第一篇：關(guān)于全面集中行政復(fù)議權(quán)的設(shè)想和建議

2007年7月，**市政府推進(jìn)行政復(fù)議組織形式和運(yùn)行方式改革，成立了行政復(fù)議委員會(huì)。行政復(fù)議委員會(huì)采取案件調(diào)查權(quán)與議決權(quán)相分離的方式，選聘社會(huì)各界專家為復(fù)議委員會(huì)委員，以采用少數(shù)服從多數(shù)的表決方式議決復(fù)議案件，實(shí)現(xiàn)了工作機(jī)制的創(chuàng)新，提高了政府公信力。在多年行政復(fù)議實(shí)踐過程中，我們感到，現(xiàn)行行政復(fù)議管轄體制還存在不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)

要求之處，影響到行政復(fù)議制度的有效實(shí)施。為此，提出全面集中行政復(fù)議權(quán)的設(shè)想和建議。

一、改革完善現(xiàn)行行政復(fù)議管轄體制的必要性

現(xiàn)行行政復(fù)議管轄體制存在的弊端和新形勢(shì)對(duì)行政復(fù)議工作提出的新任務(wù)、新要求，迫切需要改革行政復(fù)議管轄體制。

（一）現(xiàn)行行政復(fù)議管轄體制存在的弊端

《行政復(fù)議法》確立行政復(fù)議管轄體制的一個(gè)基本依據(jù)是行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，依此設(shè)定了“條塊分割”的行政復(fù)議管轄體制。這種管轄體制的設(shè)定從理論上可以講通，但因?qū)嶋H工作和情況的復(fù)雜性，賦予“條條”管轄權(quán)的制度設(shè)計(jì)很難使行政復(fù)議制度在化解行政爭議，解決社會(huì)矛盾中發(fā)揮主渠道作用。

一是條條管轄很難發(fā)揮行政復(fù)議救濟(jì)和監(jiān)督功效。從現(xiàn)實(shí)情況看，系統(tǒng)上下級(jí)之間的部門利益和部門保護(hù)情況還很普遍，從部門利益出發(fā)在行政復(fù)議活動(dòng)中一味維持下級(jí)機(jī)關(guān)具體行政行為的情況時(shí)有發(fā)生。從政府和部門辦理復(fù)議案件結(jié)果可以看出這樣的結(jié)論：從**市的行政復(fù)議實(shí)踐看，部門復(fù)議的案件，維持率較高，達(dá)到 %，而政府復(fù)議的維持率占%，這在一定程度上也反映出部門保護(hù)主義和官官相護(hù)問題的存在。同時(shí)，由于上級(jí)工作部門對(duì)下級(jí)部門僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，制約力度不夠，上級(jí)部門復(fù)議時(shí)，也不愿因此得罪下級(jí)部門，這也是出現(xiàn)維持率過高的因素之一。

二是條條管轄的行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量不夠?qū)I(yè)。行政復(fù)議是一項(xiàng)非常專業(yè)的法律審查機(jī)制，需要復(fù)議人員對(duì)行政復(fù)議制度和行政法原理以及法律適用很熟悉，政府的復(fù)議機(jī)構(gòu)中的內(nèi)設(shè)復(fù)議機(jī)構(gòu)是專業(yè)從事這項(xiàng)工作的，辦理案件的經(jīng)驗(yàn)多，對(duì)行政復(fù)議法律和行政法研究相對(duì)較深。而部門行政復(fù)議工作在部門法制機(jī)構(gòu)，一般其法制機(jī)構(gòu)中很少有專門辦理行政復(fù)議案件的，同時(shí)，由于案件辦理過少，也使其工作經(jīng)驗(yàn)不足，嚴(yán)重影響案件辦理質(zhì)量，挫傷了申請(qǐng)人的積極性。

三是條條管轄的行政復(fù)議決定執(zhí)行力度較弱。由于上下級(jí)行政部門之間沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外），在行政復(fù)議過程中往往出現(xiàn)下級(jí)行政部門不執(zhí)行或拖延執(zhí)行上級(jí)主管部門行政復(fù)議決定，而上級(jí)主管部門無法處理的情況，導(dǎo)致行政復(fù)議效果不明顯，行政復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益得不到有效救濟(jì)。

