

第五章 聘 用

十三、公開招聘的單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的公開招聘計(jì)劃數(shù)，根據(jù)考試、考核、體檢和考察的結(jié)果，研究確定擬聘用人員名單，并按公開發(fā)布的公示時(shí)間、方式予以公示，公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于7天。

招聘單位及其主管部門對(duì)公示中反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，以決定是否聘用。

十四、公示期滿后，公開招聘的單位及其主管部門應(yīng)將擬聘用人員名單報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門備案，并辦理進(jìn)人手續(xù)。

十五、用人單位與受聘人員應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂事業(yè)單位聘用合同，并按規(guī)定實(shí)行試用期。試用期包括在正式聘用合同期限內(nèi)。

試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

十六、公開招聘應(yīng)實(shí)行回避制度。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢（監(jiān)察）崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

十七、各級(jí)政府人事行政部門和事業(yè)單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作的 — 23 —

規(guī)范監(jiān)管，重點(diǎn)是考試、考核環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)公開招聘過程中的違規(guī)、違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 其 他

十八、事業(yè)單位接收政策性安置人員由政府人事行政部門下達(dá)安置計(jì)劃。事業(yè)單位根據(jù)本級(jí)人事行政部門及其主管部門下達(dá)的安置計(jì)劃，可直接接收安置對(duì)象，也可在安置對(duì)象中進(jìn)行招聘。

對(duì)事業(yè)單位急需的高層次人才、短缺人才及崗位有特殊要求的人員，經(jīng)本級(jí)或上級(jí)人事行政部門批準(zhǔn)，可采用簡(jiǎn)化招聘程序，在一定范圍內(nèi)考核、考察等方法進(jìn)人。

事業(yè)單位招聘外國(guó)國(guó)籍人員的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

十九、本辦法由市人事行政部門負(fù)責(zé)解釋。

二十、本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共南京市委組織部

文件

南京市人力資源和社會(huì)保障局

寧人社〔2011〕 129號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位

公開招聘工作的通知》的通知

各區(qū)縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（干部）處、各直屬事業(yè)單位人事（干部）處：

現(xiàn)將省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)人社部發(fā)〔2010〕92號(hào)、蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)、寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)和市委組織部、市人事局《關(guān)于做好全市事業(yè)單位公開招聘工作的意見》（寧人字〔2008〕18號(hào)）等文件精神，并在工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

2、事業(yè)單位新進(jìn)人員，除政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘。凡違反政策規(guī)定的，不予辦理聘用等人事手續(xù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)備案制度。市各主管部門所屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃（含招聘簡(jiǎn)章）須經(jīng)主管部門審核并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。市直屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃（含招聘簡(jiǎn)章）由市人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

區(qū)、縣所屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃（含招聘簡(jiǎn)章）須經(jīng)區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，并在發(fā)布簡(jiǎn)章3個(gè)工作日前報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門備案。

4、公開招聘考試、考核方法，既要規(guī)范、完善，又要體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)?？荚嚳刹扇」P試、面試、實(shí)際操作能力測(cè)試等多種方式。

5、公開招聘要切實(shí)做到“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”。招聘信息要內(nèi)容完整、簡(jiǎn)潔清晰，須在組織、人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上發(fā)布，也可同時(shí)在其他網(wǎng)站和媒體向社會(huì)發(fā)布，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅 — 26 —

自更改。

6、各級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和管理，要進(jìn)一步完善并落實(shí)監(jiān)管制度。公開招聘工作要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保公開招聘工作公平、公開、公正。

附：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)）

中共南京市委組織部 南京市人力資源和社會(huì)保障局

二〇一一年三月十七日

附：

中共江蘇省委組織部

文件

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

蘇人社發(fā)〔2011〕 46號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘

工作的通知》的通知

各市、縣（市、區(qū)）委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，省直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作重要性的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位公開招聘是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為、提高進(jìn)人質(zhì)量的重要制度保障，是實(shí)現(xiàn)公民平等就業(yè)的重要途徑。各地 — 28 —

各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)），并在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。事業(yè)單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘。在2011年要基本實(shí)現(xiàn)公開招聘制度在全省各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。

