第一篇：西方國家行政制度答案

西方行政制度第一次形成性考核作業(yè)

一、名詞解釋（每題

6分，共30分）

1.憲法p28

憲法是具有多層含義的法律概念，第一，憲法是國家的根本大法，它是一個(gè)國家法律體系的核心，是一切法律規(guī)范的規(guī)范，第二，近代國家憲法概念特別強(qiáng)調(diào)憲法的內(nèi)容必須體現(xiàn)對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行限制的原則，即所謂“限權(quán)原則”，第三，憲法還具有政治和意識(shí)形態(tài)信仰的特征。

2.國家元首

國家元首是國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表或國家象征，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。3.文官制度p287

又稱西方公務(wù)員制度，是指有關(guān)國家公務(wù)員考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、解職、退休以及分類管理等方面的規(guī)章制度和體制的總和。4.法治

法治是指在某一社會(huì)中，任何人都必需遵守法律，包括制訂者和執(zhí)行者本身。國家機(jī)關(guān)（特別是行政機(jī)關(guān)）的行為必需是法律或法規(guī)許可的，而這些法律或法規(guī)本身是經(jīng)過某一特定程序產(chǎn)生的。即，法律是社會(huì)最高的規(guī)則，沒有任何人或組織機(jī)構(gòu)可以凌駕于法律之上。5.超級(jí)總統(tǒng)制p16 在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)既是國家元首，又是政府行政首腦，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)權(quán)力分離，相互制衡。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1.單一制國家的主要特征有哪些？

單一制國家 是由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家。它的主要特點(diǎn)是：

1從法律體系上看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的中央立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定法律。

2從國家機(jī)構(gòu)組成看，國家只有一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府，有一套完整的司法系統(tǒng)。

3從中央與地方的權(quán)力劃分看，實(shí)行中央統(tǒng)一集權(quán)，地方政府的權(quán)力由中央政府授予，接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)政府實(shí)行層級(jí)控制，對(duì)地方政府不適當(dāng)?shù)男姓袨?，中央政府有?quán)撤銷。

4中央集權(quán)的同時(shí)也實(shí)行某種程度的地方自治。

5中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府機(jī)關(guān)對(duì)外不具有獨(dú)立性。2.簡(jiǎn)述代議制理論對(duì)西方民主政治發(fā)展的意義

17～19世紀(jì)，隨著資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)力量的壯大，封建主義的基礎(chǔ)受到猛烈沖擊，封建專制制度在資產(chǎn)階級(jí)革命和改革中動(dòng)搖。歐美的主要國家英國、美國、法國和德國經(jīng)過艱苦的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)方式：革命戰(zhàn)爭(zhēng)、王朝戰(zhàn)爭(zhēng)、政變以及改革等，其理論來源啟蒙運(yùn)動(dòng)的民主思潮。先后建立起資產(chǎn)階級(jí)代議制。這些國家實(shí)行的代議制度，核心是經(jīng)選舉產(chǎn)生的代表組成的議會(huì)，主要標(biāo)志是制定憲法，設(shè)立議會(huì)等。他們鏟除專制主義、實(shí)現(xiàn)政治民主化成果，反映了人類文明的進(jìn)步。歐美各國資產(chǎn)階級(jí)代議制的共性特點(diǎn)。盡管上述國家的資產(chǎn)階級(jí)代議制產(chǎn)生的時(shí)

間不同，每個(gè)國家又會(huì)由于國情差異所呈現(xiàn)的特點(diǎn)各異，但核心思想是一致的，即：資產(chǎn)階級(jí)通過議會(huì)的設(shè)置，把國家的立法權(quán)力掌握在自己手中，并以此限制和制約君主或總統(tǒng)等對(duì)行政權(quán)力的濫用，也都通過立法保證資產(chǎn)階級(jí)的利益。這種政治模式的建立，有利于調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維持穩(wěn)定秩序、促進(jìn)資本主義的發(fā)展。但具有局限性：是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的民主，在德法等國民主制尚未成熟。