四是條條管轄增加行政成本和申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。在地市級(jí)以上政府中，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的部門多則數(shù)十個(gè)，少則十幾個(gè)，無論有案無案都配置行政復(fù)議人員編制和人員。而政府專業(yè)從事行政復(fù)議人員還不能適應(yīng)工作的需要。這種多個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)并存的現(xiàn)狀，擴(kuò)大了行政編制，增大了行政成本。不符合機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則，也不符合行政管理體制改革的方向和要求。同時(shí)，上級(jí)行政主管部門與行政復(fù)議申請(qǐng)人往往不在同一地區(qū)，復(fù)議申請(qǐng)人需要異地提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)需要異地調(diào)查，異地審理，給行政管理相對(duì)人參加行政復(fù)議活動(dòng)以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證增加了負(fù)擔(dān)，影響了復(fù)議效率。

五是條條管轄與個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)應(yīng)。地方組織法并未要求上下級(jí)政府必須對(duì)口設(shè)置工作部門，實(shí)踐中隨著行政機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，政府工作部門設(shè)置上下不對(duì)口的情況越來越多，從而使條條復(fù)議模式有很多部門中難以運(yùn)作。

六是條塊復(fù)議在操作中易造成復(fù)議結(jié)論不一情況。在一個(gè)具體行政行為涉及多個(gè)行政管理相對(duì)人的案件中，有的申請(qǐng)人向政府提出復(fù)議，有的申請(qǐng)人向上級(jí)主管部門提出復(fù)議，實(shí)踐中存在政府和上級(jí)主管部門對(duì)于同類執(zhí)法活動(dòng)作出不同復(fù)議決定的情況，出現(xiàn)復(fù)議決定“打架”的情況，不僅被申請(qǐng)人無法適從，申請(qǐng)人之間的矛盾也難以消除，復(fù)議定紛止?fàn)幾饔脽o從體現(xiàn)。

（二）行政管理體制改革的趨勢(shì)和要求

行政復(fù)議制度確立以來，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，實(shí)現(xiàn)了將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部的要求，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。復(fù)議實(shí)踐證明，行政復(fù)議制度在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中發(fā)揮了巨大的作用，行政復(fù)議已經(jīng)成為依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾的重要法定渠道，但是復(fù)議制度自身在體制機(jī)制方面還存在一些問題。為此，黨中央在《全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》中提出要完善行政復(fù)議制度的要求，中共十七屆二中全會(huì)對(duì)行政管理體制改提出了明確要求。新形勢(shì)和新任務(wù)迫切要求對(duì)行政復(fù)議體制和機(jī)制創(chuàng)新。

可以說，多年的實(shí)踐讓我們感到，將行政復(fù)議權(quán)集中到政府，實(shí)現(xiàn)全面集中行政復(fù)議權(quán)是新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求，是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議，解決社會(huì)矛盾主渠道作用的必然選

擇。

二、全面集中行政復(fù)議權(quán)的模式設(shè)想

行政復(fù)議管轄體制改革的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮如下因素：一是公正，樹立行政復(fù)議的公信力，這是行政復(fù)議生命力所在，為此行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)更加專業(yè)，行政復(fù)議案件審理方式和工作運(yùn)行模式應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)構(gòu)上保證公正性的要求；二是便民，更加方便群眾表達(dá)訴求，降低群眾訴求成本；三是將爭議和矛

盾盡量化解在基層，通過行政復(fù)議管轄體制的改革，發(fā)揮基層行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作用；四是整合行政復(fù)議資源，提高行政效率，降低行政成本，體現(xiàn)行政管理體制改革的要求。根據(jù)上述原則要求，全面集中行政復(fù)議權(quán)主要應(yīng)當(dāng)有以下兩種模式。我們將這兩種主要選擇的模式進(jìn)行細(xì)化并對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

