第一篇：關(guān)于赴部分城市考察學(xué)習(xí)代表議案處理工作的報(bào)告

關(guān)于赴部分城市考察學(xué)習(xí)代表議案處理工作的報(bào)告

洛陽市人大常委會(huì)調(diào)研組

（2008年7月10日）

6月25日至7月8日，市人大常委會(huì)副主任楊玉龍、秘書長(zhǎng)董平海、副秘書長(zhǎng)閆曉山帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)人員，赴陜西、甘肅、新疆、寧夏4省的部分城市考察學(xué)習(xí)代表議案處理工作。在考察學(xué)習(xí)中，我們就代表議案的提出、代表議案原件列為大會(huì)代表議案的程序、人代會(huì)和常委會(huì)對(duì)列為代表議案處理的工作程序、代表議案的辦理和督辦等，與各市人大常委會(huì)有關(guān)人員進(jìn)行了深入探討。各市一些成熟的好做法給了我們?cè)S多有益的啟發(fā)，達(dá)到了考察學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況報(bào)告如下。

一、各市人大代表議案處理工作的主要做法和特點(diǎn)

各市對(duì)代表議案處理工作都比較重視，進(jìn)行了積極的探索。但是，由于對(duì)代表議案的認(rèn)識(shí)不同，加之各地人大的職能也不完全相同，因此，代表議案處理工作的方法不盡相同，發(fā)展也不平衡。部分城市代表議案處理工作程序規(guī)范，工作力度大，成效明顯，較好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。部分城市人大及其常委會(huì)認(rèn)為，代表議案處理程序要求嚴(yán)格，特別是列入會(huì)議表決的議案，需要臨時(shí)修改代表大會(huì)日程安排、程序，比較復(fù)雜；加之列為代表議案處理的議案，一經(jīng)代表大會(huì)表決通過，便具有法律效力，對(duì)辦理結(jié)果的要求也十分嚴(yán)格。為避免麻煩，在實(shí)際工作中，將代表議案原件全部轉(zhuǎn)為代表建議或者代表重點(diǎn)建議處理，不列為大會(huì)代表議案處理。還有部分城市是地區(qū)所在地，沒有設(shè)立市人大常委會(huì)，只設(shè)有人大工委，作為省人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，不召開人民代表大會(huì)，也就不存在代表議案處理問題。

從考察學(xué)習(xí)中我們了解到，部分城市的做法具有自身特點(diǎn)，一些成熟的好做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）烏魯木齊市人大代表議案處理情況。烏魯木齊市人大及其常委會(huì)非常重視代表議案處理工作，其主要做法和特點(diǎn)：一是列為代表議案處理的數(shù)量多，涉及面廣，近兩年列為代表議案處理的分別達(dá)到13件和11件。二是確立代表議案緊緊圍繞市委的中心工作、政府工作的重點(diǎn)進(jìn)行，把確立代表議案與市委、市政府承諾為人民群眾辦實(shí)事結(jié)合起來。這樣做，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，通過人代會(huì)法定程序?qū)Ⅻh的主張上升為國(guó)家的意志。同時(shí)，也是對(duì)政府工作的有力支持，促進(jìn)政府工作落實(shí)。

（二）中衛(wèi)市人大代表議案處理情況。中衛(wèi)市人大及其常委會(huì)積極創(chuàng)新代表議案辦理工作方法，代表議案處理工作十分規(guī)范，其主要做法和特點(diǎn)：一是提前確立列入代表大會(huì)審議和表決的代表議案。在市人民代表大會(huì)召開前，市人大常委會(huì)或市人大常委會(huì)委托市轄縣（區(qū)）人大常委會(huì)，結(jié)合平時(shí)了解的情況，組織人大代表進(jìn)行集中視察或者專題調(diào)研，組織人大代表起草議案原件，并就擬列為代表議案處理的事項(xiàng)與“一府兩院”及其有關(guān)部門充分溝通，征求市委意見，初步確立列入代表大會(huì)審議和表決的代表議案。這樣做，便于充分反映人民群眾的愿望，集中代表的智慧，增強(qiáng)議案的針對(duì)性；便于人大常委會(huì)對(duì)代表議案提出的事項(xiàng)事先有所了解和研究，避免立案的盲目性；確保代表議案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，便于人大常委會(huì)及“一府兩院”辦理落實(shí)，增強(qiáng)可行性。二是凡列為代表議案處理的，一律列入大會(huì)議程，提交全體代表審議，由全體會(huì)議表決通過。這樣做，增強(qiáng)了代表議案的權(quán)威性，有利于代表議案的辦理落實(shí)。三是人代會(huì)后，市人大常委會(huì)或“一府兩院”要圍繞代表議案制定辦理實(shí)施方案?！耙桓畠稍骸痹谥贫ㄗh案辦理實(shí)施方案時(shí)，要邀請(qǐng)市人大常委會(huì)有關(guān)部門參與，征求意見。實(shí)施方案經(jīng)主任會(huì)議研究并原則同意后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審

議通過，市人民政府根據(jù)方案具體辦理落實(shí)。這樣做，為代表議案辦理落實(shí)工作提供了重要依據(jù)，也為人大常委會(huì)督辦工作提供了依據(jù)。四是跟蹤督查落實(shí)情況。依據(jù)實(shí)施方案，人大常委會(huì)有關(guān)部門跟蹤督查代表議案辦理落實(shí)情況。

