第一篇：09秋行政管理大?！段鞣叫姓贫取肪C合練習(xí)題答案
09秋行政管理大?！段鞣叫姓贫取肪C合練習(xí)題答案
一、判斷題
1.√2．√3．√4.×5.×
6.×7．√8．√9．×10.√
11.×12.×13.×14.×
二、不定項(xiàng)選擇題
1．BC2．A3．D4.C5.D
6．ABCD7.B8．ABC9.BCD10.C
11.C12.ABCD13.ABCD14.B15.B
16.ABC17.B18.BC19.ABC20.ABD
21.ABC22.D23．ABCD24． ABD25．D
26．ABCD27． B28． ABC29．ABC30．ACD
31． ABD32． BCD
三、簡(jiǎn)答題
1．現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？
答案要點(diǎn)：
①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國(guó)家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。
2.簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。
答：美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序如下：（1）提出議案；（2）委員會(huì)審議；（3）全院
辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。
3.簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。
答案要點(diǎn)：
20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。
4.答案要點(diǎn)：
美國(guó)式總統(tǒng)制政府實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則。其主要特點(diǎn)有：
（1）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)，不由國(guó)會(huì)產(chǎn)生，而是由公民直接或間接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)選舉與國(guó)會(huì)選舉分別進(jìn)行，總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。政府由在大選中獲勝的總統(tǒng)組成。
（2）總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)掌握國(guó)家的最高行政權(quán)，統(tǒng)帥全國(guó)的武裝力量。
（3）政府與國(guó)會(huì)是分離的。政府成員經(jīng)參議院同意由總統(tǒng)任命，不得同時(shí)兼任國(guó)會(huì)議員。
（4）總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的任期固定。
5.答案要點(diǎn)：
美國(guó)各州之間可以志愿結(jié)成和發(fā)展各種合作關(guān)系。
這種志愿合作關(guān)系主要有以下幾種：
（1）訂立州際公約或協(xié)議。
（2）建立各州政府委員會(huì)的固定組織，由各州州際合作委員會(huì)官員組成，作為處理和改變州際事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在芝加哥。
（3）召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議。
（4）州法律統(tǒng)一化。
6.答案要點(diǎn)：
（1）征稅
（2）借款
（3）設(shè)立銀行和公司
（4）設(shè)立法院
（5）制定和實(shí)施法律
（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)
（7）舉辦公共福利
7.答案要點(diǎn)：
地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。
（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。
（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。
（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。
（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。
8．答案要點(diǎn)：
1）考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；
2）資格審查；
3）考試
4）錄用。
9．答案要點(diǎn)：
單一制與聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。
單一制國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。
10．答案要點(diǎn)：
地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。
(1)地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。
(2)地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。
(3)地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。
(4)地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。
四、論述題
1．答案要點(diǎn)：
法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采
用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
（2）在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
（3）美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。
（4）在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
（5）美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。
法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。
（6）美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理
是政府首腦。
（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。
2、答案要點(diǎn)：
（1）改革內(nèi)容
①?gòu)U除中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)，擴(kuò)大地方自主決策的權(quán)力，擴(kuò)大地方公共團(tuán)體（即地方自治政府）立法與條例制定范圍。
②重新確定中央與地方關(guān)系調(diào)整的新規(guī)則。
③推動(dòng)都、道、府、縣向市、町、村下放權(quán)力。
④增加地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源配置的自主性與靈活性，以充分滿足當(dāng)?shù)卣奶厥庖蟆?/p>
⑤整頓中央對(duì)地方的財(cái)政補(bǔ)貼制度，增加地方政府的自主財(cái)源。
（2）評(píng)價(jià)
日本的這次地方分權(quán)改革確實(shí)因廢止中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)而使地方分權(quán)程度有所提高，但還沒(méi)有形成真正意義上的地方分權(quán)型社會(huì)。
① 在這次改革中，中央與地方關(guān)系中最具實(shí)際意義的財(cái)政方面未取得實(shí)質(zhì)性
進(jìn)展。
② 機(jī)關(guān)委任事務(wù)雖然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一個(gè)機(jī)關(guān)，就其實(shí)質(zhì)來(lái)看，“法定受托事務(wù)”與“機(jī)關(guān)委任事務(wù)”區(qū)別不大。改為自治事務(wù)的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面糾正地方政府的錯(cuò)誤和“直接代替執(zhí)行”等強(qiáng)制措施的“統(tǒng)制”。
③ 許多改革措施，如將中央政府的許可改為“大臣同意”等，究竟在執(zhí)行過(guò)
程中有多大差別也很令人懷疑。
3、答案要點(diǎn)：
(1)特點(diǎn)：漸進(jìn)性；
有充分的準(zhǔn)備；
妥協(xié)性；
爭(zhēng)取各方合作。
(2)意義：這次改革的意義可以從不同層面來(lái)理解。
①就英國(guó)來(lái)說(shuō)，改革有利于樹(shù)立民族自信心，上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國(guó)的形象。
②就工黨來(lái)說(shuō)，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。
③就布萊爾本人來(lái)說(shuō)，改革有利于提高他本人的威望。
(3)存在問(wèn)題：
①改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾，民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。
②第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。
第二篇：《西方行政制度》綜合練習(xí)題
《西方行政制度》綜合練習(xí)題
一、不定項(xiàng)選擇題
1．亞里士多德認(rèn)為政體可分為（）。
A．聯(lián)邦政體B．君主政體
C．貴族政體D．共和政體
2．下列國(guó)家中采用單一制有（）。
A．法國(guó)B．瑞士
C．美國(guó)D．日本
3．按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（）。
A．世襲的國(guó)家元首B．立法機(jī)關(guān)的組成部分
C．法院的首領(lǐng)D．武裝部隊(duì)的總司令
4．在英國(guó)，（）原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。
A．樞密院B．內(nèi)閣
C．部門大臣D．總理
5．在19世紀(jì)，英國(guó)的地方行政單位包括（）。
A．行政郡B．市鎮(zhèn)
C．區(qū)D．教區(qū)
6．美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（）。
A．州長(zhǎng)B．副總統(tǒng)
C．內(nèi)閣D．白宮辦公廳
7.美國(guó)地方政府的層級(jí)區(qū)劃為（）。
A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府
C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D．聯(lián)邦政府
8．美國(guó)市政管理的組織形式主要有（）。
A．市長(zhǎng)議會(huì)制B．委員會(huì)制
C．委員會(huì)經(jīng)理制D．選舉制
9．關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位。這體現(xiàn)了（）的觀點(diǎn)。
A．廢止論B．象征論
C．存立論D．實(shí)權(quán)論
10．日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)包括（）。
A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)
C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國(guó)民投票權(quán)
11．日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（）。
A．都道府縣B．市町村
C．郡D．藩國(guó)
12．日本公務(wù)員的研修主要有以下幾種（）。
A．行政研修B．地方機(jī)關(guān)職員研修
C．研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn)．行政官員出國(guó)研究員制度。
13．最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是（）。
A．法國(guó)B．中國(guó)
C．美國(guó)D．日本
14．（）國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。
A．總統(tǒng)制B．單一制
C．議會(huì)制D．聯(lián)邦制
15． 在英國(guó)，（）確定了議會(huì)的主宰地位，國(guó)王的權(quán)力受到極大的削弱。
A．《權(quán)利法案》B．《英聯(lián)邦的大憲章》
C．《1787年憲法》D．《威斯敏斯特法案》
16．政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公正的比例”。這是指英國(guó)文官工資制度的（）原則。
A．比較平衡原則B．適應(yīng)物價(jià)原則
C．定期提薪原則D．統(tǒng)一原則
17．下列表述中，正確的有（）。
A．美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職。
B．美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開(kāi)除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過(guò)
C．美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見(jiàn)。
D．美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。
18．美國(guó)市政管理的組織模式主要有（）。
A．市長(zhǎng)議會(huì)制B．委員會(huì)制
C．委員會(huì)經(jīng)理制D．選舉制
19．日本江戶幕府創(chuàng)建者是（）。
A．德川秀忠B．豐臣秀吉
C．德川家康D．織田信長(zhǎng)
20．對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采取（）。
A．參覲交代制B．幕藩體制
C．鎖國(guó)政策D．開(kāi)放政策
21．二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（）。
A．非軍事化改革B．軍事化改革
C．非民主化改革D．民主化改革
22.瑞士的委員會(huì)制度的特點(diǎn)包括（）。
A.聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生
B.委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任
C.采取合議制，政府一切決定均由7人委員會(huì)合議決定
D.不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理
23.在現(xiàn)代社會(huì)，英國(guó)國(guó)王保留的權(quán)力有（）。
A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)
C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)
24.英國(guó)的文官工資制度強(qiáng)調(diào)的原則包括（）。
A.比較平衡原則B.統(tǒng)一原則
C.適應(yīng)物價(jià)原則D.定期提薪原則
25.美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（）。
A．勸告權(quán)B．否決權(quán)
C．任命官吏權(quán)D．委任立法權(quán)
26.按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間是在大選年的（）。
A.8月B.9月
C.10月D.11月
27.美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（）。
A.州長(zhǎng)B.副總統(tǒng)
C.內(nèi)閣D.白宮辦公廳
28.下列關(guān)于《彭德?tīng)栴D法》的表述中，正確的有（）。
A.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立
B.《彭德?tīng)栴D法》確立了常任文官制
C.《彭德?tīng)栴D法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德?tīng)栴D法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒(méi)有廢除政黨分肥
29.對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。ǎ?/p>
A.參覲交代制B.幕藩體制
C.鎖國(guó)政策D.開(kāi)放政策
30.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（）。
A.立法控制B.財(cái)政控制
C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督
31.二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的民主化改革的內(nèi)容有（）。
A.非軍事化改革B.憲法民主化
C.經(jīng)濟(jì)民主化D.農(nóng)地改革
32.日本實(shí)行的政治制度包括（）。
A.君主制B.單一制
C.內(nèi)閣制D.總統(tǒng)制
二、判斷分析題
1．當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲制君主政體。
判斷：
理由：
2．總統(tǒng)制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。
判斷：
理由：
3.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是德國(guó)。
判斷：
理由：
4．英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。
判斷：
理由：
5．英國(guó)議會(huì)任期雖為5年，但首相可以隨時(shí)請(qǐng)國(guó)王宣布解散下院重新大選。
判斷：
理由：
6．美國(guó)白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時(shí)經(jīng)過(guò)參議院批準(zhǔn)。
判斷：
理由：
7.在美國(guó)，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。
判斷：
理由：
8．日本戰(zhàn)后新憲法采用了歐美國(guó)家普遍實(shí)行的三權(quán)分立原則和美國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。
判斷：
理由：
9.日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。
判斷：
理由：
三、簡(jiǎn)答題
1．現(xiàn)代社會(huì)，共和制國(guó)家的政治制度有哪些特點(diǎn)？.P4
形式上包括全體公民在內(nèi)，最高國(guó)家權(quán)力由多人執(zhí)掌和行使，權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，任期限定。多采用三權(quán)分立的形式把國(guó)家的權(quán)力分散
2.共和制國(guó)家元首的選舉程序有哪幾種？P4--5
4.簡(jiǎn)述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑。P40
第三篇：行政管理專科-小抄-西方行政制度
判斷題（√）1.美國(guó)總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國(guó)家元首。
（√）2.提案權(quán)獨(dú)屬國(guó)會(huì)議員，總統(tǒng)在國(guó)會(huì)只能提出立法建議。（×）3.按照美國(guó)的《聯(lián)邦公法》，國(guó)防部長(zhǎng)必須由武官擔(dān)任。
（×）4.美國(guó)聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。
不定項(xiàng)選題 日本江戶幕府創(chuàng)建者是。德川家康
對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采取。鎖國(guó)政策
19世紀(jì)50年代，日本與西方國(guó)家簽訂的條約有。（A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約）。
二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（A．非軍事化改革D．民主化改革）。
關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點(diǎn)。
日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)包括（A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)
C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國(guó)民投票權(quán)。
日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（A都道府縣B市町村）。
戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制B財(cái)政控制D行政指導(dǎo)和監(jiān)督）。日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機(jī)關(guān)職員研修C研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn)行政官員出國(guó)研究員制度）。