模式一：直接集中的行政復(fù)議管轄模式

模式設(shè)計(jì)：在省以下實(shí)行省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府復(fù)議管轄，取消政府部門行政復(fù)議管轄權(quán)，行政相對(duì)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、市政府作出的具體行政行為不服提出的復(fù)議請(qǐng)求，由上一級(jí)政府管轄；對(duì)政府工作部門作出的具體行政行為不服提出的復(fù)議請(qǐng)求，由該部門的本級(jí)政府管轄，政府工作部門對(duì)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議管轄權(quán)也一并收到政府工作部門的本級(jí)政府，統(tǒng)一由本級(jí)政府管轄。為進(jìn)一步提高政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案質(zhì)量，保障政府行政復(fù)議的公正性，建議改變以往的行政復(fù)議工作組織形式和工作運(yùn)行方式，在政府建立以法律專家為主、各界廣泛參與的行政復(fù)議委員會(huì)，實(shí)行行政復(fù)議調(diào)查權(quán)與議決權(quán)相分離，委員會(huì)辦公室與政府法制機(jī)構(gòu)合署辦公，具體辦理案件調(diào)查等事項(xiàng)，案件決策權(quán)由委員會(huì)案件議決會(huì)議行使，委員會(huì)委員以少數(shù)服從多數(shù)的表決形式議決行政復(fù)議決定。在這一模式下，由于政府行政復(fù)議工作量的增大，應(yīng)當(dāng)在法制機(jī)構(gòu)增配專門分管行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)（按合署辦公配置），為政府法制機(jī)構(gòu)配備、充實(shí)、調(diào)劑行政復(fù)議人員，增加內(nèi)部辦案機(jī)構(gòu)。在與行政訴訟和國家賠償制度銜接上，按照行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定辦理。即對(duì)于復(fù)議維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服的，按照《行政訴訟法》的規(guī)定向作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)所在地法院提起行政訴訟；對(duì)于復(fù)議改變?cè)唧w行政行為，當(dāng)事人不服的，可以選擇向作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)所在地法院提起行政訴訟，也可以選擇向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院提起行政訴訟。

模式評(píng)價(jià)：直接集中模式的優(yōu)點(diǎn)是：一是模式設(shè)計(jì)簡單明了，易于操作，不涉及與政府工作部門復(fù)雜的內(nèi)部程序處理，避免與政府工作部門因?qū)Π讣幚懋a(chǎn)生的分岐；二是便于將糾紛和矛盾化解在基層，也會(huì)提高基層解決矛盾的能力，也加強(qiáng)了基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是與訴訟和國家賠償?shù)你暯硬淮嬖趩栴}；四是有利于精簡人員，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，使行政復(fù)議隊(duì)伍更加專業(yè)化，提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量；五是方便申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，降低復(fù)議機(jī)關(guān)辦案成本，提高行政復(fù)議效率，發(fā)揮出行政復(fù)議便民、高效的制度優(yōu)勢(shì)。這一模式的缺點(diǎn)是：突破了《行政復(fù)議法》關(guān)于行政復(fù)議選擇管轄的框架規(guī)定。

模式二：間接集中的行政復(fù)議管轄模式

模式設(shè)計(jì)：省、市、縣（區(qū)）三級(jí)地方人民政府分別設(shè)置行政復(fù)議委員會(huì)，復(fù)議委員會(huì)實(shí)行復(fù)議案件立案、調(diào)查與議決相分離制度，復(fù)議案件由政府復(fù)議委員會(huì)集中受理，統(tǒng)一議決，案件調(diào)查工作由法定復(fù)議機(jī)關(guān)（政府或者部門具體完成，復(fù)議決定以各法定復(fù)議機(jī)關(guān)（政府或者政府部門）名義制發(fā)。試點(diǎn)成熟后，提請(qǐng)人大對(duì)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，取消部門復(fù)議權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)統(tǒng)一由政府行使的目的。這一模式下，復(fù)議委員會(huì)下設(shè)復(fù)議案件受理辦公室和復(fù)議委員會(huì)辦公室，案件受理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理本級(jí)政府和本級(jí)政府部門作復(fù)議機(jī)關(guān)的案件，復(fù)議委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查處理本級(jí)政府作復(fù)議機(jī)關(guān)的案件。案件受理辦公室受理申請(qǐng)人，對(duì)于本級(jí)政府作復(fù)議機(jī)關(guān)的案件，交由復(fù)議委員會(huì)辦公室調(diào)查處理；對(duì)于本級(jí)政府工作部門作復(fù)議機(jī)關(guān)的案件，交由有關(guān)政府工作部門的法制機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，復(fù)議委員會(huì)辦公室和政府部門法制機(jī)構(gòu)調(diào)查處理的復(fù)議案件統(tǒng)一報(bào)復(fù)議委員會(huì)議決。

模式評(píng)價(jià)：優(yōu)點(diǎn)：一是在《行政復(fù)議法》的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)的實(shí)質(zhì)集中，有利于維護(hù)人大和法律的權(quán)威；二是不改變部門復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置，有利于發(fā)揮部門在復(fù)議中的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。缺點(diǎn)：一是沒有實(shí)現(xiàn)復(fù)議管轄的根本性改革，政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督三項(xiàng)權(quán)力相分離的要求落實(shí)的不徹底；二是可能導(dǎo)致縣（區(qū)）政府受理的復(fù)議案件數(shù)量減少，不符合將矛盾化解在基層的要求。