二、堅(jiān)持“干什么考什么”原則，進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的科學(xué)性。事業(yè)單位行業(yè)分布廣、崗位門類多、技術(shù)要求高，公開招聘工作一定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。各地各部門要積極探索公開招聘的組織方式、選拔評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法。公開招聘的考試、考核方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點(diǎn)，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)。在考試內(nèi)容上，要堅(jiān)持“干什么考什么”的原則，根據(jù)崗位要求合理設(shè)置考試內(nèi)容，提高公開招聘工作的科學(xué)性，把適合的人才在需要的時(shí)候選聘到合適的崗位上。公開招聘高層次人才、緊缺人才可以采取直接考核的方式進(jìn)行。

三、抓好公開環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的公信力。事業(yè)單位公開招聘工作要切實(shí)做到“信息公 — 29 —

開、過程公開、結(jié)果公開”，增強(qiáng)透明度，提高公信力。招聘公告要內(nèi)容完整，文字簡(jiǎn)潔，意思清晰，并通過組織、人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站及其他媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。招聘公告一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。要健全公示制度，擬聘人員名單及其考試成績(jī)與名次、招聘崗位，以及該人員與崗位招聘條件相對(duì)應(yīng)的有關(guān)信息，都應(yīng)予以公示。事業(yè)單位公開招聘嚴(yán)禁內(nèi)部招聘、人情招聘、內(nèi)定名單、依人畫像、設(shè)置歧視性條件等違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作的監(jiān)管力度。各地各部門要建立嚴(yán)格的事業(yè)單位公開招聘工作監(jiān)管制度，通過檢查巡視、臺(tái)帳查詢、輿論監(jiān)督等形式強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)招聘工作中發(fā)現(xiàn)的問題要有錯(cuò)必究，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各地各部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理崗位和工勤技能崗位工作人員招聘的監(jiān)督管理。各市要加大對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)力度。

中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 二〇一一年一月二十四日

中共中央組織部

文件

人力資源和社會(huì)保障部

人社部發(fā)〔2010〕 92號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范

事業(yè)單位公開招聘工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障、廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，各副省級(jí)市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障（人事）局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門：

事業(yè)單位公開招聘制度推行以來(lái)，各地各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索，穩(wěn)步實(shí)施，有力推動(dòng)了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時(shí)也要看到，在實(shí)施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問題。為貫徹落實(shí)《2010—2020年深化干部人 — 31 —

事制度改革規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號(hào)），加快推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，促進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格政策，全面落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度各項(xiàng)規(guī)定

事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實(shí)行公開招聘。事業(yè)單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責(zé)和任職條件，通過公開招聘擇優(yōu)聘用工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)）關(guān)于招聘范圍、條件、程序、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定公開招聘方案并報(bào)送有關(guān)部門核準(zhǔn)備案。各級(jí)組織人事部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。

各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實(shí)施辦法的，要在2011年3月份前出臺(tái)。已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施辦法的，要分類細(xì)化要求，完善公開招聘組 — 32 —

織工作規(guī)程。到2012年，要基本實(shí)現(xiàn)公開招聘制度在全國(guó)各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。

二、堅(jiān)持公開，增強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘工作透明度

事業(yè)單位公開招聘要遵循民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

嚴(yán)格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布。事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開發(fā)布招聘信息，內(nèi)容應(yīng)包括公開招聘范圍、條件、程序和時(shí)間安排、招聘辦法、報(bào)名方法等內(nèi)容。發(fā)布時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘信息須在組織人事部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上免費(fèi)公布，同時(shí)也可以在人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站或者其他媒體上公布。招聘信息一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。

增強(qiáng)公開招聘實(shí)施過程透明度。對(duì)于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公布，并確保及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。

健全公開招聘結(jié)果公示制度。公開招聘結(jié)果應(yīng)在招聘信息發(fā)布的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法

公開招聘要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的公開招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)以及各類工作人員的專業(yè)特點(diǎn)，分類組織實(shí)施公開招聘。

公開招聘方式方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點(diǎn)，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)。公開招聘采取考試與考核相結(jié)合的方法，擇優(yōu)聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)的公開招聘方式，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