日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格
C.能力D.是否適合該職位
美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán) 美國(guó)總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年
按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。D.11月
下列表述中，正確的有（ABCD）。
A.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職 B.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開(kāi)除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過(guò) C.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見(jiàn)。D.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室 沒(méi)有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 美國(guó)市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長(zhǎng)議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制
下列關(guān)于《彭德?tīng)栴D法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立 B.《彭德?tīng)栴D法》建立了常任文官制 C.《彭德?tīng)栴D法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德?tīng)栴D法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。
亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是（C）。C.美國(guó)
（B）國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。B.單一制國(guó)家C.議會(huì)制國(guó)家D.聯(lián)邦制國(guó)家 下列國(guó)家中采用單一制有（AD）。A.法國(guó)D.日本
英國(guó)的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制
按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。
A.世襲的國(guó)家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分D.武裝部隊(duì)的總司令 英國(guó)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)
在英國(guó)，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。
A.樞密院
英國(guó)內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個(gè)人
英國(guó)的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)
判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說(shuō)明理由。）美國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確
理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體?！坝白觾?nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。
判斷：正確。
理由：影子內(nèi)閣：在西方國(guó)家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。總統(tǒng)制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。判斷：錯(cuò)誤
理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：×
理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制
在日本，眾議院通過(guò)的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)單多數(shù)再次通過(guò)，該法案即可成立。判斷：√
理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。
日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。判斷：×
理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。
日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×
理由：日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。英國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯(cuò)誤
理由：美國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。英國(guó)中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。判斷：正確。
名詞解釋 政治中立
英國(guó)的文官制度中要求文官除遵守國(guó)家法律外，還必須遵守《文官榮譽(yù)法典》中對(duì)文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)以下的人員不得參加國(guó)會(huì)議員的競(jìng)選，但如獲得部長(zhǎng)的許可，可以從事包括擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)、行政級(jí)以及與兩級(jí)職位相當(dāng)?shù)奈墓?，則禁止參加政治活動(dòng)。“夕陽(yáng)法”
所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。市長(zhǎng)議會(huì)制
是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會(huì)經(jīng)理制
選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。明治維新
明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀(jì)中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面實(shí)行大改革，促進(jìn)日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時(shí)，也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。明治政府的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運(yùn)輸都得到很大發(fā)展。到20世紀(jì)初，明治維新的目標(biāo)基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的道路上前進(jìn)。幕藩體制
17世紀(jì)德川家康建立了由幕府和藩國(guó)共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國(guó)家的最高的政權(quán)機(jī)關(guān)。幕府統(tǒng)治全國(guó)各地的藩國(guó)。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對(duì)他們實(shí)行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨(dú)立性，他們?cè)谧约旱念I(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國(guó)實(shí)行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對(duì)農(nóng)民實(shí)行登記制度，在政治思想上進(jìn)行嚴(yán)格控制。行政指導(dǎo)
指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國(guó)民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導(dǎo)，是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?知事
日本的都、道、府、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機(jī)構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長(zhǎng)官稱為“知事”。每個(gè)都、道、府、縣下設(shè)若干個(gè)市、町(相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級(jí)地方行政首長(zhǎng)稱為知事，知事不能兼任其他職務(wù)。研修制度
公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級(jí)職位的公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)和技能。責(zé)任內(nèi)閣制
又稱議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國(guó)家的實(shí)際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國(guó)家的內(nèi)外政策，并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。單選區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制
一個(gè)選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡(jiǎn)單多數(shù)（即在若干個(gè)候選人中得票最多）者當(dāng)選。這種方法比較簡(jiǎn)單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對(duì)比。樞密院
原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國(guó)的最高政府機(jī)構(gòu)。影子內(nèi)閣
是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對(duì)黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對(duì)黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動(dòng)。直接預(yù)選制
就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開(kāi)州黨代表大會(huì)推選?！跋﹃?yáng)法”
所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。
市長(zhǎng)議會(huì)制
是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會(huì)經(jīng)理制
選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。
簡(jiǎn)答題 現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：（1）英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由
議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。
日本內(nèi)閣的組成部分。
答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國(guó)家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。
戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式。
答：立法控制；財(cái)政控制；中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。
答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。比較英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)。
答：①法國(guó)的三級(jí)會(huì)議和英國(guó)議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國(guó)和英國(guó)的封建社會(huì)進(jìn)入了君主
等級(jí)制時(shí)期。
②斷斷續(xù)續(xù)的法國(guó)三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開(kāi)，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒(méi)有形成系統(tǒng)可行的議事制度。
③法國(guó)不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開(kāi)放過(guò)快有關(guān)。簡(jiǎn)述美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。
答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。
在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國(guó)家的政治制度具有那些特征？
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。比較單一制和聯(lián)邦制。
答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？
答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。
②許多國(guó)家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。
④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。
答：內(nèi)閣制起源于英國(guó)，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。
總統(tǒng)制始于美國(guó)。在1787年，美國(guó)在制定國(guó)家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過(guò)選舉來(lái)確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。簡(jiǎn)述法國(guó)的半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。
答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。
②政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。
③總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等?，F(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面
國(guó)王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國(guó)王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽(tīng)從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國(guó)國(guó)王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過(guò)的法律、接待其它國(guó)家元首等這些沒(méi)有實(shí)權(quán)的權(quán)利。英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系
基于上述原因，現(xiàn)在英國(guó)中央政府的決策權(quán)越來(lái)越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個(gè)集體決策的機(jī)構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個(gè)人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個(gè)人控制權(quán)力的技巧。
１、首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。３、首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。
英國(guó)文官的工資制度的原則。
答：
1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?/p>
2、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。
3、定期提薪原則。就是各級(jí)文官的工資要按照工資等級(jí)逐步加薪。簡(jiǎn)述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨
答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。
答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。美國(guó)市政管理的組織模式
答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。美國(guó)20世紀(jì)80年代以后的政府改革
1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過(guò)時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購(gòu)體制，簡(jiǎn)化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。
簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。
答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國(guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定。
答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國(guó)會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。
答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。
簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。
地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。
（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。
答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國(guó)會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過(guò)程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來(lái)。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。
20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要特點(diǎn)是：①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。
②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。
③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。英國(guó)文官考試錄用的程序
答：
1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；
2、資格審查；
3、考試
4、錄用。簡(jiǎn)述市長(zhǎng)----內(nèi)閣制 市長(zhǎng)－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)由市長(zhǎng)和內(nèi)閣組成：市長(zhǎng)由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長(zhǎng)從議會(huì)中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長(zhǎng)－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過(guò)10人。這種體制下的地方議會(huì)應(yīng)由直接選出的市長(zhǎng)、議會(huì)主席和議員組成。簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)限。
答：
1、任命官吏權(quán)；
2、外交上的權(quán)限；
3、國(guó)防和軍事上的權(quán)限；
4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)
答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。
