第一篇：西班牙埃爾切燒鞋事件分析

西班牙埃爾切燒鞋事件分析

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摘 要：2004年在西班牙埃爾切市發(fā)生了焚燒中國(guó)鞋商的惡性事件，它促使我們思索我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)際化環(huán)境下如何才能夠健康發(fā)展。仔細(xì)分析了導(dǎo)致該事件發(fā)生的原因，并提出避免類似事件發(fā)生的方法。

第二篇：從西班牙事件解讀中小企業(yè)面臨的問題

從西班牙事件解讀中小企業(yè)面臨的問題

從西班牙事件解讀中小企業(yè)面臨的問題2007-02-10 16:49:

31×對(duì)華人一向友好的西班牙人，竟然放火燒了中國(guó)鞋商的貨物?！啊睙录汀啊ぁ贝笥涡校谷澜鐬橹惑@。

×事發(fā)地埃爾切，距馬德里約公里，是西班牙巴倫西亞自治區(qū)第三大城市。這座人口只有萬(wàn)的小城，素有“歐洲鞋都”的美譽(yù)。制鞋業(yè)是埃爾切的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并使該城一度成為西班牙國(guó)內(nèi)人均收入最高的城市之一。但是現(xiàn)在，“鞋都”的光芒已經(jīng)黯淡下來(lái)。當(dāng)?shù)匾徊糠忠?guī)模小、技術(shù)落后的鞋廠因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而紛紛倒閉。年，埃爾切有家鞋廠破產(chǎn)。去年增加到個(gè)，今年頭個(gè)月已猛增

到個(gè)，共造成多名工人失業(yè)。一些當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，是中國(guó)鞋的大量涌入才擠掉了他們的飯碗。去年一年，西班牙從中國(guó)進(jìn)口鞋子近萬(wàn)雙，占進(jìn)口總量的，價(jià)值億歐元。年，中國(guó)的鞋類產(chǎn)品開始零星進(jìn)入埃爾切。由于市場(chǎng)行情看好，從去年開始，旅居西班牙的華僑華人大量從中國(guó)進(jìn)口便宜的鞋類產(chǎn)品，并在埃爾切的卡魯斯工業(yè)區(qū)開設(shè)制鞋工廠和倉(cāng)庫(kù)式批發(fā)零售商店。埃爾切已成為溫州鞋子進(jìn)入西班牙乃至歐洲市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)站之一。卡魯斯工業(yè)區(qū)內(nèi)的中國(guó)鞋城現(xiàn)有家鞋店，每家店每年銷售的鞋子在個(gè)集裝箱之間。一些經(jīng)營(yíng)比較好的店面，一年的銷售量高達(dá)—個(gè)集裝箱，每個(gè)集裝箱價(jià)值萬(wàn)歐元左右。

×到底是什么原因引發(fā)了此次焚鞋事件？“這些毫無(wú)風(fēng)度的言行，并不是什么西班牙反華情緒所致。”正在西班牙做訪問學(xué)者的人民文學(xué)出版社編輯胡真才一針見血地指出，“經(jīng)濟(jì)因素才是問題的根本所在?！币晃徊辉竿嘎缎彰闹袊?guó)

鞋批發(fā)商也透漏一個(gè)數(shù)字：“一雙不錯(cuò)的中國(guó)鞋用輪船裝運(yùn)到西班牙后只賣歐元，而西班牙生產(chǎn)的鞋最低價(jià)也要?dú)W元。歐元的。差價(jià)，讓中國(guó)鞋在西班牙市場(chǎng)贏得了巨大的優(yōu)勢(shì)。

×其實(shí)，“埃爾切事件”并非偶然。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)的各類商品已迅速進(jìn)入世界各地的市場(chǎng)，各國(guó)保護(hù)地方工業(yè)，圍剿“中國(guó)制造”的事件時(shí)有發(fā)生。“埃爾切事件”只是個(gè)別的極端表現(xiàn)而已。在意大利羅馬，市中心維多里奧廣場(chǎng)附近正在形成新的唐人街，僅華人商店就有多家。很多當(dāng)?shù)厝藢?duì)此頗有微辭，羅馬市政府也明令限制華商發(fā)展。年月至年月，溫州東藝鞋業(yè)等中國(guó)鞋商在俄羅斯遭查扣，損失約億元。年月，尼日利亞政府發(fā)布“禁止進(jìn)口商品名單”，造成溫州鞋損失至少數(shù)千萬(wàn)元。年月，莫斯科“艾米拉”大市場(chǎng)華商貨物被查抄，包括溫州鞋商在內(nèi)的中國(guó)商人損失約萬(wàn)美元。在北非摩洛哥，當(dāng)中國(guó)批發(fā)商在港口城市卡薩布蘭卡開設(shè)商店后，引起

一陣“恐慌”。今年月，一份當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)以“小心！中國(guó)人登陸！”大字標(biāo)題指出，為數(shù)約的中國(guó)商人移居至摩洛哥主要城市，盡管會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，但也有商人擔(dān)心華商會(huì)破壞卡薩布蘭卡的經(jīng)濟(jì)及就業(yè)市場(chǎng)，帶來(lái)不公平和違反競(jìng)爭(zhēng)原則的做法。

×對(duì)于“中國(guó)制造”在海外屢屢遭遇民間壁壘的現(xiàn)象，在上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮看來(lái)，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。全球化可以通過資源在全球范圍內(nèi)的配置，達(dá)成提高資源利用效率的理性目標(biāo)。中國(guó)的勞動(dòng)力成本低廉，是目前中國(guó)產(chǎn)品最顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。埃爾切中國(guó)鞋城的鞋子成本，自然大大低于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鞋類產(chǎn)品。這是西班牙在全球化過程中不得不付出的代價(jià)。當(dāng)然，這種代價(jià)是由西班牙的弱勢(shì)行業(yè)在承受。

×對(duì)于中國(guó)，在加入后也同樣面臨著國(guó)外商品低價(jià)涌進(jìn)的情況，中國(guó)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)面臨的情況很可能就像西班

牙的鞋子制造商，它們一方面面臨著國(guó)外低價(jià)產(chǎn)品的沖擊，另一方面又面臨著國(guó)外市場(chǎng)的壁壘，怎樣有效的抵制外國(guó)商品的沖擊又打開國(guó)外的市場(chǎng)是擺在中小企業(yè)面前的一個(gè)難題？

×

一、中小企業(yè)面臨的處境

×國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，法律觀念淡薄。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀念陳舊，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，這深深地影響著企業(yè)人士，一旦面臨競(jìng)爭(zhēng)，則一味地競(jìng)相降價(jià)，而很少考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、服務(wù)等因素。出口產(chǎn)品量越大，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，價(jià)格也一路直下。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)％的商品種類的生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格，而出口價(jià)卻多為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的幾分之一甚至十幾分之一。這一點(diǎn)或許可以從我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上“自相殘殺”的情形略見一斑。

