第一篇：規(guī)則有什么作用

“規(guī)則有什么用”教學(xué)設(shè)計(jì)

劉河中心校趙建國(guó)

【學(xué)習(xí)內(nèi)容】：

三年級(jí)品德與社會(huì)上冊(cè)第三單元第二課“規(guī)則有什么用”。

【教學(xué)內(nèi)容】人教版《品德與社會(huì)》三年級(jí)第三單元第二課。

教材分析：規(guī)則與人們的生活有著密切的關(guān)系。在社會(huì)生活中，不論是做游戲，還是做其他事情，都離不開(kāi)規(guī)則。針對(duì)三年級(jí)兒童的特點(diǎn)，側(cè)重從與兒童生活密切相關(guān)的規(guī)則入手，讓學(xué)生在體驗(yàn)、觀察和對(duì)比中認(rèn)識(shí)規(guī)則的意義，提高他們遵守規(guī)則的自覺(jué)性。

進(jìn)行規(guī)則意識(shí)的教育，必須與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系。教育的立足點(diǎn)不是單純強(qiáng)調(diào)必須遵守規(guī)則，更要讓學(xué)生感受到規(guī)則與生活的關(guān)系，以使學(xué)生把自覺(jué)遵守規(guī)則內(nèi)化為自身的需要。學(xué)情分析：小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生知道應(yīng)該遵守規(guī)則，但對(duì)規(guī)則的作用不夠了解，沒(méi)有把自覺(jué)遵守規(guī)則內(nèi)化為自身的需要，沒(méi)有形成規(guī)則意識(shí)。

【活動(dòng)主題】規(guī)則有什么作用。

【活動(dòng)目標(biāo)】

1.情感與態(tài)度 初步形成規(guī)則意識(shí)。

2.知識(shí) 初步體驗(yàn)、了解規(guī)則在人們生活中的作用。

3.能力 熟悉本校生活的規(guī)則，并能對(duì)制定這些規(guī)則的意義和作用進(jìn)行評(píng)論、認(rèn)識(shí)。

【活動(dòng)重點(diǎn)】認(rèn)識(shí)不同的規(guī)則在學(xué)校生活中的作用。

【活動(dòng)難點(diǎn)】體會(huì)規(guī)則的重要性。

【活動(dòng)準(zhǔn)備】游戲、課件。

【活動(dòng)過(guò)程】

預(yù)習(xí)案：

（要讓游戲的同學(xué)，人人玩得開(kāi)心、愉快，最主要的是游戲中要有規(guī)則！通過(guò)游戲激趣，初步感知規(guī)則的作用。）

1.觀察48頁(yè)幾幅圖，這兩個(gè)同學(xué)的想法有沒(méi)有道理？那么，我們來(lái)設(shè)想一下，假如沒(méi)有規(guī)則，會(huì)出現(xiàn)什么情況呢？

＿＿

2．讓學(xué)生以小組為單位對(duì)學(xué)校的規(guī)則進(jìn)行調(diào)查，并填寫調(diào)查表。

學(xué)校規(guī)則調(diào)查表

調(diào)查人：

我們找到的規(guī)則 規(guī)則的作用 違反規(guī)則的后果

探究案

1．匯報(bào)整理。（從學(xué)校擴(kuò)展到生活中去，課后再繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，原來(lái)生活中處處有規(guī)則，讓我們用今天感受到的好方法，進(jìn)一步探究生活中其他方面的規(guī)則的作用。）

讓學(xué)生拿出學(xué)校規(guī)則調(diào)查表，小組分組討論后。由小組派代表匯報(bào)調(diào)查結(jié)果，全班同學(xué)共同條順整理，不合理的規(guī)則可以改進(jìn)，通過(guò)學(xué)生的自我研討，加深他們對(duì)規(guī)則的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

2．探討規(guī)則的用途。

（1）打開(kāi)教材第48頁(yè)，分析課間搶水的后果是什么？應(yīng)該怎樣做？

＿

（2）上下樓不靠右行會(huì)怎樣？

＿

（3）出示51頁(yè)的表，師：根據(jù)這個(gè)表的提示，小組活動(dòng)，在校園里觀察一下學(xué)校制定的這些規(guī)則，給這些規(guī)則分分類，你發(fā)現(xiàn)了哪些方面的規(guī)則？這些規(guī)則有什么作用？ ＿

3．生活中有沒(méi)有因?yàn)樽约夯蛩藳](méi)有遵守規(guī)則而造成意外傷害的經(jīng)歷呢？

＿

【課外探究】

不僅在學(xué)校，在任何地方，規(guī)則都是人們正常學(xué)習(xí)、工作和生活的保證。我們?cè)俜殖尚〗M到社會(huì)上調(diào)查一下吧。

測(cè)評(píng)案

1.這是我們學(xué)校里一個(gè)真實(shí)的事情。馬雪怡同學(xué)遇到了難題，你們能幫助她嗎？

運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，一年級(jí)的同學(xué)們都在跑道旁觀看50米決賽。馬雪怡同學(xué)急著跑過(guò)去上廁所。兩個(gè)小朋友幫她出了兩個(gè)主意──（1）比賽還沒(méi)有開(kāi)始，快點(diǎn)跑過(guò)去！（2）繞道快點(diǎn)過(guò)去。如果你是她，你會(huì)怎么做？（小組討論，各派一名代表來(lái)說(shuō)一說(shuō)。）（讓學(xué)生在生活情境中悟理，在自主探究發(fā)展中發(fā)展，更安全自信的生活。）

新課標(biāo)指出：本課程以兒童社會(huì)生活為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生良好品德的形成和社會(huì)性發(fā)展的綜合課程。