（三）商洛市人大代表議案處理情況。商洛市人大及其常委會(huì)代表議案處理工作與中衛(wèi)市基本相同，具體做法略有區(qū)別，其主要做法和特點(diǎn)：一是開展專題調(diào)研，引導(dǎo)代表起草好代表議案。人代會(huì)召開前，市人大常委會(huì)根據(jù)平時(shí)掌握的情況，組織代表對(duì)需要解決的重點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，引導(dǎo)人大代表就涉及全局性的重大事項(xiàng)起草代表議案原件。二是控制議案數(shù)量，提高議案處理質(zhì)量。商洛人大及其常委會(huì)認(rèn)為，列為代表議案處理是一件十分嚴(yán)肅的事情，必須控制議案數(shù)量，保證議案質(zhì)量。本屆近5年來，列入代表議案處理的僅有2件。三是印發(fā)代表議案。擬列為代表議案處理的，將代表議案原件的主要內(nèi)容摘錄，同議案審查委員會(huì)的審查報(bào)告一并印發(fā)全體代表審議，便于人大代表了解被列為代表議案處理事項(xiàng)的基本內(nèi)容，保障代表的知情權(quán)得到落實(shí)。四是列為代表議案處理的，必須經(jīng)由市人民代表大會(huì)審議并表決通過。如果由于時(shí)間緊，或者對(duì)議案中的某些問題還存在較大異議，由主席團(tuán)決定暫不提請(qǐng)大會(huì)表決。會(huì)后，交由市人大常委會(huì)組織認(rèn)真調(diào)研論證，提出處理意見報(bào)告，同代表議案一并提請(qǐng)下一次人民代表大會(huì)審議表決。五制訂代表議案實(shí)施方案。人代會(huì)后，市人大常委會(huì)相關(guān)工委召集“一府兩院”有關(guān)人員，研究提出代表議案辦理實(shí)施方案，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后，交相關(guān)部門辦理落實(shí)。六是跟蹤督查落實(shí)。商洛市人大常委會(huì)非常重視代表議案辦理落實(shí)工作，由市人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)跟蹤督辦，一抓到底，抓出成效。如：在對(duì)關(guān)于改善高寒山區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的代表議案辦理落實(shí)中，連續(xù)五

年進(jìn)行跟蹤督辦，促使相關(guān)問題得到較好解決，人民群眾非常滿意。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市代表議案處理工作的幾點(diǎn)建議

近年來，我市人大及其常委會(huì)對(duì)代表議案處理工作非常重視，列入大會(huì)代表議案處理的每年都有2至3件。市委對(duì)代表議案的辦理落實(shí)工作也十分重視，專門聽取人大常委會(huì)專題工作報(bào)告，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，為代表議案的辦理落實(shí)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。我市代表議案辦理落實(shí)工作進(jìn)展順利，成效顯著。但是，同其他兄弟城市相比，在代表議案處理工作程序的完善、方式方法的創(chuàng)新等方面還存在一些差距，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)?，F(xiàn)結(jié)合本次考察學(xué)習(xí)情況，提出以下幾點(diǎn)意見。

一、明確代表議案含義，克服一些模糊認(rèn)識(shí)。在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，法定的代表人數(shù)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，是人大代表的權(quán)利，也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的方式之一?！兜胤浇M織法》第十八條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案?！睆倪@一規(guī)定可知，人大代表議案必須具備4個(gè)條件：一是必須符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)；二是所提議案內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；三是所提議案必須符合法定時(shí)間要求；四是所提議案必須有案由、案據(jù)和方案。但目前，對(duì)代表議案的內(nèi)容有兩種模糊認(rèn)識(shí)，值得我們注意：一種認(rèn)為，確定代表議案僅限于立法案，這顯然與法律原意不符。地方人大及其常委會(huì)的職權(quán)可以概括為立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，這幾項(xiàng)權(quán)力就構(gòu)成了代表議案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，一般包括立法案、選舉案、罷免案、質(zhì)詢案、特定問題調(diào)查案、對(duì)重大事項(xiàng)的決議決定案等6類。另一種是，代表議案一旦涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)

展重大事項(xiàng)和政府職能，就認(rèn)為超出了人大職權(quán)范圍。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)本地方的重大事項(xiàng)作出決定或決議，人大作出決定，政府貫徹執(zhí)行，這正是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，也是權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間關(guān)系的充分體現(xiàn)。