×企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在企業(yè)開拓市場(chǎng)時(shí)盲目行事，或草率開展，而缺乏對(duì)相應(yīng)市場(chǎng)特別是對(duì)產(chǎn)品出口目的地所在國(guó)的法律環(huán)境的充分考

察。其次，一旦產(chǎn)品被訴，要么窮嚷冤枉，要么“找政府找領(lǐng)導(dǎo)”，總之“人家的衙門”我“惹不起躲得起”。事實(shí)上，我國(guó)企業(yè)能做到依法經(jīng)營(yíng)、依法決策，面對(duì)反傾銷調(diào)查積極應(yīng)訴的可謂鳳毛麟角。

×政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)失策。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門單方面鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯而忽視其實(shí)際積效，從而導(dǎo)致企業(yè)重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，重出口數(shù)量輕出口質(zhì)量。遇上“屬下”企業(yè)國(guó)外被訴束手無(wú)策，或敷衍了事。殊不知，當(dāng)前情況下我國(guó)企業(yè)自主性不足而依賴性有余，況且實(shí)力不強(qiáng)，倘若有關(guān)政府部門疏于引導(dǎo)、引導(dǎo)乏力甚至引導(dǎo)不當(dāng)，其后果可想而知。

×外國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)采取歧視性政策。外國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查過程中的不公平和歧視性做法最明顯的圍繞在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問題上。世界銀行報(bào)告已經(jīng)指出，中國(guó)由市場(chǎng)定價(jià)的產(chǎn)品已達(dá)％，故此，本無(wú)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”之?dāng)_。然而，歐美等一些國(guó)家無(wú)視這一

事實(shí)，長(zhǎng)期將我國(guó)當(dāng)作“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”看待。

×法律保護(hù)和救濟(jì)措施的不足和缺乏片面“助長(zhǎng)”了外國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷指控。由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間沒有反傾銷法，外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)進(jìn)行大肆傾銷的行為，既不擔(dān)心其產(chǎn)品遭反傾銷調(diào)查，也不擔(dān)心成為報(bào)復(fù)性反傾銷措施的承擔(dān)者。

×在外企競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇之外，當(dāng)前我國(guó)本土中小企業(yè)還面臨自身內(nèi)部缺陷的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

×中國(guó)加人之后，要在規(guī)定的期限內(nèi)盡到一些義務(wù)；一是削減關(guān)稅，這將使中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)直接面臨內(nèi)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是廣大中小企業(yè)，規(guī)模?。麧?rùn)率很低，回旋余地很小。關(guān)稅保護(hù)的屏障一旦撤消，將受到一定的沖擊。二是逐步取消非關(guān)稅壁壘，將大大弱化關(guān)

稅之外的其他保護(hù)措施的作用。三是取消被禁止的出口補(bǔ)貼。四是開放服務(wù)業(yè)如銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、建筑、旅游、通訊、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、商業(yè)批發(fā)、零售等行業(yè)，放寬外資進(jìn)入政策，增加貿(mào)易政策的透明度等。

二、中小企業(yè)的機(jī)遇與對(duì)策、國(guó)際方面

×中國(guó)加人意味者我國(guó)將真正成為世界經(jīng)濟(jì)體系的參與者。這必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，帶來(lái)十分深刻的影響；從有利的方由看，根據(jù)中國(guó)“人世”談判的原則，加入之后，中國(guó)可以享受到許多權(quán)利：一是享有多邊的、無(wú)條件的和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇，這將使中國(guó)產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)享受有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，有利于擴(kuò)大出口；二是在更大范圍內(nèi)享有“普遍優(yōu)惠創(chuàng)”一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予的單方面減免關(guān)稅的特殊優(yōu)惠待遇，可以促進(jìn)出口，提高出口效益；三是允分利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，比較公平地解決

貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益；四是在多邊貿(mào)易體制中參與制定有關(guān)規(guī)則，保護(hù)我國(guó)的利益。此外，加人之后，還可以利用的基本原則，享有采取例外與保護(hù)措施的權(quán)利。

×等國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，提供了更廣闊的市場(chǎng)空間、場(chǎng)所和舞臺(tái)。但是．中小企業(yè)能否在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際分工中爭(zhēng)得一席之地，關(guān)鍵仍靠中小企業(yè)產(chǎn)品的差異性程度、產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)組成的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)總體規(guī)摸不大的中小企業(yè)，可以在某—個(gè)產(chǎn)品方面做好、做精，成為某一種產(chǎn)品、某一種配件或特有服務(wù)的最大廠商。在全球化思維、信息化技術(shù)的幫助下．中小企業(yè)可以通過國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)獲取信息、經(jīng)銷產(chǎn)品、提供服務(wù)。只要把自己最擅長(zhǎng)的項(xiàng)目做好，就可以在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占有自己的生存空間。處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中小企業(yè)，出路與對(duì)策就是順應(yīng)時(shí)代潮流，積極加入國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，成為其中的一員，通過信息網(wǎng)

絡(luò)在更大的范圍內(nèi)尋找資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、合作伙伴，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大格局中立于不敗之地。

×、國(guó)內(nèi)方面

×從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)說，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨了巨大的機(jī)遇，具體表現(xiàn)在：

×

一、中國(guó)中小企業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓展。中國(guó)政府正在推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革，將在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行更大范圍的放寬。

×

二、中國(guó)實(shí)施的西部大開發(fā)，為中小企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的條件。目前，西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)比重高于全國(guó)平均水平，中小企業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。這對(duì)于在西部地區(qū)創(chuàng)辦新的中小企業(yè)和現(xiàn)有的中小企業(yè)進(jìn)軍西部，都是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。

×

三、中國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，也為中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)安全政策，有利于中小企業(yè)的更大發(fā)展。

×

三、總結(jié)

×西班牙燒鞋事件給中國(guó)在西班牙的鞋商造成了重大的損失，同時(shí)也給即將或已經(jīng)溶入國(guó)際市場(chǎng)的中小企業(yè)敲響了警鐘，在國(guó)際市場(chǎng)上利用的規(guī)則同外國(guó)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為我過對(duì)外貿(mào)易的中小企業(yè)的必修課。我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)的機(jī)遇，大力提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，盡快熟悉國(guó)際市場(chǎng)上的游戲規(guī)則，充分利用對(duì)自己有利的政策保護(hù)自身的利益，在國(guó)際貿(mào)易中占領(lǐng)先機(jī)！

第三篇：秸桿禁燒案例分析

公共管理案例

1、案例標(biāo)題：秸稈禁燒何去何從？

2、案例標(biāo)屬 案例摘要

被譽(yù)為全國(guó)首部省級(jí)“秸稈法規(guī)”的《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》于2009年6月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)省級(jí)首部禁止農(nóng)作物秸稈焚燒和促進(jìn)綜合利用的地方性法規(guī)?！稕Q定》實(shí)施一年以來(lái)，各地執(zhí)行情況不一，群眾反映也有冷有熱，有些地方甚至出現(xiàn)了一些叫好不叫座的情況。