1、副總統(tǒng)；美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。
2、內(nèi)閣；
3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等等。簡(jiǎn)述美國(guó)的市級(jí)管理體制的類型
答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？
答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。
美國(guó)聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過(guò)的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
論述題 試述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：
（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國(guó)內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來(lái)自全國(guó)各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國(guó)性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過(guò)革新一化貴族的提名方式來(lái)建立一個(gè)過(guò)渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長(zhǎng)期的改革。（2）上院改革的總體思路
新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國(guó)社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國(guó)憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國(guó)的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說(shuō)，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來(lái)的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。
（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過(guò)的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過(guò)后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問(wèn)題上的表態(tài)。
（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長(zhǎng)；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問(wèn)題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問(wèn)題的頭腦。（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合
王國(guó)內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來(lái)的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。試比較法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制。
答：①在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
③美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。
④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
⑤美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。
⑥美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。試論述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問(wèn)題。
答：（1）特點(diǎn)：漸進(jìn)性；有充分的準(zhǔn)備。妥協(xié)性；爭(zhēng)取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來(lái)理解。①就英國(guó)來(lái)說(shuō)，改革有利于樹(shù)立民族自信心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國(guó)的形象。②就工黨來(lái)說(shuō)，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來(lái)說(shuō)，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問(wèn)題：①改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。
美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)法院制約關(guān)系
美國(guó)國(guó)會(huì)由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。
總統(tǒng)不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，總統(tǒng)是向憲法負(fù)責(zé)，統(tǒng)攬美國(guó)的行政大權(quán)，集國(guó)家元首，政府首腦，軍隊(duì)統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時(shí)罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過(guò)），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過(guò)向國(guó)會(huì)提出咨文的形式指導(dǎo)立法。還可以否決國(guó)會(huì)通過(guò) 的法案，停止國(guó)會(huì)的會(huì)期，但期滿后國(guó)會(huì)自行復(fù)會(huì)。
國(guó)會(huì)是唯一聯(lián)邦級(jí)立法機(jī)關(guān)，由兩院通過(guò)的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過(guò)時(shí)就自動(dòng)生效了。除行使立法權(quán)外可以對(duì)總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過(guò)，彈劾總統(tǒng)時(shí)須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國(guó)會(huì)可任命一位獨(dú)立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過(guò)就正式罷免了，有叛國(guó)及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財(cái)政預(yù)算牽制。
最高法院是最高司法機(jī)關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過(guò)產(chǎn)生的，首席法官是其首長(zhǎng)，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個(gè)法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時(shí)最高法院的作用不可小視 試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。
（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。
（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。
（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。
（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。
（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。如何評(píng)價(jià)日本的明治維新？
答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)的更替，使日本社會(huì)由落后的封建歷史發(fā)展階段過(guò)渡到資本主義的階段，并在這個(gè)基礎(chǔ)上使日本僅用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國(guó)家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨(dú)立的國(guó)家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運(yùn)，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。
但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級(jí)革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過(guò)明治維新順利地?cái)[脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個(gè)新興的帝國(guó)主義國(guó)家。這不
僅給被侵略國(guó)家的人民，也給日本人民帶來(lái)了極大的災(zāi)難。試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。
（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。
（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。
（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。
（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。
（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。
《西方行政制度》教學(xué)輔導(dǎo) 概論外國(guó)行政制度綜述 第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹
1.廣義的政府是泛指依法形式國(guó)家權(quán)力的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。狹義的政府是專指執(zhí)行和貫徹法律、負(fù)責(zé)組織國(guó)家事物的行政機(jī)關(guān)。
2.行政制度或政府制度，是指政府的機(jī)構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。
第二節(jié)政府制度的基本分類
1.亞里士多德認(rèn)為，政體按最高統(tǒng)治者人數(shù)的多少和統(tǒng)治的目的，可以分為三種：君主政體、貴族政體和共和政體。
2.君主立憲制和民主共和制的概念。3.單一制和聯(lián)邦制的概念、代表性國(guó)家。4.現(xiàn)代民主制的基本內(nèi)容。
（1）憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)利和自由。
（2）許多國(guó)家的民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。
（3）大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命或選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。
（4）實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。5.內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的概念、代表性國(guó)家。第三節(jié)法國(guó)的半總統(tǒng)制 1.法美兩國(guó)總統(tǒng)制的異同。
（1）在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
（2）在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
（3）美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。
（4）在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
（5）美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。
（6）美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理是政府首腦。（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。2.法國(guó)半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。
（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。
（2）政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。
（3）總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。第四節(jié)瑞士的委員會(huì)制
1.瑞士實(shí)行“公民表決”（即公民投票）和“公民倡議”形式的直接民主。
2.委員會(huì)制又稱合議制，是指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。3.委員會(huì)制的主要特點(diǎn)。
（1）聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。
（2）采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。（3）不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。第一部分英國(guó)行政制度
第一章英國(guó)行政制度的歷史源流 1.責(zé)任內(nèi)閣制的確立。
責(zé)任內(nèi)閣制的確立使首相作為多數(shù)黨的領(lǐng)袖，不再是國(guó)王的選擇，而是議會(huì)的選擇，也就不再對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，而對(duì)下院負(fù)責(zé)。
2.英國(guó)是通過(guò)內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。第二章行政環(huán)境：英國(guó)議會(huì)簡(jiǎn)介 1.下院的職能。
（1）制定調(diào)整社會(huì)生活的法律；（2）檢察監(jiān)督政府的政策和工作。2.下院的組成和任期。
（1）英國(guó)下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，任期為5年；
（2）在下院選舉中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，當(dāng)?shù)念I(lǐng)袖由國(guó)王任命為首相；（3）首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)本黨為各部大臣，組成內(nèi)閣；
（4）獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對(duì)黨。反對(duì)黨會(huì)組織影子內(nèi)閣。（5）首相可以隨時(shí)請(qǐng)國(guó)王宣布解散下院重新大選。3.上院改革的基本內(nèi)容。
（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑；
（2）上院改革的總體思路（新上院的作用；新上院的權(quán)力；新上院的特征；新上院議員的額構(gòu)成）。第三章英國(guó)國(guó)王
1.國(guó)王的憲法地位與權(quán)力。
2.《權(quán)力法案》確定了議會(huì)的主宰地位，國(guó)王的權(quán)力受到極大的削弱。3.國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力和作用（立法否決權(quán)、大臣罷免權(quán)、授爵大權(quán)）。
第四章中央政府
1.中央政府的組成（樞密院、內(nèi)閣、首相）。2.首相與政黨。
3.英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。4.中央各部及其職能。第五章地方政府
1.19世紀(jì)地方政府改革后的地方行政單位。2.英國(guó)地方政府的組織結(jié)構(gòu)。3.地方與中央的關(guān)系。第六章文官制度
1.西方學(xué)者認(rèn)為，文官制度的基礎(chǔ)，是政務(wù)官與事務(wù)官的區(qū)別。2.考核、晉升和懲戒制度。
3.英國(guó)文官的資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）第二部分美國(guó)行政制度 第一章總統(tǒng)與中央政府。
1.最高法院、總統(tǒng)、上院以及下院，是聯(lián)邦中相互制約的四種權(quán)力。
具體說(shuō)來(lái)，就是把立法機(jī)關(guān)分為參議院和眾議院。參議院由各州議會(huì)直接選舉產(chǎn)生，而且任期比下院時(shí)間長(zhǎng)，并被授予廣泛的權(quán)限，以牽制下院。其次，賦予司法權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位，老抑制立法機(jī)關(guān)的權(quán)力。最后，由使行政機(jī)關(guān)從立法機(jī)關(guān)的控制下獨(dú)立出來(lái)，并被授予強(qiáng)大的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)被強(qiáng)化后，與立法機(jī)關(guān)取得均衡的地位。
2.總統(tǒng)的權(quán)限：任命官吏權(quán)、外交上的權(quán)限、國(guó)防和軍事上的權(quán)限、立法上的權(quán)限（勸告權(quán)、否決權(quán)、委任立法權(quán)）3．總統(tǒng)的選舉
總統(tǒng)任期4年，副總統(tǒng)的任期相同。不能當(dāng)選總統(tǒng)的限制條件（2條）
總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的11月。新總統(tǒng)就職日期。4.美國(guó)國(guó)會(huì)參議員、眾議員的人數(shù)、產(chǎn)生辦法及任期。
5.美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序：（1）提出議案；（2）委員會(huì)審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。
6.國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督。（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。
國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否應(yīng)繼續(xù)下去。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。
7.美國(guó)的法院分為兩個(gè)系統(tǒng)，即聯(lián)邦法院系統(tǒng)和州法院系統(tǒng)。美國(guó)的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上沒(méi)有隸屬關(guān)系。
8.美國(guó)的法院，包括聯(lián)邦法院和州法院,都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國(guó)憲法，有權(quán)裁決任何其他法律、行政命令、規(guī)章條例是否違憲以至無(wú)效。各法院的司法審查權(quán)，以聯(lián)邦最高法院的裁決為最終審裁決。憲法規(guī)定，最高法院大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)提名參議院批準(zhǔn)而任命。9.國(guó)會(huì)對(duì)法院的制約。第二章中央行政部門
1.總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室。美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。
2.美國(guó)的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，主要指聯(lián)邦政府各部、獨(dú)立的管理委員會(huì)、政府企業(yè)組織。第三章地方政府 1.地方政府的層級(jí)。
2.按照美國(guó)憲法和其它法律，明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有：（1）征稅、供款和發(fā)行貨幣（2）管理對(duì)外貿(mào)易和州貿(mào)易（3）制定統(tǒng)一的歸化法和破產(chǎn)法
（4）制定偽造合眾國(guó)證券和貨幣的懲罰條例（5）設(shè)立郵局和興建郵政道路。（6）頒布專利權(quán)和版權(quán)（7）設(shè)立聯(lián)邦法院
（8）規(guī)定和懲罰公海上的海盜行為和違反國(guó)際法的犯罪行為。（9）宣戰(zhàn)、頒布鋪貨敵船許可狀、制定陸上和水上的捕獲規(guī)章。
（10）建立陸軍和海軍。（11）征召民兵。（12）管理領(lǐng)地和財(cái)產(chǎn)。（13）管理度量衡。
（14）管理外交事務(wù)和締結(jié)條約。(15)批準(zhǔn)新州加入聯(lián)邦。(16)提出憲法修正案。
