第一篇：江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省行政審批服務(wù)管理辦法的通知

江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省行政審批服務(wù)管理辦法的通知

浙政辦發(fā)〔2010〕138號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省行政審批服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一O年十月二十九日

浙江省行政審批服務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政審批服務(wù)是指地方各級政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，為公民、法人和其他組織依法辦理行政許可和非行政許可審批(以下合稱行政審批)及提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政審批服務(wù)工作適用本辦法。

第四條從事行政審批服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立集中便民的場所，實(shí)行政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第五條各級政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織提供行政審批服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公開公正、高效便民、廉潔誠信的原則。

第二章職責(zé)

第六條市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立行政服務(wù)中心，集中辦理行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

市、縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，其所有面向社會(huì)的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心集中受理、辦理。

因特殊情況不能納入行政服務(wù)中心集中受理、辦理的，經(jīng)本級政府決定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門辦事窗口或行政服務(wù)分中心，按照“一個(gè)窗口對外”的要求對公民、法人和其他組織提供行政服務(wù)，并接受本級行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條省、市、縣（市、區(qū)）建立行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)

對本區(qū)域行政審批工作及其管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議履行以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌深化行政審批制度改革工作，根據(jù)法律法規(guī)和行政管理體制改革的要求，組織政府相關(guān)部門做好行政審批事項(xiàng)清理和運(yùn)作制度改革，研究總結(jié)行政審批服務(wù)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新行政服務(wù)方式和工作機(jī)制，提高行政服務(wù)水平和效能；

（二）代表本級政府依法實(shí)施行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和工作需要對行政審批事項(xiàng)的變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，代表本級政府具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范本級政府所屬部門的行政審批服務(wù)工作。行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，為部門辦事窗口提供優(yōu)良的辦公條件，做好服務(wù)工作，所需經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政予以保障。各級行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息交流、業(yè)務(wù)協(xié)作和工作配合。

市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）制定和規(guī)范行政服務(wù)中心的管理制度，審定政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的行政審批各項(xiàng)制度，根據(jù)實(shí)際需要制定行政審批事項(xiàng)的辦理流程；

（二）對進(jìn)入或者退出行政服務(wù)中心集中受理、辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初審并報(bào)本級政府決定；

（三）對依法決定撤銷或停止執(zhí)行的已納入行政服務(wù)中心集中受理、辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，督促該事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)停止執(zhí)行；

（四）對進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理、辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督并適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；

（五）對涉及兩個(gè)以上部門的行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

（六）對各部門在行政服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對進(jìn)入行政服務(wù)中心的各辦事窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理、培訓(xùn)和考核；

（七）對下級行政服務(wù)中心報(bào)送本級政府所屬工作部門審批的行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)；

（八）對下級行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（九）受理、處理公民、法人和其他組織對行政服務(wù)中心工作人員違紀(jì)違法等行為的投訴舉報(bào)；

（十）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施各項(xiàng)管理制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（十一）完成本級政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

第九條經(jīng)本級政府決定納入行政服務(wù)中心集中受理、辦理行政審批服務(wù)工作的部門，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，派駐在編工作人員。行政審批服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量少或者受理次數(shù)少的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)審核同意，可以委托行政服務(wù)中心綜合窗口代為受理相關(guān)申請。

行政審批服務(wù)職能部門履行以下職責(zé)：

（一）履行本部門法定的行政審批職能，按照規(guī)定將本部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心集中辦理；

（二）依法制定本部門行政審批的各項(xiàng)規(guī)章制度和行政審批事項(xiàng)的辦理流程并組織實(shí)施；

（三）按照規(guī)定在行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，明確辦事窗口及其工作人員的審批權(quán)限，選派、調(diào)整辦事窗口工作人員及指定窗口負(fù)責(zé)人；

（四）對需要多個(gè)部門審批的事項(xiàng)，應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)決策機(jī)制；

（五）在辦事窗口依法、規(guī)范地公開本部門的行政審批事項(xiàng)；

（六）保障辦事窗口必要的辦公條件及正常的工作經(jīng)費(fèi)；

（七）對行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的行政服務(wù)事項(xiàng)督辦函及時(shí)處理并按期回復(fù)；

（八）配合行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)開展工作，協(xié)同行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)處理當(dāng)事人的投訴舉報(bào)。

第十條行政審批職能部門要選派思想素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的工作人員到辦事窗口工作，由行政審批職能部門提出人選，經(jīng)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)審核后確定。行政審批職能部門可根據(jù)工作需要，將歸并的行政審批職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制派駐到行政服務(wù)中心工作，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)與行政審批職能部門聯(lián)合任命為窗口負(fù)責(zé)人或窗口首席代表。選派的窗口工作人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，工作未滿兩年的一般不得更換。確因特殊情況需要更換的，應(yīng)當(dāng)征求行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的意見。

辦事窗口工作人員由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和派駐部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事關(guān)系保留在原單位，日常工作由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)管理，年度公務(wù)員、事業(yè)單位人員的考核由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

辦事窗口工作人員不能勝任工作或者違反行政服務(wù)中心管理規(guī)定的,由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)通報(bào)派駐部門，提出調(diào)換人員要求的，派駐部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。第十一條行政服務(wù)中心辦事窗口履行以下職責(zé)：

（一）代表本部門履行行政審批職能，辦理本部門按照規(guī)定納入行政服務(wù)中心的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；

（二）根據(jù)本部門授權(quán)，能當(dāng)場辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在法定期限或承諾期限內(nèi)辦結(jié)；