3.簡(jiǎn)述總統(tǒng)制政府制度的特點(diǎn)P17 1，總統(tǒng)掌握國家最高行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有權(quán)任命政府高級(jí)官員，對(duì)議會(huì)通過的法律行使批準(zhǔn)權(quán)，并負(fù)責(zé)貫徹和執(zhí)行國家法律，有權(quán)對(duì)有關(guān)國家行政的一切事項(xiàng)作出決定，有權(quán)指揮和監(jiān)督國家一切行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行行政決策，有權(quán)任命法官，作為國家武裝部隊(duì)總司令，擁有最高軍事統(tǒng)帥權(quán)，擁有與外國締結(jié)國際務(wù)約等外交權(quán)。

2、議會(huì)由選民選舉產(chǎn)生，行使國家立法權(quán)，并有權(quán)監(jiān)督政府行政，對(duì)總統(tǒng)以及高級(jí)官員違憲或?yàn)^隊(duì)等行為可予以彈劾。

3、總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)構(gòu)設(shè)有內(nèi)閣，但內(nèi)閣作為總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而不對(duì)議會(huì)負(fù)有政治責(zé)任，議會(huì)不能以通過不信任案的方式推翻內(nèi)閣。4.西方國家文官制的特點(diǎn)有哪些p289 1公開考試，擇優(yōu)錄取，保證政策執(zhí)行者產(chǎn)生的公平性；2嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證政府行政的績(jī)效性

3、職務(wù)常任和權(quán)利保障，保證政府行政的穩(wěn)定性

4、嚴(yán)明職業(yè)道德與行為規(guī)范，保證政府行政的廉潔性。

三、論述題（每題30分，共30分）

如何看待和評(píng)價(jià)當(dāng)代西方國家的政府職能擴(kuò)大問題？

西方的政府職能理論在國家與社會(huì)相對(duì)分離之后產(chǎn)生，并隨著國家向社會(huì)的擴(kuò)展過程發(fā)展起來。其中，國家干預(yù)主義的政府職能理論立足于市場(chǎng)的缺陷和社會(huì)的不自足性，希望通過政府社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮來彌補(bǔ)這些缺陷與不足；自由主義的政府職能理論面對(duì)著國家干預(yù)逐步加強(qiáng)的趨勢(shì)，從個(gè)人自由和市場(chǎng)效率出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)政府作用施以必要的限制；“西方馬克思主義”的政府職能理論則向人們展示了資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治與資本主義國家職能拓展之間的關(guān)系。

國家干預(yù)主義和自由主義的政府職能理論是西方思想界的主流學(xué)說。西方政府職能理論的發(fā)展，可以看作是這兩種學(xué)說消長變化的歷史。就理論本身而言，國家干預(yù)主義和自由主義的政府職能理論無疑是相互對(duì)立的，但同時(shí)又具有互補(bǔ)的因素。因此，這兩大理論之間的對(duì)峙，在一定程度上能夠?yàn)檎谓y(tǒng)治者們把握國家與社會(huì)之間的平衡提供依據(jù)。在這種意義上，對(duì)西方政府職能理論的評(píng)價(jià)似乎不應(yīng)僅僅言及理論內(nèi)容，而應(yīng)更多地考慮到它們之間的聯(lián)系及其功效。事實(shí)上，在當(dāng)代西方，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到：社會(huì)、市場(chǎng)和政府都具有自身無法克服的缺陷與不足。兩種主要的政府職能理論之間也開始出現(xiàn)了相互吸收、相互融合的傾向：國家干預(yù)主義的政府職能理論依然強(qiáng)調(diào)維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易；自由主義的政府職能理論也不再絕對(duì)地排斥國家干預(yù)，而是要求將這種干涉活動(dòng)限制在一定的范圍之內(nèi)。

西方行政制度第二次形成性考核作業(yè)

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1.普遍選舉原則p64

是指每個(gè)享有國家憲法規(guī)定的共民基本權(quán)力的人都擁有選舉和被選舉的權(quán)力。

2.兩黨制p138

是指一個(gè)國家中兩大代表不同政治集團(tuán)利益的勢(shì)均力敵的政黨，通過競(jìng)選獲得議會(huì)多數(shù)席位或在總統(tǒng)選舉中獲勝的方式，輪流執(zhí)掌國家政權(quán)，組織政府，行駛國家權(quán)力的一種政黨制度。3.共同參與民主制