綜合分析：鑒于直接集中的復(fù)議管轄模式可以徹底解決條條管轄的體制弊端，符合決策、執(zhí)行、監(jiān)督三項(xiàng)權(quán)力相分離的行政管理體制改革要求，并有利于精簡人員和復(fù)議隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，方便申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議。因此，我們傾向于采取模式一：直接集中的行政復(fù)議管轄模式。

（論文獲２００８年度政府法制理論研究論文評(píng)選一等獎(jiǎng)）

第二篇：工作設(shè)想及建議

工作設(shè)想及建議 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

我的工作設(shè)想及建議就圍繞教研來展開。每周有一次的固定教研時(shí)間，教研過程如下：

1.先交流本周的教學(xué)進(jìn)度，教學(xué)安排，以及上周的作業(yè)、考試情況進(jìn)行交流，對(duì)上周考試、作業(yè)總結(jié)。

2.請(qǐng)上周布置好教學(xué)任務(wù)的老師來講述自己的教案，主要從教法、教學(xué)過程以及教學(xué)重難點(diǎn)的方面進(jìn)行闡述，小組內(nèi)其他老師認(rèn)真聆聽，并進(jìn)行補(bǔ)充，提出自己的想法和建議，讓大家共同進(jìn)步，共同成長。

3.就教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行安排，下周的課程安排，出試題都要落實(shí)到老師上，并對(duì)試題的范圍和題型進(jìn)行規(guī)范。

4.談?wù)勥@段時(shí)間學(xué)生的狀況，怎樣處理？常錯(cuò)題型，怎樣變形以及演算。

除了固定的教研時(shí)間，可以將辦公室按學(xué)科進(jìn)行排座，這樣隨時(shí)都能有效交流。

第三篇：保山參與橋頭堡建設(shè)的設(shè)想和建議

保山參與橋頭堡建設(shè)的設(shè)想和建議

在云南省推進(jìn)面向西南開放的橋頭堡建設(shè)中，云南省保山市應(yīng)按照國家沿邊開放的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，充分發(fā)揮保山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為支撐，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以教育科技文化交流為紐帶，大力開拓國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，把保山建成沿邊自由貿(mào)易區(qū)、友好合作區(qū)、和諧發(fā)展區(qū)、開放樣板區(qū)，為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善和貫徹實(shí)施國家全方位開放戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

保山積極參與橋頭堡建設(shè)的設(shè)想

保山積極參與橋頭堡建設(shè)基本原則。一是立足保山，服務(wù)全國。發(fā)揮保山區(qū)位、口岸等綜合特色優(yōu)勢(shì)，著眼于打造通道經(jīng)濟(jì)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為國內(nèi)外投資者和創(chuàng)業(yè)者，以及為我國東、中、西部地區(qū)“走出去”提供通道和載體，為國內(nèi)企業(yè)借助大通道走向南亞提供服務(wù)。二是深化合作，共謀發(fā)展。保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，應(yīng)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，特別是要與緬甸、印度等南亞國家開展經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互融合，互利互惠、共同發(fā)展。三是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。保山參與“橋頭堡”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)找準(zhǔn)啟動(dòng)這個(gè)工程的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又要著眼于保山發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是改革創(chuàng)新，先行先試。改革創(chuàng)新既是保山對(duì)外開放的成功之路，也是未來保山實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的動(dòng)力之源。我國陸上沿邊開發(fā)開放與沿海開放面臨的形勢(shì)不同、推進(jìn)的路徑也會(huì)不盡相同，一定要解放思想、敢于創(chuàng)新，積極探索、先試先行，加強(qiáng)在重大投資、金融支持、土地管理、行政管理等方面的改革和創(chuàng)新，并取得突破，為全國沿邊開放與發(fā)展積累和提供經(jīng)驗(yàn)。