（三）遵守行政服務(wù)中心各項(xiàng)管理規(guī)定，接受行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理；

（四）做好行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)與本部門之間的工作銜接；

（五）實(shí)行政府信息公開，接受當(dāng)事人的辦件咨詢，執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、AB崗和一次性告知等制度；

（六）完成本部門和行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作事項(xiàng)。

第三章行政審批服務(wù)

第十二條市、縣（市、區(qū)）政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)推行行政審批職責(zé)權(quán)限整合和集中工作，原則上應(yīng)將涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職責(zé)權(quán)限整合到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)駐行政服務(wù)中心。

第十三條納入行政服務(wù)中心集中辦理的行政審批事項(xiàng)，政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織一般不得在本機(jī)關(guān)或者其他場所辦理。

第十四條縣級以上政府法制機(jī)構(gòu)、行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，確保其合法性。

第十五條通過公開方式引入與行政審批相關(guān)的各類中介服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督。第十六條積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在各行政機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心開展網(wǎng)上受理、審批工作。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的事項(xiàng)，辦事窗口也應(yīng)當(dāng)提供現(xiàn)場辦理服務(wù)，由申請人自行選擇。

第十七條有關(guān)行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批事項(xiàng)辦事指南應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的統(tǒng)一格式及時(shí)予以印制，免費(fèi)提供給辦事群眾。

行政審批辦事指南應(yīng)當(dāng)包括法定依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、行政審批實(shí)施主體、許可審批事項(xiàng)、數(shù)量、申請示范文本、許可審批文件送達(dá)機(jī)構(gòu)、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等。

第十八條在行政服務(wù)中心設(shè)置辦事窗口的部門，應(yīng)當(dāng)以書面形式將行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理權(quán)限授予辦事窗口，委托其使用行政審批專用章。行政審批專用章在實(shí)施行政審批和其他行政服務(wù)時(shí)與本部門公章具有同等效力。

第十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批不得收取任何費(fèi)用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依照法律、行政法規(guī)收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照公開的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收繳，收繳方式執(zhí)行政府非稅收入管理制度規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，并接受財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)等部門的監(jiān)督。

行政服務(wù)中心辦事窗口的工作人員不得收取現(xiàn)金。收費(fèi)必須使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)，確保票款相符。行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對行政審批服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用收繳的監(jiān)督管理。

第二十條申請辦理行政審批的申請書必須采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人免費(fèi)提供申請書格式文本。

行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的行政審批辦事指南和申請書格式文本在其網(wǎng)站上公布，并提供免費(fèi)下載。行政審批事項(xiàng)發(fā)生變化的，辦事指南和申請書格式文本應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第二十一條行政機(jī)關(guān)依法辦理行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)作出承

諾，其承諾期限不得超過該部門辦理該行政審批的法定期限。依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在辦事指南中告知。

第二十二條在行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部門依法作出不予受理決定的，應(yīng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政審批專用章和注明日期的《不予受理通知書》，并在通知書上說明具體理由。

第二十三條根據(jù)法定的條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)完成審核。申請人的申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出準(zhǔn)予的書面決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十四條行政服務(wù)中心各辦事窗口所在部門對相關(guān)的行政審批服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)予以公布，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱。

第二十五條行政服務(wù)中心的電子政務(wù)工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與同級政府電子政務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)。

各級行政服務(wù)中心之間、行政服務(wù)中心和辦事窗口所在部門之間應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)鏈接，采用統(tǒng)一的操作平臺(tái)和軟件，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行信息共享和辦公自動(dòng)化。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員在行政審批服務(wù)活動(dòng)中的依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十七條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定行政審批管理考核辦法，負(fù)責(zé)做好對行政審批服務(wù)有關(guān)部門及其工作人員的考核，考核結(jié)果與同級政府對各部門年度工作目標(biāo)考核掛鉤。

第二十八條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批服務(wù)的評議、投訴及責(zé)任追究制度，定期或不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參與行政審批服務(wù)的監(jiān)督工作，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第二十九條各級政府及其相關(guān)部門，以及行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對行政審批服務(wù)工作成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰。

第三十條政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和派駐辦事窗口的工作人員在實(shí)施行政審批服務(wù)工作中有下列情形之一的，由縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令糾正不當(dāng)行政行為；構(gòu)成違紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦事窗口辦理的事項(xiàng)拒不進(jìn)入或在辦事窗口、本機(jī)關(guān)及其他場所同時(shí)辦理的；

（二）不按要求選派辦事窗口工作人員，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整辦事窗口工作

人員的；

（三）對辦事窗口未充分授權(quán)的；

（四）未按規(guī)定刻制使用行政審批專用章和制作使用書面憑證的；

（五）未按規(guī)定在行政服務(wù)中心結(jié)算窗口統(tǒng)一收取費(fèi)用的；

（六）在涉及多部門聯(lián)合辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)中，相關(guān)部門相互推諉、延誤辦理期限的；

（七）在辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)過程中有“吃拿卡要”行為的；

（八）工作人員因失誤造成行政審批服務(wù)事項(xiàng)延期辦結(jié)或者在工作中弄虛作假的；

（九）不服從行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和工作協(xié)調(diào)，影響工作正常開展的；

（十）其他違反行政審批服務(wù)管理規(guī)定行為的。

第三十一條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）組織協(xié)調(diào)不力、遇事推諉，嚴(yán)重影響工作的；