3.按照美國(guó)憲法和其它法律，保留給各州的權(quán)力有：(1)管理州內(nèi)的商業(yè)
(2)建立和監(jiān)督州以下的地方政府（3）保護(hù)健康，維持安全和道德（4）保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和維持秩序（5）批準(zhǔn)憲法修正案（6）舉行選舉
（7）改變州憲法和州政府。
4.按照美國(guó)憲法和其它法律，聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力包括：（1）征稅（2）借款
（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實(shí)施法律（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（7）舉辦公共福利
5.美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系包括：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。
6.美國(guó)的市政管理主要有三種組織模式：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念和特點(diǎn)分別要理解。第四章文官制度
1.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立，即建立常任文官制，使文官脫離政黨的控制，它縮小了政黨分肥的范圍，也撤銷了許多根據(jù)政黨分肥設(shè)立的職位，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。
2.美國(guó)的文官委員會(huì)的人員組成。3.文官退休法的有關(guān)規(guī)定。
4.美國(guó)聯(lián)邦政府的考選制度和考核制度。第三部分日本行政制度
第一章日本行政體制改革的歷史 重點(diǎn)問(wèn)題提示： 1.江戶幕府與德川家康。2.幕藩體制、參覲交代制。3.德川幕府的對(duì)外關(guān)系政策。
4.19世紀(jì)50年代日本與西方國(guó)家簽訂的條約。5.明治憲法產(chǎn)生的政治體制。（1）高度集權(quán)的君主專制；（2）議會(huì)形同虛設(shè)；
（3）軍事機(jī)構(gòu)置于政府管轄外。6.二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改革的內(nèi)容。
（1）非軍事化改革。解除日軍全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）民主化改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。具體包括： ①憲法民主化：廢除原有的日本的帝國(guó)憲法，制定新憲法。②經(jīng)濟(jì)民主化：解散財(cái)閥，進(jìn)行金融與產(chǎn)業(yè)重組。③農(nóng)地改革。第二章戰(zhàn)后政治體制 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1．日本戰(zhàn)后新憲法的主要內(nèi)容。2.日本公眾對(duì)天皇制度的心態(tài)。（1）廢止論；（2）象征論；（3）存立論。3.日本的國(guó)會(huì)組織。
4.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)。（1）選舉權(quán)與罷免權(quán)；
第四篇：行政管理?？?小抄-西方行政制度
判斷題
（√）1.美國(guó)總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國(guó)家元首。
（√）2.提案權(quán)獨(dú)屬國(guó)會(huì)議員，總統(tǒng)在國(guó)會(huì)只能提出立法建議。（×）3.按照美國(guó)的《聯(lián)邦公法》，國(guó)防部長(zhǎng)必須由武官擔(dān)任。
（×）4.美國(guó)聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。
A.樞密院
英國(guó)內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個(gè)人
英國(guó)的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)
委員會(huì)經(jīng)理制
選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。明治維新
明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀(jì)中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面實(shí)行大改革，促進(jìn)日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時(shí)，也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。明治政府的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運(yùn)輸都得到很大發(fā)展。到20世紀(jì)初，明治維新的目標(biāo)基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的道路上前進(jìn)。幕藩體制
17世紀(jì)德川家康建立了由幕府和藩國(guó)共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國(guó)家的最高的政權(quán)機(jī)關(guān)。幕府統(tǒng)治全國(guó)各地的藩國(guó)。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對(duì)他們實(shí)行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨(dú)立性，他們?cè)谧约旱念I(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國(guó)實(shí)行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對(duì)農(nóng)民實(shí)行登記制度，在政治思想上進(jìn)行嚴(yán)格控制。行政指導(dǎo)
指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國(guó)民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導(dǎo)，是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為。” 知事
日本的都、道、府、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機(jī)構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長(zhǎng)官稱為“知事”。每個(gè)都、道、府、縣下設(shè)若干個(gè)市、町(相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級(jí)地方行政首長(zhǎng)稱為知事，知事不能兼任其他職務(wù)。研修制度
公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級(jí)職位的公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)和技能。責(zé)任內(nèi)閣制
又稱議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國(guó)家的實(shí)際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國(guó)家的內(nèi)外政策，并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。單選區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制
一個(gè)選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡(jiǎn)單多數(shù)（即在若干個(gè)候選人中得票最多）者當(dāng)選。這種方法比較簡(jiǎn)單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對(duì)比。樞密院
原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國(guó)的最高政府機(jī)構(gòu)。影子內(nèi)閣
是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對(duì)黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對(duì)黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動(dòng)。直接預(yù)選制
就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開(kāi)州黨代表大會(huì)推選?！跋﹃?yáng)法”
所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。市長(zhǎng)議會(huì)制
是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會(huì)經(jīng)理制
選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。
答：（1）英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。日本內(nèi)閣的組成部分。
答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國(guó)家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。
戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式。
答：立法控制；財(cái)政控制；中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。
答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。比較英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)。
答：①法國(guó)的三級(jí)會(huì)議和英國(guó)議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國(guó)和英國(guó)的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級(jí)制時(shí)期。
②斷斷續(xù)續(xù)的法國(guó)三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開(kāi)，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒(méi)有形成系統(tǒng)可行的議事制度。
③法國(guó)不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開(kāi)放過(guò)快有關(guān)。簡(jiǎn)述美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。
答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。
在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國(guó)家的政治制度具有那些特征？
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。比較單一制和聯(lián)邦制。
答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？
答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。
②許多國(guó)家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。
③大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。
答：內(nèi)閣制起源于英國(guó)，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。
總統(tǒng)制始于美國(guó)。在1787年，美國(guó)在制定國(guó)家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過(guò)選舉來(lái)確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。簡(jiǎn)述法國(guó)的半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。
答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。
②政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。③總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。
現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面
國(guó)王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國(guó)王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽(tīng)從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國(guó)國(guó)王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過(guò)的法律、接待其它國(guó)家元首等
判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說(shuō)明理由。）美國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確
理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體?！坝白觾?nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。判斷：正確。
理由：影子內(nèi)閣：在西方國(guó)家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。
總統(tǒng)制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。判斷：錯(cuò)誤
理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：×
理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制
在日本，眾議院通過(guò)的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)單多數(shù)再次通過(guò)，該法案即可成立。判斷：√
理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。
日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。判斷：×
理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×
理由：日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。英國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯(cuò)誤
理由：美國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。英國(guó)中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。判斷：正確。
不定項(xiàng)選題
日本江戶幕府創(chuàng)建者是。德川家康
對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采取。鎖國(guó)政策
19世紀(jì)50年代，日本與西方國(guó)家簽訂的條約有。（A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約）。
二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（A．非軍事化改革D．民主化改革）。關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點(diǎn)。
日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)包括（A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán) C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國(guó)民投票權(quán)。
日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（A都道府縣B市町村）。戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制B財(cái)政控制D行政指導(dǎo)和監(jiān)督）。
日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機(jī)關(guān)職員研修C研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn)行政官員出國(guó)研究員制度）。
日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格
C.能力D.是否適合該職位
美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán) 美國(guó)總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年
按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。D.11月
下列表述中，正確的有（ABCD）。
A.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職 B.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開(kāi)除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過(guò) C.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見(jiàn)。D.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室 沒(méi)有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 美國(guó)市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長(zhǎng)議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制
下列關(guān)于《彭德?tīng)栴D法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立 B.《彭德?tīng)栴D法》建立了常任文官制 C.《彭德?tīng)栴D法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德?tīng)栴D法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是（C）。C.美國(guó)
（B）國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。B.單一制國(guó)家C.議會(huì)制國(guó)家D.聯(lián)邦制國(guó)家 下列國(guó)家中采用單一制有（AD）。A.法國(guó)D.日本
英國(guó)的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制
按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。
A.世襲的國(guó)家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分D.武裝部隊(duì)的總司令 英國(guó)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)
在英國(guó)，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。
名詞解釋 政治中立
英國(guó)的文官制度中要求文官除遵守國(guó)家法律外，還必須遵守《文官榮譽(yù)法典》中對(duì)文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)以下的人員不得參加國(guó)會(huì)議員的競(jìng)選，但如獲得部長(zhǎng)的許可，可以從事包括擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)、行政級(jí)以及與兩級(jí)職位相當(dāng)?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動(dòng)?！跋﹃?yáng)法”
所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。市長(zhǎng)議會(huì)制
是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。
簡(jiǎn)答題
現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？
英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系