保山積極參與橋頭堡建設(shè)主要目標(biāo)。立足發(fā)揮保山在“橋頭堡”建設(shè)中的地位作用，可概括為“三中心一通道”一是建成面向南亞的區(qū)域性商貿(mào)中心。保山地處中國、東南亞和南亞的結(jié)合部，位居中華經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。通過努力，把保山打造成云南面向西南開放較有影響力的經(jīng)貿(mào)合作、友好交往的商貿(mào)平臺(tái)，展示南亞國家及中國優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)資本、信息、人才等要素流動(dòng)，擴(kuò)大出口。力爭將中國保山南亞國家商品展落戶保山。二是建成面向南亞的進(jìn)出口加工中心。充分發(fā)揮保山的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)南亞各國的消費(fèi)習(xí)慣和市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批出口導(dǎo)向型的企業(yè)群體。依托現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展冶金、化工、建材、紡織、生物資源加工產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是建成國際知名的休閑度假中心。依托保山豐厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩翼推進(jìn)，帶動(dòng)全市”的發(fā)展思路。規(guī)劃引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加快我市旅游從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是建成中國走向印度洋的國際大通道。保山處于云南乃至中國聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞國家的重要交通樞紐位置。抓住國家正在規(guī)劃通向印度洋國際大通道的機(jī)遇，加快保騰高速公路建設(shè)，推進(jìn)大瑞鐵路建設(shè)，盡快開工建設(shè)保騰鐵路，改造騰沖機(jī)場(chǎng)，加快境內(nèi)外公路網(wǎng)建設(shè)，把保山建設(shè)成為面向南亞的重要通道。

保山積極參與橋頭堡建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)布局。保山在橋頭堡建設(shè)中的總體布局，應(yīng)為“兩帶、三區(qū)、四基地”。“兩帶”把保山建成“昆明—大理—保山—瑞麗”物流帶及“昆明—大理—保山—騰沖”物流帶。以鐵路、公路為骨干，構(gòu)筑對(duì)外快速運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)保山與周邊地區(qū)聯(lián)運(yùn)體系，形成沿大瑞鐵路、320國道，形成保山—騰沖、保山—瑞麗兩條物流帶。加快物流設(shè)施建設(shè)，充分利用猴橋國家一類口岸，重點(diǎn)建設(shè)隆陽物流基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流基地、商業(yè)物流基地和貿(mào)易物流基地等建設(shè)。配套建設(shè)集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心，形成多層次、開放型、社會(huì)化的物流配送系統(tǒng)?！叭齾^(qū)”，一是建設(shè)騰沖猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?？缇辰?jīng)濟(jì)合作是通過各國向這一地區(qū)提供特殊的政策，充分發(fā)揮各地區(qū)之間的互補(bǔ)性，建立起吸引外資、擴(kuò)展外貿(mào)為主的包括生產(chǎn)、貿(mào)易、交通運(yùn)輸、通訊、能源、旅游資源及人力資源開發(fā)的跨國綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著猴橋—甘拜地對(duì)等口岸的建立，為兩地間建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)奠定了一定的基礎(chǔ)?？缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)是一個(gè)全新的模式，合作區(qū)的建設(shè)更是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及合作雙方在機(jī)制、政策、法律、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的對(duì)接與協(xié)調(diào)。由于跨境合作必須由雙方共同推動(dòng)，需要得到國家的支持。二是建設(shè)保山隆陽綜合保稅區(qū)。保稅區(qū)，是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是中國對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，保山隆陽綜合保稅區(qū)的建設(shè)可以依托目前正在進(jìn)行的水長工業(yè)園區(qū)。建設(shè)面向南亞的保稅區(qū)或保稅倉庫，通過一系列保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，如國外貨物入?yún)^(qū)保稅，貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等，帶動(dòng)保山對(duì)外貿(mào)易，現(xiàn)代物流及進(jìn)出口加工業(yè)的發(fā)展。三是建設(shè)騰沖旅游改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照旅游改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，爭取更多的政策支持，為全省旅游改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，騰沖旅游綜合改革已獲省政府批準(zhǔn)，要努力明確思路，突出重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把騰沖打造成為國際知名的休閑度假中心。近期要加快世紀(jì)金源體育休閑中心、疊水河休閑度假區(qū)、騰沖紅塔五星級(jí)酒店建設(shè)，盡快開工濕地國際生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)?！八幕亍?，一是建設(shè)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化“玉出云南”的地位。大手筆、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)騰沖翡翠玉石加工貿(mào)易基地。集珠寶玉石加工、經(jīng)營、展示、拍賣、批發(fā)、國際交易為一體，按照“資源集約化、經(jīng)營規(guī)?；⑦\(yùn)作產(chǎn)業(yè)化、銜接鏈?zhǔn)交钡膰H經(jīng)營理念，將珠寶玉石原材料集散交易—加工—經(jīng)營—展示—拍賣等各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)整合并全面開放，供世界各地珠寶玉石商賈在此投資設(shè)廠；充分挖掘珠寶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，并與當(dāng)?shù)匚幕袡C(jī)融合，將珠寶玉石加工基地造成一個(gè)國際一流的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的大型珠寶玉石專業(yè)大市場(chǎng)。二是建設(shè)特色文化展示基地。保山歷史悠久，民族文化積淀深厚，“哀牢文化”、“永昌文化”、“邊地文化”、“絲路文化”、“騰越文化”、“僑鄉(xiāng)文化”以及“抗戰(zhàn)文化”的影響較深。要突出保山特有的歷史民族文化建設(shè)，大力挖掘整理各種文化精華，打造文化保山，啟動(dòng)歷史民族文化保護(hù)工程，做好特色文化的傳承和人才的培養(yǎng)，壯大人才隊(duì)伍，把保山建成既有民族特色，又具有鮮明時(shí)代特征的文化展示基地。三是建設(shè)邊疆少數(shù)民族和諧發(fā)展基地。保山有25種少數(shù)民族，其中有16種為跨境民族。要把全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。充分尊重群眾的宗教信仰習(xí)慣，依法管理宗教活動(dòng)。堅(jiān)決抵制和打擊境外敵對(duì)勢(shì)力及民族分裂主義的滲透、分裂和破壞活動(dòng)。全力做好民族宗教事務(wù)，營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮、和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)和諧邊疆作出努力，作出示范。四是建設(shè)國家級(jí)生物多樣性保護(hù)基地。在人類社會(huì)發(fā)展的今天，糧食、人口、資源、環(huán)境等越來越為人們關(guān)注，保護(hù)植物資源，特別是珍稀植物資源已經(jīng)成為人們的共識(shí)。國內(nèi)外多年考察資料表明，高黎貢山的植物多樣性為全國之冠，堪稱世界植物多樣性最豐富的地區(qū)之一。要以生態(tài)友好型，環(huán)境友好型為宗旨，以維護(hù)生態(tài)平衡，維持生物多樣性為目標(biāo)，努力建設(shè)高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)基地。