也稱半直接民主，是指代議民主制向完全的公民自治過渡過程中的一種政制形態(tài)。4.三權(quán)分立

三權(quán)分立亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。

5.內(nèi)閣制

內(nèi)閣制是指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式，又稱 為議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1.簡(jiǎn)述西方國家司法民主原則的主要內(nèi)容。

1、司法獨(dú)立原則

2、法律面前人人平等原則

3、公平審判原則 2.在內(nèi)閣制國家和總統(tǒng)制國家國家元首的職權(quán)有何區(qū)別。內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度，內(nèi)客對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并愛議會(huì)監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家 憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令，總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。3.簡(jiǎn)述西方國家“政府治理制度”的主要內(nèi)容。

從西方國家各國政府的實(shí)踐和憲法規(guī)定來看，根據(jù)三權(quán)分立與制衡原則，一方面，政府的職權(quán)主要是行使行政權(quán)，即執(zhí)行和維護(hù)憲法和法律，按照憲法和法律的要求使憲法和法律 的原則和精神在全國范圍內(nèi)得以貫徹和實(shí)施，另一方面，政府在主要行使行政權(quán)的同時(shí)，也具有制約和監(jiān)督立法和司法的權(quán)力。4.當(dāng)代西方國家代議機(jī)關(guān)的職權(quán)有哪些？

1、立法權(quán)：是各國議會(huì)最重要、最基本的權(quán)力

2、財(cái)政圈：是指議會(huì)享有對(duì)國家的財(cái)政決定權(quán)和對(duì)政府的財(cái)政監(jiān)督權(quán)，財(cái)政圈是議會(huì)控制、監(jiān)督政府的最總要最有效的手段。

3、監(jiān)督政府權(quán)：對(duì)政府的監(jiān)督是各國議會(huì)的又一項(xiàng)基本職權(quán)，議會(huì)監(jiān)督政府的主要措施：不信任案、質(zhì)詢或詢問、調(diào)查等。

4、人事權(quán)和其他職權(quán)：議會(huì)人事權(quán)包括選舉權(quán)、提名權(quán)和批準(zhǔn)同意權(quán)，其他職權(quán)如條約批準(zhǔn)權(quán)。

三、論述題（每題30分，共30分）

如何看待西方法治主義原則確立的意義？

法治主義原則的確立對(duì)西方國家政治制度的建設(shè)具有重要意義。它極大地促進(jìn)了政治民主化的發(fā)民。不僅如此，實(shí)現(xiàn)法治對(duì)一個(gè)社會(huì)首先體系的構(gòu)建也是不可忽視的，法治起到規(guī)范政府政治行為的作用，為合法與非法的社會(huì)行為劃定界限，通過對(duì)非法行為，特別是對(duì)政府權(quán)力機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的非法行為的就有制裁，不僅保障公民的基本權(quán)利，而且給予社會(huì)公眾以最好的首先是非教育，所以，古今中外很多學(xué)者都認(rèn)為，在法治之中是包含了“德治”的，正所謂“以法治國，德在基中”。

西方行政制度第三次形成性考核作業(yè)

一、名詞解釋（每題6分，計(jì)30分）

1、兩黨制

是指一個(gè)國家中兩大代表不同政治集團(tuán)利益的勢(shì)均力敵的政黨，通過競(jìng)選獲得議會(huì)多數(shù)席位或在總統(tǒng)選舉中獲勝的方式，輪流執(zhí)掌國家政權(quán)，組織政府，行駛國家權(quán)力的一種政黨制度。

2、彈劾

一航指西方國家的議人對(duì)政府高級(jí)官員犯罪或嚴(yán)重失職行為進(jìn)行控告和制裁的一種制度。

3、人民代表制

是代表中國人民行使國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)，是中國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是中國的政體，是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分。

4、國家元首

國家元首是國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表或國家象征，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