二、加強(qiáng)會(huì)前調(diào)研指導(dǎo)，做好議案提出工作。代表提出的議案原件是否能列為代表議案處理，關(guān)鍵看代表議案的內(nèi)容和質(zhì)量。從實(shí)踐看，人大代表向本級(jí)人大提出的議案原件，內(nèi)容豐富、涉及面廣、事件重要，但由于內(nèi)容不屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍，或者其他方面原因，被列為代表議案處理的僅為少數(shù)。部分代表提交的議案原件甚至不符合代表議案的格式、一事一案等基本要求。因此，會(huì)前加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，力爭(zhēng)在會(huì)前寫好議案，有利于提高議案質(zhì)量，也為議案審查委員會(huì)審查工作贏得充足的時(shí)間。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面引導(dǎo)人大代表做好議案提出工作：一是要注重學(xué)習(xí)。組織人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作基礎(chǔ)知識(shí)，提高依法履行職責(zé)的能力。二是要精心選題。提出議案必須緊緊圍繞黨的中心工作，必須符合人民群眾的意志和根本利益，要把事關(guān)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、根本性的重大事項(xiàng)作為議案提出，把人民群眾普遍關(guān)注迫切要求解決的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為議案提出。三是要加強(qiáng)調(diào)研。人代會(huì)前，應(yīng)根據(jù)平時(shí)掌握的情況，組織人大代表視察或?qū)ｎ}調(diào)研，深入基層，了解人民群眾的意見和要求，掌握第一手資料，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法，進(jìn)行分析研究，反復(fù)論證，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人大代表撰寫代表議案，在會(huì)前擬定代表議案。四是改進(jìn)聯(lián)名方式。提出代表議案最好以縣（市）區(qū)人大常委會(huì)或者市直各代表小組為單位聯(lián)名提出。

三、實(shí)行大會(huì)表決制度，增強(qiáng)代表議案權(quán)威。根據(jù)地方組織法的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際工作中，列為代表議

案處理的，有兩種處理方式：一是主席團(tuán)決定列入人民代表大會(huì)議程，提交全體代表審議，由全體會(huì)議表決通過。二是主席團(tuán)決定委托人大專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)辦理，在人民代表大會(huì)閉會(huì)后，人大專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)組織調(diào)查論證，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告，由人大常委會(huì)審議并作出相關(guān)決議決定。目前，我市人大采取的是第二種處理方式。在考察學(xué)習(xí)中，大多數(shù)地方人大傾向于采取第一種方式。建議在以后工作中，我市人大應(yīng)盡可能采取第一種方式。這是因?yàn)?，把人大代表議案列入人民代表大會(huì)會(huì)議程序?qū)徸h表決，其實(shí)質(zhì)是把部分人大代表的主張，通過法定程序上升為國(guó)家意志的過程。人大代表議案，一經(jīng)列入人民代表大會(huì)審議，就不僅僅是提議案人的事，而是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的議程，議案交付代表大會(huì)表決通過，即成為人大集體作出的決定，體現(xiàn)為國(guó)家意志，具有很強(qiáng)的法律性和權(quán)威性，市人大常委會(huì)和“一府兩院”必須認(rèn)真辦理落實(shí)。此外，議案審查委員會(huì)在審議過程中，要重視與提議案的代表溝通與聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見；要加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真聽取和采納有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的合理意見，為辦理落實(shí)議案打下良好的基礎(chǔ)。

四、加大辦理督辦力度，提高議案辦理實(shí)效。代表議案處理工作的終極目標(biāo)是辦理落實(shí)。因此，人大常委會(huì)除要做好屬于常委會(huì)自身辦理落實(shí)的部分代表議案外，要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”辦理落實(shí)工作的督辦工作。一是要制定好辦理落實(shí)方案。承辦單位要主動(dòng)征求人大常委會(huì)相關(guān)部門的意見，制定詳細(xì)的辦理落實(shí)方案，并將方案向市人大常委會(huì)匯報(bào)，必要時(shí)需經(jīng)主任會(huì)議審議通過。二是要落實(shí)責(zé)任制。明確辦理落實(shí)的責(zé)任單位，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確辦理落實(shí)目標(biāo)、時(shí)限和要求。三是要跟蹤督辦。市人大常委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)分工，對(duì)代表議案辦理落實(shí)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將有關(guān)情況向分管主任或主任會(huì)議匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決辦理落實(shí)工作中存在的困難和問題，共同做好代表議案辦理落實(shí)工作，提高代表議案處理工作實(shí)效。

第二篇：赴廣東考察學(xué)習(xí)工作報(bào)告

外出考察學(xué)習(xí)報(bào)告

立崗鎮(zhèn)黨委書記保學(xué)儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?？疾炱陂g，全面聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了當(dāng)?shù)氐墓└凼卟嘶亟ㄔO(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過一路考察，一路對(duì)比，一路思考，感到觸動(dòng)很大，在開闊眼界的同時(shí)，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實(shí)地感受到了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)性，看到了農(nóng)村先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理帶來的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

石碣是內(nèi)地供港蔬菜最大的生產(chǎn)和供應(yīng)基地，占每日香港市場(chǎng)出售蔬菜量的半數(shù)以上，備受“餐不可缺時(shí)蔬”的香港人關(guān)注。目前，石碣已建立專門供港的無公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專業(yè)公司，并與港商合作實(shí)行農(nóng)戶種菜，基地收購(gòu)，公司出口運(yùn)港上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。并在全國(guó)各地的建設(shè)蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質(zhì)量安全。

近幾年來，石碣鎮(zhèn)圍繞建設(shè)富強(qiáng)和諧的江濱花園式現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、城市、環(huán)境、文化等各項(xiàng)建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成績(jī)，城市環(huán)境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時(shí)石碣鎮(zhèn)順利完成了舊村拆遷工程，進(jìn)一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進(jìn)一步優(yōu)化石碣鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“江濱花園式電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在差距