加快推進(jìn)保山參與橋頭堡建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)同周邊國家的協(xié)調(diào)。建議國家在現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立與周邊國家多層次的磋商機(jī)制，加快一些重大事項(xiàng)的談判進(jìn)程，對(duì)一些重大合作事項(xiàng)，如建立騰沖猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的設(shè)想，應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過外交途徑通報(bào)緬方，并在此基礎(chǔ)上成立中緬雙方研究聯(lián)絡(luò)小組，有效推動(dòng)雙方的合作進(jìn)程。

加大對(duì)“大通道”建設(shè)的投入。保山通往全省各地乃至全國各地的交通能力在很大程度上決定沿邊開放交通網(wǎng)能否發(fā)揮好效益。要圍繞“中國面向西南開放”的目標(biāo)，加快公路、鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議國家支持早日開工建設(shè)保山—騰沖—猴橋鐵路，以及緬甸密支那—印度雷多公路建設(shè)與改造。同時(shí)加大對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力把騰沖邊境一線的重要口岸建成經(jīng)濟(jì)繁榮、貿(mào)易興盛、加工業(yè)發(fā)達(dá)的邊貿(mào)城鎮(zhèn)。

盡快批準(zhǔn)高黎貢山國家公園的建設(shè)。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)擁有著得天獨(dú)厚的自然和動(dòng)物資源，建議省政府盡快批準(zhǔn)高黎貢山國家公園的建設(shè)，使我市能進(jìn)一步加大對(duì)高黎貢山生態(tài)旅游的開發(fā)及對(duì)該區(qū)生物多樣性的保護(hù)。

將騰沖機(jī)場(chǎng)列入對(duì)外開放的口岸機(jī)場(chǎng)。騰沖毗鄰緬甸，如果能將騰沖機(jī)場(chǎng)列入對(duì)外開放的口岸機(jī)場(chǎng)，開通騰沖直達(dá)緬甸仰光、曼德勒的航線，將進(jìn)一步打開騰沖對(duì)外開放的大門，促進(jìn)騰沖旅游業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