適用對(duì)象

3、案例正文（1500字左右）引言

我省是農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)村能源使用多樣化、農(nóng)民住房草改瓦和大型牲畜飼養(yǎng)量的下降，農(nóng)作物秸稈剩余日漸增多，秸稈露天焚燒或者隨意丟棄現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，既威脅航空和道路交通等公共安全，又危害人民群眾身體健康。

為了加快推進(jìn)我省農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，江蘇人大常委會(huì)出臺(tái)了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，并于2009年6月1日起正式施行。

正文 材料一：

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》規(guī)定：（摘錄）

第一條：到2012年底，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，全面禁止露天焚燒秸稈

第四條：大力推廣秸稈機(jī)械化還田。到2012年底，全省稻麥秸稈機(jī)械化全量還田面積須占總面積的百分之三十五以上。

第七條：省財(cái)政應(yīng)當(dāng)將秸稈還田、打捆、青貯等機(jī)具納入農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)臵補(bǔ)貼范圍，并對(duì)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)給予補(bǔ)貼。

第九條：任何單位和個(gè)人不得在下列區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈

（一）南京市的行政區(qū)域，其他設(shè)區(qū)的市的城市建成區(qū)周圍三十公里范圍內(nèi)，以及不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)周圍五公里范圍內(nèi)；

（二）機(jī)場(chǎng)周邊二十公里范圍內(nèi)；

（三）高速公路及國(guó)道、省道和鐵路兩側(cè)五公里范圍內(nèi)；

（四）設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際劃定的其他區(qū)域。

材料二： 秸稈禁燒，江蘇揚(yáng)州搶出6個(gè)藍(lán)天

政府年年禁，農(nóng)民年年燒，季節(jié)性秸稈焚燒似乎是難以解決的惡性循環(huán)命題。然而，今年夏收，秸稈禁燒20多天來(lái)，江蘇揚(yáng)州還沒有發(fā)現(xiàn)一處連片火海，至多只是零星的野火，全市著火點(diǎn)不足百起。

目前，夏收已進(jìn)入掃尾階段，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供的數(shù)據(jù)表明，從5月25日至6月13日，市區(qū)空氣質(zhì)量全是“良好”；14日為“輕度污染”；15日、16日為“輕微污染”；而6月17日、18日為“良”。今年夏收期間空氣質(zhì)量，同比要“新鮮”得多：在秸稈禁燒最緊張階段，居然還能比去年多出6天優(yōu)良空氣！

今年江都未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)

一行人沿途走訪仙女、大橋、吳橋、丁溝等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并未發(fā)現(xiàn)任何焚燒點(diǎn)。近大半農(nóng)作物被收割完畢，不少農(nóng)田已經(jīng)新種上了水稻。

大橋鎮(zhèn)一石姓村民是安徽人，在當(dāng)?shù)爻邪私?0畝田地。他告訴記者，今年沒有任何人焚燒秸稈?！敖斩掃€田對(duì)土壤還有好處?！笔鬆斦f，他們組里還要求農(nóng)戶將秸稈粉碎，將田里的水位放低點(diǎn)；農(nóng)民插秧結(jié)束后，再往田里放水，這樣防止秸稈浮在水面上，影響插秧。

同是大橋鎮(zhèn)的其他幾位村民說，盡管每畝收割費(fèi)大約50至60元，增加了成本，但他們還是積極響應(yīng)“秸稈還田”的號(hào)召；再說，政府還有補(bǔ)貼呢。全量還田，收割機(jī)又成了粉碎機(jī)

農(nóng)民都知道焚燒秸稈不好，但也是出于無(wú)奈。往年主要是收割機(jī)、旋耕機(jī)留下的隱患，不能切碎秸稈、充分埋茬。市農(nóng)林局負(fù)責(zé)人告訴記者，秸稈機(jī)械化還田，是秸稈禁燒的主出路?！白屗鼜哪睦飦?lái)，到哪里去！”

昨天記者冒著高溫在調(diào)查秸稈禁燒時(shí)，遇見了一位來(lái)自連云港的麥客。他姓張，來(lái)江都已經(jīng)好幾天了。小張正在給收割機(jī)換新刀片，他說：“去年只管收割，留下秸稈很長(zhǎng)，便于農(nóng)民焚燒；今年新加了粉碎裝臵后，秸稈被切成10厘米左右，然后被旋翻到田里做肥料。這樣一來(lái)，農(nóng)民想燒也燒不了。”

宜陵鎮(zhèn)給所有收割機(jī)安裝了切碎裝臵，每安裝一臺(tái)切碎裝臵，鎮(zhèn)上補(bǔ)貼300元。浦頭鎮(zhèn)安裝切碎裝臵38臺(tái)，每臺(tái)補(bǔ)助200元。各地還對(duì)農(nóng)機(jī)著手落實(shí)責(zé)任狀的情況加以跟蹤，舉報(bào)未安裝切碎裝臵下田作業(yè)或不使用切碎裝臵的，經(jīng)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人200元。對(duì)于暫不能綜合利用或另有他用的秸稈，浦頭鎮(zhèn)成立秸稈收集隊(duì)伍，集中將秸稈堆放到指定地點(diǎn)。

嚴(yán)看死守，干部是禁燒第一責(zé)任人

據(jù)悉，江都禁燒今年能取得很大成就，關(guān)鍵在于政府高度重視和嚴(yán)密的組織實(shí)施，嚴(yán)看死守，確保今年農(nóng)忙期間“不著一把火，不冒一處煙，未黑一塊地”。

童興村村干部朱賢君向記者透露，今年大橋鎮(zhèn)禁燒工作變成“書記鎮(zhèn)長(zhǎng)工程”，采取“點(diǎn)線面”結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?！包c(diǎn)”，就是明確一名鎮(zhèn)干負(fù)責(zé)包干1個(gè)村的秸稈禁燒和綜合利用工作；“線”，明確兩名副書記負(fù)責(zé)重點(diǎn)線路的禁燒督查和綜合利用工作；“面”，5名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)督查原大橋、花蕩、昌松、中閘、嘶馬等5片秸稈禁燒和綜合利用工作。

據(jù)了解，從今年開始，江都市建立秸稈禁燒保證金制度。各鎮(zhèn)于每年5月30日前，將當(dāng)年的3萬(wàn)元秸稈禁燒保證金繳納至江都市非稅收入財(cái)政專戶。在每年的12月下旬，經(jīng)市禁燒辦考核合格后，如數(shù)退還，并視考核結(jié)果，給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，將予扣除，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

值得警惕，仍有秸稈堆在溝邊田頭

去年蘇北某市強(qiáng)制性地禁燒秸稈，后來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將大量沒有出路的秸稈推入河中，造成大規(guī)模的水體污染事件。今年，同樣有不少秸稈堆放在溝邊田頭，同樣有推入河中的危險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，尋找綜合利用的出路。記者姜濤 材料三：