今年以來，我鎮(zhèn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以增加農(nóng)民收入

為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)、勞務(wù)輸出兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做到重點(diǎn)工作抓落實(shí)、難點(diǎn)工作抓突破、亮點(diǎn)工作抓創(chuàng)新，全力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。同時(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善提升幸福、永興、民樂3個(gè)中心村；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)通伏中心村；整合資源，推進(jìn)蘭光村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化及社區(qū)建設(shè)工作，打造全區(qū)“第一村”。堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大氣魄運(yùn)作、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)水、電、路配套設(shè)施，實(shí)施西環(huán)、北環(huán)路打通工程，規(guī)劃集中住宅區(qū)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)貿(mào)易活躍的優(yōu)勢(shì)，加大主干道路和集貿(mào)市場(chǎng)改造力度，將立崗鎮(zhèn)著力打造成為黃河金岸邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、地域特色鮮明、適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境優(yōu)美宜人的商貿(mào)特色小城鎮(zhèn)。

雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

有了顯著的提高，村莊規(guī)劃建設(shè)有了明顯提升，但還存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。二是農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任?，F(xiàn)在有知識(shí)、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌沒有得到很好的提升和宣傳。四是基礎(chǔ)設(shè)施有的已經(jīng)老化、不能正常運(yùn)行或達(dá)不到原設(shè)計(jì)能力，部分農(nóng)民的居住環(huán)境仍然較差。

三、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多管齊下全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。樹立用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。二是用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變農(nóng)業(yè)局面。實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥

為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“留守”農(nóng)民“專業(yè)化”進(jìn)程，要培養(yǎng)“知識(shí)化”的農(nóng)民。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)水利基本建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行噴微灌溉、灌區(qū)節(jié)水管理與精細(xì)灌溉等綜合節(jié)水技術(shù)，以及雨水集蓄技術(shù)與高效利用技術(shù)，提高水資源利用效率。

四、轉(zhuǎn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃落實(shí)今后工作

一是大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)。以“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展固本強(qiáng)基”為目標(biāo)，以灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.18萬畝，改造中低產(chǎn)田3.2萬畝，建設(shè)畦田3萬畝；改善灌溉面積2.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.6萬畝。二是大力推廣冬麥種植。統(tǒng)一安排布置，完成冬麥種植2.3萬畝，并將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成集中連片，溝、渠、路等基地設(shè)施配套、完善，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一種植模式，爭(zhēng)取冬麥創(chuàng)高產(chǎn)。三是及早謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。2012年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平，通過改善設(shè)施條件，提高科技含量，全面優(yōu)化和豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

1、提高優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)能，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2012年繼

續(xù)發(fā)展蘭光、先進(jìn)、通義等村的稻蟹種養(yǎng)結(jié)合模式，面積達(dá)到3萬畝。

2、引進(jìn)新種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展精品瓜菜。擴(kuò)大銀星供港蔬菜基地面積，繼續(xù)完善渠道砌護(hù)、電力及配套工程建設(shè)，最終建成新品種展示、新技術(shù)示范，農(nóng)戶培訓(xùn)觀摩，新成本轉(zhuǎn)化的示范園區(qū)；采取土地流轉(zhuǎn)的形式，擴(kuò)大蘭光村瓜菜的種植規(guī)模，建設(shè)3000畝以上集中連片移動(dòng)溫棚瓜菜示范園區(qū)，不斷提升規(guī)模化程度和土地的綜合效益，同時(shí)完善“支部+企業(yè)+基地”的經(jīng)營(yíng)模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養(yǎng)殖。利用立崗北大湖荒地，建設(shè)占地40畝、存欄10萬只的蛋雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；全面完成金星村高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，并成立賀蘭縣維多奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)1000頭。

4、完善農(nóng)莊的建設(shè)，推動(dòng)觀光產(chǎn)業(yè)。續(xù)建蘭光村休閑度假村，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套設(shè)施，將其打造成為休閑的觀光景點(diǎn)。五是加快中心村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。蘭光中心村建設(shè)將通過整體搬遷規(guī)劃，完成村內(nèi)道路、供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與改造，打造具有民族特色的現(xiàn)代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。

第三篇：赴外學(xué)習(xí)考察黨建工作報(bào)告

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升基層黨建科學(xué)化水平

—— 赴江西省南昌、贛州市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2月15日至22日，在縣委組織部魏部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我有幸和縣委組織部及部分兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9名同志組成考察組，遠(yuǎn)赴江西南昌市、贛州市進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。南昌、贛州之行很受教育、很有收獲，既拓寬了視野，更增添了搞好基層黨建工作的信心和決心。

一、收獲和體會(huì)

通過此次零距離感受南昌、贛州兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，多角度體會(huì)黨建工作特色，深層次領(lǐng)略發(fā)展亮點(diǎn)，使我進(jìn)一步開闊了眼界，學(xué)到了知識(shí)，解放了思想，感受到當(dāng)?shù)夭还苁窃邳h建工作還是在經(jīng)濟(jì)工作上，優(yōu)勢(shì)和特色明顯，清醒的認(rèn)識(shí)到了我們的差距和不足，自己既有沉重的壓力，也受到了深刻的教育和啟發(fā)，增強(qiáng)了緊迫感、使命感和憂患意識(shí)。下面我談幾點(diǎn)個(gè)人偏頗淺見的感受。