5、競(jìng)選P71 競(jìng)選是一種選舉方式，它是指候選人及其政黨在選舉過程中為了贏取選民的選票，通過種種努力宣傳自己的政治主張，展現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)力，與其他候選人形成一定的政治競(jìng)爭(zhēng)

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，計(jì)50分）

1、按著盧梭的人民主權(quán)學(xué)說論，人民主權(quán)包含哪些基本原則？

1主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的2主權(quán)是不能分割的3主權(quán)是不受限制的4主權(quán)不可被代表

2、當(dāng)代西方國家政府職能擴(kuò)大表現(xiàn)在哪些方面？

1政府職能的優(yōu)化； 2公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化 ；3分權(quán)；4引入現(xiàn)代化管理技術(shù)； 5人力資源管理改革；6機(jī)構(gòu)的重組。

3、簡(jiǎn)述俄羅斯“超級(jí)總統(tǒng)制”政府體制的特點(diǎn)。

1總統(tǒng)成為國家最高權(quán)力的象征，總統(tǒng)的決策很大程度上左右國家發(fā)展的歷史進(jìn)程和方向。2總統(tǒng)的政治立場(chǎng)一定程度上決定相應(yīng)社會(huì)政治力量在國家政治生活中心的地位和作用。3俄羅斯總統(tǒng)選舉由民選制趨向于提名制，前任總統(tǒng)的意愿和行為不僅影響選民情緒，也左右了總統(tǒng)選舉的結(jié)果。

4、西方國家選舉制度包括那些基本原則？

1、普通選舉權(quán)原則

2、平等選舉權(quán)原則

3、直接選舉權(quán)原則

4、秘密投票原則

5、當(dāng)代西方國家議會(huì)的功能包含哪些內(nèi)容？ 1立法權(quán)2財(cái)政權(quán)3監(jiān)督權(quán)4彈劾權(quán)

三、論述題（20分）

如何看待西方國家的“司法獨(dú)立”制度？ 積極意義：

“司法獨(dú)立”是西方司法制度中的一項(xiàng)重要原則，隨著資本主義的發(fā)展而逐漸發(fā)展，為統(tǒng)治階級(jí)所推崇并最終得以確立。為此，“司法獨(dú)立”原則有其自身積極的一面。首先，“司法獨(dú)立”原則是新興資產(chǎn)階級(jí)在上升時(shí)期為反抗封建專制斗爭(zhēng)的一個(gè)有力武器。它反對(duì)封建地主階級(jí)個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬、一手遮天，它要求民主與自由、主張通過司法裁決不受來自行政權(quán)或立法權(quán)的干預(yù)，而保障人民的自由?！八痉ú块T既不像立法部門那樣掌握錢包，也不像行政部門掌握刀劍。因此，只要司法部門保持獨(dú)立，不為其他任何一個(gè)部門所控制，就能成為人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的可靠保障?！?其次，“司法獨(dú)立”成為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各利益集團(tuán)之間權(quán)力平衡的一項(xiàng)重要政治準(zhǔn)則，有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的穩(wěn)定。再次，在普通民事層面，也就是在裁決普通的民事、經(jīng)濟(jì)等糾紛時(shí)，法院很大程度上會(huì)遵循“司法獨(dú)立”原則行使司法權(quán)，基本能做到客觀、公正，使得裁決結(jié)果能為訴訟各方所接受。局限性:

1、行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的制約。

2、立法權(quán)對(duì)司法權(quán)的制約。

3、法律本身的制約。

4、律師制度對(duì)司法權(quán)的制約。

5、輿論對(duì)司法權(quán)的制約。

6、自身階級(jí)性對(duì)司法權(quán)的制約。

因此，西方的司法獨(dú)立也是相對(duì)而言的，它從立法到法官的任免，再到案件裁決的整個(gè)過程，無處不體現(xiàn)出為壟斷資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的本質(zhì)屬性。

由此可見，“司法獨(dú)立”原則既有它的歷史進(jìn)步意義，又在現(xiàn)實(shí)中適應(yīng)了西方發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。但同時(shí)，“司法獨(dú)立”原則又有它自身不可逾越的階級(jí)局限性，特別是在裁決那些涉及政治斗爭(zhēng)或者觸動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)根本利益的案件時(shí)，盡管“司法獨(dú)立”原則會(huì)給司法權(quán)這個(gè)政治“平衡器”披上華麗的外衣，但它的階級(jí)屬性也就暴露無遺了。