（二）管理松懈、監(jiān)督不力，處理群眾投訴顯失公正，造成不良后果的；

（三）在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章附則

第三十二條省以下垂直管理部門的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入所在地行政服務(wù)中心集中辦理。

中央垂直管理部門可以將其實(shí)施的行政審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心集中辦理。

有條件的公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將與行政審批服務(wù)相關(guān)的事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心辦理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和城市街道辦事處可參照本辦法實(shí)施相應(yīng)的行政服務(wù)措施。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。《浙江省行政服務(wù)中心管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第二篇：宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市行政審批管理辦法的通知(宜府發(fā)〔20

【發(fā)布單位】宜春市

【發(fā)布文號】宜府發(fā)〔2003〕36號 【發(fā)布日期】2003-08-14 【生效日期】2003-08-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市行政審批管理辦法的通知

(宜府發(fā)〔2003〕36號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府第十五次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《宜春市行政審批管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年八月十四日

宜春市行政審批管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，優(yōu)化建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心城市和全面建設(shè)小康宜春的環(huán)境，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于對市本級行政審批(含核準(zhǔn)、審核、備案，下同)的管理。

第三條第三條 行政審批堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、精簡效能、公開透明、廉潔高效的原則，堅(jiān)持權(quán)力與利益脫鉤、權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則。

第四條第四條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作辦公室(以下簡稱為市“雙優(yōu)”辦)承擔(dān)具體工作。

第二章 審 批 單 位

第五條第五條 本辦法所稱行政審批單位包括：

(一)具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章授予行政審批權(quán)的組織；

(三)行政機(jī)關(guān)依法委托審批的組織。

第六條第六條 行政審批單位對市政府已公布取消的行政審批事項(xiàng)，要立即停止審批，與此相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)隨即停止執(zhí)行；對市政府公布保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范操作。

第七條第七條 行政審批單位確需新設(shè)置行政審批事項(xiàng)的，必須有省政府規(guī)章以上的文件依據(jù)，經(jīng)市“雙優(yōu)”辦牽頭組織有關(guān)部門審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定并公布后，才能實(shí)行。

第三章 審 批 方 式

第八條第八條 集中審批。凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的審批事項(xiàng)，凡需經(jīng)兩個(gè)以上行政審批單位交叉審批的事項(xiàng)，都要集中到市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的窗口審批，實(shí)行“一站式服務(wù)、窗口式受理、授權(quán)窗口審批、一個(gè)地點(diǎn)收費(fèi)”。

下列行政審批單位必須在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立審批(含辦證、收費(fèi)，下同)窗口：市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委(含墻革、散裝)、市外經(jīng)貿(mào)局、市外匯管理局、市供電公司、市環(huán)保局、市國土資源局(含地礦)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局(含煤冶)、市公安局(含消防)、市司法局、市建設(shè)局(含規(guī)劃、房管、質(zhì)監(jiān))、市城管局(含供水、供氣、市政、余土、園林)、市人防辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市工商局、市國稅局(含發(fā)票管理所)、市地稅局(含發(fā)票管理所)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(含就業(yè))、市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局(含防疫)、市鹽務(wù)局、市新聞出版局、市文化局、市廣播電視局、市交通局(含運(yùn)管)、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市外僑辦。

以上單位集中到大廳窗口審批的項(xiàng)目，由市“雙優(yōu)”辦適時(shí)發(fā)文通知，被通知的單位要按時(shí)不折不扣執(zhí)行。

一個(gè)行政審批單位中幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)審批工作的，要實(shí)行“一個(gè)窗口”集中對外審批。

第九條第九條 授權(quán)審批。各行政審批單位必須授權(quán)窗口使用審批專用章，由窗口全權(quán)為申辦者辦理審批手續(xù)。

行政審批單位給窗口工作人員授權(quán)有困難的，必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職在窗口行使行政審批權(quán)，堅(jiān)決杜絕窗口只“受理”不“辦理”、讓申辦者在窗口和單位之間“兩頭跑”的現(xiàn)象，真正做到“一站式”服務(wù)。

第十條第十條 并聯(lián)審批。凡需經(jīng)兩個(gè)以上行政審批單位交叉審批的事項(xiàng)，要明確一個(gè)主受理窗口，申辦者只需到主受理窗口遞交相應(yīng)的申請材料，主受理窗口則按照“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。

第十一條第十一條 限時(shí)審批。申辦者向大廳窗口申辦行政審批事項(xiàng)，有關(guān)窗口都要依法限時(shí)辦結(jié)，凡不按時(shí)辦結(jié)的要進(jìn)行督辦和責(zé)任追究。

第十二條第十二條 公開審批。各審批窗口都要將各自的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事流程、必備材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任等，制作成《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口辦事指南》宣傳單，存放本窗口，供服務(wù)對象取用和知情，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 窗口審批制度

第十三條第十三條 即辦件的管理。

即辦件的認(rèn)定：程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請事項(xiàng)，屬即辦件。

即辦件的處理：

(一)即辦件實(shí)行即收即辦，直接辦理，當(dāng)天內(nèi)辦結(jié)。

(二)各窗口實(shí)行即辦件報(bào)表制度，對辦結(jié)的即辦件要填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口即辦件辦結(jié)統(tǒng)計(jì)表》，一式兩聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦。