2.可以保證我們健康、安全、愉快地學(xué)習(xí)。我們每個(gè)人在遵守的同時(shí)，也享受給我們帶來(lái)的好處。是幫助我們的好朋友。

3．不僅在學(xué)校，在任何地方，都是人們正常學(xué)習(xí)、工作和生活的保證。

【我的疑惑】

【評(píng)價(jià)】

【設(shè)計(jì)說(shuō)明】感與態(tài)度初步形成規(guī)則意識(shí)；

2.知識(shí)初步體驗(yàn)、了解規(guī)則在人們生活中的作用。

3.能力熟悉本校的規(guī)則，并能對(duì)制定這些規(guī)則的意義和作用進(jìn)行評(píng)論、認(rèn)識(shí)。兒童的品德和社會(huì)性源于他們對(duì)生活的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)和感悟，兒童的現(xiàn)實(shí)生活對(duì)其品德的形成和社會(huì)性發(fā)展具有特殊的價(jià)值。所以整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)旨在遵循教育規(guī)律，以兒童社會(huì)生活為一條主線。從學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的游戲激趣導(dǎo)入，明白游戲中規(guī)則的作用；再逐步擴(kuò)大學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域，學(xué)校規(guī)則及其作用；最后拓展到社會(huì)規(guī)則及其作用。教學(xué)中教師只進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，以學(xué)生的活動(dòng)為主，學(xué)生在體驗(yàn)、分析、交流、觀察中不斷完善認(rèn)識(shí)，了解規(guī)則的作用，更關(guān)鍵的是要把自覺(jué)遵守規(guī)則內(nèi)化為自身的需要。

第二篇：內(nèi)審員有什么作用

1、什么是內(nèi)審員？?jī)?nèi)審員有什么作用？

近年來(lái)，我們經(jīng)常會(huì)看到某產(chǎn)品的包裝盒上印有“XXX公司已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”的字樣，或者看見(jiàn)某市場(chǎng)、超市在購(gòu)物袋上印著“XXX商場(chǎng)已經(jīng)過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”的類似字樣；如果你常常關(guān)注一些單位的招聘信息，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多用人單位將“懂ISO9000標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)”、“具有ISO9000內(nèi)審員資格”一類的要求作為招聘人員的條件。但是，很多人根本不知道“ISO”、“內(nèi)審員”為何物，常常會(huì)感到云里霧里，一團(tuán)迷茫。

1、什么是內(nèi)審員？?jī)?nèi)審員有什么作用？

內(nèi)審員是ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出的一個(gè)專用名詞，相對(duì)于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，內(nèi)審員的全稱是“內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核員”。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)很多，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)只是其中的一項(xiàng)，另外還有ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。相對(duì)于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，內(nèi)審員的全稱則是“內(nèi)部環(huán)境管理體系審核員”。

我們目前提供的僅是ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員，因此，在這里所說(shuō)的內(nèi)審員均指“內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核員”。

根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，任何單位要取得ISO9000認(rèn)證證書，必須由本單位內(nèi)部定期進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量審核（簡(jiǎn)稱內(nèi)審），而實(shí)施內(nèi)審的人員必須是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的有資格的內(nèi)審員，只有取得了內(nèi)審員資格證書，才能在單位中承擔(dān)內(nèi)審的任務(wù)。

因此，任何單位要取得ISO9000認(rèn)證證書，必須至少擁有2-3名內(nèi)審員。

2、什么是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，有什么作用？

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC176（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)）編寫的國(guó)際化通用質(zhì)量管理準(zhǔn)則，旨在完善單位內(nèi)部質(zhì)量管理、穩(wěn)定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高顧客的信任度和單位的信譽(yù)度。按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量管理，通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證后的單位，可以理直氣壯地對(duì)顧客發(fā)出這樣的承諾：“我們的管理體系是國(guó)際上一致認(rèn)可的，我們的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是一流的！”ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的作用有多大，可想而知！

2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)將由以下標(biāo)準(zhǔn)和支持性文件組成：

第一部分 核心標(biāo)準(zhǔn)：

ISO9000：2000《質(zhì)量管理體系--基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》

ISO9001：2000《質(zhì)量管理體系--要求》

ISO9004：2000《質(zhì)量管理體系--業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》

ISO19011：2000《質(zhì)量和環(huán)境審核指南》

第二部分 其它標(biāo)準(zhǔn)，目前只有一項(xiàng)：

ISO10012《測(cè)量控制系統(tǒng)》

注：在2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)前發(fā)布，但未取消或轉(zhuǎn)出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在未轉(zhuǎn)化成技術(shù)報(bào)告前，仍應(yīng)視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。

第三部分 技術(shù)報(bào)告若干份，現(xiàn)已列入計(jì)劃的有：

ISO/TR 10005 《質(zhì)量計(jì)劃編制指南》

ISO/TR 10006 《項(xiàng)目管理指南》

ISO/TR 10007 《技術(shù)狀態(tài)管理指南》

ISO/TR 10013 《質(zhì)量管理體系文件指南》

ISO/TR 10014 《質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性管理指南》

ISO/TR 10015 《教育和培訓(xùn)指南》

ISO/TR 10017 《統(tǒng)計(jì)技術(shù)在ISO9001中的應(yīng)用指南》

注：編號(hào)中“TR”，表示該文件是技術(shù)報(bào)告。

第四部分 小冊(cè)子

ISO/TC176（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)）將根據(jù)需要，編寫一些宣傳性小冊(cè)子，作為執(zhí)行2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，包括：

《質(zhì)量管理原則》

《選擇和使用指南》

《小型組織實(shí)施指南》

3、什么是質(zhì)量管理？實(shí)施質(zhì)量管理需要什么樣的人才？

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)質(zhì)量管理體系準(zhǔn)則，那么，什么是質(zhì)量管理呢？

質(zhì)量管理與單位中其它的管理（如財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理等）一樣是企業(yè)管理的一部分，是組成企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。實(shí)施質(zhì)量管理的目的，是為了使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，從而贏得顧客的信任，為企業(yè)營(yíng)銷打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，使得營(yíng)銷人員能夠有更大的把握打開(kāi)市場(chǎng)。

質(zhì)量管理的運(yùn)作需要懂得如何有效地實(shí)施質(zhì)量管理的人才，質(zhì)量管理體系內(nèi)審員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)即是質(zhì)量管理人才的搖籃。

4、單位實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系有什么好處？

（1）可以預(yù)防不合格產(chǎn)品或服務(wù)的發(fā)生，提高單位信譽(yù)程序；

（2）一次把工作做好，以最少的成本賺取最大的利潤(rùn)；

（3）可以減少臨時(shí)救急的情況，有利于把管理者從日常的瑣事中解脫出來(lái)，多考慮單位的發(fā)展前景；

（4）可以系統(tǒng)化管理，將本單位或其他單位的經(jīng)驗(yàn)納入到一套文件化的質(zhì)量體系之中，用于培訓(xùn)員工，規(guī)范員工的工作程序，減少工作失誤，提高工作效率；