將口岸征收的進(jìn)出口關(guān)稅返還保山當(dāng)?shù)赜糜诳诎督ㄔO(shè)。建議國家和省政府相關(guān)部門與海關(guān)相關(guān)部分協(xié)調(diào)，將在騰沖口岸征收的進(jìn)出口關(guān)稅返還當(dāng)?shù)?，用于口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將保山市作為對(duì)周邊國家和地區(qū)人民幣自由兌換的實(shí)驗(yàn)區(qū)。在云南做出力所能及努力的基礎(chǔ)上，以云南面向南亞開放對(duì)我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要意義為由，請(qǐng)求國家給予更多的支持。協(xié)調(diào)金融部門，與周邊國家共同探索貨幣及金融的溝通渠道，爭取將保山市作為對(duì)周邊國家和地區(qū)人民幣自由兌換的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為雙邊貿(mào)易提供方便、快捷和安全的結(jié)算。

對(duì)保山建設(shè)用地指標(biāo)等方面給與政策傾斜。由省政府組織有關(guān)部門，根據(jù)國家要求，充分考慮全國開放的大趨勢(shì)和云南政策滯后的實(shí)際，制定較為寬松的政策，特別在建設(shè)用地等方面給予傾斜，為保山參與“橋頭堡”建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。

舉辦“中國保山—南亞國家商品展”。保山市委、市政府有把保山市打造成“中國走向南亞第一市”的強(qiáng)烈愿望。這一愿望不僅表達(dá)了以國際化為取向的發(fā)展理念和發(fā)展方向，還涉及城市的功能定位、城市的增長方式定位和發(fā)展模式定位。因此，在舉全市之力把通邊大道率先延伸向南亞大陸的同時(shí)，把中國〃保山—南亞國家商品展打造成省內(nèi)甚至國內(nèi)一流水平的南亞商品展，為南亞國家及地區(qū)的商品走向中國，也為中國商品走向南亞搭建起現(xiàn)代化的通道平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)保山西向南亞，先行一步。建議省政府同意并支持保山舉辦“中國保山—南亞國家商品展”。

第四篇：團(tuán)縣委服務(wù)三個(gè)集中工作設(shè)想

加強(qiáng)“三創(chuàng)新”服務(wù)“三集中”

——20xx年**團(tuán)縣委服務(wù)“三個(gè)集中”工作思路推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐證明，市委、市政府作出的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)的城市化，是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的有效辦法和途徑。20xx年**團(tuán)縣委將緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，服務(wù)“三個(gè)集中”，開展團(tuán)的工作，現(xiàn)將工作中的一些措施匯報(bào)如下：

一、以團(tuán)建創(chuàng)新為基礎(chǔ)，服務(wù)“工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中”

1、加大非公有制企業(yè)的團(tuán)建力度，不斷擴(kuò)展團(tuán)建工作領(lǐng)域。針對(duì)工業(yè)企業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中后，企業(yè)中青年職工增多的情況，團(tuán)縣委將加大在企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的團(tuán)建工作力度，逐步在企業(yè)中建立健全團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)青年職工發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是聯(lián)合工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會(huì)，深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清企業(yè)的職工數(shù)、團(tuán)員數(shù)；二是走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)負(fù)責(zé)人想法，宣傳團(tuán)建知識(shí)，增進(jìn)相互之間的交流和了解；三是通過獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等模式，在非公有制企業(yè)中建立健全團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)。四是積極引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)組織以服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)青年成才為目的，找準(zhǔn)團(tuán)的工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造團(tuán)企“雙贏”的工作局面。五是深化青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，助推企業(yè)發(fā)展，努力培養(yǎng)一批“青年崗位能手”、“青年突擊隊(duì)”，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)青年人才。

2、進(jìn)一步深化校地合作。企業(yè)要發(fā)展離不開新技術(shù)、新項(xiàng)目的開發(fā)，人才的培養(yǎng)，團(tuán)縣委按工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)所需，積極與高校團(tuán)組織聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息、人才方面的支持。07年我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與四川大學(xué)、西南交大、西南民族大學(xué)、成都信息工程學(xué)院、成都電子高專、成都體育學(xué)院等高校團(tuán)組織的聯(lián)系和合作，為我縣企業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

二、以服務(wù)手段創(chuàng)新為重點(diǎn)，服務(wù)“農(nóng)民向集中居住區(qū)集中”