基于上述原因，現(xiàn)在英國(guó)中央政府的決策權(quán)越來(lái)越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個(gè)集體決策的機(jī)構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個(gè)人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個(gè)人控制權(quán)力的技巧。
１、首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。３、首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。英國(guó)文官的工資制度的原則。
答：
1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?/p>
2、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。
3、定期提薪原則。就是各級(jí)文官的工資要按照工資等級(jí)逐步加薪。簡(jiǎn)述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨
答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。
答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。
美國(guó)市政管理的組織模式
答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。美國(guó)20世紀(jì)80年代以后的政府改革
1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過(guò)時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購(gòu)體制，簡(jiǎn)化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。
答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國(guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定。
答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國(guó)會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。
簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。
答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。
地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。
簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。
答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國(guó)會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過(guò)程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來(lái)。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要特點(diǎn)是：①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。英國(guó)文官考試錄用的程序
答：
1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；
2、資格審查；
3、考試
4、錄用。簡(jiǎn)述市長(zhǎng)----內(nèi)閣制
舉產(chǎn)生，由市長(zhǎng)從議會(huì)中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長(zhǎng)－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過(guò)10人。這種體制下的地方議會(huì)應(yīng)由直接選出的市長(zhǎng)、議會(huì)主席和議員組成。簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)限。
答：
1、任命官吏權(quán)；
2、外交上的權(quán)限；
3、國(guó)防和軍事上的權(quán)限；
4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)
答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。
1、副總統(tǒng)；美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。
2、內(nèi)閣；
3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等等。簡(jiǎn)述美國(guó)的市級(jí)管理體制的類型
答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？
答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。
美國(guó)聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過(guò)的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。試論述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問(wèn)題。
答：（1）特點(diǎn)：漸進(jìn)性；有充分的準(zhǔn)備。妥協(xié)性；爭(zhēng)取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來(lái)理解。①就英國(guó)來(lái)說(shuō)，改革有利于樹(shù)立民族自信心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國(guó)的形象。②就工黨來(lái)說(shuō)，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來(lái)說(shuō)，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問(wèn)題：①改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)法院制約關(guān)系
美國(guó)國(guó)會(huì)由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。
總統(tǒng)不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，總統(tǒng)是向憲法負(fù)責(zé)，統(tǒng)攬美國(guó)的行政大權(quán)，集國(guó)家元首，政府首腦，軍隊(duì)統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時(shí)罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過(guò)），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過(guò)向國(guó)會(huì)提出咨文的形式指導(dǎo)立法。還可以否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案，停止國(guó)會(huì)的會(huì)期，但期滿后國(guó)會(huì)自行復(fù)會(huì)。
國(guó)會(huì)是唯一聯(lián)邦級(jí)立法機(jī)關(guān)，由兩院通過(guò)的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過(guò)時(shí)就自動(dòng)生效了。除行使立法權(quán)外可以對(duì)總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過(guò)，彈劾總統(tǒng)時(shí)須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國(guó)會(huì)可任命一位獨(dú)立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過(guò)就正式罷免了，有叛國(guó)及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財(cái)政預(yù)算牽制。
最高法院是最高司法機(jī)關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過(guò)產(chǎn)生的，首席法官是其首長(zhǎng)，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個(gè)法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時(shí)最高法院的作用不可小視
試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。
（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。
（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。
（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。
（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。
（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。如何評(píng)價(jià)日本的明治維新？
答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)的更替，使日本社會(huì)由落后的封建歷史發(fā)展階段過(guò)渡到資本主義的階段，并在這個(gè)基礎(chǔ)上使日本僅用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國(guó)家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨(dú)立的國(guó)家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運(yùn)，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級(jí)革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過(guò)明治維新順利地?cái)[脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個(gè)新興的帝國(guó)主義國(guó)家。這不僅給被侵略國(guó)家的人民，也給日本人民帶來(lái)了極大的災(zāi)難。
試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。
（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。
（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。
（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。
（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。
項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。
《西方行政制度》教學(xué)輔導(dǎo) 概論外國(guó)行政制度綜述 第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹
1.廣義的政府是泛指依法形式國(guó)家權(quán)力的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。狹義的政府是專指執(zhí)行和貫徹法律、負(fù)責(zé)組織國(guó)家事物的行政機(jī)關(guān)。
2.行政制度或政府制度，是指政府的機(jī)構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。第二節(jié)政府制度的基本分類
1.亞里士多德認(rèn)為，政體按最高統(tǒng)治者人數(shù)的多少和統(tǒng)治的目的，可以分為三種：君主政體、貴族政體和共和政體。2.君主立憲制和民主共和制的概念。3.單一制和聯(lián)邦制的概念、代表性國(guó)家。4.現(xiàn)代民主制的基本內(nèi)容。
（1）憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)利和自由。
（2）許多國(guó)家的民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。
（3）大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命或選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。
（4）實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。5.內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的概念、代表性國(guó)家。第三節(jié)法國(guó)的半總統(tǒng)制 1.法美兩國(guó)總統(tǒng)制的異同。
（1）在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
（2）在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
（3）美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。
（4）在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
（5）美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。（6）美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理是政府首腦。（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。2.法國(guó)半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。
（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。
（2）政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。第四節(jié)瑞士的委員會(huì)制
1.瑞士實(shí)行“公民表決”（即公民投票）和“公民倡議”形式的直接民主。
2.委員會(huì)制又稱合議制，是指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。3.委員會(huì)制的主要特點(diǎn)。
（1）聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。
（2）采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。（3）不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。第一部分英國(guó)行政制度
第一章英國(guó)行政制度的歷史源流
論述題
試述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：
（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國(guó)內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來(lái)自全國(guó)各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國(guó)性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過(guò)革新一化貴族的提名方式來(lái)建立一個(gè)過(guò)渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長(zhǎng)期的改革。（2）上院改革的總體思路
新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國(guó)社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國(guó)憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國(guó)的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說(shuō)，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來(lái)的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。
（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過(guò)的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過(guò)后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問(wèn)題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長(zhǎng)；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問(wèn)題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問(wèn)題的頭腦。
（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國(guó)內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來(lái)的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。
試比較法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制。
答：①在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
③美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
⑤美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。
責(zé)任內(nèi)閣制的確立使首相作為多數(shù)黨的領(lǐng)袖，不再是國(guó)王的選擇，而是議會(huì)的選擇，也就不再對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，而對(duì)下院負(fù)責(zé)。
2.英國(guó)是通過(guò)內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。第二章行政環(huán)境：英國(guó)議會(huì)簡(jiǎn)介 1.下院的職能。
（1）制定調(diào)整社會(huì)生活的法律；（2）檢察監(jiān)督政府的政策和工作。2.下院的組成和任期。
（1）英國(guó)下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，任期為5年；
（2）在下院選舉中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，當(dāng)?shù)念I(lǐng)袖由國(guó)王任命為首相；（3）首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)本黨為各部大臣，組成內(nèi)閣；
（4）獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對(duì)黨。反對(duì)黨會(huì)組織影子內(nèi)閣。（5）首相可以隨時(shí)請(qǐng)國(guó)王宣布解散下院重新大選。3.上院改革的基本內(nèi)容。
（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑；
（2）上院改革的總體思路（新上院的作用；新上院的權(quán)力；新上院的特征；新上院議員的額構(gòu)成）。第三章英國(guó)國(guó)王
1.國(guó)王的憲法地位與權(quán)力。
2.《權(quán)力法案》確定了議會(huì)的主宰地位，國(guó)王的權(quán)力受到極大的削弱。3.國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力和作用（立法否決權(quán)、大臣罷免權(quán)、授爵大權(quán)）。第四章中央政府
1.中央政府的組成（樞密院、內(nèi)閣、首相）。2.首相與政黨。
3.英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。4.中央各部及其職能。第五章地方政府
1.19世紀(jì)地方政府改革后的地方行政單位。2.英國(guó)地方政府的組織結(jié)構(gòu)。3.地方與中央的關(guān)系。第六章文官制度
1.西方學(xué)者認(rèn)為，文官制度的基礎(chǔ)，是政務(wù)官與事務(wù)官的區(qū)別。2.考核、晉升和懲戒制度。
3.英國(guó)文官的資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。第二部分美國(guó)行政制度 第一章總統(tǒng)與中央政府
1.最高法院、總統(tǒng)、上院以及下院，是聯(lián)邦中相互制約的四種權(quán)力。