（5）可以有效地發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題，防止相同的錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生；

（6）為使員工一次就做好工作提供了手段；

（7）能夠方便快捷地向顧客提供用來(lái)證實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的客觀證據(jù)；

（8）為質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)者、顧客代表和發(fā)生法律訴訟時(shí)的律師提供事實(shí)證據(jù)；

（9）可以定期檢查本單位的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改進(jìn)工作和產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)會(huì)。

5、單位獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證有什么好處？

（1）為了獲得認(rèn)證，企業(yè)必須請(qǐng)經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行審核，因此必須嚴(yán)格按照規(guī)范化的程序開(kāi)展工作，有利于企業(yè)管理績(jī)效的提高；

（2）更容易得到市場(chǎng)和顧客的認(rèn)同；

（3）可以在公開(kāi)媒體上宣傳其認(rèn)證資格，有利于提高市場(chǎng)形象；

（4）由于認(rèn)證審核的目的是檢查質(zhì)量體系是否具備確保產(chǎn)品滿足顧客要求的能力，因此質(zhì)量管理體系認(rèn)證相當(dāng)于顧客對(duì)單位的考察；

（5）獲證企業(yè)將能夠在項(xiàng)目招標(biāo)中獲得某種優(yōu)勢(shì)；

（6）可以理直氣壯地提供對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的承諾，從而為其帶來(lái)更多的顧客，擴(kuò)大其市場(chǎng)份額；

（7）獲證企業(yè)必需接受來(lái)自認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督，以驗(yàn)證其質(zhì)量體系持續(xù)滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，并得到了不斷的改進(jìn)。這種來(lái)自認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督對(duì)獲證企業(yè)的質(zhì)量體系的保持發(fā)揮了重要作用；

（8）ISO 9000證書得到了世界范圍的承認(rèn)，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)；

（9）質(zhì)量體系認(rèn)證可以為獲證企業(yè)減少來(lái)自顧客的重復(fù)評(píng)定；

（10）向其他單位提交作為原材料的產(chǎn)品時(shí)，可以減少接收單位的考察、監(jiān)督，并降低進(jìn)貨檢驗(yàn)的控制程度，從而減少了一定的成本投入。

6、成為內(nèi)審員對(duì)個(gè)人事業(yè)的發(fā)展有什么好處？

隨著與國(guó)際接軌呼聲的日益高漲，我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)紛紛跨入ISO9000認(rèn)證的行列。國(guó)務(wù)院更要求全國(guó)三年內(nèi)完成10萬(wàn)家企業(yè)的ISO認(rèn)證。按規(guī)定每一個(gè)需要認(rèn)證的單位至少需2-3名內(nèi)審員，內(nèi)審員將是本世紀(jì)不可缺少的人才。

對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，要有效地實(shí)施質(zhì)量管理，離不開(kāi)員工的支持。也就是說(shuō)，每一個(gè)員工都需要掌握ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，在職員工取得內(nèi)審員資格，有助于工作業(yè)績(jī)的提升，同時(shí)，也有助于得到上司和同事的認(rèn)可。

對(duì)于正在謀求職業(yè)的人員來(lái)講，取得內(nèi)審員資格更是求職之路的有效的通行證書。由于目前懂得ISO9000標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的人員不是很多，具有內(nèi)審員資格的人更是少之又少，而各用人單位對(duì)這類人員的需求量卻在日益遞增，取得內(nèi)審員資格證書，有利于更快地找到你需要的工作機(jī)會(huì)。

另外，由于ISO9000認(rèn)證的大力推廣，越來(lái)越多的單位希望取得認(rèn)證證書，但這些單位常常不知道該如何運(yùn)作，這就造成ISO9000咨詢機(jī)構(gòu)的大量興起。當(dāng)你取得了內(nèi)審員資格證書，并在工作中獲取一定的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)之后，就可以跨進(jìn)認(rèn)證咨詢的大門，為需要認(rèn)證的單位提供咨詢業(yè)務(wù)，做一個(gè)天馬行空的自由職業(yè)人，或者開(kāi)一家認(rèn)證咨詢公司開(kāi)辟自己的事業(yè)之路。

因此，持有一張內(nèi)審員資格證書，無(wú)異于多了一塊敲開(kāi)事業(yè)之門的金玉之石。

7、作為內(nèi)審員應(yīng)具備哪些知識(shí)？掌握什么技巧？

拿到一張內(nèi)審員資格證書，并不就能夠萬(wàn)事無(wú)憂。如何成為一個(gè)優(yōu)秀的內(nèi)審人員，才是這張證書背后的真才實(shí)學(xué)。

作為一個(gè)優(yōu)秀的內(nèi)審員，首先要掌握ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，了解ISO9000的實(shí)質(zhì)，吃透ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求。其次，還需要掌握一定的內(nèi)審技巧，比如如何在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中的漏洞，如何尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)，如何使用成本管理技巧控制質(zhì)量成本，使產(chǎn)品既要滿足顧客的要求，又不能因質(zhì)量過(guò)剩無(wú)利可圖……

因此，一個(gè)優(yōu)秀的內(nèi)審員，必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、質(zhì)量管理手段和內(nèi)審技巧。

8、什么樣的單位需要內(nèi)審員？

可以說(shuō)，各行各業(yè)都需要內(nèi)審員的加盟。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)并不只是針對(duì)制造業(yè)或其他某一個(gè)單一的行業(yè)。在ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有“企業(yè)”這個(gè)名詞。這是因?yàn)?，在?duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中文翻譯的時(shí)候，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，“企業(yè)”一詞在我國(guó)一般多指加工制造業(yè)，考慮到ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的原意，該標(biāo)準(zhǔn)適用于各行各業(yè)，因此沿用了原版中的“Organize”——組織一詞。在ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中，任何申請(qǐng)認(rèn)證的單位均被稱為“組織”。