規(guī)范和完善公開招聘考試、考核方法?？荚嚳刹扇」P試、面試、實(shí)際操作能力測(cè)試等多種方式。按照“干什么，考什么”的原則，合理設(shè)置考試內(nèi)容，符合崗位要求。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘，不應(yīng)將行政職業(yè)能力測(cè)試列為筆試內(nèi)容?？己藨?yīng)側(cè)重于思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)等。

各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。要完善保密制度，明確分工，責(zé)任到人，確保考務(wù)安全。要加強(qiáng)公開招聘考官培訓(xùn)工作，提高面試、實(shí)際操作能力測(cè)試工作水平，增強(qiáng)考試公正度。鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)。

組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招聘工作的實(shí)際需求，發(fā)揮考試、人才等服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試考務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力

要認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關(guān)于回避制度的規(guī)定。在公開發(fā)布的招聘信息中，要明確有關(guān)人員回避的要求。對(duì)違反回避規(guī)定的公開招聘行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，對(duì)相關(guān)人員予以批評(píng)教育，造成不良影響的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

對(duì)違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，由縣級(jí)以上組織人事部門視情況責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員予以嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分；對(duì)違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，要按照規(guī)定及時(shí)處理。

事業(yè)單位公開招聘人員，應(yīng)確保符合條件的應(yīng)聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號(hào))要求，除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外，事業(yè)單位在公開招聘中不得要求進(jìn)行 — 35 —

乙肝項(xiàng)目檢測(cè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開招聘工作有序進(jìn)行

各級(jí)組織人事部門要切實(shí)履行好事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門的職責(zé)，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用人自主權(quán)。要加大對(duì)縣級(jí)以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)力度。事業(yè)單位主管部門要切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和管理職責(zé)。公開招聘工作要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理有關(guān)投訴或者舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有關(guān)投訴或者實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實(shí)名舉報(bào)人反饋；對(duì)新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)公開招聘突發(fā)性事件的輿情研判，制定應(yīng)急預(yù)案，通過新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息，引導(dǎo)輿論，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，妥善處理。暢通信息渠道，對(duì)于重大輿情要及時(shí)處置并報(bào)同級(jí)黨委政府和上級(jí)組織人事部門。

二〇一〇年十二月七日

中共南京市委辦公廳文件

寧委辦發(fā)〔2009〕53號(hào)

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府 辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的通知

各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二〇〇九年十二月二十七日

南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）、《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施范圍

1、為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額撥款、差額撥款以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），都要進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。

2、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì) — 38 —

團(tuán)體，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

二、崗位設(shè)置原則

4、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行崗位設(shè)置。

規(guī)范有序。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市及省級(jí)以上行業(yè)主管部門規(guī)定的崗位設(shè)置權(quán)限、程序和經(jīng)核準(zhǔn)的比例、最高崗位等級(jí)設(shè)置崗位。

科學(xué)合理。事業(yè)單位應(yīng)按其功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責(zé)、任職條件、任務(wù)和崗位等級(jí)。

精簡(jiǎn)效能。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位的功能和職責(zé)任務(wù)，綜合考慮優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、降低運(yùn)行成本等設(shè)置崗位。

動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實(shí)際，按規(guī)定的程序和權(quán)限，適時(shí)對(duì)崗位設(shè)置方案和崗位說(shuō)明書進(jìn)行調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)需要。

三、崗位類別及等級(jí)

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

6、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位。

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)和服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位總量的55%。

7、事業(yè)單位設(shè)置主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)有相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

8、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級(jí)：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)；專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)；工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。

四、管理崗位設(shè)置

9、管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位 — 40 —

和普通管理崗位。

領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)編制部門和上級(jí)機(jī)關(guān)確定的規(guī)格、職數(shù)以及本實(shí)施意見設(shè)置。副局級(jí)及以上崗位由市委組織部確認(rèn)，其他管理崗位由市人事局會(huì)同有關(guān)主管部門或單位確認(rèn)。

10、事業(yè)單位中的黨群組織，除國(guó)家、省和我市另有規(guī)定外，不單獨(dú)設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘人員中，按各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