西方行政制度第四次形成性考核作業(yè)

1、秘密投票原則

指選民遵循有關(guān)選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并進(jìn)行秘密投票，選票不向他人公開。

2、法治

法治是指在某一社會(huì)中，任何人都必需遵守法律，包括制訂者和執(zhí)行者本身。國家機(jī)關(guān)（特別是行政機(jī)關(guān)）的行為必需是法律或法規(guī)許可的，而這些法律或法規(guī)本身是經(jīng)過某一特定程序產(chǎn)生的。即，法律是社會(huì)最高的規(guī)則，沒有任何人或組織機(jī)構(gòu)可以凌駕于法律之上。

3、文官制度

又稱西方公務(wù)員制度，是指有關(guān)國家公務(wù)員考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、解職、退休以及分類管理等方面的規(guī)章制度和體制的總和。

4、總統(tǒng)制

在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)既是國家元首，又是政府行政首腦，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)權(quán)力分離，相互制衡。

5、直接民主制

指公民直接參與、討論、決定和管理國家與社會(huì)事務(wù)的民主形式。

6、分權(quán)制衡

分權(quán)制衡原則是西方國家政治思想家就限制政府權(quán)力而建立的一種理論學(xué)說。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，計(jì)50分）

1、總統(tǒng)制政府的主要特征有哪些？

1）總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身。2）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外3）政府與議會(huì)完全分離4）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。5）政府不對(duì)議會(huì)負(fù)邊帶責(zé)任

2、現(xiàn)代西方國家選舉制度的作用體現(xiàn)在哪些方面？

一是實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方責(zé)任制政府權(quán)力交替的方式

3、代議制對(duì)現(xiàn)代民主的運(yùn)作具有哪些作用？

1使國家權(quán)力合法化2使階級(jí)意志國家化3使權(quán)力運(yùn)作程式化4使政治過程公開化

4、西方國家政黨的功能體現(xiàn)在哪些方面？？120 1反映和聚合民意，整合政治體系2動(dòng)員和發(fā)展政治力量，組織競(jìng)選以獲取或參加國家政權(quán)3執(zhí)掌國家政權(quán)，影響國家立法，行政和司法過程4監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會(huì)和公民的利益5通過政治宣傳和政治教育，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化

5、西方國家執(zhí)政黨對(duì)國家主權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在哪些方面

一是現(xiàn)代政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)，二是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標(biāo)，三是現(xiàn)代政黨具備健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，四是現(xiàn)代政黨規(guī)定了一下的

三、論述題（20分）

如何看待和評(píng)價(jià)西方國家的“憲法”？

（一）1從內(nèi)容上看，憲法所規(guī)定的是一個(gè)國家的社會(huì)制度和政治制度的根本原則 2從效力上看，憲法作為根本法具有最高法律效力

3從制定和修改程序上看，憲法的制度和修改通常是按一種特殊程序進(jìn)行的 4從憲法的解釋和實(shí)施上看，憲法的解釋和實(shí)施一般都在憲法中做了規(guī)定

（二）1憲河是國家的宣言書，宣告該國政治的建立，宣布該國公民權(quán)利和自由的基本精神 2它是國家的總綱領(lǐng)，規(guī)定一國在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)

3它規(guī)定一國的基本原則，對(duì)個(gè)體憲法規(guī)范、普通法律原則的制定和實(shí)施具有指導(dǎo)作用

第二篇：戶籍制度是一項(xiàng)基本的國家行政制度

戶籍制度是一項(xiàng)基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會(huì)福利等方面的權(quán)益，以個(gè)人為本位的人口管理方式。當(dāng)代中國的戶籍制度已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，迫切需要進(jìn)行改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。2013年1月7日召開的全國政法工作電視電話會(huì)議上，戶籍制度改革被列為2013年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