由此可見(jiàn)，任何單位（政府及事業(yè)單位、賓館、建筑公司、制造企業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、學(xué)校、銀行、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、貿(mào)易公司等等），只要是希望本單位的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量與國(guó)際接軌，希望能通過(guò)質(zhì)量管理體系的運(yùn)作取得顧客的信任和本單位的信譽(yù)，希望能擁有一張ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，就需要內(nèi)審人員的加盟。

9、什么樣的人能夠參加內(nèi)審員培訓(xùn)？

凡高中以上學(xué)歷，有志從事ISO9000質(zhì)量體系管理、認(rèn)證、內(nèi)部審核工作的在職人員和在校學(xué)生均可參加內(nèi)審員的培訓(xùn)。

10、參加內(nèi)審員培訓(xùn)需要學(xué)習(xí)哪些課程，如何收費(fèi)？

（1）ISO9000:2000基礎(chǔ)知識(shí)：八項(xiàng)質(zhì)量管理原則、十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)、質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)系、質(zhì)量管理體系基本術(shù)語(yǔ)；

（2）ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)：ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)條款詳解；

（3）內(nèi)審技巧：如何制訂內(nèi)審計(jì)劃、如何開(kāi)好首次會(huì)議、如何編寫質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核檢查表、怎樣實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核、如何填寫《不合格報(bào)告》、怎樣組織末次會(huì)議、怎樣編寫《內(nèi)審報(bào)告》、怎樣制定糾正和預(yù)防措施、如何驗(yàn)證糾正和預(yù)防措施的完成情況；

（4）怎樣編寫質(zhì)量管理體系文件：質(zhì)量管理體系文件需要什么樣的審批手續(xù)、質(zhì)量手冊(cè)的編制方法及要點(diǎn)、怎樣結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況決定需要編寫哪些程序文件、程序文件的基本格式及內(nèi)容、三級(jí)文件怎樣與質(zhì)量手冊(cè)和程序文件相結(jié)合。

（5）管理者代表培訓(xùn)：管理者代表都有哪些職責(zé)、管理者代表如何協(xié)助最高管理者進(jìn)行質(zhì)量管理體系策劃、如何制訂質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系如何、如何提高質(zhì)量管理體系的運(yùn)作質(zhì)量、怎樣取得持續(xù)改進(jìn)的信息、如何協(xié)助最高管理者作好管理評(píng)審、怎樣編寫《管理評(píng)審報(bào)告》。

全部課程培訓(xùn)費(fèi)用：500元人民幣；結(jié)業(yè)后頒發(fā)內(nèi)審員資格證書。

以上課程亦可單科培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用：100元人民幣；單科學(xué)習(xí)后不發(fā)證書。

9、選擇我們的培訓(xùn)有什么好處？

隨著我國(guó)對(duì)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)識(shí)的日漸加深，目前社會(huì)有許多這類提供內(nèi)審員培訓(xùn)的單位，這些單位的服務(wù)內(nèi)容大體相同，為什么要選擇我們？告訴你幾個(gè)理由！

（1）無(wú)職業(yè)的學(xué)員結(jié)業(yè)后，我們將為您免費(fèi)提供終生職業(yè)介紹。

（2）未能過(guò)認(rèn)證的單位推薦學(xué)員到我部學(xué)習(xí)，我們將為你免費(fèi)提供認(rèn)證咨詢單位介紹，制造業(yè)可提供低價(jià)認(rèn)證咨詢。

（3）所有學(xué)員結(jié)業(yè)后，都將奉送一套ISO質(zhì)量管理體系文件電子版范本（包括質(zhì)量手冊(cè)和程序文件、質(zhì)量記錄表式、內(nèi)審檢查表、內(nèi)審計(jì)劃、內(nèi)審報(bào)告、管理評(píng)審計(jì)劃、管理評(píng)審報(bào)告以及部分支持性文件），使學(xué)員可以很快地投入認(rèn)證工作之中。

（4）學(xué)員結(jié)業(yè)后，在工作中遇到有關(guān)ISO9000的任何問(wèn)題，仍可通過(guò)電話或其他方式進(jìn)行咨詢。

（5）選擇我們的其他培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)可以獲得一定的優(yōu)惠待遇。

這些服務(wù)是其他任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有的，是我們的特色，也是學(xué)員的明智選擇

第三篇：合規(guī)性評(píng)價(jià)的作用

合規(guī)性評(píng)價(jià)的作用

合規(guī)性評(píng)價(jià)是組織通過(guò)法律法規(guī)要求和其他要求（以下簡(jiǎn)稱“適用要求”）對(duì)照其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析找出差距，從而規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行自我改進(jìn)的一種管理措施，也是實(shí)施遵守法律法規(guī)和其他要求承諾的證據(jù)之一，因此組織應(yīng)充分利用好這一管理工具。同時(shí)，GB/T24001標(biāo)準(zhǔn)4.6要求組織應(yīng)將合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果作為管理評(píng)審的輸入，從而確保最高管理者意識(shí)到潛在的或現(xiàn)實(shí)存在的不符合帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┮詽M足組織的守法承諾。因此合規(guī)性評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性是十分重要的。

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持合規(guī)性評(píng)價(jià)的程序。程序應(yīng)考慮實(shí)施合規(guī)性評(píng)價(jià)的時(shí)間／頻次、方式方法、輸入信息的要求、評(píng)價(jià)人員的能力、記錄的保管以及是否將程序文件化等。

2、評(píng)價(jià)的時(shí)間／時(shí)機(jī)、頻次

標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)（periodically evaluating）適用的法律法規(guī)要求和其他要求的遵守情況。目前有些組織對(duì)“定期”的概念比較狹義，定期評(píng)價(jià)應(yīng)考慮組織不同活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類型和周期，不僅應(yīng)考慮常規(guī)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性評(píng)價(jià)的時(shí)間／時(shí)機(jī)，還應(yīng)考慮非常規(guī)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性評(píng)價(jià)的時(shí)間／時(shí)機(jī)。如組織的合規(guī)性評(píng)價(jià)時(shí)間規(guī)定在每年8月份進(jìn)行，而組織的2臺(tái)供熱鍋爐只在冬季運(yùn)行，那么針對(duì)鍋爐廢氣排放及除塵設(shè)施運(yùn)行活動(dòng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)放在冬季監(jiān)測(cè)后進(jìn)行。