濃煙又起，市區(qū)彌漫嗆人濃煙

昨天清晨起，泰州市區(qū)被焚燒秸稈造成的煙霧所籠罩；中午時(shí)，煙霧更為濃烈，嗆得人直咳嗽；傍晚時(shí)，一場(chǎng)雨稀釋了部分煙霧，但城里的味道仍嗆人。環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，昨天上午，市區(qū)空氣中可吸入顆粒物污染等級(jí)達(dá)2級(jí)，下午達(dá)3級(jí)，空氣質(zhì)量為輕度污染。

中午下午，本報(bào)記者分多路尋找秸稈焚燒著火點(diǎn)，全市共發(fā)現(xiàn)20多處，主要集中在興化、姜堰、泰興等地。中考今天開始，不少家長(zhǎng)昨致電本報(bào)，呼吁農(nóng)民朋友不要焚燒秸稈，給考生一個(gè)健康的考試環(huán)境。

少數(shù)地方仍在“冒煙”，禁燒力度各地不一

記者從市秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組獲悉，我市夏收大面積收割已10天，夏收推遲導(dǎo)致秸稈處理時(shí)間變短，禁燒壓力加大，各市（區(qū)）間禁燒工作好壞參差不齊。截至目前，市區(qū)未發(fā)現(xiàn)一處大的著火點(diǎn)，禁燒情況較好。其他地方雖也采取了禁燒措施，但有些地方未能“禁得住”。

市區(qū)周邊很少燒秸稈

記者走訪發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)村的農(nóng)田里都覆蓋著切得短短的麥稈，有些田里的水稻已經(jīng)出芽。這兩個(gè)村都是使用“麥套稻”的秸稈還田技術(shù)，引東村一位村民說：“田里都是稻種，如果想燒秸稈，會(huì)把稻種一起燒了，沒有哪個(gè)農(nóng)民會(huì)傻到要這么做?！?/p>

下午2點(diǎn)半，引東村村委會(huì)主任唐廣富和村里幾位村干部正在田間巡查。他說，雖然是端午假期，但為了給今年夏收的秸稈禁燒工作畫上一個(gè)完美的句點(diǎn)，村干部沒有一人懈怠，依然是24小時(shí)值班。

在刁鋪街道的許莊村，很多農(nóng)戶正在將自己農(nóng)田中的秸稈運(yùn)回家。農(nóng)戶陳英說，今年他們村里沒有人焚燒秸稈，經(jīng)過了近幾年的宣傳，大家的環(huán)保觀念都提高了很多，今年夏收之后，村民們都自覺地把秸稈運(yùn)回家?！拔覀儼呀斩掃\(yùn)回去之后，村里會(huì)有人專門來(lái)回收，以前村民們焚燒秸稈，主要就是感到秸稈沒有辦法處理，最后只好一燒了之，從去年開始，村里都會(huì)專門派人來(lái)回收秸稈，我們覺得，秸稈的處理問題解決了，自然就沒有人再焚燒秸稈了?！标愑⒄f。

泰興：

在該市濱江鎮(zhèn)六圩村江蘇華聘科技有限公司附近，記者見到了一大一小兩處著火點(diǎn)。小點(diǎn)的臨近路邊，已快要熄滅。大點(diǎn)的在路邊荒地里，正在熊熊燃燒，旁邊還有兩堆尚未點(diǎn)燃的秸稈。

姜堰：

下午3點(diǎn)多，記者沿老328國(guó)道行至姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)杏林村與海陵區(qū)蘇陳鎮(zhèn)交界處時(shí)，路上已是濃煙彌漫。在杏林村一處農(nóng)田中間的溝渠里，騰起一陣濃煙。溝渠中堆著很多秸稈，已經(jīng)燒掉了大半。幾名村干部模樣的男子從遠(yuǎn)處的路上飛奔過來(lái)，拿著鐵鏟、掃帚等撲火。

昨天，記者沿途遇到數(shù)輛“禁燒秸稈”宣傳車，喇叭里播放著相關(guān)通知。田間地頭，有村干部在值勤，并有兩輛消防機(jī)動(dòng)三輪車待命。一名輔警說，昨天，他已經(jīng)撲滅了10多處火苗。

興化：

昨天下午3點(diǎn)多，記者駕車沿興泰公路向南察看，在收割完成的田塊里，記者發(fā)現(xiàn)了多處著火點(diǎn)，同時(shí)不時(shí)可見已燒過的田塊，越往南行駛，空氣中的焚燒秸稈的焦味越濃。

在興泰公路臨城警務(wù)查報(bào)站附近，記者發(fā)現(xiàn)了一處著火點(diǎn)，在這處著火點(diǎn)的旁邊，還有一位男子正在用打火機(jī)點(diǎn)草，不一會(huì)，就看到火苗躥了上來(lái)，男子趕忙跑到一邊。記者趕過去拍照時(shí)，該男子走過來(lái)叫記者不要拍，說這火是他剛剛偷偷點(diǎn)著的，只是一些零星的碎草，村干部早就跟村民說過不能焚燒秸稈，如果被村干部逮到了是要罰款的。

在興泰公路臨中河橋段，記者在公路上向西看去，能清晰地看到遠(yuǎn)處一大片火苗燒得正旺。沿著田間小路，走了大約500米，發(fā)現(xiàn)了不少燃燒過的痕跡。

離燃燒的田塊越近，就越能感覺到空氣中的熱度。記者粗略數(shù)了一下，幾十畝地的田間，有大大小小的著火點(diǎn)不下10處。

下午4點(diǎn)半后，記者再次從興泰公路向南察看，又發(fā)現(xiàn)多處著火點(diǎn)。以興泰公路里程數(shù)為標(biāo)記，分別是110.3、113、114、119.3、120、124.8、125.2、127.3公里處，著火點(diǎn)面積有大有小，大的有10多畝，小的有10多平方米。材料四：

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》應(yīng)當(dāng)廢止

1、秸稈利用方式單一，禁燒搞一刀切

在淮安，禁燒沒有過渡期，沒有區(qū)域，所有農(nóng)田一律禁燒。不準(zhǔn)焚燒，利用方式又很單一，就是收割時(shí)直接將秸稈粉碎還田?？墒窃?008年秋，恰遇氣候異常干旱，播種季節(jié)多日無(wú)雨，農(nóng)田里的秸稈層“漏風(fēng)”，嚴(yán)重影響小麥出芽，當(dāng)年小麥普遍減產(chǎn)1-4成，這種損失無(wú)人過問。

2、閑時(shí)不禁，忙時(shí)禁，“規(guī)定”也形同需設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)村在家種田的大都是老弱婦孺，往往一個(gè)人要耕種兩三個(gè)人的田，數(shù)萬(wàn)斤的秸稈都要手工搬出田外，累得老農(nóng)腰都直不起來(lái)。

每年禁燒時(shí)都嚴(yán)防死守，只好先把秸稈堆在田埂岸邊，但農(nóng)忙一結(jié)束，各級(jí)“行政大軍”就鳴金收兵，農(nóng)民又陸續(xù)把路邊溝埂上的秸稈一把火燒掉，此時(shí)再無(wú)人問津。