第三篇：《西方行政制度》考試題及答案

一、不定項(xiàng)選題3，共和制國家元首由選舉產(chǎn)生，其選舉程序大致有（ABCD）。A．由選民直接投票產(chǎn)生B．由選民間接投票產(chǎn)生C．議會(huì)選舉產(chǎn)生D．由特定結(jié)構(gòu)的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生 18.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（A、B、C、D）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

7.日本實(shí)行的政治制度包括（A君主制、B單一制、C內(nèi)閣制）。

17.美國地方政府的層級(jí)區(qū)劃為（ABC）。A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府 C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

12．政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公正的比例”。這是指英國文官工資制度的（A）原則。A．比較平衡原則

11.英國的文官考試錄用程序包括（A考選機(jī)關(guān)發(fā)布考試公告B資格審查C考試D錄用）

24.瑞士的委員會(huì)制度的特點(diǎn)包括（ABCD）。A聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。D不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。

1.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體 D.共和政體

2.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國

3、（B）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。B.單一制國家

4.下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國D.日本

5.英國的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制

1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分 D.武裝部隊(duì)的總司令

2.英國國王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán) C.大臣罷免權(quán) D.授爵大權(quán)

3.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。A.樞密院

4.英國內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個(gè)人

5.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn) C.區(qū)D.教區(qū)

1.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán)

2.美國總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年

3.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。D.11月

4.下列表述中，正確的有（ABCD）。A.美國國會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職B.美國國會(huì)兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。D.美國國會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。

5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

6.沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 7.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長議會(huì)制 B.委員會(huì)制 C.委員會(huì)經(jīng)理制

1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。C．德川家康

2.對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采取（C）。C．鎖國政策

3.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。

A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

4.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（AD）。A．非軍事化改革D．民主化改革

5.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點(diǎn)。B．象征論

6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（ABCD）。A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國民投票權(quán)

7.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（AB）。A．都道府縣 B．市町村

8.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財(cái)政控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督

9.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。

10.日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由。每小題5分，共20分）

10.在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。判斷：錯(cuò)誤 理由：聯(lián)邦和州法院都擁有司法權(quán)

9.美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權(quán)任命一切官吏。判斷：正確 理由：憲法第二條第二款規(guī)定

10英國議會(huì)任期雖為5年，但首相可以隨時(shí)請(qǐng)國王宣布解散下院重新大選。判斷：正確

5．法國本土的地方行政單位只有兩級(jí)，即省和市鎮(zhèn)，它們擁有一定的自主權(quán)，但又必須接受中央政府委派的代表的監(jiān)督。判斷：正確

3、美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系。（×）理由：白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。

6.英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：對(duì) 理由：英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的3.德國是最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家。判斷：錯(cuò)誤理由：早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國

1.美國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。判斷：錯(cuò)誤 理由：英國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。

2.當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確 理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。判斷：正確。理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯(cuò)誤 理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

1.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

判斷：錯(cuò)誤理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

2.英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。判斷：錯(cuò)誤理由：英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。

3.英國按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。判斷：錯(cuò)誤 理由：英國按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。

4.英國中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。（√）

（√）1.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。

（√）2.提案權(quán)獨(dú)屬國會(huì)議員，總統(tǒng)在國會(huì)只能提出立法建議。

（×）3.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔(dān)任。

（×）4.美國聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不

1.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：×理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制

2.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：√理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

3.日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。

判斷：×理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。4.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。8.上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì) 現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該 議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的 比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地 的權(quán)利； 二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院； 三是啟動(dòng)廣泛而長期 的改革。

2.下院選舉制度的改 革。（1）選舉制度改革 的主要障礙。英國下院 現(xiàn)行的選舉制度是單 選區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制，較簡(jiǎn) 單，易操作；比例代表 制未能實(shí)行，主要原因 是比例代表制是阻礙 形成穩(wěn)定的一黨政府 的障礙。（2）工黨成為 選舉制度改革的實(shí)踐 者。引入了“額外議員 制”。

2.比較單一制和聯(lián)邦制。答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。

11、簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：1進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。

2.簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國憲法》對(duì)于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。

3、簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。

4.簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。

（3）地方行政長官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。

1.現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-4

4答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)

才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

2.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議；（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。