GB/T24004:2004標(biāo)準(zhǔn)4.5.2指出：“組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，規(guī)定適當(dāng)?shù)暮弦?guī)性評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)的頻次。評(píng)價(jià)的頻次取決于一些因素，如以往的合規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等。開(kāi)展定期的獨(dú)立（independent）評(píng)審是值得推薦的作法。”因此組織應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求和組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的具體情況合理地確定合規(guī)性評(píng)價(jià)的時(shí)間／時(shí)機(jī)和頻次。

3、評(píng)價(jià)方式

組織應(yīng)根據(jù)自身的運(yùn)作模式、“適用要求”的數(shù)量種類等確定評(píng)價(jià)方式?？煽紤]的方式：

1)單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境法律法規(guī)符合性的評(píng)價(jià)；或與其他評(píng)價(jià)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，如與職業(yè)健康和安全的評(píng)價(jià)／質(zhì)量保證檢查／內(nèi)審等結(jié)合。如與內(nèi)部審核結(jié)合在一起，須明確劃分兩者的目的和范圍，必須達(dá)到合規(guī)性評(píng)價(jià)的要求和目的。

2)單獨(dú)進(jìn)行“其他要求”遵守情況的評(píng)價(jià)，或與環(huán)境法律法規(guī)符合性的評(píng)價(jià)、管理評(píng)審（4.6）等結(jié)合起來(lái)一起進(jìn)行，4、評(píng)價(jià)的輸入信息

在一定周期內(nèi)，組織評(píng)價(jià)的輸入信息必須包括組織全部的“適用要求”。合規(guī)性評(píng)價(jià)是否能有效，輸入信息的全面性、準(zhǔn)確性是重要的前提，目前有些組織的評(píng)價(jià)輸入不明確或不全面，輸入信息沒(méi)有很好地應(yīng)用4.3.2a)條款確定的“適用要求”。

組織在進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)時(shí)也可先將同類的“適用要求”合并后作為評(píng)價(jià)的輸入信息。對(duì)于同一項(xiàng)“適用要求”在多個(gè)法律法規(guī)均有涉及時(shí)，組織應(yīng)按最詳細(xì)的、最新的規(guī)定加以識(shí)別，如建設(shè)項(xiàng)目（新、擴(kuò)，改項(xiàng)目）的環(huán)保驗(yàn)收要求在水污染防治法（13條第3款）、大氣污染防治法（1l條第3款）、噪聲污染防治法（14條）、固體污染防治法（14條）等均有原則性的規(guī)定，但《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院1998年11月29日發(fā)布）的規(guī)定更詳細(xì)，是對(duì)上述法律要求的具體展開(kāi)，組織識(shí)別“適用要求”時(shí)，至少應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的具體要求進(jìn)行識(shí)別，并以此作為合規(guī)性評(píng)價(jià)的輸入信息。

5、評(píng)價(jià)方法及結(jié)果

GB/T24004:2004標(biāo)準(zhǔn)4.5.2指出：很多方法可以被用來(lái)評(píng)價(jià)法律法規(guī)和其他要求的符合性。并例舉了一些合規(guī)性評(píng)價(jià)的方法，如可以通過(guò)下述過(guò)程／方法（processes）進(jìn)行：

1)審核；

2)對(duì)文件和(或)記錄的評(píng)審；

3)對(duì)設(shè)施的檢查；

4)面談；

5)對(duì)項(xiàng)目或工作的評(píng)審；

6)常規(guī)樣品分析或試驗(yàn)結(jié)果，和(或)驗(yàn)證取樣／試驗(yàn)；

7)設(shè)施巡視和(或)直接觀察。

組織進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)反映出評(píng)價(jià)的方法。組織應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求的性質(zhì)決定對(duì)每項(xiàng)（類）法律法規(guī)要求評(píng)審的方法（評(píng)價(jià)記錄可參見(jiàn)附件），合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果（符合／不符合）應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)加以證實(shí)。上述方法對(duì)于合規(guī)性評(píng)價(jià)的人員來(lái)講是比較容易掌握的，關(guān)鍵是要熟悉“適用要求”的內(nèi)容。

評(píng)價(jià)的結(jié)果如發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)要求的問(wèn)題，組織應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和環(huán)境影響的嚴(yán)重性采取相應(yīng)的糾正／糾正措施。當(dāng)不符合超過(guò)了輕微、暫時(shí)的偏差時(shí)，組織應(yīng)建立由適宜指標(biāo)和管理方案支持的、能夠達(dá)到符合性的目標(biāo)。

6、評(píng)價(jià)人員的能力

合規(guī)性評(píng)價(jià)的人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求以及應(yīng)用法律法規(guī)要求的能力。組織應(yīng)特別關(guān)注合規(guī)性評(píng)價(jià)人員的能力評(píng)定和培訓(xùn)，并保存相關(guān)記錄。

7、組織應(yīng)當(dāng)保存合規(guī)性評(píng)價(jià)的記錄

合規(guī)性的評(píng)價(jià)記錄應(yīng)反映出評(píng)價(jià)的時(shí)間、人員、輸入信息、方式方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等。

二、實(shí)施審核的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

1)了解合規(guī)性評(píng)價(jià)程序的規(guī)定：職責(zé)、時(shí)間／時(shí)機(jī)、頻次、方式方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等。

2)查評(píng)價(jià)的記錄：是否按程序規(guī)定進(jìn)行；

3)驗(yàn)證組織自我評(píng)價(jià)的有效性：

檢查評(píng)價(jià)的輸入是否已覆蓋了所有已識(shí)別出的法律法規(guī)要求，如未能覆蓋所有“適用要求”，應(yīng)了解其原因，確定是否可按受；

抽樣驗(yàn)證組織針對(duì)具體法律法規(guī)要求所開(kāi)展的守法性評(píng)價(jià)實(shí)例：從輸入要求→評(píng)價(jià)時(shí)所依據(jù)的記錄→評(píng)價(jià)的結(jié)果。審核員在驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，尤其是符合的結(jié)果時(shí)，應(yīng)檢查其符合的支持性證據(jù)（除檢查／評(píng)價(jià)記錄外，還應(yīng)關(guān)注事故記錄、違反法律法規(guī)的記錄以及與政府部門相關(guān)往來(lái)信函的記錄），而不是被動(dòng)的接受其評(píng)價(jià)結(jié)果；