（一）抓細(xì)節(jié)鑄就大黨建。黨建工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，基層黨建工作內(nèi)容實(shí)在、形式務(wù)虛、工作顯效慢，不像經(jīng)濟(jì)工作具體實(shí)在、風(fēng)光體面、成效立竿見影。通過學(xué)習(xí)考察南昌縣、贛縣農(nóng)村工作，自己體會(huì)到黨建工作上臺(tái)階不是一日之功，也不可能一蹴而就，而是需要我們組工干部默默無聞的抓黨建，既不能放任不管，也不能弄虛作假，更不能花大人力、大財(cái)力搞形式，搞面子工程和形象工程，必須牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的工作理念，始終把黨建工作作為“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的先導(dǎo)工程來抓，創(chuàng)新黨建理念、黨建模式、黨建載體、黨建機(jī)制，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，從細(xì)微處抓，經(jīng)常是“潤(rùn)物細(xì)無聲”，這樣才能逐步樹立品牌，提升黨建工作整體水平。

（二）獻(xiàn)真情構(gòu)筑強(qiáng)組織。風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。這次學(xué)習(xí)考察走過的南昌青云譜區(qū)、南昌縣蓮塘鎮(zhèn)、贛縣等地的工作方法使人深受感慨。青云譜區(qū)開展“民情夜訪”、南昌縣蓮塘鎮(zhèn)實(shí)施的“三民兩諾”項(xiàng)目、贛縣農(nóng)村開展的“三送”活動(dòng)，無一列外都是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中提煉出來的為民行動(dòng)，他們視老百姓的事無小事，于細(xì)微處見精神，在瑣事辦理過程中彰顯黨性，用行動(dòng)和群眾聯(lián)絡(luò)感情，感染群眾，影響群眾，使群眾轉(zhuǎn)變觀念，起到了強(qiáng)化組織的作用，這些做法非常值得我們借鑒。因此我們各級(jí)干部要真正做到情為民所系，多關(guān)心群眾，多深入群眾，不能因?yàn)槊τ诮?jīng)濟(jì)工作，忙于紙上黨建，而疏忽群眾的一些小事情。只要我們獻(xiàn)出一片真情，為群眾多謀一些小事，解決一些小問題，哪怕是偶

揚(yáng)的斗志和模范帶頭的作用，靠一種企業(yè)文化來教育員工，引導(dǎo)員工，促進(jìn)發(fā)展。我縣基層黨員尤其是農(nóng)村黨員教育難度大、效果差，導(dǎo)致黨員參與組織生活的積極性不高，平時(shí)開展活動(dòng)思想難統(tǒng)一，組織難、召集難，使組織生活和黨員教育流于形式。為不斷增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、吸引力，更好的教育黨員，我們可以思考協(xié)調(diào)整合項(xiàng)目資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員娛樂活動(dòng)室，開展創(chuàng)建“黨員之家”活動(dòng)，開放黨員活動(dòng)日，經(jīng)常性組織開展文化娛樂活動(dòng)，借機(jī)對(duì)黨員進(jìn)行集中教育，既起到豐富黨員精神文化生活、統(tǒng)一黨員思想的作用，又達(dá)到提升黨組織的號(hào)召力、提高黨員整體素質(zhì)的作用。同時(shí)，探索建立黨員活動(dòng)或救助基金，保障黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)出現(xiàn)家庭困難的黨員和貧困黨員及時(shí)給予救助和幫助，使黨員真正找到自己的“娘家”，從而提升黨組織的吸引力。

（五）招大資推進(jìn)快發(fā)展。江西贛縣目前已達(dá)到了“招商選資”的發(fā)展地步，他們要求招引的企業(yè)必須是環(huán)境污染小、投資強(qiáng)度大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，僅2011年全縣共引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目29個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)幾乎空白，招商引資停滯在初級(jí)階段，與贛縣的差距令人震驚。因此我們要激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，就必須準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

整體上水平，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）以開展“雙爭(zhēng)”和“雙聯(lián)”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展以“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做實(shí)干型干部”為主題，以“重學(xué)、實(shí)干、正風(fēng)、爭(zhēng)先、尚廉”為主要內(nèi)容的干部思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新思路和方法，分層次、分類別，逐步構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的黨員干部教育管理體制，完善農(nóng)村黨員“三卡管理”制度，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，堅(jiān)持班子成員聯(lián)村，干部聯(lián)戶，激勵(lì)和組織廣大黨員自覺投入到為民富民行動(dòng)中，深入群眾，掌握社情民意，全心為民排憂解難，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在破解工作難題上創(chuàng)特色、求實(shí)效，進(jìn)一步筑牢基層黨組織基礎(chǔ)。

（三）以創(chuàng)新和樹立黨建品牌為重點(diǎn)，著力促使基層黨建水平整體推進(jìn)。創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，積極探索完善把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在生產(chǎn)基地上、建在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織上，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力，健全組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨支部的服務(wù)職能和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社黨支部的帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，形成“支部引領(lǐng)，協(xié)會(huì)服務(wù)，黨員帶動(dòng)，整體推進(jìn)“的良好發(fā)展格局。同時(shí)，要找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，（二）認(rèn)真總結(jié)總結(jié)這次學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好推廣、完善和提高工作。有重點(diǎn)、有步驟地繼續(xù)培植一批不同類型、各具特色、活力較強(qiáng)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)基層黨組織共同前進(jìn)，使全縣的黨建工作學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、趕有方向。