3.英國文官工資制度的原則是什么？答：英國文官的工資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。

4、市長——內(nèi)閣制。P92-93答：市長是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成的議會(huì)。市長可以請(qǐng)其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會(huì)仍然是獨(dú)立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會(huì)的關(guān)系是，議會(huì)設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。

1.簡(jiǎn)述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

2.簡(jiǎn)述美國國會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

3、簡(jiǎn)述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。

4、簡(jiǎn)述美國的市級(jí)管理體制的類型答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。

5.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。

6.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

四、論述題（每題25分）一.試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。⑤美國實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。

二.試述英國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長期的改革。

（2）上院改革的總體思路 新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。

（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確保總體上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。

3.試論述美國國會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。

答：（1）立法權(quán)。國會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。

（2）財(cái)政權(quán)。國會(huì)掌握著錢袋，這是國會(huì)最重要的權(quán)力，也是國會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。

（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國會(huì)滿意，則會(huì)被國會(huì)制止。

（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。

（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。

四‘簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。

20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。

（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。

13、美國國會(huì)對(duì)法院制約關(guān)系

答：美國國會(huì)由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會(huì)參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。

總統(tǒng)不向國會(huì)負(fù)責(zé)，國會(huì)無權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會(huì)，總統(tǒng)是向憲法負(fù)責(zé)，統(tǒng)攬美國的行政大權(quán)，集國家元首，政府首腦，軍隊(duì)統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時(shí)罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會(huì)提出咨文的形式指導(dǎo)立法。還可以否決國會(huì)通過的法案，停止國會(huì)的會(huì)期，但期滿后國會(huì)自行復(fù)會(huì)。國會(huì)是唯一聯(lián)邦級(jí)立法機(jī)關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時(shí)就自動(dòng)生效了。除行使立法權(quán)外可以對(duì)總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過，彈劾總統(tǒng)時(shí)須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會(huì)可任命一位獨(dú)立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財(cái)政預(yù)算牽制。

最高法院是最高司法機(jī)關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產(chǎn)生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個(gè)法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時(shí)最高法院的作用不可小視。

28、美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革

答：1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡(jiǎn)化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力

試述21世紀(jì)初日本地方分權(quán)改革的內(nèi)容及其評(píng)價(jià)。

（1）改革內(nèi)容①廢除中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)，擴(kuò)大地方自主決策的權(quán)力，擴(kuò)大地方公共團(tuán)體（即

地方自治政府）立法與條例制定范圍。②重新調(diào)整中央與地方公共團(tuán)體相互關(guān)系的規(guī)則。③推

動(dòng)都、道、府、縣向市、町、村下放權(quán)力。④增加地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源配置的自主性

與靈活性，以充分滿足當(dāng)?shù)卣奶厥庖蟆＂菡D中央對(duì)地方的財(cái)政補(bǔ)貼制度，增加地方政府的自主財(cái)源。（2）評(píng)價(jià)日本的這次地方分權(quán)改革確實(shí)因廢止中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)而使

地方分權(quán)程度有所提高，但還沒有形成真正意義上的地方分權(quán)型社會(huì)。1在這次改革中，中央

與地方關(guān)系中最具實(shí)際意義的財(cái)政方面未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2機(jī)關(guān)委任事務(wù)雖然取消了，但也

只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一個(gè)機(jī)關(guān)，就其實(shí)質(zhì)來看，“法定受托事務(wù)”與“機(jī)

關(guān)委任事務(wù)”區(qū)別不大。改為自治事務(wù)的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面糾正地方政府的錯(cuò)誤和“直接代替執(zhí)行”等強(qiáng)制措施的“統(tǒng)制”。3許多改革措施，如將中央政府的許可改

為“大臣同意”等，究竟在執(zhí)行過程中有多大差別也很令人懷疑。

（2）1.簡(jiǎn)述美國式總統(tǒng)制政府的特點(diǎn)。美國式總統(tǒng)制政府實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分

立和權(quán)力制衡原則。其主要特點(diǎn)有：（1）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)，不由國會(huì)產(chǎn)生，而是由公民直接或