具體說(shuō)來(lái)，就是把立法機(jī)關(guān)分為參議院和眾議院。參議院由各州議會(huì)直接選舉產(chǎn)生，而且任期比下院時(shí)間長(zhǎng)，并被授予廣泛的權(quán)限，以牽制下院。其次，賦予司法權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位，老抑制立法機(jī)關(guān)的權(quán)力。最后，由使行政機(jī)關(guān)從立法機(jī)關(guān)的控制下獨(dú)立出來(lái)，并被授予強(qiáng)大的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)被強(qiáng)化后，與立法機(jī)關(guān)取得均衡的地位。
2.總統(tǒng)的權(quán)限：任命官吏權(quán)、外交上的權(quán)限、國(guó)防和軍事上的權(quán)限、立法上的權(quán)限（勸告權(quán)、否決權(quán)、委任立法權(quán)）3．總統(tǒng)的選舉
總統(tǒng)任期4年，副總統(tǒng)的任期相同。不能當(dāng)選總統(tǒng)的限制條件（2條）
總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的11月。新總統(tǒng)就職日期。4.美國(guó)國(guó)會(huì)參議員、眾議員的人數(shù)、產(chǎn)生辦法及任期。
5.美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序：（1）提出議案；（2）委員會(huì)審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。
6.國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督。（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否應(yīng)繼續(xù)下去?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。
有其管轄權(quán)，在組織上沒(méi)有隸屬關(guān)系。
8.美國(guó)的法院，包括聯(lián)邦法院和州法院,都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國(guó)憲法，有權(quán)裁決任何其他法律、行政命令、規(guī)章條例是否違憲以至無(wú)效。各法院的司法審查權(quán)，以聯(lián)邦最高法院的裁決為最終審裁決。憲法規(guī)定，最高法院大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)提名參議院批準(zhǔn)而任命。9.國(guó)會(huì)對(duì)法院的制約。第二章中央行政部門
1.總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室。美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。
2.美國(guó)的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，主要指聯(lián)邦政府各部、獨(dú)立的管理委員會(huì)、政府企業(yè)組織。第三章地方政府 1.地方政府的層級(jí)。
2.按照美國(guó)憲法和其它法律，明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有：（1）征稅、供款和發(fā)行貨幣（2）管理對(duì)外貿(mào)易和州貿(mào)易（3）制定統(tǒng)一的歸化法和破產(chǎn)法
（4）制定偽造合眾國(guó)證券和貨幣的懲罰條例（5）設(shè)立郵局和興建郵政道路。（6）頒布專利權(quán)和版權(quán)（7）設(shè)立聯(lián)邦法院
（8）規(guī)定和懲罰公海上的海盜行為和違反國(guó)際法的犯罪行為。（9）宣戰(zhàn)、頒布鋪貨敵船許可狀、制定陸上和水上的捕獲規(guī)章。（10）建立陸軍和海軍。（11）征召民兵。（12）管理領(lǐng)地和財(cái)產(chǎn)。（13）管理度量衡。
（14）管理外交事務(wù)和締結(jié)條約。(15)批準(zhǔn)新州加入聯(lián)邦。(16)提出憲法修正案。
3.按照美國(guó)憲法和其它法律，保留給各州的權(quán)力有：(1)管理州內(nèi)的商業(yè)
(2)建立和監(jiān)督州以下的地方政府（3）保護(hù)健康，維持安全和道德（4）保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和維持秩序（5）批準(zhǔn)憲法修正案（6）舉行選舉
（7）改變州憲法和州政府。
4.按照美國(guó)憲法和其它法律，聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力包括：（1）征稅（2）借款
（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實(shí)施法律（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（7）舉辦公共福利
5.美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系包括：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。
6.美國(guó)的市政管理主要有三種組織模式：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念和特點(diǎn)分別要理解。第四章文官制度
1.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立，即建立常任文官制，使文官脫離政黨的控制，它縮小了政黨分肥的范圍，也撤銷了許多根據(jù)政黨分肥設(shè)立的職位，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。
2.美國(guó)的文官委員會(huì)的人員組成。3.文官退休法的有關(guān)規(guī)定。
4.美國(guó)聯(lián)邦政府的考選制度和考核制度。第三部分日本行政制度
第一章日本行政體制改革的歷史 重點(diǎn)問(wèn)題提示： 1.江戶幕府與德川家康。2.幕藩體制、參覲交代制。
4.19世紀(jì)50年代日本與西方國(guó)家簽訂的條約。5.明治憲法產(chǎn)生的政治體制。（1）高度集權(quán)的君主專制；（2）議會(huì)形同虛設(shè)；
（3）軍事機(jī)構(gòu)置于政府管轄外。6.二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改革的內(nèi)容。
（1）非軍事化改革。解除日軍全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）民主化改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。具體包括： ①憲法民主化：廢除原有的日本的帝國(guó)憲法，制定新憲法。②經(jīng)濟(jì)民主化：解散財(cái)閥，進(jìn)行金融與產(chǎn)業(yè)重組。③農(nóng)地改革。第二章戰(zhàn)后政治體制 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1．日本戰(zhàn)后新憲法的主要內(nèi)容。2.日本公眾對(duì)天皇制度的心態(tài)。（1）廢止論；（2）象征論；（3）存立論。3.日本的國(guó)會(huì)組織。
4.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)。（1）選舉權(quán)與罷免權(quán)；（2）被選舉權(quán)；（3）請(qǐng)?jiān)笝?quán)；（4）國(guó)民投票權(quán)。5.國(guó)會(huì)的職權(quán)。（1）立法權(quán)；
（2）具有任免首相和組織行政機(jī)構(gòu)權(quán)；（3）對(duì)行政部門的監(jiān)督權(quán)；（4）對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；（5）對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；（6）對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。第三章中央行政機(jī)構(gòu) 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。2.日本20世紀(jì)末行政改革的原因與內(nèi)容。（1）原因：
行政官僚在戰(zhàn)后掌握了巨大的權(quán)力： 1控制審議機(jī)構(gòu)； 2控制法案制定權(quán)； 3控制行政法規(guī)制定權(quán)； 4控制行政審批權(quán)； 5控制特殊法人的運(yùn)營(yíng)； 6控制財(cái)政投融資的運(yùn)營(yíng)； 7行使“行政指導(dǎo)”權(quán)。（2）內(nèi)容：
1改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制；
2將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳；
3以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等； 4簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模； 5進(jìn)行公務(wù)員制度改革； 6妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度； 7完善監(jiān)察機(jī)制。第四章地方制度 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.日本地方行政區(qū)劃的組成。2.地方行政首長(zhǎng)及其職權(quán)。
3.地方政府的職能。日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，又是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。4.地方議會(huì)的職權(quán)；（1）法案審議、決定權(quán)；
（3）建議權(quán)；
（4）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。5.地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)：（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)；（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)；（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)；
（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。6.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體的監(jiān)督控制主要方式。（1）立法控制；（2）財(cái)政控制；
（3）中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）內(nèi)閣總理大臣有罷免知事之權(quán)。第五章公務(wù)員制度 重點(diǎn)問(wèn)題提示： 1.公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)。2.日本公務(wù)員的分類狀況。
3.日本公務(wù)員的職位分類的適用范圍。4.日本公務(wù)員研修的種類。5.日本公務(wù)員考核的內(nèi)容。第四部分各國(guó)行政制度的簡(jiǎn)要比較 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)比較。2.英美日三國(guó)公務(wù)員制度比較。
第五篇：行政管理?？?小抄-西方行政制度
判斷題
（√）1.美國(guó)總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國(guó)家元首。（√）2.提案權(quán)獨(dú)屬國(guó)會(huì)議員，總統(tǒng)在國(guó)會(huì)只能提出立法建議。
（×）3.按照美國(guó)的《聯(lián)邦公法》，國(guó)防部長(zhǎng)必須由武官擔(dān)任。
（×）4.美國(guó)聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。
不定項(xiàng)選題
日本江戶幕府創(chuàng)建者是。德川家康
對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采取。鎖國(guó)政策 19世紀(jì)50年代，日本與西方國(guó)家簽訂的條約有。（A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約）。
二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（A．非軍事化改革D．民主化改革）。
關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點(diǎn)。
日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)包括（A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)
C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國(guó)民投票權(quán)。
日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（A都道府縣B市町村）。
戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制B財(cái)政控制D行政指導(dǎo)和監(jiān)督）。日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機(jī)關(guān)職員研修C研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn)行政官員出國(guó)研究員制度）。
日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格
C.能力D.是否適合該職位
美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán) 美國(guó)總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年
按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。D.11月
下列表述中，正確的有（ABCD）。
A.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職 B.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開(kāi)除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過(guò)
C.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見(jiàn)。
D.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。
美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室 沒(méi)有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。
B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 美國(guó)市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長(zhǎng)議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制 下列關(guān)于《彭德?tīng)栴D法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立 B.《彭德?tīng)栴D法》建立了常任文官制 C.《彭德?tīng)栴D法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德?tīng)栴D法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。
亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是（C）。C.美國(guó)
（B）國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。
B.單一制國(guó)家C.議會(huì)制國(guó)家D.聯(lián)邦制國(guó)家 下列國(guó)家中采用單一制有（AD）。A.法國(guó)D.日本
英國(guó)的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制
按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國(guó)家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分D.武裝部隊(duì)的總司令
英國(guó)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán) 在英國(guó)，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。A.樞密院
英國(guó)內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個(gè)人
英國(guó)的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)
判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說(shuō)明理由。）美國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。
判斷：正確
理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。
“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。判斷：正確。理由：影子內(nèi)閣：在西方國(guó)家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。
總統(tǒng)制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。判斷：錯(cuò)誤
理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。
日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：×
理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制
在日本，眾議院通過(guò)的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)單多數(shù)再次通過(guò)，該法案即可成立。判斷：√
理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。
日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。判斷：×
理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。
日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×
理由：日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。
英國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯(cuò)誤
理由：美國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。
英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。判斷：錯(cuò)誤
理由：英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。
英國(guó)中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。
判斷：正確。
名詞解釋
政治中立
英國(guó)的文官制度中要求文官除遵守國(guó)家法律外，還必須遵守《文官榮譽(yù)法典》中對(duì)文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)以下的人員不得參加國(guó)會(huì)議員的競(jìng)選，但如獲得部長(zhǎng)的許可，可以從事包括擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)、行政級(jí)以及與兩級(jí)職位相當(dāng)?shù)奈墓?，則禁止參加政治活動(dòng)?！跋﹃?yáng)法”
所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。市長(zhǎng)議會(huì)制
是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選
民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會(huì)經(jīng)理制
選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。明治維新
明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀(jì)中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面實(shí)行大改革，促進(jìn)日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時(shí)，也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。明治政府的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運(yùn)輸都得到很大發(fā)展。到20世紀(jì)初，明治維新的目標(biāo)基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的道路上前進(jìn)。幕藩體制
