第一篇：關于當前村級計生干部在統(tǒng)計工作中作用發(fā)揮情況的調(diào)查與思考

關于當前村級計生干部

在統(tǒng)計工作中作用發(fā)揮情況的調(diào)查與思考

人口與計劃生育工作的重點在村級，難點在村級。要加強村級人口計生工作，村級計生干部隊伍建設是關鍵。應該說，村級計生干部在計劃生育工作中發(fā)揮了重要的不可替代的作用。當前，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，計劃生育工作形勢和工作機制的變化，村級計生工作和前一個時期相比也發(fā)生了很多變化。計劃生育統(tǒng)計工作作為計生工作的基礎，村級計生干部發(fā)揮作用如何，直接影響到統(tǒng)計質(zhì)量，進而影響整個計生工作的開展。因此筆者在臨清市金郝莊鄉(xiāng)針對村級計生干部在統(tǒng)計工作中發(fā)揮作用情況進行了專項調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)村級計生干部在村級計劃生育工作尤其是統(tǒng)計工作中發(fā)揮了積極作用。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，如何解決這些問題，是擺在各級計劃生育部門面前的一項重要工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

臨清市金郝莊鄉(xiāng)總?cè)丝谌耍鸦橛g婦女人，轄55個行政村，共有村計生專職主任5

5人，育齡婦女小組長人，村計生協(xié)會會長55人。在名計生主任和小組長中，初中文化程度的人，占%，高中及中專文化程度的人，占%。包括績效工資在內(nèi)計生主任平均月工資元，年均元。

二、存在問題及原因分析

當前，金郝莊鄉(xiāng)人口與計劃生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平的關鍵時期，但從農(nóng)村人口計生工作實際情況來看，這種較低的生育水平不是很穩(wěn)定的，仍存在著強勁的反彈。特別是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)村人口計生工作日益復雜化、多元化，人口素質(zhì)不高、人口流動加劇、隱性早婚早育、出生人口性別比等矛盾和問題，使新時期農(nóng)村人口計生工作形勢更加復雜，任務更加艱巨。從調(diào)查情況來看，村級計劃生育整體隊伍現(xiàn)狀與新時期人口與計劃生育工作形勢發(fā)展還不能完全適應，還存在一些突出的問題，影響了計劃生育統(tǒng)計工作的開展。主要表現(xiàn)在三個方面：

1、工資報酬偏低，工作積極性不高。村級計生干部的工作有明確的工作規(guī)范，作為基層計生干部她們要完成這些工作任務。由于計生工作的特殊性，相當繁瑣，且費時費力，要干好工作誤工相當多。在工作要求上，對她們的要求基本上和對鄉(xiāng)級干部的要求一樣，只有嚴要求才能高質(zhì)量的完成日常統(tǒng)計工作任務，這無可厚非。但是她們不僅僅是干部，同時還是農(nóng)村的普通農(nóng)民，工資報酬遠遠不及國家干部，每月工資最高不過300元。在工資方面上級是非常重視的，搞了市級統(tǒng)籌，不斷增加工資報酬。但和其他群眾務工相比，工資待遇就比較差了。因為金郝莊鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較快，群眾務工收入較高，在紡織廠一個女工一個月平均能領到一千多元的工資。計生干部在工作上是“國家干部待遇”，甚至有過之而無不及，在經(jīng)濟上是農(nóng)民待遇，并且和其他群眾的收入相比相對偏低。應該說村級計生干部都是農(nóng)村婦女中的佼佼者，這樣她們心里就會不平衡。在市場經(jīng)濟的今天，要求村級計生干部

靠素質(zhì)靠覺悟去干好工作是不切合實際的。她們也和其他家庭婦女一樣要為家庭為子女著想。于是就有部分村級計生干部“忙完自己的，再干公家的，忙不完自己的，應付公家的”，特別在農(nóng)忙時更加明顯。而計劃生育統(tǒng)計工作不分忙閑，都是一樣要求的，這樣就會嚴重影響統(tǒng)計質(zhì)量。

2、計生干部履行職責情況不到位，致使計生工作重心難以下移。一是部分村級計生干部未能清醒的認識到當前村級計生工作復雜性和艱巨性，思想上重視力度不夠，麻痹大意，責任心不強，主動工作意識差，工作職責履行不到位。二是業(yè)務素質(zhì)和工作水平難以適應當前計生工作的要求，部分計生主任業(yè)務差，要靠鄉(xiāng)級計生干部幫助完成工作，部分計生主任主動性差，要督促采取完成任務。大部分村級計生干部協(xié)調(diào)解決問題的能力不夠，遇到難題不知道如何處理，或上交一推了之或聽之任之。三是村兩委對計生工作的重視程度參差不齊。有些村能做到一把手負總責，及時研究問題解決問題。有些村工作標準不高，過的去就行，甚至有的村對計生工作不聞不問，到檢查時才過問一下。沒有村兩委的支持，村計生干部的工作很難開展。這樣計生工作重心下移就很難做到，“鄉(xiāng)負責，村為主，戶落實”的工作格局難以形成。