第十四條第十四條 承諾件的管理。

承諾件的認(rèn)定：經(jīng)服務(wù)對象提出，需經(jīng)主管單位審批或現(xiàn)場踏勘的事項(xiàng)，屬承諾件。

承諾件的處理：

(一)承諾件首先要收件，并填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口承諾件通知書》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)報(bào)窗口單位領(lǐng)導(dǎo)、第四聯(lián)給申辦者。該《通知書》應(yīng)明確辦結(jié)時(shí)間。

(二)承諾件受理窗口的工作人員應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)承諾內(nèi)容，盡快組織人員審核或踏勘。

(三)承諾件必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口承諾件辦結(jié)反饋表》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)報(bào)窗口單位、第四聯(lián)給申辦者。

(四)未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的承諾件，申辦者有權(quán)向市“雙優(yōu)”辦投拆。

第十五條第十五條 聯(lián)辦件的管理。

聯(lián)辦件的認(rèn)定：申辦者的申請屬于基本建設(shè)或技改項(xiàng)目的；申辦者的申請需經(jīng)兩個(gè)以上主管單位交叉審批的。有以上兩種情況之一的申請事項(xiàng)，屬聯(lián)辦件。

聯(lián)辦件的處理：

(一)分五類確定主受理窗口單位：① 基本建設(shè)項(xiàng)目的主受理窗口單位是市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，聯(lián)辦單位由市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、外匯管理局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、供電局、消防支隊(duì)、人防辦、墻革辦、散裝水泥辦及建設(shè)項(xiàng)目主管單位等組成。② 技改項(xiàng)目的主受理窗口單位是市經(jīng)貿(mào)委，聯(lián)辦單位由市計(jì)委、建設(shè)局、城管局、國土資源局、環(huán)保局、供電局、外經(jīng)貿(mào)局、外匯管理局、國稅局、地稅局、財(cái)政局、消防支隊(duì)等組成。③ 工商企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊登記的主受理窗口單位是市工商局，聯(lián)辦單位由市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、文化局、公安局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、外經(jīng)貿(mào)局、外匯管理局、藥監(jiān)局、新聞出版局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、消防支隊(duì)等組成。對“三外”(市外、省外、境外)投資者來宜春辦企業(yè)的實(shí)行營業(yè)執(zhí)照預(yù)備期制，在有關(guān)材料齊全的條件下企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由法定10個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記由法定30個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)變更或注銷登記由法定30個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日以內(nèi)。④ 其他聯(lián)辦件由具有該聯(lián)辦事項(xiàng)最終審批權(quán)的單位為主受理窗口單位。⑤ 主受理窗口單位有爭議或者有最終審批權(quán)的單位不能確定時(shí)，該事項(xiàng)的主受理窗口單位由市“雙優(yōu)”辦指定，被指定的主受理窗口單位不得推諉。

(二)主受理窗口工作人員受理聯(lián)辦件后，應(yīng)填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口聯(lián)辦件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者。通知書應(yīng)注明聯(lián)辦單位聯(lián)系方式。

(三)對聯(lián)辦項(xiàng)目分別實(shí)行聯(lián)辦項(xiàng)目審批聯(lián)系單和聯(lián)審會(huì)議制度。涉及多個(gè)單位審批、但不需要聯(lián)合踏勘和召開聯(lián)審會(huì)議的項(xiàng)目實(shí)行審批聯(lián)系單制度；涉及多個(gè)單位審批、需聯(lián)合踏勘和召開聯(lián)審會(huì)議的項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審會(huì)議制度。具體由主受理窗口負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)資料并提出聯(lián)辦意見。① 對實(shí)行審批聯(lián)系單制度的審批事項(xiàng)，由主受理窗口填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口聯(lián)系單》，一式三聯(lián)，第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)及有關(guān)資料送各聯(lián)辦窗口。各聯(lián)辦窗口接聯(lián)系單和資料后，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審核，并簽署意見及時(shí)反饋給主受理窗口具體落實(shí)辦理。市“雙優(yōu)”辦做好督查協(xié)調(diào)工作。② 對需召開聯(lián)審會(huì)議的審批事項(xiàng)，由主受理窗口主持聯(lián)審會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要，具體落實(shí)辦理。市“雙優(yōu)”辦做好督查協(xié)調(diào)工作。

(四)根據(jù)聯(lián)辦件的內(nèi)容，各聯(lián)辦窗口應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。由主受理窗口填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口聯(lián)辦件反饋表》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給聯(lián)辦窗口傳閱。

有關(guān)單位責(zé)任：

(一)市“雙優(yōu)”辦的責(zé)任：① 督查聯(lián)辦件主受理窗口單位的工作落實(shí)情況和聯(lián)審會(huì)議決定執(zhí)行情況；② 檢查對未進(jìn)“大廳”的聯(lián)辦單位的聯(lián)辦事項(xiàng)的銜接工作。

(二)主受理窗口單位的責(zé)任： ①及時(shí)提出聯(lián)辦意見，并收集相關(guān)資料；②通知聯(lián)辦單位派人參加聯(lián)審會(huì)議，并主持聯(lián)審會(huì)議，做好會(huì)務(wù)工作；③ 具體組織聯(lián)審會(huì)議和聯(lián)合踏勘，對聯(lián)辦單位意見進(jìn)行匯總，起草、簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要；④ 督促聯(lián)辦單位按時(shí)辦結(jié)。