11、相當(dāng)廳級(jí)的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的層級(jí)原則上不超過3個(gè)；相當(dāng)處級(jí)的原則上不超過2個(gè)；相當(dāng)科級(jí)及以下的不超過2個(gè)。少數(shù)規(guī)格低、規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位層級(jí)。

12、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員和辦事員的管理崗位，依次分別對(duì)應(yīng)三級(jí)到十級(jí)崗位。正局職、副局職管理崗位分別對(duì)應(yīng)四級(jí)和五級(jí)崗位。

五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七 — 41 —

級(jí)。中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)。初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)為員級(jí)崗位。

全市專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，首次原則上按1.3：4：4.7控制。

14、專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)比例為1：3：6；五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)比例為2：4：4；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)比例為3：4：3；十一級(jí)、十二級(jí)比例為5：5。

15、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，除一級(jí)崗位設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一確認(rèn)，二級(jí)崗位設(shè)置由省統(tǒng)一核準(zhǔn)外，其余崗位設(shè)置，由市人事局會(huì)同有關(guān)主管部門綜合確定，并分類控制。

六、工勤技能崗位設(shè)置

16、工勤技能崗位分為高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一級(jí)至五級(jí)。

17、工勤技能崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)設(shè)置，根據(jù)崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%。其中一級(jí)、二級(jí)崗位總量占崗位總量的比例原則上不超過5%。

— 42 —

七、崗位任職條件

18、各類、各等級(jí)崗位基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；（5）崗位所需的其他條件。

19、管理崗位的基本條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中四級(jí)以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

各等級(jí)管理崗位任職的基本條件：

三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作2年以上；

四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作3年以上；

七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作3年以上。

20、專業(yè)技術(shù)崗位任職的基本條件：

專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按行業(yè)指導(dǎo)意見和現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位可根據(jù)需要，綜 — 43 —

合考慮人員資歷、承擔(dān)責(zé)任、工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果、準(zhǔn)入條件等因素，制定各等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。

21、工勤技能崗位基本任職條件：

一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

學(xué)徒期、熟練期和試用期滿，并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)崗位考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

八、崗位設(shè)置程序及權(quán)限

22、事業(yè)單位崗位設(shè)置按以下程序進(jìn)行：

（1）編制崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位在對(duì)單位職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、梳理的基礎(chǔ)上，編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級(jí)等。

（2）崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案由主管部門審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。市管干部的崗位設(shè)置，報(bào)市委組織部核準(zhǔn)。

區(qū)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置方案由區(qū)縣人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

（3）制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。事業(yè)單位按核準(zhǔn)的崗 — 44 —

位設(shè)置方案，制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，并編制崗位說(shuō)明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說(shuō)明書應(yīng)廣泛聽取意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會(huì)討論，由單位負(fù)責(zé)人集體研究通過，并報(bào)主管部門和市人事局備案。

（5）組織實(shí)施。事業(yè)單位按通過的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（6）崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。事業(yè)單位因編制增減或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。事業(yè)單位合并、分立的，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限，重新制定崗位設(shè)置方案，并經(jīng)核準(zhǔn)。

九、崗位聘用

23、事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)。按本實(shí)施意見首次崗位設(shè)置時(shí)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

24、事業(yè)單位要嚴(yán)格按崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，通過公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)等程序，擇優(yōu)選聘人員，簽訂聘用 — 45 —

合同或變更合同內(nèi)容。

對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、崗位急需且符合破格條件的，可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。

25、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人員聘用，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。二級(jí)崗位人員聘用，由市人事局審核，報(bào)省里核準(zhǔn)。三級(jí)崗位人員聘用，須經(jīng)聘用工作組織或聘用委員會(huì)評(píng)審，由主管部門審核，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。五、六級(jí)崗位人員聘用，經(jīng)評(píng)審后，由主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市人事局備案。

26、事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須在所兼任崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

27、在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng)的，應(yīng)具備任職崗位規(guī)定的條件。

28、各級(jí)組織、人事部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同情況進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)政策確定工資待遇。

十、組織實(shí)施和管理

29、各級(jí)組織、人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門。各有關(guān)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，共 — 46 —