3、焚燒秸稈有助于溫地肥田，一省一市禁燒是否有“因噎廢食”之嫌

秸稈灰富含鉀，就田焚燒可以大大緩解農(nóng)田普遍缺鉀的現(xiàn)象。

萬(wàn)事都存在利弊，兩全齊美的事不多見，關(guān)鍵在于權(quán)衡比較利弊雙方。秸稈焚燒是造成污染和安全隱患，但比起城里汽車尾氣污染是不是小巫見大巫？

再者，省與省、市與市之間存在著大量的尺埂丈溝相望，禁燒秸稈的農(nóng)民天天目睹一個(gè)中國(guó)兩個(gè)行政，心里能平衡嗎？

4、處罰方式單一，增加社會(huì)矛盾

在淮安，明文將禁燒秸稈的責(zé)任交由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，每年農(nóng)忙收種一到，“見煙就罰、見火就抓”之類大橫幅高懸交通要道。有農(nóng)民偷偷焚燒，就會(huì)被警車帶走，被關(guān)幾小時(shí)到幾十小時(shí)不等，還要交數(shù)百元至數(shù)千元不等的罰款。信訪人在2009年秋因在地間焚燒秸稈，被派出所和鎮(zhèn)政府拘禁了53小時(shí)，交了2000元罰款（相當(dāng)于他和老伴一年承包地的純收入），同時(shí)還不予發(fā)糧補(bǔ)，取消其和老伴的低保以及一個(gè)月管制處罰。

4、案例思考題

（1）上述材料講述的主要內(nèi)容是什么？（2）秸稈焚燒為何屢禁不止？

（3）地方政府在秸稈的綜合利用中可以做些什么？

5、案例分析

以下分析用的是布魯姆分類法和相關(guān)利益者分析工具（1）上述材料講述的主要內(nèi)容是什么？

由于農(nóng)村能源使用多樣化、農(nóng)民住房草改瓦和大型牲畜飼養(yǎng)量的下降，農(nóng)作物秸稈剩余日漸增多，秸稈露天焚燒或者隨意丟棄現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，既威脅航空和道路交通等公共安全，又危害人民群眾身體健康。對(duì)于這個(gè)問題，國(guó)家的大法規(guī)定不夠明確具體，于是在這種背景下，江蘇省首先制定了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》。

各地在執(zhí)行這一決定的過程中，出現(xiàn)了一些情況：（1）《決定》出臺(tái)后，對(duì)于推進(jìn)秸稈的綜合利用，尤其是禁燒令對(duì)緩解環(huán)境污染起了積極的作用；（2）有的地方政府對(duì)《決定》執(zhí)行得較好，既給農(nóng)民做思想宣傳工作，爭(zhēng)取農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，又安排有關(guān)收割粉碎設(shè)備幫助農(nóng)民處理秸稈，還按照規(guī)定發(fā)放有關(guān)補(bǔ)貼；（3）也有的地方官員機(jī)械執(zhí)行處罰條款，造成了農(nóng)民的抵觸情緒，背離了立法的初衷；（4）有的農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到露天焚燒秸稈的危害，有一些農(nóng)民因害怕罰款，由明目張膽的燒改為了偷偷地?zé)€有一些農(nóng)民因一些實(shí)際困難，如勞動(dòng)力不足、秸稈不能完全清理干凈等原因，比較抵觸禁燒的決定。

（2）秸稈焚燒為何屢禁不止？最主要的原因是什么？

秸稈禁燒既要堵又要疏，關(guān)鍵是疏，是要找到秸稈綜合利用的辦法，目前的主要問題是秸稈沒有出路。秸稈利用方式單一，目前主要是機(jī)械化還田。機(jī)械化還田對(duì)收割機(jī)提出了新的要求，設(shè)備的更新淘汰有個(gè)過程，并且需要地方政府的資金支持；機(jī)械化還田還有一些負(fù)面影響，可能影響農(nóng)作物的出芽。

2、其它的利用方式，無(wú)論是政策、技術(shù)還是資金，條件都不成熟。秸稈綜合利用的方式很多，如作為生物質(zhì)能進(jìn)行發(fā)電、制成板材、秸稈培育食用菌等。但在秸稈的運(yùn)輸、貯存、發(fā)電設(shè)備等方面，還有很多技術(shù)瓶頸沒有攻克；國(guó)家對(duì)綜合利用項(xiàng)目獎(jiǎng)金補(bǔ)助及產(chǎn)品稅收的減免主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)秸稈利用項(xiàng)目支持不夠，不能有效促進(jìn)秸稈規(guī)模化利用。

除了上述主要原因，還有一些其它因素：

1、政府考核體制過于單一，搞一刀切，導(dǎo)致基層政府工作人員，唯禁燒馬首是瞻，忽視了宣傳思想工作，反而激化了矛盾。

2、老百姓對(duì)禁燒以及秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)不足，不能自覺自愿執(zhí)行地方性法規(guī)。

3、政府補(bǔ)貼的資金尚顯不足，不能有效彌補(bǔ)農(nóng)民的損失。

（3）地方政府在秸稈的綜合利用中可以做些什么？

地方政府在秸稈的綜合利用中應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用，在政策、資金、技術(shù)方面予以引導(dǎo)和支持。

一是要樹立執(zhí)政為民的思想。秸稈禁燒應(yīng)當(dāng)有個(gè)過渡期，在各種配套條件不成熟的情況下，不能一“禁”了之。（1）通過轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)和行政處罰相結(jié)合的手段，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到露天焚燒的危害。（2）出臺(tái)切實(shí)有效的措施，例如，農(nóng)忙時(shí)組織大型具有粉碎還田功能的收割機(jī)，幫助勞動(dòng)力不足的家庭搬運(yùn)秸稈，將政府補(bǔ)助發(fā)放到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民秸稈綜合利用的積極性。

二是要出臺(tái)有關(guān)稅收、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，加強(qiáng)行政推動(dòng)和重視市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合，支持有關(guān)企業(yè)和院校進(jìn)行秸稈綜合利用的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

三是政府要加大對(duì)秸稈綜合利用的規(guī)劃，避免分散經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的不經(jīng)濟(jì)。

第四篇：對(duì)溫家寶總理“扔鞋事件”的感想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

從新近的劍橋遭“扔鞋事件”上溯至汶川地震中“死而后已”的誓師等等，履職以來(lái)的溫總理以其親民之風(fēng)贏得了中國(guó)的愛戴和世界的尊敬。同樣作為溫總理的一員鐵桿粉絲，我在此向組織匯報(bào)下圍繞他老人家我的一些思考。