收集其他評(píng)價(jià)活動(dòng)中有關(guān)符合或者不符合的證據(jù)（如運(yùn)行控制的審核等），以證實(shí)組織自我評(píng)價(jià)的有效性；

4)查閱相關(guān)的證據(jù)并通過(guò)合規(guī)性評(píng)價(jià)的過(guò)程及結(jié)果，評(píng)價(jià)從事合規(guī)性評(píng)價(jià)的人員是否具備相關(guān)的法律法規(guī)要求及應(yīng)用知識(shí)。

當(dāng)審核組發(fā)現(xiàn)組織存在不符合法律法規(guī)要求時(shí)，應(yīng)關(guān)注其是否采取了糾正和預(yù)防措施以及糾正措施的實(shí)施情況。在任何情況下，當(dāng)一個(gè)組織沒(méi)有完全符合法律法規(guī)要求時(shí)（不包括輕微的、暫時(shí)的偏差），為了證明符合標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)建立由適宜指標(biāo)和管理方案支持的、能夠達(dá)到符合性的目標(biāo)（4.5.3、4.3.3）。

對(duì)于不符合法律法規(guī)的糾正措施／管理方案的實(shí)施需進(jìn)行到什么程度，審核組和認(rèn)證機(jī)構(gòu)方可認(rèn)為其實(shí)施了守法承諾，符合了環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求？對(duì)于此問(wèn)題，IAF《IS014001管理體系符合性評(píng)價(jià)與法律符合性之間的關(guān)系》（以下簡(jiǎn)稱IAF白皮書）給出了明確的原則：“認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)組織對(duì)符合性的管理時(shí)，應(yīng)基于已證實(shí)的體系實(shí)施結(jié)果，而不僅僅是計(jì)劃的或預(yù)期的結(jié)果”。同時(shí)又指出“IS014001要求組織做出遵守法律要求的公開(kāi)承諾。但它并不把組織實(shí)際的法律符合性作為頒發(fā)證書或保持認(rèn)證資格的先決條件”。

如何把握“已證實(shí)的體系實(shí)施結(jié)果”，而又“不把組織實(shí)際的法律符合性作為頒發(fā)證書或保持認(rèn)證資格的先決條件”？我認(rèn)為，為規(guī)避認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)并根據(jù)IAF白皮書的精神，審核組應(yīng)：a．關(guān)注組織的環(huán)境管理體系是否具備可控和／或可管理的方式來(lái)解決不符合的能力以及環(huán)境管理體系的整體有效性及實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的能力：

b．判斷糾正措施／目標(biāo)指標(biāo)管理方案的合理性，糾正措施／目標(biāo)指標(biāo)管理方案實(shí)施后是否可達(dá)到符合法律法規(guī)的要求。如某企業(yè)針對(duì)污水超標(biāo)現(xiàn)象制定了新建或擴(kuò)建污水站的管理方案，審核組應(yīng)根據(jù)污染物進(jìn)水濃度以及污水站的污染物處理率來(lái)判斷該方案實(shí)施后是否可滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求（硬件方面）；

c．判斷組織是否已開(kāi)始實(shí)施整改，如果還只是停留在計(jì)劃上是不符合IAF白皮書的精神。但是不是一定要看到整改的最終結(jié)果（如驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等）方可以通過(guò)認(rèn)證，根據(jù)IAF白皮書的精神，我認(rèn)為不一定，需根據(jù)具體情況判斷，但必須要有實(shí)質(zhì)性的實(shí)施證據(jù)以保證組織在獲得證書后會(huì)繼續(xù)實(shí)施管理方案，并能很快地完成，如已采購(gòu)了必要的設(shè)施設(shè)備或已施工等證據(jù)。

d．但是對(duì)有意不遵守法律法規(guī)的組織（如明知故犯的問(wèn)題），應(yīng)被視為未能執(zhí)行方針中守法承諾的嚴(yán)重缺陷，這類組織不應(yīng)通過(guò)認(rèn)證，或應(yīng)該被暫停或者撤銷IS014001證書。

第四篇：信托在實(shí)踐中有什么作用

贏了網(wǎng)s.yingle.com 遇到信托法問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪

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信托在實(shí)踐中有什么作用

信托在西方國(guó)家是非常普遍的一種理財(cái)行為，是指財(cái)產(chǎn)擁有人將自己的財(cái)產(chǎn)交由受托方進(jìn)行打理的行為，信托是在信用基礎(chǔ)上進(jìn)行的，信用是這一行為的基礎(chǔ)，那么信托在實(shí)踐中有什么作用?下面由贏了網(wǎng)小編為讀者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的解答。

一、信托在實(shí)踐中有哪些作用

(一)社會(huì)理財(cái)功能。信托本身就是一種財(cái)產(chǎn)管理的制度安排，財(cái)產(chǎn)管理功能應(yīng)該構(gòu)成信托業(yè)首要的和基本的功能。金融財(cái)產(chǎn)與非金融財(cái)產(chǎn)等等多樣化的財(cái)產(chǎn)形式都可以通過(guò)信托方式交由信托公司經(jīng)營(yíng)，信托公司通過(guò)開(kāi)辦信托業(yè)務(wù)、提供專項(xiàng)服務(wù)，發(fā)揮為財(cái)產(chǎn)所有者經(jīng)營(yíng)、管

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 理、運(yùn)作、處理各種財(cái)產(chǎn)的作用，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保值、增值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。

(二)中長(zhǎng)期金融功能。在貨幣信用經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)財(cái)產(chǎn)的相當(dāng)大部分必然以貨幣形態(tài)出現(xiàn)，對(duì)這部分財(cái)產(chǎn)的管理必然伴隨貨幣資金的融通過(guò)程，因此理財(cái)功能的發(fā)揮必然在某種程度上表現(xiàn)為金融功能，信托公司越來(lái)越具有財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和中、長(zhǎng)期金融機(jī)構(gòu)的雙重性質(zhì)與機(jī)能。