（三）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)農(nóng)村黨員利益無法得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，思想就會(huì)失衡，直接影響積極性和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。建議進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村黨員的合理利益需求，探索化解農(nóng)村黨員個(gè)人利益與集體利益、群眾利益、國(guó)家利益之間的矛盾，消除黨組織和黨員、黨員和群眾之間的距離感。

第四篇：赴嘉峪關(guān)市學(xué)習(xí)考察工作報(bào)告

赴嘉峪關(guān)市學(xué)習(xí)考察工作報(bào)告

七月，我們按照地委的安排，抱著力求了解，虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度到甘肅省嘉峪關(guān)市進(jìn)行了為期五天的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。通過聽取授課，實(shí)地觀摩等，學(xué)習(xí)了嘉峪關(guān)市城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等內(nèi)容，了解掌握了嘉峪關(guān)發(fā)展的先進(jìn)理念和實(shí)干精神；參觀考察了嘉峪關(guān)城市博物館、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、西部明珠氣象塔、酒鋼集團(tuán)公司、紫軒酒業(yè)以及嘉峪關(guān)城樓，領(lǐng)略了同為古“絲綢之路”上不同的人文、歷史和發(fā)展情況。在這個(gè)因國(guó)家“一五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“酒泉鋼鐵公司”的建設(shè)而興起的一座新興的工業(yè)旅游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，雖然面積不大（全市總面積只有3000平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積87平方公里），人口不多（全市常住人口30萬人），旅游資源不夠豐富的城市卻先后取得了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)際旅游名城”等殊榮，而且現(xiàn)代氣息濃厚，城市功能完備，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居甘肅省全省前列。特別是對(duì)他們發(fā)展規(guī)劃好、起步早、起點(diǎn)高、大手筆、大規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌藍(lán)天、白云、雪山、城市靚麗等非常震撼！對(duì)酒鋼人“艱苦創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)忍不拔、勇于獻(xiàn)身、開拓前進(jìn)”的“鐵山”精神欽佩不已，受到了很大的啟發(fā)。

嘉峪關(guān)市學(xué)習(xí)考察給我們創(chuàng)新城市發(fā)展的啟示是：

一、解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，是推進(jìn)城市發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律表明，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到一定程度，實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路是必然趨勢(shì)。黨的十七大提出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。城市的發(fā)展必須應(yīng)該是一個(gè)綜合性的發(fā)展，綜合性的發(fā)展必然就是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下，城市和農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互為資源、互為市場(chǎng)、互 1

為服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，是一種全新的發(fā)展觀。嘉峪關(guān)的發(fā)展其實(shí)就是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，在鋼鐵工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，在全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)上先行一步，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，實(shí)行統(tǒng)一籌劃，更多地支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，關(guān)注城市困難群體，逐步形成相互融合、和諧共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是：發(fā)展定位要準(zhǔn)、發(fā)展觀念要新、發(fā)展思路要好。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，吐魯番地區(qū)在發(fā)展理念上并不缺乏，“七大”戰(zhàn)略科學(xué)地制定了我們的發(fā)展思路，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，戰(zhàn)略上就必須做到按照地委的統(tǒng)一部署，戰(zhàn)術(shù)上將各部門、各行業(yè)進(jìn)行合理統(tǒng)籌分配，七大戰(zhàn)略不分先后排序，而是各部門統(tǒng)籌協(xié)作，共同“嵌入式”發(fā)展；戰(zhàn)法執(zhí)行上，做到充分考慮在吐魯番地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中存在的地域的差異性、任務(wù)的長(zhǎng)期性和工作的艱巨性，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)放在農(nóng)村，按照“三個(gè)集中”(工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中)、“五個(gè)加快”(加快公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加快社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、加快公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重、加快城市文明向農(nóng)村輻射)和“六個(gè)推進(jìn)”(推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、勞動(dòng)力就業(yè)一體化、社會(huì)管理一體化)的發(fā)展思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，探索確立一條完全符合客觀規(guī)律和吐魯番區(qū)情的城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。

二、政府規(guī)劃推動(dòng)，市場(chǎng)配置資源，是推進(jìn)城市發(fā)展的先導(dǎo)。這是嘉峪關(guān)市推進(jìn)城市發(fā)展的一個(gè)鮮明特色。城市的統(tǒng)籌發(fā)展，必然首先要有定位，其次是規(guī)劃，然后是資源配置方式和機(jī)制的選擇。嘉峪關(guān)市在堅(jiān)持以政府行為為主體展開的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作中，緊緊牽住

規(guī)劃這個(gè)牛鼻子，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)和特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制了城市發(fā)展的各類規(guī)劃。他們以規(guī)劃來體現(xiàn)和形成政府的工業(yè)化和城市化意圖，對(duì)各類市場(chǎng)資源配置主體給出政府的信號(hào)，目標(biāo)明確地激勵(lì)各類市場(chǎng)資源配置主體做出相對(duì)理性的預(yù)期和分散的決策，這應(yīng)該給我們起到模范作用。抓好鄯善的發(fā)展，首先要抓好定位，其次是規(guī)劃，特別是要做好中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，做到生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境幽雅，讓我們的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，和老百姓增收結(jié)合起來，和城鄉(xiāng)和諧結(jié)合起來，達(dá)到幾個(gè)方面共贏。