首先，“罕見地”在大年初二開始訪歐的“信心之旅”?！拔覀儾辉L問法國(guó)的原因是眾所周知的”，來(lái)自國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)論倍感振奮人心。針對(duì)“薩達(dá)會(huì)”中國(guó)采取了一系列“罕見的”強(qiáng)硬回應(yīng)，這樣“環(huán)法之行”的外交手段無(wú)異又是打薩科奇耳光——憋屈、受辱了一個(gè)半世紀(jì)，我們終于可以昂首挺胸、吐氣揚(yáng)眉，給予對(duì)手除戰(zhàn)爭(zhēng)外其他的自衛(wèi)反擊手段，警告這些“紙老虎”別再猖狂自大、目中無(wú)人，偉大的中華民族在國(guó)際社會(huì)可以伸直腰板、不再畏懼地自我保護(hù)。溫總理帶著中國(guó)的姿態(tài)和思想在所到之處倍受關(guān)注，我們可以感受到世界期待中國(guó)拯救全球經(jīng)濟(jì)的急切心情和自己溢滿驕傲、青春朝氣的面龐歡快明媚、希望綻放。

具體到“扔鞋事件”，具有成熟領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)范的溫總理現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)十分完美。對(duì)別國(guó)持異見者的存在極其正常，言論自由也是一項(xiàng)基本人權(quán)，因而世界范圍內(nèi)抗議領(lǐng)導(dǎo)人到訪的現(xiàn)象也很普遍。溫總理現(xiàn)場(chǎng)的沉著、鎮(zhèn)定所體現(xiàn)的大國(guó)風(fēng)度已廣受贊譽(yù)。偉大祖國(guó)在身后所提供的強(qiáng)大信心使總理能堅(jiān)毅、泰然的站在講臺(tái)上，并極其不屑這種“卑鄙行徑”。而事后溫總理又“以德報(bào)怨”，更生動(dòng)詮釋了東方的處世哲學(xué)和外交姿態(tài)，“有容乃大”的傳統(tǒng)訓(xùn)誡再次被彰顯和模范化。有兩點(diǎn)還需要特別提出：一則中央電視臺(tái)在此事件的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，值得贊揚(yáng)。直播中首次不中斷領(lǐng)導(dǎo)人被抗議的鏡頭，《新聞聯(lián)播》也以4分鐘的篇幅進(jìn)行報(bào)道，無(wú)不展示著一個(gè)國(guó)家越來(lái)越成熟地面對(duì)多元世界的開放心態(tài)，讓人欣喜、雀躍不已;二則部分網(wǎng)友等被過分的愛國(guó)熱情沖昏了理智，將責(zé)任歸咎于劍橋大學(xué)或英國(guó)政府。這種不妥當(dāng)?shù)拇_情有可原，卻暴露我們這部分同胞的盲目甚至幼稚。畢竟這樣的意外既非校方安排或政府驅(qū)使，也不易甚至無(wú)法避免——怎么也不可能反綁聽講者的雙手或不讓他們穿鞋子以杜絕這種最時(shí)髦方式的流行吧!所以一如去年一系列過于沖動(dòng)的抵制事件所留下的教訓(xùn)一樣，我們國(guó)人當(dāng)努力提升自我認(rèn)知水平和修養(yǎng)素質(zhì)，以利于能適當(dāng)、有力地表達(dá)愛國(guó)熱情而又不有損國(guó)家形象。

其次執(zhí)政六年來(lái)，胡、溫兩位領(lǐng)導(dǎo)人每年春節(jié)都與百姓同過，今年溫總理更是特意選在了災(zāi)區(qū)過年——于是有憤激網(wǎng)友指責(zé)這些為“政治作秀”。后退一萬(wàn)步來(lái)說我們就算承認(rèn)這是“作秀”，又有何害處呢?!它能穩(wěn)定和安撫災(zāi)民，能拉近政府和百姓距離，能傳遞給我們民族一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)——黨和國(guó)家一直與我們風(fēng)雨同舟、休戚與共。你就有膽量面對(duì)全國(guó)人民否認(rèn)其溫暖人心的作用么?你就有資格代表廣大人民的感受在此大放厥詞么??還有身邊、社會(huì)上飽食終日、無(wú)所事事的一批憤青們，請(qǐng)你們下去，下去看看，去問問民工老農(nóng)!去問問河流山川!俯下身子去問問這片廣袤的熱土能否感受到黨和中央深沉的愛！你們必將幡然醒悟?；氐皆c(diǎn)來(lái)說又作什么秀呢，為了民意支持率而爭(zhēng)取連任?笑話!可又不只是“雁過留聲”那么簡(jiǎn)單。我們中國(guó)自古以來(lái)就有太多德音廣彌、兼濟(jì)天下的有志之士勇于擔(dān)綱、普濟(jì)蒼生，卻也有不少鼠目寸光、自私狹隘的蠅營(yíng)狗茍之?dāng)☆愐惠叄氨傻靥魮茈x間、可恥地制造禍端，其齷齪嘴臉雖草木孑孓亦為之羞愧和不齒。

匹夫尚有志于天下興亡，獨(dú)獨(dú)如此搬是弄非、對(duì)國(guó)家都濫潑風(fēng)涼的烏合之眾會(huì)上網(wǎng)、會(huì)打字還“會(huì)議論”，接受了國(guó)家教育還反咬一口，反不及古代一介文盲匹夫!何況，難道災(zāi)區(qū)的年夜飯會(huì)比中南海的營(yíng)養(yǎng)豐富?請(qǐng)問你們這些掌握拼音、漢字的中國(guó)人呵，你們知道這個(gè)問題的答案吧!好，前進(jìn)一萬(wàn)步我們假設(shè)讓你來(lái)當(dāng)這個(gè)總理，你有多大信心能比溫總理做得更好?你的年夜飯會(huì)不會(huì)挑選全中國(guó)最好的酒店來(lái)過——甚至不屑于中南海的待遇?是呀，妻兒老小、合家歡樂，或者大宴百官，群臣朝賀，多爽啊!反正魚肉來(lái)自百姓嘛。可以您現(xiàn)在的胸懷、眼界，能當(dāng)上這個(gè)總理嗎?請(qǐng)黨組織原諒我這年輕氣盛的言語(yǔ)，也一直是對(duì)他人肆意污蔑我們國(guó)家的激烈回應(yīng)。

最后回歸到地震上來(lái)，這個(gè)話題談的人太多就不說過多。有一個(gè)極大遺憾當(dāng)提出，若不是體制所限，溫總理定會(huì)全票當(dāng)選“感動(dòng)中國(guó)人物”，真期待我們國(guó)家在開放上能走得更深、更遠(yuǎn)。領(lǐng)軍沖鋒陷陣在抗震一線的是六十六歲的瘦削老人，他不會(huì)因這而上漲工資，也不會(huì)因這而延長(zhǎng)政治生命;他在履行使命，他在躬耕力行，他在疼愛著自己受難的子孫呵!——這樣一位可親可敬的爺爺?shù)男募比绶?、舐犢情深我們整個(gè)民族都看在眼里、觸動(dòng)在心里，可你們這些身在福中不知福的中國(guó)人呵!難道就無(wú)動(dòng)于衷于他在廢墟前、在世界媒體前數(shù)次的老淚縱橫?!當(dāng)生者、當(dāng)歷史、當(dāng)我們的有生之年稍一回首便立即會(huì)為廢墟中那年邁的身影熱淚盈眶。他就在那兒呢，回頭看看吧，回頭你一眼就能看到他，看到我們慈愛的父親，看到他那蒼老的面龐和不屈的意志。真的，在我們最需要堅(jiān)毅的親人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、指引我們的前進(jìn)時(shí)，溫總理的在場(chǎng)使得以后任何與之點(diǎn)滴的關(guān)聯(lián)都會(huì)觸碰國(guó)人心底最柔軟的部分。就讓我們伏在他的肩上痛哭吧，為了不幸的死難者，為了因他而帶給中國(guó)的希望與驕傲??