(三)社會(huì)投資功能。通過(guò)開(kāi)辦信托業(yè)務(wù)參與社會(huì)投資行為是信托業(yè)的重要功能。信托公司開(kāi)辦投資業(yè)務(wù)是世界上許多國(guó)家普遍的做法，信托業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和延伸，必然伴隨著投資行為的出現(xiàn)。只有信托業(yè)享有投資權(quán)和具有相適應(yīng)的投資方式的條件下，其代人理財(cái)功能的發(fā)揮方能建立在可靠的基礎(chǔ)上。

(四)中介服務(wù)功能。信托公司作為委托人和受益人的中介，對(duì)其提供信任、信息與咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)和處理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)上的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是信托業(yè)的特有功能。因此，經(jīng)濟(jì)咨詢、資信調(diào)查、投資咨詢、擔(dān)保見(jiàn)證等應(yīng)構(gòu)成信托的特有業(yè)務(wù)。

(五)為社會(huì)公益服務(wù)的功能。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，辦學(xué)基金、慈善機(jī)構(gòu)一般都由信托公司代理經(jīng)營(yíng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，社會(huì)公益需

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 求正逐步上升，近年來(lái)出現(xiàn)的扶貧基金、養(yǎng)老統(tǒng)籌基金等也可以由信托經(jīng)營(yíng)。

二、設(shè)立信托的條件有哪些

設(shè)立信托必須具備一定的條件，各國(guó)信托法對(duì)設(shè)立信托的要求基本相同。英美學(xué)者將設(shè)立信托的三個(gè)基本條件概括為三個(gè)確定性，即委托人意圖的確定性、信托標(biāo)的物的確定性和受益對(duì)象的確定性。

設(shè)立信托的首要條件是，委托人必須有設(shè)立信托的意思表示。委托人作出設(shè)立信托的意思表示，各國(guó)信托均未規(guī)定必須采用某種特定形式。委托人的意思表示可以是書面的，也可以是口頭的，甚至可以是足以表明委托人意愿的行為。但是，對(duì)委托人設(shè)立一些特殊的意思表示，各國(guó)法律都規(guī)定了形式要件，例如，依照日本有關(guān)法律規(guī)定，委托人設(shè)立附擔(dān)保公司債信托、貸款信托和證券投資信托等，需要經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，因而必須采用書面形式。英國(guó)法律規(guī)定，委托人設(shè)立涉及土地權(quán)益的信托，必須采取書面形式。

設(shè)立信托對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的要求體現(xiàn)在兩方面，即信托財(cái)產(chǎn)的確定性和合法性。信托財(cái)產(chǎn)的合法性主要體現(xiàn)在：

第一、委托人用于設(shè)立信托的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是合法取得并占有的財(cái)產(chǎn)。委托人對(duì)此財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、處分和收益的權(quán)利。委托人以采取盜

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 竊、搶劫等非法手段取得的財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托，應(yīng)屬無(wú)效。

第二、設(shè)立信托的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是可以作為信托財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能是身份權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)等人身權(quán)。

第三、用于設(shè)立信托的財(cái)產(chǎn)不得是法律禁止委托人處分的財(cái)產(chǎn)，如委托人及其家庭生活必需品等不能強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

第四、用于設(shè)立信托的財(cái)產(chǎn)必須是法律允許自由流通的財(cái)產(chǎn)。

受益人是信托的受益對(duì)象，是享有信托利益的人，委托人設(shè)立信托是為了受益人的利益。一項(xiàng)信托必須要有受益人，沒(méi)有受益人，一方面，受托人不知道誰(shuí)是信托的受益對(duì)象，不知向誰(shuí)履行義務(wù)，信托無(wú)法實(shí)施;另一方面，受托人不實(shí)施信托時(shí)，也沒(méi)有人能夠要求強(qiáng)制實(shí)施信托。當(dāng)然公益信托除外。

以上知識(shí)就是小編對(duì)“信托在實(shí)踐中有哪些作用”問(wèn)題進(jìn)行的解答，在實(shí)踐中信托的作用包括社會(huì)理財(cái)功能、中長(zhǎng)期金融功能、社會(huì)投資功能、中介服務(wù)功能和為社會(huì)公益服務(wù)的功能。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到贏了網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。

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轉(zhuǎn)

載

說(shuō)

說(shuō)

算

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權(quán)

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第五篇：黨代表任期制有哪些作用

黨代表任期制有哪些作用

2008-5-13 14:27:19

來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

【秦楚論壇】

沈士光

十七大提出實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，這是落實(shí)尊重和保障黨員主體地位的重要舉措，并將推動(dòng)黨內(nèi)民主朝著制度化、規(guī)范化、程序化方向發(fā)展。筆者認(rèn)為，黨代表任期制可以強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，即黨員權(quán)利保障機(jī)制、聚合力機(jī)制和溢出效應(yīng)機(jī)制。

一、黨代表任期制促進(jìn)黨員權(quán)利保障

黨員的權(quán)利既可以通過(guò)組織途徑得以保障，也可以通過(guò)黨的代表大會(huì)。黨代表任期制的作用是保障黨員權(quán)利的一個(gè)重要的機(jī)制，即通過(guò)制度化、規(guī)范化和程序化的政治過(guò)程，來(lái)輸入黨員的政治要求，再進(jìn)行一系列的政治議程將黨員的“眾意”進(jìn)行立法、決策、遴選政治精英等方面的轉(zhuǎn)換。這是對(duì)黨員政治權(quán)利最有力的制度保障。

黨代表任期制的提出可以視為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)重要的制度突破。在黨章中只規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)，但從未對(duì)黨代表的權(quán)利和義務(wù)有明確的要求。黨代表更多的只是會(huì)議期間的一名與會(huì)者、討論者，會(huì)后的一名傳達(dá)者。至于參會(huì)期間的政治態(tài)度、討論的積極程度和發(fā)言內(nèi)容的深度，是不作任何要求的，會(huì)后的傳達(dá)也是無(wú)法考量的。任期制是要作出如是的改進(jìn)，即在規(guī)定的時(shí)間跨度的任期內(nèi)，作為黨代表有反映黨員各種要求的責(zé)任義務(wù)，這正是代表制的本質(zhì)內(nèi)涵，不反映黨員的要求也就沒(méi)有履行好代表的職責(zé)。