1、加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)團(tuán)建工作。農(nóng)民向集中居住區(qū)集中后，改變了過去分散居住的情況，團(tuán)員青年也相對(duì)集中，針對(duì)這種情況，團(tuán)縣委將以“一村一名大學(xué)生”工作為契機(jī)，在農(nóng)村新型社區(qū)中建立健全村級(jí)團(tuán)組織。團(tuán)組織建立健全后，將積極開展工作，通過了解社區(qū)團(tuán)員青年的需求，為他們提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等全方位的幫助，把團(tuán)員青年凝聚到團(tuán)組織中來。

2、進(jìn)一步開展社區(qū)“留守兒童”關(guān)愛行動(dòng)。農(nóng)民向集中居住區(qū)集中后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增多，“留守兒童”的管理、教育成了焦點(diǎn)問題，針對(duì)這種情況，團(tuán)縣委將建立留守兒童服務(wù)之家和留守兒童服務(wù)站，制定并落實(shí)留守兒童結(jié)對(duì)幫扶、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、情況報(bào)告、重點(diǎn)幫扶等四項(xiàng)制度，扎實(shí)開展好“6.1”聯(lián)誼會(huì)、暑期夏令營、心理咨詢、春節(jié)送溫暖等活動(dòng)，深入推進(jìn)高校結(jié)對(duì)幫扶社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3、大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。農(nóng)民向集中居住區(qū)集中后，身份轉(zhuǎn)變，但思維方式、生活習(xí)慣還沒能完全轉(zhuǎn)變過來，為了幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，團(tuán)縣委積極將積極與高校團(tuán)組織、等聯(lián)系，深入基層，深入農(nóng)村，開展支教掃盲、文藝演出、醫(yī)療服務(wù)科普宣傳、農(nóng)技推廣、法律咨詢、環(huán)境保護(hù)等“三下鄉(xiāng)”服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念。團(tuán)縣委還將深入開展青年志愿者文明勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)亂吐亂扔，公共場(chǎng)所吸煙、高聲喧嘩，不遵守交通秩序等違背社會(huì)公德的不文明言行予以勸誡，幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)，共同維護(hù)良好的社會(huì)秩序和公共環(huán)境。

4、加強(qiáng)社區(qū)青年中心建設(shè)。按照?qǐng)F(tuán)省市委的要求，在已建成金井、紅光社區(qū)青年中心基礎(chǔ)上，推進(jìn)金星玉金社區(qū)、晉原、韓場(chǎng)、鶴鳴等地青年中心建設(shè)，努力開展“青年中心特約服務(wù)單位”和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)共建工作，依托特約服務(wù)單位開展文藝表演、招聘會(huì)、“壩壩電影”、免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)。20xx年，將新建青年中心2個(gè)。

三、以幫扶措施創(chuàng)新為保障，服務(wù)“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)。針對(duì)土地向規(guī)模經(jīng)營集中后，農(nóng)村失地農(nóng)民增多，就業(yè)難的問題，團(tuán)縣委將充分利用現(xiàn)有“青年創(chuàng)業(yè)致富基地”開展對(duì)農(nóng)村失地農(nóng)民的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)新技能，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。07年,將培訓(xùn)農(nóng)村青年、失地農(nóng)民500人，切實(shí)有效地幫助農(nóng)村青年增收致富。

2、深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。一是通過組織青年致富帶頭人參加培訓(xùn)、參觀等活動(dòng)，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)一體化知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思維觀念。二是與高校聯(lián)系，依托高校相關(guān)專業(yè)，為青年致富帶頭人找準(zhǔn)項(xiàng)目，明確發(fā)展方向。三是引導(dǎo)有一定規(guī)模的青年致富帶頭人進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，成為土地業(yè)主，發(fā)展新型種、養(yǎng)殖業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3、深入開展“銀團(tuán)互動(dòng)”工程。

第五篇：行政復(fù)議內(nèi)容和范圍

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行政復(fù)議內(nèi)容和范圍

行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議內(nèi)容：

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;

(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

a.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

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b.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

c.違反法定程序的;

d.超越或者濫用職權(quán)的;

e.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?/p>

行政復(fù)議范圍：

《中華人民共和國》第六條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等決定不服的;

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(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

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(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他侵犯其合法權(quán)益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

(一)國務(wù)院部門的規(guī)定;

(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、規(guī)辦理。

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第八條 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

來源：（行政復(fù)議內(nèi)容和范圍http://s.yingle.com/s/371033.html）心懷法治.相關(guān)法律知識(shí)

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