三、立足多元特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，是推進(jìn)城市發(fā)展的強(qiáng)力支撐。城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)，必須建立在不斷做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)之上，融入工業(yè)化和城市化的進(jìn)程之中。對(duì)此，嘉峪關(guān)市按照“集約發(fā)展、效益優(yōu)先”的原則：堅(jiān)決地走工業(yè)集聚發(fā)展的道路，主要工業(yè)布局在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與此同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在中心城市和縣(市)政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。對(duì)不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來具體落實(shí)和有效夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為此，結(jié)合鄯善縣實(shí)際，我縣工業(yè)集聚發(fā)展應(yīng)該分層分片有序地進(jìn)行，耗能較高、有微污染以上的企業(yè)應(yīng)該向七克臺(tái)鎮(zhèn)鄯東工業(yè)園集中，發(fā)揮環(huán)沙爾湖工業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)和今后的物流優(yōu)勢(shì)；化工、科技型無污染、高附加值企業(yè)向化工園區(qū)聚集，發(fā)揮鐵路、公路的道路優(yōu)勢(shì)及火車站鎮(zhèn)40年發(fā)展積累的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)；工業(yè)生活區(qū)向城北新區(qū)聚集，續(xù)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)要素流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)城市發(fā)展的動(dòng)力。越

是有效率的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性就越強(qiáng)。嘉峪關(guān)市通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，使一切生產(chǎn)要素，包括資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、信息等，尤其是勞動(dòng)力，都可以按照人本的思想和逐利的原則，在增長(zhǎng)和發(fā)展的過程中流動(dòng)起來，可以在資本的粘合下，最大化自己的要素收入，并且在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)主體、不同要素所有者在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的公平。重點(diǎn)圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，先后就失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)工作，以及與農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移流動(dòng)密切相關(guān)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、一元化戶籍管理等城鄉(xiāng)一體化工作要點(diǎn)出臺(tái)了系列配套政策，并鼓勵(lì)各級(jí)政府大膽的自下而上的創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的有效流轉(zhuǎn)，從而推進(jìn)了城市發(fā)展。

五、聚焦公共產(chǎn)品，連結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)城市發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能，就是為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品，監(jiān)管經(jīng)濟(jì)秩序。嘉峪關(guān)市采取政策資源組合配套、系列推出的方式，在城市發(fā)展進(jìn)程中，卓有成效地用“看得見的手”來聚焦和供給公共產(chǎn)品。無論在大、中型小區(qū)還是小型聚居區(qū)，隨處可見的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)齊全，社會(huì)管理、娛樂休閑功能相當(dāng)完善，城市綠化面積達(dá)到36%，公共體育健身面積達(dá)到88平米，城市的容納率和融合率達(dá)到了較高的水平，為實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在嘉峪關(guān)考察考察的時(shí)間很短，但帶來的啟發(fā)卻很多，在今后的工作中，我將認(rèn)真思考這次考察帶來的新思路和新方法，努力在火車站鎮(zhèn)廣大干部中營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、群眾的積極性、創(chuàng)造性，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2011年7月

第五篇：赴港澳考察學(xué)生工作報(bào)告

赴港澳高校調(diào)研學(xué)生工作報(bào)告

在校區(qū)黨委的關(guān)心下，根據(jù)學(xué)工工作部的統(tǒng)一部署安排，由學(xué)工部宋利民部長(zhǎng)同志率領(lǐng)的赴港澳高校學(xué)生工作調(diào)研團(tuán)一行17人，于08年12月9日至14日，前往香港大學(xué)、澳門科技大學(xué)兩所高校進(jìn)行了參觀、考察、調(diào)研。

在考察、調(diào)研過程中，調(diào)研組成員分別就學(xué)生管理、素質(zhì)開發(fā)，就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)咨詢，學(xué)生宿舍管理，學(xué)生心理咨詢及輔導(dǎo)，學(xué)生社團(tuán)管理、校園文化等方面議題，與兩所高校的學(xué)生事務(wù)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛、深入的交流。通過座談交流、走訪科室、參觀學(xué)生校園活動(dòng)場(chǎng)所等多方位考察了解，本調(diào)研小組獲得了大量值得借鑒、吸收、利用的學(xué)生工作信息，歸納概括起來，主要有以下幾個(gè)方面。

一、港澳高校與內(nèi)地高校在學(xué)生管理體制方面的差異

港澳高校負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)叫學(xué)生發(fā)展及資源中心，負(fù)責(zé)學(xué)生發(fā)展、學(xué)生輔導(dǎo)、校園生活及職業(yè)及就業(yè)服務(wù)等方面的工作。他們認(rèn)為教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的使命，終極目的是培養(yǎng)學(xué)生成為改善人類生活的領(lǐng)袖，在日常教學(xué)及管理過程中，引導(dǎo)學(xué)生探求一些沒有意義的問題，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的溝通能力，注重培養(yǎng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與實(shí)踐生活的結(jié)合。

1、學(xué)生心理咨詢及輔導(dǎo)

香港大學(xué)設(shè)有心理輔導(dǎo)及培育部，部門有5-6個(gè)人，組成一個(gè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員都是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的臨床心理專家，而且具有博士學(xué)位。主要工作包括：優(yōu)勢(shì)為本的咨詢和問題為本的咨詢；心理評(píng)估；心理預(yù)防教育等。其主要宗旨是推動(dòng)同學(xué)建立正面的人生態(tài)度。