任期制的提出和最近在中央政治局會(huì)議上進(jìn)行討論，表明了執(zhí)政黨制度建設(shè)進(jìn)入一個(gè)重要的領(lǐng)域，即黨員權(quán)利層面。這是因?yàn)辄h內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)在于以權(quán)利制約權(quán)力，普通黨員以權(quán)利制約權(quán)力的實(shí)現(xiàn)程度是衡量一個(gè)政黨民主程度的標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)利監(jiān)督發(fā)揮作用的程度與民主程度成正比，民主監(jiān)督作為權(quán)利監(jiān)督的一種形式，要充分發(fā)揮作用，也要依賴于民主政治的不斷完善。

二、黨代表任期制提高組織和黨員的聚合力

利益分化是代議制理論的必要基礎(chǔ)。沒(méi)有多元的社會(huì)階層也就沒(méi)有多樣的利益訴求，代議制民主出現(xiàn)在現(xiàn)代也主要是這個(gè)原因。代議機(jī)構(gòu)的政治使命就是通過(guò)代表反映這些不同的利益要求，經(jīng)過(guò)代議程序進(jìn)行利益再分配，讓社會(huì)成員的利益保持在一個(gè)相對(duì)均衡的狀態(tài)，達(dá)到整個(gè)社會(huì)相對(duì)平衡。黨內(nèi)利益多元化為代表任期制提供了很好的契機(jī)。

第一，代表本身是黨內(nèi)不同利益的代表者。從理論上說(shuō)，黨員的根本政治利益是一致的，比如說(shuō)對(duì)黨的理想和信仰，維護(hù)黨的形象，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)各方面事業(yè)的發(fā)展等等。在根本政治利益一致的前提下，也有些利益是不一致的，或需要溝通達(dá)成共識(shí)的。這是現(xiàn)代社會(huì)的一種必然現(xiàn)象。比如黨委制定具體的公共政策，日常規(guī)范化的制度措施，黨內(nèi)遴選領(lǐng)導(dǎo)干部的程序方法，對(duì)現(xiàn)任干部享受的政治待遇和經(jīng)濟(jì)保障，黨員公共政治利益的維護(hù)，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)黨員的救助等等。

第二，代表任期制是動(dòng)態(tài)和持續(xù)的過(guò)程。代表的任期規(guī)定明確了其政治責(zé)任具有時(shí)間連續(xù)性，而不是原來(lái)的主要圍繞著黨代會(huì)的召開(kāi)。按照原有的制度設(shè)計(jì)黨代表只是個(gè)體代表，即代表按照本身主觀的政治見(jiàn)識(shí)來(lái)履職，很難考慮到群體中黨員的普遍的政治意志和不同的政治要求。動(dòng)態(tài)和持續(xù)的代表過(guò)程彌補(bǔ)了上述不足，黨代表會(huì)較為全面、系統(tǒng)地反映黨員的思想、觀點(diǎn)和利益要求，反映黨的組織中存在的問(wèn)題。尤其是面對(duì)突發(fā)性公共事件后對(duì)黨組織和黨員應(yīng)對(duì)與表現(xiàn)的 反思，適時(shí)加以調(diào)整和適應(yīng)，提高整個(gè)組織系統(tǒng)的整合能力、黨員的凝聚力和社會(huì)成員的向心力。

三、黨代表任期制衍生黨內(nèi)民主的溢出效應(yīng)

所謂“溢出效應(yīng)”，就是事物一個(gè)方面的發(fā)展帶動(dòng)了該事物其它方面的發(fā)展。這里所說(shuō)的“溢出效應(yīng)”是指黨代表任期制可以帶動(dòng)黨內(nèi)其他制度的發(fā)展。

第一，任期制可以逐漸理順黨代會(huì)、全委會(huì)和黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制。眾所周知，任期制的實(shí)行是為了推動(dòng)黨代會(huì)常任制的實(shí)施。黨代會(huì)常任制是一種很好的制度設(shè)計(jì)，根據(jù)鄧小平在八大黨章修改上的講話，“按照新制度，黨的最重要的決定，都可以經(jīng)過(guò)代表大會(huì)討論。黨的中央、省、縣委員會(huì)每年必須向它匯報(bào)工作，聽(tīng)取它的批評(píng)，答復(fù)它的詢問(wèn)。代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負(fù)責(zé)，就便于經(jīng)常地集中下級(jí)組織的，黨員群眾和人民群眾的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诖泶髸?huì)會(huì)議上，就有了更大的代表性，而且在代表大會(huì)閉會(huì)期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞剑O(jiān)督黨的機(jī)關(guān)工作。因此，我們相信，這種改革必然可以使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展?！?/p>

既然那么好的制度預(yù)設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)為什么一直沒(méi)有得到正式的和持續(xù)的推行呢？其主要原因是黨代會(huì)常任制的制度起點(diǎn)高，而現(xiàn)在的黨委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制很難與之相接軌。黨章規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。但是，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只是一個(gè)會(huì)議制度的形式，而不是組織“實(shí)體”。關(guān)鍵是目前決定黨的重大決策的是黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制掌握公共權(quán)力，人數(shù)少、層次高、決策快，但權(quán)力不易受到監(jiān)督。任期制的推行必將為黨代會(huì)常任制奠定制度基礎(chǔ)。在這一領(lǐng)導(dǎo)體制下，能保證黨員的主體地位，能保證決策民主化和科學(xué)化，能保證“即便決策失誤，也會(huì)較快得到糾正，黨的領(lǐng)導(dǎo)人濫用權(quán)力的現(xiàn)象就會(huì)大大減少?！?/p>

第二，任期制可以使黨內(nèi)選舉制度更加趨于民主和開(kāi)放。黨代表任期制的推行必將使得黨內(nèi)選舉富有競(jìng)爭(zhēng)性，這就為推動(dòng)黨內(nèi)民主提供有利的契機(jī)。有選舉不一定有民主，沒(méi)有選舉一定沒(méi)有民主。實(shí)踐證明，選舉是黨內(nèi)民主在政治實(shí)踐中制度化了的黨員控制黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)最為有效的行為，選舉是現(xiàn)代政黨中黨員以選民的資格表明自己對(duì)政黨公共權(quán)力的基本立場(chǎng)的行為，它以制度化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政黨權(quán)力的制約，是黨員試圖把自身的命運(yùn)交到自己手中的努力。