未曾見哪國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人不顧性命地投入災(zāi)區(qū)，未曾見哪國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人因此而蜚聲世界，廣受贊譽(yù)與尊敬。

只此一位溫總理。

以上即關(guān)于溫總理的三件典型事例我的想法與認(rèn)識(shí)，請(qǐng)黨組織對(duì)這些觀點(diǎn)予以批評(píng)、糾正。

第五篇：從西班牙事件解讀中小企業(yè)面臨的問題

對(duì)華人一向友好的西班牙人，竟然放火燒了中國(guó)鞋商的貨物?！?.16”燒鞋事件和“9·23”大游行，使全世界為之一驚。

事發(fā)地埃爾切，距馬德里約420公里，是西班牙巴倫西亞自治區(qū)第三大城市。這座人口只有20萬(wàn)的小城，素有“歐洲鞋都”的美譽(yù)。制鞋業(yè)是埃爾切的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并使該城一度成為西班牙國(guó)內(nèi)人均收入最高的城市之一。但是現(xiàn)在，“鞋都”的光芒已經(jīng)黯淡下來(lái)。當(dāng)?shù)匾徊糠忠?guī)模小、技術(shù)落后的鞋廠因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而紛紛倒閉。2002年，埃爾切有12家鞋廠破產(chǎn)。去年增加到14個(gè)，今年頭7個(gè)月已猛增到26個(gè)，共造成1000多名工人失業(yè)。一些當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，是中國(guó)鞋的大量涌入才擠掉了他們的飯碗。去年一年，西班牙從中國(guó)進(jìn)口鞋子近6200萬(wàn)雙，占進(jìn)口總量的47%，價(jià)值2.2億歐元。2002年，中國(guó)的鞋類產(chǎn)品開始零星進(jìn)入埃爾切。由于市場(chǎng)行情看好，從去年開始，旅居西班牙的華僑華人大量從中國(guó)進(jìn)口便宜的鞋類產(chǎn)品，并在埃爾切的卡魯斯工業(yè)區(qū)開設(shè)制鞋工廠和倉(cāng)庫(kù)式批發(fā)零售商店。埃爾切已成為溫州鞋子進(jìn)入西班牙乃至歐洲市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)站之一?？斔构I(yè)區(qū)內(nèi)的中國(guó)鞋城現(xiàn)有66家鞋店，每家店每年銷售的鞋子在30-60個(gè)集裝箱之間。一些經(jīng)營(yíng)比較好的店面，一年的銷售量高達(dá)200—300個(gè)集裝箱，每個(gè)集裝箱價(jià)值8萬(wàn)歐元左右。

到底是什么原因引發(fā)了此次焚鞋事件？“這些毫無(wú)風(fēng)度的言行，并不是什么西班牙反華情緒所致。”正在西班牙做訪問學(xué)者的人民文學(xué)出版社編輯胡真才一針見血地指出，“經(jīng)濟(jì)因素才是問題的根本所在。”一位不愿透露姓名的中國(guó)鞋批發(fā)商也透漏一個(gè)數(shù)字：“一雙不錯(cuò)的中國(guó)鞋用輪船裝運(yùn)到西班牙后只賣5歐元，而西班牙生產(chǎn)的鞋最低價(jià)也要8歐元。3歐元的。差價(jià)，讓中國(guó)鞋在西班牙市場(chǎng)贏得了巨大的優(yōu)勢(shì)。

其實(shí)，“埃爾切事件”并非偶然。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)的各類商品已迅速進(jìn)入世界各地的市場(chǎng)，各國(guó)保護(hù)地方工業(yè)，圍剿“中國(guó)制造”的事件時(shí)有發(fā)生?！鞍柷惺录敝皇莻€(gè)別的極端表現(xiàn)而已。在意大利羅馬，市中心維多里奧廣場(chǎng)附近正在形成新的唐人街，僅華人商店就有600多家。很多當(dāng)?shù)厝藢?duì)此頗有微辭，羅馬市政府也明令限制華商發(fā)展。2001年8月至2002年1月，溫州東藝鞋業(yè)等中國(guó)鞋商在俄羅斯遭查扣，損失約3億元。2004年1月，尼日利亞政府發(fā)布“禁止進(jìn)口商品名單”，造成溫州鞋損失至少數(shù)千萬(wàn)元。2004年2月，莫斯科“艾米拉”大市場(chǎng)華商貨物被查抄，包括溫州鞋商在內(nèi)的中國(guó)商人損失約3000萬(wàn)美元。在北非摩洛哥，當(dāng)中國(guó)批發(fā)商在港口城市卡薩布蘭卡開設(shè)商店后，引起一陣“恐慌”。今年9月，一份當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)以“小心！中國(guó)人登陸！”大字標(biāo)題指出，為數(shù)約1200的中國(guó)商人移居至摩洛哥主要城市，盡管會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，但也有商人擔(dān)心華商會(huì)破壞卡薩布蘭卡的經(jīng)濟(jì)及就業(yè)市場(chǎng)，帶來(lái)不公平和違反競(jìng)爭(zhēng)原則的做法。

對(duì)于“中國(guó)制造”在海外屢屢遭遇民間壁壘的現(xiàn)象，在上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮看來(lái)，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。全球化可以通過資源在全球范圍內(nèi)的配置，達(dá)成提高資源利用效率的理性目標(biāo)。中國(guó)的勞動(dòng)力成本低廉，是目前中國(guó)產(chǎn)品最顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。埃爾切中國(guó)鞋城的鞋子成本，自然大大低于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鞋類產(chǎn)品。這是西班牙在全球化過程中不得不付出的代價(jià)。當(dāng)然，這種代價(jià)是由西班牙的弱勢(shì)行業(yè)在承受。

對(duì)于中國(guó)，在加入wto后也同樣面臨著國(guó)外商品低價(jià)涌進(jìn)的情況，中國(guó)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)面臨的情況很可能就像西班牙的鞋子制造商，它們一方面面臨著國(guó)外低價(jià)產(chǎn)品的沖擊，另一方面又面臨著國(guó)外市場(chǎng)的壁壘，怎樣有效的抵制外國(guó)商品的沖擊又打開國(guó)外的市場(chǎng)是擺在中小企業(yè)面前的一個(gè)難題？