(三)聯(lián)辦單位的責(zé)任：① 及時(shí)派員參加聯(lián)審會(huì)議；② 及時(shí)派員參加聯(lián)合踏勘；③ 及時(shí)在聯(lián)系單上簽署意見，并反饋給主受理窗口，不按時(shí)返回審批意見的視為同意并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；④ 未進(jìn)“大廳”的聯(lián)辦單位，接到通知后要及時(shí)參加現(xiàn)場踏勘和聯(lián)審會(huì)議及簽發(fā)聯(lián)辦件聯(lián)系單；⑤ 對已聯(lián)合踏勘的項(xiàng)目，除特殊情況外，各涉及單位一般不得再派人單獨(dú)踏勘；⑥ 嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)，把好審核關(guān)。

第十六條第十六條 補(bǔ)辦件的管理。

補(bǔ)辦件的認(rèn)定：申辦者的申報(bào)材料附件不全，申辦者承諾補(bǔ)齊的，屬補(bǔ)辦件。

補(bǔ)辦件的處理：

(一)補(bǔ)辦件必須收件，并填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口補(bǔ)辦件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者。通知書應(yīng)明確告知申辦者需要補(bǔ)辦的事項(xiàng)。

(二)補(bǔ)辦件的辦理時(shí)限從申辦者補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。

第十七條第十七條 退回件的管理。

退回件的認(rèn)定：申辦者的申報(bào)材料明顯不符合國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)規(guī)范要求的；申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的。有以上兩種情形之一的申請事項(xiàng)，屬退回件。

退回件的處理：

(一)申辦者提出申請后，窗口工作人員如可當(dāng)即或當(dāng)天認(rèn)定為退回件的，應(yīng)當(dāng)即或當(dāng)天認(rèn)定。如果項(xiàng)目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)即或當(dāng)天認(rèn)定的，可會(huì)同有關(guān)人員共同審議，但審議時(shí)間最長不得超過5個(gè)工作日。

(二)各窗口單位對退回件應(yīng)填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口退回件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者。

(三)申辦者對退回件有異議的，有權(quán)持退回件通知書到市“雙優(yōu)”辦申請復(fù)核，由市“雙優(yōu)”辦會(huì)同項(xiàng)目主管部門予以復(fù)核裁定。

第十八條第十八條 對聯(lián)辦件實(shí)行收費(fèi)“一單清”。聯(lián)辦件所涉及各單位的收費(fèi)，統(tǒng)一由主受理單位窗口登記在由市“雙優(yōu)”辦印制、市財(cái)政局和物價(jià)局監(jiān)制的《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心投資與建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)檢查表》中，經(jīng)市“雙優(yōu)”辦審核蓋章后，再開票繳費(fèi)，否則一律視為亂收費(fèi)?！兑舜菏薪?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心投資與建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)檢查表》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存主受理窗口、第二聯(lián)存市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者、第四聯(lián)給聯(lián)辦窗口傳閱。

第十九條第十九條 大廳各單位窗口的收費(fèi)，統(tǒng)一繳入市財(cái)政指定的大廳銀行儲(chǔ)蓄所專戶，實(shí)行收繳分離、收支兩條線管理。

第二十條第二十條 除窗口工作人員外，各審批單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，不得直接與申辦者接觸辦件。

第五章 網(wǎng) 絡(luò) 服 務(wù)

第二十一條第二十一條 中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。推行電子政務(wù)，爭取在明年內(nèi)建成從省到市到縣、從中心到單位到窗口之間的縱橫交織的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)方便快捷的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上備案等自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的中心管理系統(tǒng)。

第二十二條第二十二條 窗口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。推行收件和辦件的一體化處理、按標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)計(jì)算收費(fèi)管理、自動(dòng)生成日辦件和累辦件的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等服務(wù)。

第二十三條第二十三條 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。建立中心與窗口之間網(wǎng)絡(luò)的無縫集成，達(dá)到自動(dòng)傳達(dá)中心的通知要求，自動(dòng)收集各窗口反饋的信息，自動(dòng)流轉(zhuǎn)窗口聯(lián)審公文。

第二十四條第二十四條 交互式智能觸摸屏系統(tǒng)。通過觸摸屏，為服務(wù)對象提供中心介紹、服務(wù)指南查詢、辦件情況查詢、電子投票等服務(wù)。

第六章 責(zé) 任 追 究

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分的暫行規(guī)定》，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員及直接責(zé)任人，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級、撤職處分：

(一)未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定并向社會(huì)公布，擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)的；

(二)將登記、備案、法定義務(wù)變相為行政審批的；

(三)通過鑒證類中介服務(wù)變相為行政審批的；

(四)繼續(xù)執(zhí)行市政府已公布取消的行政審批事項(xiàng)的；

(五)對符合法定條件，申請頒發(fā)行政審批證照，而在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未及時(shí)辦結(jié)的；

(六)濫用職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)，故意刁難，拖延不辦的；

(七)徇私舞弊、謀取不正當(dāng)利益的。

第二十六條第二十六條 有下列行為之一的，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分的暫行規(guī)定》，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員及直接責(zé)任人，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級、撤職、開除公職的處分：

(一)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

(二)已明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(三)利用行政審批職權(quán)搭車收費(fèi)或以收取保證金、押金為名變相收費(fèi)的；

(四)收費(fèi)使用不合法票據(jù)或不給票據(jù)的；

(五)資金管理未執(zhí)行收繳相分離、收支兩條線規(guī)定的，或發(fā)生坐支、截留、挪用的。

第二十七條第二十七條 有下列行為之一的，單位“一把手”專職到大廳抓本單位的窗口審批工作，由“二把手”主持單位的工作：

(一)行政審批單位未按時(shí)按要求在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心大廳設(shè)立審批窗口的；