2、學(xué)生管理及素質(zhì)開發(fā)

香港大學(xué)每年在新生入學(xué)時(shí)，為每個(gè)學(xué)生提供一個(gè)電子郵箱，重要信息都是通過郵箱傳遞給每個(gè)學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)了管理的信息化，便捷化。澳門科技大學(xué)實(shí)行學(xué)長(zhǎng)制度，配備生活輔導(dǎo)員和宿舍管理員，全面負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及日常事務(wù)性的服務(wù)。管理包括硬性和軟性兩個(gè)方面：硬性方面，對(duì)學(xué)生的課內(nèi)考試、宿舍管理及其他品德方面實(shí)行嚴(yán)格按照學(xué)校的規(guī)章制度辦事；軟性方面，學(xué)長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)生課內(nèi)作業(yè)的輔助工作，每星期至少兩次去課堂聽課，學(xué)校設(shè)有專門的理財(cái)課程，為學(xué)生智慧理財(cái)提供理論支持。另外，由于該校內(nèi)地學(xué)生較多，因此對(duì)內(nèi)地學(xué)生課外生活的關(guān)注也是學(xué)校學(xué)生管理的重點(diǎn)之一。

3、就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)咨詢

港澳學(xué)校都設(shè)有專門的就業(yè)指導(dǎo)中心，其工作人員均為長(zhǎng)期在公司工作后，有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，然后轉(zhuǎn)行到學(xué)校任職。主要服務(wù)有：發(fā)布就業(yè)職位；組織校園招聘活動(dòng)；實(shí)習(xí)安排；個(gè)別就業(yè)咨詢策劃；選拔試訓(xùn)練；畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查等。香港大學(xué)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，每年暑假學(xué)生事務(wù)處主動(dòng)為學(xué)生聯(lián)系國(guó)內(nèi)及海外公司，為他們提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，而且在出發(fā)前為學(xué)生提供全方位的培訓(xùn)。

4、學(xué)生社團(tuán)管理

港澳學(xué)校的學(xué)生會(huì)都是在當(dāng)?shù)卣?cè)的具有相對(duì)自主權(quán)的群眾性組織，他們與學(xué)校的關(guān)系僅僅是指導(dǎo)關(guān)系，不存在隸屬和領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)方面的關(guān)系。學(xué)校為學(xué)生會(huì)提供的服務(wù)包括：為學(xué)生會(huì)組織的活動(dòng)提供場(chǎng)所；協(xié)助

學(xué)生會(huì)換屆選舉；為學(xué)生會(huì)制定政策前提供政策咨詢；代收學(xué)生會(huì)成員的會(huì)費(fèi)；為學(xué)生會(huì)的投資提供建議等。澳門科技大學(xué)的校隊(duì)組織包括：體育舞蹈隊(duì)、足球隊(duì)、辯論隊(duì)、武術(shù)隊(duì)，另外還有大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，他們的主要工作包括參加大型活動(dòng)的演出和對(duì)外交流和溝通。

二、幾點(diǎn)啟發(fā)和建議

1、加強(qiáng)學(xué)校專職心理咨詢老師隊(duì)伍建設(shè)

港澳高校的心理咨詢老師都是具有博士學(xué)位而且有豐富的社會(huì)工作經(jīng)歷，從而保證了在處理學(xué)生心理問題方面更具有專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性。建議學(xué)校充實(shí)專職心理咨詢老師隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的學(xué)歷和社會(huì)經(jīng)歷，加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高為學(xué)生服務(wù)的能力。

2、提高學(xué)生社團(tuán)的自主性及創(chuàng)造性

通過考察，發(fā)現(xiàn)港澳學(xué)校的學(xué)生組織具有很強(qiáng)的自主性，學(xué)校與學(xué)生會(huì)組織不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于內(nèi)地和港澳的體制不同，管理方式也不一樣。在上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生各級(jí)組織的前提下，加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和培訓(xùn)，適當(dāng)給予各級(jí)學(xué)生組織適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，讓成員盡可能參與日常學(xué)生事務(wù)管理，培養(yǎng)組織成員的參與意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，并增長(zhǎng)知識(shí)鍛煉才干，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“自我教育，自我管理，自我服務(wù)，自我約束”。一方面能提高學(xué)生組織的運(yùn)作效率，另一方面也能加強(qiáng)學(xué)生組織成員能力的培養(yǎng)。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)，為學(xué)生創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

港澳學(xué)校特別重視學(xué)生海外實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，在大學(xué)四年中，根據(jù)每個(gè)專業(yè)的不同，專門制定針對(duì)不同專業(yè)的專業(yè)預(yù)備課程，從而保證學(xué)生在畢業(yè)時(shí)有豐富的公司實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)試技巧，提高了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建議學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)，更加積極主動(dòng)與外面的企業(yè)及公司聯(lián)系實(shí)習(xí)崗位，為學(xué)生創(chuàng)到更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，可以邀請(qǐng)著名企業(yè)人力資源部主管和已畢業(yè)取得較好成績(jī)的校友定期來學(xué)校舉行宣講會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，指導(dǎo)學(xué)生更好的就業(yè)，從而提高學(xué)校的就業(yè)質(zhì)量。