17世紀(jì)德川家康建立了由幕府和藩國(guó)共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國(guó)家的最高的政權(quán)機(jī)關(guān)。幕府統(tǒng)治全國(guó)各地的藩國(guó)。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對(duì)他們實(shí)行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨(dú)立性，他們?cè)谧约旱念I(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國(guó)實(shí)行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對(duì)農(nóng)民實(shí)行登記制度，在政治思想上進(jìn)行嚴(yán)格控制。行政指導(dǎo)
指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國(guó)民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導(dǎo)，是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?知事
日本的都、道、府、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機(jī)構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長(zhǎng)官稱為“知事”。每個(gè)都、道、府、縣下設(shè)若干個(gè)市、町(相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級(jí)地方行政首長(zhǎng)稱為知事，知事不能兼任其他職務(wù)。研修制度
公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級(jí)職位的公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)和技能。責(zé)任內(nèi)閣制
又稱議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國(guó)家的實(shí)際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國(guó)家的內(nèi)外政策，并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。單選區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制
一個(gè)選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡(jiǎn)單多數(shù)（即在若干個(gè)候選人中得票最多）者當(dāng)選。這種方法比較簡(jiǎn)單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對(duì)比。樞密院
原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國(guó)的最高政府機(jī)構(gòu)。影子內(nèi)閣
是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對(duì)黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對(duì)黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動(dòng)。直接預(yù)選制
就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開(kāi)州黨代表大會(huì)推選。“夕陽(yáng)法”
所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。市長(zhǎng)議會(huì)制
是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會(huì)經(jīng)理制
選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。
簡(jiǎn)答題
現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。
②政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。
③總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等?，F(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面
國(guó)王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國(guó)了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國(guó)會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過(guò)程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來(lái)。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。
20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。
委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要特點(diǎn)是：①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。日本內(nèi)閣的組成部分。
答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國(guó)家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。
戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財(cái)政控制；中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。
簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。
比較英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)。
答：①法國(guó)的三級(jí)會(huì)議和英國(guó)議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國(guó)和英國(guó)的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級(jí)制時(shí)期。
②斷斷續(xù)續(xù)的法國(guó)三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開(kāi)，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒(méi)有形成系統(tǒng)可行的議事制度。
③法國(guó)不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開(kāi)放過(guò)快有關(guān)。
簡(jiǎn)述美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。
答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國(guó)家的政治制度具有那些特征？ 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。比較單一制和聯(lián)邦制。
答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。
現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？
答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國(guó)家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。
③大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。
④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。
答：內(nèi)閣制起源于英國(guó)，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。
總統(tǒng)制始于美國(guó)。在1787年，美國(guó)在制定國(guó)家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過(guò)選舉來(lái)確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。簡(jiǎn)述法國(guó)的半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。
王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽(tīng)從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國(guó)國(guó)王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過(guò)的法律、接待其它國(guó)家元首等這些沒(méi)有實(shí)權(quán)的權(quán)利。
英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系
基于上述原因，現(xiàn)在英國(guó)中央政府的決策權(quán)越來(lái)越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個(gè)集體決策的機(jī)構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個(gè)人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個(gè)人控制權(quán)力的技巧。
１、首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。３、首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。
英國(guó)文官的工資制度的原則。
答：
1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?/p>
2、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。
3、定期提薪原則。就是各級(jí)文官的工資要按照工資等級(jí)逐步加薪。
簡(jiǎn)述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨
答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。美國(guó)市政管理的組織模式
答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。美國(guó)20世紀(jì)80年代以后的政府改革
1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過(guò)時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購(gòu)體制，簡(jiǎn)化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。
簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國(guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國(guó)會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。
簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。
簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。
地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。
答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行
任議員，任期4年，可以連選連任。
②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。
③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。英國(guó)文官考試錄用的程序
答：
1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；
2、資格審查；
3、考試
4、錄用。簡(jiǎn)述市長(zhǎng)----內(nèi)閣制
市長(zhǎng)－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)由市長(zhǎng)和內(nèi)閣組成：市長(zhǎng)由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長(zhǎng)從議會(huì)中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長(zhǎng)－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過(guò)10人。這種體制下的地方議會(huì)應(yīng)由直接選出的市長(zhǎng)、議會(huì)主席和議員組成。簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)限。
答：
1、任命官吏權(quán)；
2、外交上的權(quán)限；
3、國(guó)防和軍事上的權(quán)限；
4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。
美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)
答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。
1、副總統(tǒng)；美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。
2、內(nèi)閣；
3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等等。簡(jiǎn)述美國(guó)的市級(jí)管理體制的類型
答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。
美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？
答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。
美國(guó)聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過(guò)的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
論述題
試述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：
（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國(guó)內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來(lái)自全國(guó)各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國(guó)性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過(guò)革新一化貴族的提名方式來(lái)建立一個(gè)過(guò)渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長(zhǎng)期的改革。（2）上院改革的總體思路
新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國(guó)社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國(guó)憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國(guó)的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說(shuō)，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來(lái)的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過(guò)的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過(guò)后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問(wèn)題上的表態(tài)。
（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長(zhǎng)；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問(wèn)題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問(wèn)題的頭腦。
（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國(guó)內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確保總體上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來(lái)的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。
（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。
（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。
（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。
（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。如何評(píng)價(jià)日本的明治維新？
（4）實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。5.內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的概念、代表性國(guó)家。第三節(jié)法國(guó)的半總統(tǒng)制 1.法美兩國(guó)總統(tǒng)制的異同。
（1）在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
（2）在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
（3）美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。
（4）在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
試比較法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制。
答：①在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。
②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。
③美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。
④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。
⑤美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。
⑥美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理是政府首腦。
⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。
試論述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問(wèn)題。答：（1）特點(diǎn)：漸進(jìn)性；有充分的準(zhǔn)備。妥協(xié)性；爭(zhēng)取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來(lái)理解。①就英國(guó)來(lái)說(shuō)，改革有利于樹(shù)立民族自信心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國(guó)的形象。②就工黨來(lái)說(shuō)，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來(lái)說(shuō)，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問(wèn)題：①改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)法院制約關(guān)系
美國(guó)國(guó)會(huì)由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。
總統(tǒng)不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，總統(tǒng)是向憲法負(fù)責(zé)，統(tǒng)攬美國(guó)的行政大權(quán)，集國(guó)家元首，政府首腦，軍隊(duì)統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時(shí)罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過(guò)），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過(guò)向國(guó)會(huì)提出咨文的形式指導(dǎo)立法。還可以否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案，停止國(guó)會(huì)的會(huì)期，但期滿后國(guó)會(huì)自行復(fù)會(huì)。