(二)本單位的審批事項(xiàng)未按要求全部放在窗口辦理的；

(三)未給本單位窗口使用行政審批專用章和授權(quán)不到位的。

第二十八條第二十八條 由市政府組織有關(guān)部門，每兩月一次對市本級行政審批單位的審批、辦證、收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督檢查，防止“上有政策、下有對策”。市“雙優(yōu)”辦在辦證大廳設(shè)立咨詢、投訴服務(wù)窗口，為服務(wù)對象提供咨詢服務(wù)，并受理服務(wù)對象的投訴。

第七章 附 則

第二十九條第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市“雙優(yōu)”辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)

【法規(guī)名稱】浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發(fā)〔2010〕107號

【頒布時(shí)間】2010-08-16

【實(shí)施時(shí)間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發(fā)布)

浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)儲(chǔ)備成品糧管理，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與儲(chǔ)備成品糧承(代)儲(chǔ)、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲(chǔ)備成品糧，是指省、市、縣(市、區(qū))政府用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，并納入地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭康某善芳Z儲(chǔ)備。

第四條 儲(chǔ)備成品糧規(guī)模按照國家有關(guān)規(guī)定，由省政府下達(dá)計(jì)劃。各市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)增加成品糧儲(chǔ)備數(shù)量。

第五條 儲(chǔ)備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)急需要，一般為國家標(biāo)準(zhǔn)三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲(chǔ)備成品糧。

本省區(qū)域內(nèi)國家指定的重點(diǎn)城市，儲(chǔ)備成品糧的品種、規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

第六條 省政府下達(dá)的儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)，同級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè))按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定，承擔(dān)儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)和日常管理工作。承儲(chǔ)企業(yè)倉容不足的(包括不適宜存儲(chǔ)成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)儲(chǔ)存條件、誠實(shí)守信的糧食加工、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營戶(以下簡稱代儲(chǔ)企業(yè))代儲(chǔ)儲(chǔ)備成品糧。

第八條 儲(chǔ)備成品糧的調(diào)用權(quán)歸同級政府。同級政府啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案并作出應(yīng)急調(diào)用決定時(shí)，承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，按政府指定的價(jià)格組織應(yīng)急供應(yīng)。

第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急調(diào)用所需的運(yùn)輸車輛、人力物力。

第十條 儲(chǔ)備成品糧所需資金由承(代)儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決或企業(yè)自籌解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的貸款應(yīng)實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸監(jiān)督管理。儲(chǔ)備成品糧所需的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與糧食行政管理部門根據(jù)各地實(shí)際情況商定。啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的必要支出由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。

第二章 代儲(chǔ)管理

第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)成品糧，應(yīng)當(dāng)向同級糧食行政管理部門和財(cái)政部門報(bào)告，并提交儲(chǔ)備成品糧代儲(chǔ)方案，經(jīng)書面同意后實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)對委托代儲(chǔ)的成品糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全承擔(dān)全部責(zé)任。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選取代儲(chǔ)企業(yè)，并與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》，明確代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、資金、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等基本內(nèi)容?！秲?chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)同級糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

第十三條 代儲(chǔ)企業(yè)常年經(jīng)營的糧食最低庫存量不得少于《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》確定的儲(chǔ)備成品糧數(shù)量和本企業(yè)正常周轉(zhuǎn)庫存之和，并符合相應(yīng)品種要求。

第十四條 儲(chǔ)備成品糧應(yīng)在當(dāng)?shù)卮娣牛瑤禳c(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合交通便利、易于購銷調(diào)等條件。

第三章 倉儲(chǔ)管理

第十五條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及各項(xiàng)倉儲(chǔ)管理制度，建立健全儲(chǔ)備成品糧防火防盜、防汛防臺(tái)等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十六條 用于儲(chǔ)存儲(chǔ)備成品糧的倉房應(yīng)保持完好，符合基本儲(chǔ)糧功能要求，并且衛(wèi)生、整潔、無污染。承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期對儲(chǔ)備成品糧的倉房進(jìn)行安全檢查和倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

第十七條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲(chǔ)糧技術(shù)，保證儲(chǔ)備成品糧儲(chǔ)存安全。

第十八條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立儲(chǔ)備成品糧庫存實(shí)物臺(tái)賬，并于每月底報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。各縣(市、區(qū))糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報(bào)送設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門，設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門匯總后于6日前報(bào)送省糧食局。

儲(chǔ)備成品糧庫存納入地方儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)，由承(代)儲(chǔ)企業(yè)按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和統(tǒng)計(jì)折率折算為儲(chǔ)備原糧統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第十九條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照成品糧儲(chǔ)藏的有關(guān)要求，定期檢查分析糧情，及時(shí)做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)按照倉儲(chǔ)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。

第二十條 儲(chǔ)備成品糧的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧食儲(chǔ)備局糧食運(yùn)輸管理規(guī)則(試行)》。

第四章 質(zhì)量管理

第二十一條 儲(chǔ)備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲(chǔ)存。

第二十二條 儲(chǔ)備成品糧一般采用小包裝方式儲(chǔ)存，包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第二十三條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量管理制度，認(rèn)真做好質(zhì)量管理工作。