一、中小企業(yè)面臨的處境

1)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，法律觀念淡薄。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀念陳舊，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，這深深地影響著企業(yè)人士，一旦面臨競(jìng)爭(zhēng)，則一味地競(jìng)相降價(jià)，而很少考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、服務(wù)等因素。出口產(chǎn)品量越大，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，價(jià)格也一路直下。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)80％的商品種類的生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格，而出口價(jià)卻多為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的幾分之一甚至十幾分之一。這一點(diǎn)或許可以從我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上“自相殘殺”的情形略見一斑。

2)企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在企業(yè)開拓市場(chǎng)時(shí)盲目行事，或草率開展，而缺乏對(duì)相應(yīng)市場(chǎng)特別是對(duì)產(chǎn)品出口目的地所在國(guó)的法律環(huán)境的充分考察。其次，一旦產(chǎn)品被訴，要么窮嚷冤枉，要么“找政府找領(lǐng)導(dǎo)”，總之“人家的衙門”我“惹不起躲得起”。事實(shí)上，我國(guó)企業(yè)能做到依法經(jīng)營(yíng)、依法決策，面對(duì)反傾銷調(diào)查積極應(yīng)訴的可謂鳳毛麟角。

3)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)失策。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門單方面鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯而忽視其實(shí)際積效，從而導(dǎo)致企業(yè)重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，重出口數(shù)量輕出口質(zhì)量。遇上“屬下”企業(yè)國(guó)外被訴束手無(wú)策，或敷衍了事。殊不知，當(dāng)前情況下我國(guó)企業(yè)自主性不足而依賴性有余，況且實(shí)力不強(qiáng)，倘若有關(guān)政府部門疏于引導(dǎo)、引導(dǎo)乏力甚至引導(dǎo)不當(dāng)，其后果可想而知。

4)外國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)采取歧視性政策。外國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查過程中的不公平和歧視性做法最明顯的圍繞在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問題上。世界銀行報(bào)告已經(jīng)指出，中國(guó)由市場(chǎng)定價(jià)的產(chǎn)品已達(dá)90％，故此，本無(wú)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”之?dāng)_。然而，歐美等一些國(guó)家無(wú)視這一事實(shí)，長(zhǎng)期將我國(guó)當(dāng)作“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”看待。

5)法律保護(hù)和救濟(jì)措施的不足和缺乏片面“助長(zhǎng)”了外國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷指控。由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間沒有反傾銷法，外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)進(jìn)行大肆傾銷的行為，既不擔(dān)心其產(chǎn)品遭反傾銷調(diào)查，也不擔(dān)心成為報(bào)復(fù)性反傾銷措施的承擔(dān)者。

6)在外企競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇之外，當(dāng)前我國(guó)本土中小企業(yè)還面臨自身內(nèi)部缺陷的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

7)中國(guó)加人wto之后，要在規(guī)定的期限內(nèi)盡到一些義務(wù)；一是削減關(guān)稅，這將使中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)直接面臨內(nèi)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是廣大中小企業(yè)，規(guī)模小．利潤(rùn)率很低，回旋余地很小。關(guān)稅保護(hù)的屏障一旦撤消，將受到一定的沖擊。二是逐步取消非關(guān)稅壁壘，將大大弱化關(guān)稅之外的其他保護(hù)措施的作用。三是取消被禁止的出口補(bǔ)貼。四是開放服務(wù)業(yè)(如銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、建筑、旅游、通訊、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、商業(yè)批發(fā)、零售等行業(yè))，放寬外資進(jìn)入政策，增加貿(mào)易政策的透明度等。

二、中小企業(yè)的機(jī)遇與對(duì)策

a、國(guó)際方面

中國(guó)加人wto意味者我國(guó)將真正成為世界經(jīng)濟(jì)體系的參與者。這必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，帶來(lái)十分深刻的影響；從有利的方由看，根據(jù)中國(guó)“人世”談判的原則，加入wto之后，中國(guó)可以享受到許多權(quán)利：一是享有多邊的、無(wú)條件的和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇，這將使中國(guó)產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)享受有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，有利于擴(kuò)大出口；二是在更大范圍內(nèi)享有“普遍優(yōu)惠創(chuàng)”(一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予的單方面減免關(guān)稅的特殊優(yōu)惠待遇)，可以促進(jìn)出口，提高出口效益；三是允分利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，比較公平地解決貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益；四是在多邊貿(mào)易體制中參與制定有關(guān)規(guī)則，保護(hù)我國(guó)的利益。此外，加人wto之后，還可以利用wto的基本原則，享有采取例外與保護(hù)措施的權(quán)利。

wto等國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，提供了更廣闊的市場(chǎng)空間、場(chǎng)所和舞臺(tái)。但是．中小企業(yè)能否在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際分工中爭(zhēng)得一席之地，關(guān)鍵仍靠中小企業(yè)產(chǎn)品的差異性程度、產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)組成的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)總體規(guī)摸不大的中小企業(yè)，可以在某—個(gè)產(chǎn)品方面做好、做精，成為某一種產(chǎn)品、某一種配件或特有服務(wù)的最大廠商。在全球化思維、信息化技術(shù)的幫助下．中小企業(yè)可以通過國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)獲取信息、經(jīng)銷產(chǎn)品、提供服務(wù)。只要把自己最擅長(zhǎng)的項(xiàng)目做好，就可以在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占有自己的生存空間。處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中小企業(yè)，出路與對(duì)策就是順應(yīng)時(shí)代潮流，積極加入國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，成為其中的一員，通過信息網(wǎng)絡(luò)在更大的范圍內(nèi)尋找資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、合作伙伴，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大格局中立于不敗之地。

b、國(guó)內(nèi)方面

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)說，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨了巨大的機(jī)遇，具體表現(xiàn)在：

一、中國(guó)中小企業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓展。中國(guó)政府正在推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革，將在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行更大范圍的放寬。

二、中國(guó)實(shí)施的西部大開發(fā)，為中小企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的條件。目前，西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)比重高于全國(guó)平均水平，中小企業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。這對(duì)于在西部地區(qū)創(chuàng)辦新的中小企業(yè)和現(xiàn)有的中小企業(yè)進(jìn)軍西部，都是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。

三、中國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，也為中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)安全政策，有利于中小企業(yè)的更大發(fā)展。

三、總結(jié)

西班牙燒鞋事件給中國(guó)在西班牙的鞋商造成了重大的損失，同時(shí)也給即將或已經(jīng)溶入國(guó)際市場(chǎng)的中小企業(yè)敲響了警鐘，在國(guó)際市場(chǎng)上利用wto的規(guī)則同外國(guó)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為我過對(duì)外貿(mào)易的中小企業(yè)的必修課。我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)的機(jī)遇，大力提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，盡快熟悉國(guó)際市場(chǎng)上的游戲規(guī)則，充分利用對(duì)自己有利的政策保護(hù)自身的利益，在國(guó)際貿(mào)易中占領(lǐng)先機(jī)！