3、當前計生工作的復雜形勢也向基層計生干部提出了新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)村計生工作日益復雜化、多元化，人口素質(zhì)不高、人口流動加劇、隱性早婚早育、出生人口性別比等矛盾和問題，使新時期農(nóng)村人口計生工作形勢更加復雜，任務更

加艱巨。

第二篇：著力發(fā)揮村級計生干部作用的實踐與思考

著力發(fā)揮村級計生干部作用的實踐與思考

長寧縣政府副縣長雷 敏

人口計生工作重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，村級是最基層、最前沿的工作陣地，面向基層、面對群眾，如何做好村級人口計劃生育工作，直接關系到人口與計劃生育工作的質(zhì)量水平，也影響著黨和國家人口與計劃生育方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實。村級計生干部是人口計生工作的“網(wǎng)底”，在抓緊抓好基層計生管理與服務中，擔當著不可替代的重要角色。

一、村級計生干部職責與工作要求

村級計生干部負責本村人口和計生相關統(tǒng)計資料的收集、歸檔，收集掌握本村范圍內(nèi)結(jié)婚、懷孕、出生、死亡、人流引產(chǎn)和各種避孕節(jié)育措施落實等人口變動基本情況，負責本村常住人口和流動人口計劃生育管理和服務工作及向育齡群眾宣傳計生政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科普知識等工作。村級計生干部的工作是人口計生工作的基礎環(huán)節(jié)，基礎環(huán)節(jié)沒有抓好，其他工作質(zhì)量和效果就無法保障。抓好村級計生工作，才能實現(xiàn)“家底清，對象明”、措施得力；村級計生專干履行好政策宣傳、計生知識宣傳、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念等職責，相應政策才能較好落實，計生服務才能更好地開展，全縣的計生工作才能更有效推動。因此，村級計生干部應做到：不斷加強對人口理論、人口計生政策、法律法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識的學習；有敏銳的觀察力、洞察秋毫，具體工作中能做到眼尖、耳靈、信息快，善于在日常工作和生活中捕捉計生信息，認真分析、科學判斷，及時核實，及時反饋，并主動做好群眾工作；要吃透政策、法律精神，嚴于自律，依法辦事，在處理事務中做到合法、合情、合理。

二、我縣村級計生干部隊伍存在的主要問題

（一）整體素質(zhì)不夠高，業(yè)務能力不夠強。長期以來，由于村計生專干的選撥方式不夠科學，導致選出的部分干部存在文化水平不高、業(yè)務能力不強、工作態(tài)度不夠端正等問題。2008年我縣對全縣村級計生專干進行了公開招考聘用，擇優(yōu)選聘了296名村級計生專干。雖然干部整體素質(zhì)較以往有了較大程度提高，但由于選聘后保留下來的老干部沒有及時轉(zhuǎn)變工作方法，新上任的干部工作經(jīng)驗缺乏，接受的有針對性的培訓還不夠等原因，村計生干部整體工作水平離當前工作要求仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在部分村統(tǒng)計資料仍不夠規(guī)范、完善，計生專干對本村人口變動情況上報不夠及時，政策宣傳不到位等方面。

（二）工作積極性不夠高。農(nóng)村計生工作的復雜性、艱巨性，要求村級計生干部不僅要具有較強的業(yè)務能力，還應有較高的工作熱情。而目前看來，由于待遇偏低，考核、激勵機制不夠健全等原因，全縣村級計生干部工作積極性普遍有待提高。許多干部沒有全力投入到本村人口計生工作中，而存在得過且過、應付了事的心理，平時不抓好工作，等到各項工作開始檢查時才狠抓一把，導致工作漏洞多、效果差。

（三）工作成績不夠理想。由于上述原因，導致目前我縣村級計生專干的工作成績不盡如人意。一是由于情況掌握不清，資料不完善，導致上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的信息資料不夠準確，影響工作措施的制定及各項工作的開展。二是計生政策及相關知識的宣傳不到位，導致部分計生政策在落實上得不到保障，不利于更好地開展計生服務。三是少數(shù)村計生干部還存在礙于情面，不能大膽、公正地開展工作的現(xiàn)象。