國(guó)會(huì)是唯一聯(lián)邦級(jí)立法機(jī)關(guān)，由兩院通過(guò)的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過(guò)時(shí)就自動(dòng)生效了。除行使立法權(quán)外可以對(duì)總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過(guò)，彈劾總統(tǒng)時(shí)須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國(guó)會(huì)可任命一位獨(dú)立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過(guò)就正式罷免了，有叛國(guó)及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財(cái)政預(yù)算牽制。
最高法院是最高司法機(jī)關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過(guò)產(chǎn)生的，首席法官是其首長(zhǎng)，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個(gè)法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時(shí)最高法院的作用不可小視
試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。
答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)的更替，使日本社會(huì)由落后的封建歷史發(fā)展階段過(guò)渡到資本主義的階段，并在這個(gè)基礎(chǔ)上使日本僅用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國(guó)家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨(dú)立的國(guó)家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運(yùn)，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。
但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級(jí)革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過(guò)明治維新順利地?cái)[脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個(gè)新興的帝國(guó)主義國(guó)家。這不僅給被侵略國(guó)家的人民，也給日本人民帶來(lái)了極大的災(zāi)難。
試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。
（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。
（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。
（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。
（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。
《西方行政制度》教學(xué)輔導(dǎo)
概論外國(guó)行政制度綜述 第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹
1.廣義的政府是泛指依法形式國(guó)家權(quán)力的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。狹義的政府是專指執(zhí)行和貫徹法律、負(fù)責(zé)組織國(guó)家事物的行政機(jī)關(guān)。2.行政制度或政府制度，是指政府的機(jī)構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。
第二節(jié)政府制度的基本分類
1.亞里士多德認(rèn)為，政體按最高統(tǒng)治者人數(shù)的多少和統(tǒng)治的目的，可以分為三種：君主政體、貴族政體和共和政體。
2.君主立憲制和民主共和制的概念。3.單一制和聯(lián)邦制的概念、代表性國(guó)家。4.現(xiàn)代民主制的基本內(nèi)容。
（1）憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)利和自由。（2）許多國(guó)家的民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。（3）大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命或選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。
（5）美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。
（6）美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理是政府首腦。
（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。
2.法國(guó)半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。
（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。
（2）政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。
（3）總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。
第四節(jié)瑞士的委員會(huì)制
1.瑞士實(shí)行“公民表決”（即公民投票）和“公民倡議”形式的直接民主。
2.委員會(huì)制又稱合議制，是指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。3.委員會(huì)制的主要特點(diǎn)。
（1）聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。
（2）采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。
（3）不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。第一部分英國(guó)行政制度
第一章英國(guó)行政制度的歷史源流 1.責(zé)任內(nèi)閣制的確立。
責(zé)任內(nèi)閣制的確立使首相作為多數(shù)黨的領(lǐng)袖，不再是國(guó)王的選擇，而是議會(huì)的選擇，也就不再對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，而對(duì)下院負(fù)責(zé)。
2.英國(guó)是通過(guò)內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。
第二章行政環(huán)境：英國(guó)議會(huì)簡(jiǎn)介 1.下院的職能。
（1）制定調(diào)整社會(huì)生活的法律；（2）檢察監(jiān)督政府的政策和工作。2.下院的組成和任期。（1）英國(guó)下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，任期為5年；
（2）在下院選舉中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，當(dāng)?shù)念I(lǐng)袖由國(guó)王任命為首相；
（3）首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)本黨為各部大臣，組成內(nèi)閣；
（4）獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對(duì)黨。反對(duì)黨會(huì)組織影子內(nèi)閣。
（5）首相可以隨時(shí)請(qǐng)國(guó)王宣布解散下院重新大選。3.上院改革的基本內(nèi)容。
（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑；
（2）上院改革的總體思路（新上院的作用；新上院的權(quán)力；新上院的特征；新上院議員的額構(gòu)成）。第三章英國(guó)國(guó)王
1.國(guó)王的憲法地位與權(quán)力。
2.《權(quán)力法案》確定了議會(huì)的主宰地位，國(guó)王的權(quán)力受到極大的削弱。
3.國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力和作用（立法否決權(quán)、大臣罷免權(quán)、授爵大權(quán)）。第四章中央政府
1.中央政府的組成（樞密院、內(nèi)閣、首相）。2.首相與政黨。
3.英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。4.中央各部及其職能。第五章地方政府
1.19世紀(jì)地方政府改革后的地方行政單位。2.英國(guó)地方政府的組織結(jié)構(gòu)。3.地方與中央的關(guān)系。第六章文官制度
1.西方學(xué)者認(rèn)為，文官制度的基礎(chǔ)，是政務(wù)官與事務(wù)官的區(qū)別。
2.考核、晉升和懲戒制度。
3.英國(guó)文官的資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。第二部分美國(guó)行政制度 第一章總統(tǒng)與中央政府
1.最高法院、總統(tǒng)、上院以及下院，是聯(lián)邦中相互制約的四種權(quán)力。
具體說(shuō)來(lái)，就是把立法機(jī)關(guān)分為參議院和眾議院。參議院由各州議會(huì)直接選舉產(chǎn)生，而且任期比下院時(shí)間長(zhǎng)，并被授予廣泛的權(quán)限，以牽制下院。其次，賦予司法權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位，老抑制立法機(jī)關(guān)的權(quán)力。最后，由使行政機(jī)關(guān)從立法機(jī)關(guān)的控制下獨(dú)立出來(lái)，并被授予強(qiáng)大的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)被強(qiáng)化后，與立法機(jī)關(guān)取得均衡的地位。
2.總統(tǒng)的權(quán)限：任命官吏權(quán)、外交上的權(quán)限、國(guó)防和軍事上的權(quán)限、立法上的權(quán)限（勸告權(quán)、否決權(quán)、委任立法權(quán)）3．總統(tǒng)的選舉
總統(tǒng)任期4年，副總統(tǒng)的任期相同。不能當(dāng)選總統(tǒng)的限制條件（2條）
總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的11月。新總統(tǒng)就職日期。
4.美國(guó)國(guó)會(huì)參議員、眾議員的人數(shù)、產(chǎn)生辦法及任期。5.美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序：（1）提出議案；（2）委員會(huì)審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。
6.國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督。（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否應(yīng)繼續(xù)下去?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。
7.美國(guó)的法院分為兩個(gè)系統(tǒng)，即聯(lián)邦法院系統(tǒng)和州法院系統(tǒng)。美國(guó)的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上沒(méi)有隸屬關(guān)系。
8.美國(guó)的法院，包括聯(lián)邦法院和州法院,都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國(guó)憲法，有權(quán)裁決任何其他法律、行政命令、規(guī)章條例是否違憲以至無(wú)效。各法院的司法審查權(quán)，以聯(lián)邦最高法院的裁決為最終審裁決。憲法規(guī)定，最高法院大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)提名參議院批準(zhǔn)而任命。9.國(guó)會(huì)對(duì)法院的制約。第二章中央行政部門
1.總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室。美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。
2.美國(guó)的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，主要指聯(lián)邦政府各部、獨(dú)立的管理委員會(huì)、政府企業(yè)組織。第三章地方政府 1.地方政府的層級(jí)。2.按照美國(guó)憲法和其它法律，明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有：
（1）征稅、供款和發(fā)行貨幣（2）管理對(duì)外貿(mào)易和州貿(mào)易（3）制定統(tǒng)一的歸化法和破產(chǎn)法
（4）制定偽造合眾國(guó)證券和貨幣的懲罰條例（5）設(shè)立郵局和興建郵政道路。（6）頒布專利權(quán)和版權(quán)（7）設(shè)立聯(lián)邦法院
（8）規(guī)定和懲罰公海上的海盜行為和違反國(guó)際法的犯罪行為。
（9）宣戰(zhàn)、頒布鋪貨敵船許可狀、制定陸上和水上的捕獲規(guī)章。
（10）建立陸軍和海軍。（11）征召民兵。
（12）管理領(lǐng)地和財(cái)產(chǎn)。（13）管理度量衡。
（14）管理外交事務(wù)和締結(jié)條約。(15)批準(zhǔn)新州加入聯(lián)邦。(16)提出憲法修正案。
3.按照美國(guó)憲法和其它法律，保留給各州的權(quán)力有：(1)管理州內(nèi)的商業(yè)
(2)建立和監(jiān)督州以下的地方政府（3）保護(hù)健康，維持安全和道德（4）保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和維持秩序（5）批準(zhǔn)憲法修正案（6）舉行選舉
（7）改變州憲法和州政府。
4.按照美國(guó)憲法和其它法律，聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力包括：（1）征稅（2）借款
（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院
（5）制定和實(shí)施法律
（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（7）舉辦公共福利
5.美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系包括：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。6.美國(guó)的市政管理主要有三種組織模式：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念和特點(diǎn)分別要理解。第四章文官制度
1.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立，即建立常任文官制，使文官脫離政黨的控制，它縮小了政黨分肥的范圍，也撤銷了許多根據(jù)政黨分肥設(shè)立的職位，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。
2.美國(guó)的文官委員會(huì)的人員組成。3.文官退休法的有關(guān)規(guī)定。
4.美國(guó)聯(lián)邦政府的考選制度和考核制度。第三部分日本行政制度
第一章日本行政體制改革的歷史 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.江戶幕府與德川家康。2.幕藩體制、參覲交代制。3.德川幕府的對(duì)外關(guān)系政策。
4.19世紀(jì)50年代日本與西方國(guó)家簽訂的條約。5.明治憲法產(chǎn)生的政治體制。（1）高度集權(quán)的君主專制；（2）議會(huì)形同虛設(shè)；
（3）軍事機(jī)構(gòu)置于政府管轄外。
6.二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改革的內(nèi)容。
（1）非軍事化改革。解除日軍全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。
（2）民主化改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。具體包括：
①憲法民主化：廢除原有的日本的帝國(guó)憲法，制定新憲法。
②經(jīng)濟(jì)民主化：解散財(cái)閥，進(jìn)行金融與產(chǎn)業(yè)重組。③農(nóng)地改革。
第二章戰(zhàn)后政治體制 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1．日本戰(zhàn)后新憲法的主要內(nèi)容。2.日本公眾對(duì)天皇制度的心態(tài)。（1）廢止論；（2）象征論；（3）存立論。
3.日本的國(guó)會(huì)組織。
4.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)。（1）選舉權(quán)與罷免權(quán)；
（2）被選舉權(quán)；（3）請(qǐng)?jiān)笝?quán)；（4）國(guó)民投票權(quán)。5.國(guó)會(huì)的職權(quán)。（1）立法權(quán)；
（2）具有任免首相和組織行政機(jī)構(gòu)權(quán)；（3）對(duì)行政部門的監(jiān)督權(quán)；（4）對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；（5）對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；（6）對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。第三章中央行政機(jī)構(gòu) 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。
2.日本20世紀(jì)末行政改革的原因與內(nèi)容。（1）原因：
行政官僚在戰(zhàn)后掌握了巨大的權(quán)力： 1控制審議機(jī)構(gòu)； 2控制法案制定權(quán)； 3控制行政法規(guī)制定權(quán)； 4控制行政審批權(quán)； 5控制特殊法人的運(yùn)營(yíng)； 6控制財(cái)政投融資的運(yùn)營(yíng)； 7行使“行政指導(dǎo)”權(quán)。（2）內(nèi)容：
1改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制；
2將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳； 3以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等；
4簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模； 5進(jìn)行公務(wù)員制度改革；
6妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度； 7完善監(jiān)察機(jī)制。第四章地方制度 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.日本地方行政區(qū)劃的組成。2.地方行政首長(zhǎng)及其職權(quán)。
3.地方政府的職能。日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，又是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。
4.地方議會(huì)的職權(quán)；
（1）法案審議、決定權(quán)；（2）地方行政監(jiān)督權(quán)；（3）建議權(quán)；
（4）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。5.地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)：（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)；
（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)；（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)；
（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。
6.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體的監(jiān)督控制主要方式。
（1）立法控制；（2）財(cái)政控制；
（3）中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）內(nèi)閣總理大臣有罷免知事之權(quán)。第五章公務(wù)員制度 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)。2.日本公務(wù)員的分類狀況。
3.日本公務(wù)員的職位分類的適用范圍。4.日本公務(wù)員研修的種類。5.日本公務(wù)員考核的內(nèi)容。
第四部分各國(guó)行政制度的簡(jiǎn)要比較 重點(diǎn)問(wèn)題提示：
1.英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)比較。2.英美日三國(guó)公務(wù)員制度比較。
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