第二十四條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的檢化驗(yàn)儀器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對儲(chǔ)備成品糧的質(zhì)量和衛(wèi)生抽檢，確保儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備成品糧的出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的成品糧，不得作為儲(chǔ)備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲(chǔ)備成品糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到保持規(guī)模、先儲(chǔ)先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)自行保管的儲(chǔ)備成品糧，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量、保質(zhì)期和市場供應(yīng)等情況提出輪換方案，報(bào)同級糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

第二十八條 委托代儲(chǔ)企業(yè)保管的儲(chǔ)備成品糧，由代儲(chǔ)企業(yè)在保證庫存數(shù)量的前提下，結(jié)合糧食加工、批發(fā)經(jīng)營等業(yè)務(wù)自行組織輪換。具體輪換時(shí)間和輪換次數(shù)視質(zhì)量、保質(zhì)期等情況與委托方協(xié)商確定。

第六章 監(jiān)督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對儲(chǔ)備成品糧的管理和監(jiān)督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，建立儲(chǔ)備成品糧庫存的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對承(代)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備成品糧庫存進(jìn)行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機(jī)抽查1—2次，確保儲(chǔ)備成品糧庫存落實(shí)到位，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對儲(chǔ)備成品糧貸款的信貸監(jiān)管。承(代)儲(chǔ)企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第三十二條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的儲(chǔ)備成品糧管理實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃的通知

浙政辦發(fā)[2010]14號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面改善民生等方面的立法為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，為加快建設(shè)“法治浙江”、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、在本內(nèi)要完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目(31件)

(一)提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(8件)。

1.為有效落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設(shè)，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經(jīng)信委起草)。

3.為加強(qiáng)航道管理，保障航道暢通和安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，提請審議《浙江省航道管理?xiàng)l例》草案(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛(wèi)生條例》草案(由省衛(wèi)生廳起草)。

5.為加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提請審議《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》草案(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

6.為加強(qiáng)政府非稅收入管理，完善公共財(cái)政體制，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》草案(由省財(cái)政廳起草)。

7.為推進(jìn)節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，提請審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經(jīng)信委起草)。

8.為嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監(jiān)管局起草)。

(二)制定規(guī)章項(xiàng)目(23件)。

1.為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資建設(shè)行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資，保障企業(yè)投資者的合法權(quán)益，制定《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

3.為加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的評標(biāo)行為，保證評標(biāo)結(jié)果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(由省發(fā)改委起草)。

4.為加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，規(guī)范政府投資活動(dòng)，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》(由省財(cái)政廳起草)。

5.為加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場活動(dòng)，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》(由省商務(wù)廳起草)。

6.為有效保護(hù)港口岸線資源，促進(jìn)港口岸線資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

7.為保證交通建設(shè)工程質(zhì)量，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

8.為完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

9.為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理活動(dòng)，修改《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

10.為規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

11.為保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，維護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

12.為保護(hù)和合理利用野生植物資源，維護(hù)物種多樣性和生態(tài)平衡，制定《浙江省野生植物保護(hù)辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

13.為深化林權(quán)制度改革，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押，促進(jìn)森林資源的保護(hù)和合理利用，制定《浙江省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

14.為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐管理，有效保護(hù)和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

16.為保障和監(jiān)督排污許可的有效實(shí)施，規(guī)范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

17.為加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，維護(hù)環(huán)境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

18.為有效落實(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求，防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，修改《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

19.為促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，制定《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(由省質(zhì)監(jiān)局起草)。

20.為加強(qiáng)無居民海島管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)。

21.為規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的交換與共享行為，促進(jìn)地理空間信息資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強(qiáng)對居住房屋租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的管理，促進(jìn)依法行政，制定《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調(diào)研論證的立法項(xiàng)目(51件)

(一)在完善市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(17件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(8件)：《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理?xiàng)l例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂)》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理?xiàng)l例》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(9件)：《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省會(huì)展業(yè)管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省汽車客運(yùn)站管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定的規(guī)章項(xiàng)目(8件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例(修訂)》(由省建設(shè)廳起草)、《浙江省森林公園管理?xiàng)l例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省濕地保護(hù)和管理?xiàng)l例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省河道管理?xiàng)l例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護(hù)條例》(由省環(huán)保廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(2件)：《浙江省水生野生動(dòng)物保護(hù)辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

(三)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、改善民生方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定的規(guī)章項(xiàng)目(7件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(2件)：《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(5件)：《浙江省福利企業(yè)管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實(shí)施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進(jìn)辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》(由省殘聯(lián)起草)、《浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》(由省人口計(jì)生委起草)。

(四)在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、完善社會(huì)管理方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(15件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(5件)：《浙江省人民調(diào)解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(由省安全監(jiān)管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節(jié)目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進(jìn)行政管理體制改革、規(guī)范政府行為方面擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(4件)。

《浙江省政府采購法實(shí)施細(xì)則》(由省財(cái)政廳起草)、《浙江省違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省人口計(jì)生委起草)、《浙江省統(tǒng)計(jì)違法行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計(jì)局修改起草)、《浙江省行政效能監(jiān)察暫行辦法》(由省監(jiān)察廳起草)。

四、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率

(一)認(rèn)真落實(shí)起草與審查責(zé)任。建立健全立法項(xiàng)目辦理進(jìn)度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時(shí)間，落實(shí)工作責(zé)任。對要求在內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，各起草單位要組織力量抓緊調(diào)研起草，按時(shí)、高質(zhì)量完成起草任務(wù)；不能如期報(bào)送省政府的，要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況。對開展調(diào)研論證的立法項(xiàng)目，各起草單位也要抓緊組織調(diào)研論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；條件基本成熟，確需在內(nèi)制定出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省政府提交書面報(bào)告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的督促和指導(dǎo)，必要時(shí)可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審查，及時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì)議審議。