三、充分發(fā)揮好村級計生干部作用

（一）選好人才。新時期的村級計生干部，應具有高中或中專以上文化，熱愛人口計生事業(yè)、本領過硬、年富力強，品行能夠得大廣大群眾認可。在選人程

序上，要公開選聘程序，發(fā)動符合條件的育齡群眾積極參與，提高選聘工作的透明度，確保選聘工作公開、公平、公正，選出的干部讓群眾放心、滿意。

（二）抓好培訓。要切實抓好人口理論和人口計生專業(yè)、科學文化、法律法規(guī)知識的學習，不斷提高人口計生干部思想政治素質(zhì)，增強工作能力，提高服務水平。要進行多種形式培訓，實現(xiàn)村級計生干部的知識化、專業(yè)化。首先是集中授課培訓，由縣人口計生部門安排本部門現(xiàn)有業(yè)務骨干或邀請專家授課，或者邀請工作出色、富有經(jīng)驗的老村級計生干部介紹工作經(jīng)驗。其次是業(yè)務培訓。將新聘的村級計生干部分期分批抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，跟隨、協(xié)助計生辦人員開展工作，使村計生干部熟悉相關業(yè)務，了解上級的工作要求，回村后能夠有針對性地開展工作，同時還可學到其他村的工作方法，提高工作水平。第三是以會代訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要堅持例會制度，利用例會對村組計生宣傳管理員進行培訓，主要內(nèi)容為近期工作安排，前段問題分析，鼓勵先進，指出不足，促其及時糾正。

（三）提高待遇。多年來，村級計生干部的待遇一直處于較低水平，要切實調(diào)動起村級計生干部的工作積極性，使其全心全意投入到人口計生工作中，就必須提高村級計生干部待遇。由于人口計生工作的重要性、復雜性、艱巨性，村級計生干部的待遇應根據(jù)村兩委主要干部的待遇結(jié)合實際按國家規(guī)定比例制定，隨村主要干部待遇的提高而提高。

（四）健全考核機制。人口計生部門應根據(jù)實際制定出切實可行、宜于操作的考核辦法，并提前公布于鄉(xiāng)、村、組計生干部之中。要將宣傳教育、統(tǒng)計資料管理、組織康檢、流動人口管理、優(yōu)質(zhì)服務等經(jīng)常性工作及臨時性工作任務列入考核辦法內(nèi)，對各項目標任務進行量化?？己私Y(jié)果要當場反饋，以便其及時糾正，促進工作水平快速提高。除進行綜合考核外，還可進行單項考核，要將考核結(jié)果與計生專干績效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應拿出一部分資金作為考評獎金，對評出的優(yōu)秀村級計生專干進行經(jīng)濟獎勵，堅持每年評選表彰獎勵一批優(yōu)秀村級計生干部，樹立和

宣傳計生工作先進典型。對工作失職，被評為不稱職的村級計生專干應扣除一定比例的工資，對年終綜合考評成績較差且業(yè)務考核又處于末位的，應給予警告誡免。獎懲機制應根據(jù)實際工作情況不斷健全完善，以更好地調(diào)動村計生干部的工作積極性。

第三篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考

關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考為進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農(nóng)村基層組織建設的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農(nóng)村基層組織建設解剖調(diào)研活動，共深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型

村54個，采取聽取鄉(xiāng)村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設奠定了基礎。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設中存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔負著農(nóng)村基層黨組織建設的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠始終把加強農(nóng)村基層組織建設放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為農(nóng)村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務公開不夠及時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進一步提高，個別干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識，提高管黨能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農(nóng)村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經(jīng)濟發(fā)展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍、農(nóng)村黨建指導員隊伍，加強農(nóng)村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。選拔高素質(zhì)年輕干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書記、組織委員、專職干事、村黨支部書記、主管副書記或委員定期進行黨建業(yè)務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。借鑒向后進村下派黨建指導員的作法，村村下派黨建指導員。重點負責村情民意調(diào)研、組織建設指導、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責，提高村務工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動抓好農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮好“主角”作用。一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書記或組宣委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作?？h委每半年直接聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職報告，縣委主要領導進行點評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作者組成聯(lián)查組，隨機確定聯(lián)查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結(jié)合，縣委聯(lián)系辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設工作簡報》向全縣通報。對督導

第四篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考

關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中 發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考為進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農(nóng)村基層組織建設的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農(nóng)村基層組織建設解剖調(diào)研活動，共深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型村54個，采取聽取鄉(xiāng)村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設奠定了基礎。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設中存在的問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔負著農(nóng)村基層黨組織建設的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠始終把加強農(nóng)村基層組織建設放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為農(nóng)村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務公開不夠及時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進一步提高，個別干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識，提高管黨能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農(nóng)村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經(jīng)濟發(fā)展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍、農(nóng)村黨建指導員隊伍，加強農(nóng)村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。選拔高素質(zhì)年輕干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書記、組織委員、專職干事、村黨支部書記、主管副書記或委員定期進行黨建業(yè)務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確?；鶎咏M織建設各項工作抓早、抓細、抓實。借鑒向后進村下派黨建指導員的作法，村村下派黨建指導員。重點負責村情民意調(diào)研、組織建設指導、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責，提高村務工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動抓好農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮好“主角”作用。一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書記或組宣委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作?？h委每半年直接聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職報告，縣委主要領導進行點評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作者組成聯(lián)查組，隨機確定聯(lián)查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結(jié)合，縣委聯(lián)系辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設工作簡報》向全縣通報。對督導和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由縣委聯(lián)系辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)《基層組織建設督辦卡》，限期進行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。三是考核激勵機制。設立基層組織建設創(chuàng)新獎，評選農(nóng)村基層組織建設先進個人和農(nóng)村基層組織建設優(yōu)秀信息員，年終進行專項表彰，引導鄉(xiāng)、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創(chuàng)新的意識，著力解決基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的生動局面。

4、從基礎上，力促四項規(guī)范。著重對農(nóng)村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規(guī)范，促進黨建工作上水平、上臺階。一是陣地建設規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引導村黨支部積極利用好“兩室”開展組織活動，抓好黨員教育管理。對沒有“兩室”的村，結(jié)合文明生態(tài)村

第五篇：關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考（模版）

關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中

發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考

為進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農(nóng)村基層組織建設的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農(nóng)村基層組織建設解剖調(diào)研活動，共深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型村54個，采取聽取鄉(xiāng)村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設奠定了基礎。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設中存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔負著農(nóng)村基層黨組織建設的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠始終把加強農(nóng)村基層組織建設放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為農(nóng)村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務公開不夠及時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進一步提高，個別干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識，提高管黨能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農(nóng)村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經(jīng)濟發(fā)展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍、農(nóng)村黨建指導員隊伍，加強農(nóng)村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。

選拔高素質(zhì)年輕干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書記、組織委員、專職干事、村黨支部書記、主管副書記或委員定期進行黨建業(yè)務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確?；鶎咏M織建設各項工作抓早、抓細、抓實。

借鑒向后進村下派黨建指導員的作法，村村下派黨建指導員。重點負責村情民意調(diào)研、組織建設指導、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責，提高村務工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動抓好農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮好“主角”作用。

一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書記或組宣委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。縣委每半年直接聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職報告，縣委主要領導進行點評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作者組成聯(lián)查組，隨機確定聯(lián)查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。

二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結(jié)合，縣委聯(lián)系辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設工作簡報》向全縣通報。對督導和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由縣委聯(lián)系辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)《基層組織建設督辦卡》，限期進行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。

三是考核激勵機制。設立基層組織建設創(chuàng)新獎，評選農(nóng)村基層組織建設先進個人和農(nóng)村基層組織建設優(yōu)秀信息員，年終進行專項表彰，引導鄉(xiāng)、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創(chuàng)新的意識，著力解決基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的生動局面。

4、從基礎上，力促四項規(guī)范。著重對農(nóng)村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規(guī)范，促進黨建工作上水平、上臺階。

一是陣地建設規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引導村黨支部積極利用好“兩室”開展組織活動，抓好黨員教育管理。對沒有“兩室”的村，結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，協(xié)調(diào)資金，在年底前建好“兩室”。按照縣委組織部《農(nóng)村“兩室”標準》，開展好“兩室”達標活動，基本要求為：不透風、不漏雨，有桌椅、有制度、有檔案、有宣傳設備，能開會、能學習?！皟墒摇币袑Ｈ斯芾?，定期打掃，經(jīng)常維護，提高使用效率，使之真正發(fā)揮陣地作用。

二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高鄉(xiāng)村黨務工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調(diào)和規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負責，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴肅批評。

三是黨務公開規(guī)范。按照縣委《關于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務工作公開制度的意見》要求進行公開，重點在規(guī)范公開程序、豐富公開內(nèi)容、增強公開實效上下功夫，以公開促規(guī)范，以公開促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開的都要公開。

四是干部培訓規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期組織鄉(xiāng)、村干部進行多種形式的培訓和正規(guī)化學歷教育，縣委組織部負責對農(nóng)村黨支部書記和村委會主任進行崗位素質(zhì)和專業(yè)知識培訓，新任支部書記和村委會主任必須參加縣委組織部組織的任職資格培訓，支部書記和村委會主任年參加縣脫產(chǎn)培訓時間一般不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責對村“兩委”其他成員的培訓，每名村干部參加年脫產(chǎn)培訓的時間一般不少于10天。