(二)科學(xué)合理設(shè)計(jì)制度規(guī)范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著眼于解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，引導(dǎo)、規(guī)范和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。更加注重改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確處理維護(hù)公共利益和保障公民合法權(quán)益的關(guān)系，在規(guī)定公民、法人和其他組織相關(guān)義務(wù)的同時(shí)，必須明確相應(yīng)的權(quán)利，并從制度上保障其有效實(shí)現(xiàn)。按照推進(jìn)行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，科學(xué)合理地規(guī)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和服務(wù)水平。

(三)不斷完善立法工作機(jī)制。進(jìn)一步加大政府立法公開力度，法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)通過省政府門戶網(wǎng)站、省級主要媒體向社會(huì)公開征求意見。要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和廣大群眾的意見，并認(rèn)真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關(guān)注的重要立法項(xiàng)目，要通過召開立法聽證會(huì)等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家?guī)熨Y源，組織專家參與政府立法工作，更好地發(fā)揮其作用。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，科學(xué)合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；存在意見分歧時(shí)，要及時(shí)溝通、積極協(xié)商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時(shí)，對存在原則性意見分歧的，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，要及時(shí)研究提出處理意見；涉及重大、復(fù)雜問題的，要事先報(bào)請省政府決定。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專委和法工委的溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關(guān)起草單位的工作，按規(guī)定配合做好立法征求意見、調(diào)研等工作。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳

通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2000年5月22日省政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

海南省儲(chǔ)備糧管理辦法

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）精神，為了認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制，確保政府有效實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，特制定本辦法。

第二條 實(shí)行省、市縣（含自治縣，下同）兩級儲(chǔ)備糧管理制度。省、市縣分別負(fù)責(zé)各自的儲(chǔ)備糧管理并承擔(dān)儲(chǔ)備補(bǔ)貼（含費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼）和保底價(jià)收購補(bǔ)貼。省、市縣儲(chǔ)備糧的品種、規(guī)模和計(jì)劃由同級政府確定。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食總量平衡的需要調(diào)整儲(chǔ)備糧

規(guī)模，儲(chǔ)備糧規(guī)模按貿(mào)易糧計(jì)算，儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備補(bǔ)貼、收購補(bǔ)貼按原糧計(jì)算，儲(chǔ)備糧的利息補(bǔ)貼按國家規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三條 糧權(quán)和用途。儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬省、市縣政府。使用儲(chǔ)備糧，由糧食主管部門提出意見，商同級計(jì)劃、財(cái)政部門同意后報(bào)同級政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備糧主要用于缺糧年份保障供應(yīng)和糧價(jià)暴漲時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場。

第四條 確保儲(chǔ)備糧安全。承儲(chǔ)省、市縣儲(chǔ)備糧的單位，應(yīng)與同級糧食主管部門簽訂承儲(chǔ)合同，并由同級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽字鑒證。儲(chǔ)備糧倉庫必須掛牌標(biāo)示，并在倉庫內(nèi)設(shè)置糧情帳卡。儲(chǔ)備糧要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一制定的《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行管理。

第五條 儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為減少翻倉、輪換費(fèi)用，降低管理成本，儲(chǔ)備糧由承儲(chǔ)單位每年推陳儲(chǔ)新，實(shí)行新老糧互換，等量對沖，輪換庫存。輪換儲(chǔ)備糧，由各級糧食主管部門監(jiān)督實(shí)施，并報(bào)同級計(jì)劃、財(cái)政部門備案。

第六條 擇優(yōu)確定承儲(chǔ)單位。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位必須具備質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧食收購、儲(chǔ)存、加工、銷售、服務(wù)一條龍，以減少費(fèi)用。選擇儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位，由糧食主管部門提出意見，商同級計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門擇優(yōu)

確定；或在符合承儲(chǔ)條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過招標(biāo)方式選定。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存應(yīng)相對集中。

第七條 糧源與糧質(zhì)要求。儲(chǔ)備糧可在本地收購，也可從外地購進(jìn)，但必須是本內(nèi)收購的新糧，并達(dá)到國標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 收購資金管理與費(fèi)用補(bǔ)貼撥付。儲(chǔ)備糧的收購成本，由當(dāng)年收購糧食的保底價(jià)和糧食、財(cái)政部門核定的收購費(fèi)用兩部分組成。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按收購成本安排儲(chǔ)備糧的收購貸款，實(shí)行庫貸掛鉤，保證收購資金封閉運(yùn)行。儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼由各級財(cái)政按季撥付，直接撥給儲(chǔ)備糧承 儲(chǔ)單位。

第九條 責(zé)任人離任交接與審計(jì)。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)及保管人員離任，應(yīng)辦理交接手續(xù)，清查賬目，清查實(shí)物。糧食主管部門應(yīng)對承儲(chǔ)單位法人代表進(jìn)行離任審計(jì)。對帳實(shí)差數(shù)要查明原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要按有關(guān)規(guī)定處理。承儲(chǔ)單位法人代表離任交接情況要上

報(bào)同級糧食、財(cái)政部門備案。

第十條 意外損失處理。儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計(jì)劃、財(cái)政、糧食、物價(jià)、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門核定損失、損壞的數(shù)量，報(bào)同級政府審定后予以核銷庫存數(shù)量。

第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本辦法由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

2000年7月4日