間接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)選舉與國會(huì)選舉分別進(jìn)行，總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。政府由在大

選中獲勝的總統(tǒng)組成。（2）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)掌握國家的最高行政權(quán)，統(tǒng)帥全國的武裝力量。（3）政府與國會(huì)是分離的。政府成員經(jīng)參議院同意由總統(tǒng)任命，不得同

時(shí)兼任國會(huì)議員。（4）總統(tǒng)和國會(huì)的任期固定。2.簡(jiǎn)述美國各州之間的志愿合作關(guān)系。美

國各州之間可以志愿結(jié)成和發(fā)展各種合作關(guān)系。這種志愿合作關(guān)系主要有以下幾種：（1）訂

立州際公約或協(xié)議。（2）建立各州政府委員會(huì)的固定組織，由各州州際合作委員會(huì)官員組成，作為處理和改變州際事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在芝加哥。（3）召開各州行政、議會(huì)或司法高

級(jí)官員的會(huì)議。（4）州法律統(tǒng)一化。

（3）試論述英國20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問題。答：（1）特點(diǎn)：

漸進(jìn)性；（1分）有充分的準(zhǔn)備；（1分）妥協(xié)性；（1分）爭(zhēng)取各方合作。（1分）（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信

心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。（2分）②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。（2分）③就布萊爾

本人來說，改革有利于提高他本人的威望。（2分）

第四篇：西方社保制度

西方社會(huì)保障制度

1、德國社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程

德國是世界上第一個(gè)以社會(huì)立法實(shí)施社會(huì)保障制度的國家。

（1）1881年德皇威廉一世頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著德國社會(huì)保障制度的確立。

（2）1883，1994，1889年德國相機(jī)通過關(guān)于建立醫(yī)療保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)以及傷殘和老年保險(xiǎn)的立法，1911年將上述三項(xiàng)保險(xiǎn)合并為《帝國保險(xiǎn)法》，成為一個(gè)完整的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。

（3）1927年通過《失業(yè)保險(xiǎn)法》，作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)組成部分開始正式實(shí)行。

（4）1969年制定《農(nóng)民養(yǎng)老金法案》。自此，一個(gè)由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)照顧構(gòu)成的社會(huì)保障網(wǎng)正式建立。

（5）1990年10月兩德統(tǒng)一后，隨著兩德經(jīng)濟(jì)體制的接軌，西部的保險(xiǎn)制度也被推廣到東部。

（6）1992年1月1日起，德國統(tǒng)一實(shí)行新的養(yǎng)老金法。

（7）1994年，德國頒布《護(hù)理保險(xiǎn)法》，保障老人和病殘人員生病后的護(hù)理需求權(quán)利，填補(bǔ)了社會(huì)保障體系的最后一塊空白。

（8）1975年，德國將各種社會(huì)法規(guī)匯總，頒布《社會(huì)法典》。該法典是當(dāng)今德國社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)。德國已形成種類豐富、體系完備、法律健全、運(yùn)行良好的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

2、德國社會(huì)保障制度的基本組成部分是社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)照顧。

3、護(hù)理保險(xiǎn)是德國第五大社保支柱，是1995年引入的義務(wù)險(xiǎn)種。德國法律規(guī)定了“護(hù)理保險(xiǎn)跟從醫(yī)療保險(xiǎn)的原則”，即所有醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人都要參加護(hù)理保險(xiǎn)。護(hù)理保險(xiǎn)的費(fèi)用主要通過雇主、雇員向醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)來籌集，政府也會(huì)給以大力資助。護(hù)理分在宅護(hù)理和住院護(hù)理兩大類。

4、“適當(dāng)面積住房”是指成人每人12平方米，子女每人4平方米。決定住房補(bǔ)貼額度的是家庭收入、人口、住房費(fèi)用的多少。

5、德國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：隨時(shí)調(diào)整，規(guī)模適度；資金自助；保障最低正當(dāng)收入。

6、2002年，德國政府推出了“里斯特改革方案”，鼓勵(lì)個(gè)人在參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)也參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

7、聯(lián)邦公眾醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（AOK）是德國最大的法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。特征：團(tuán)結(jié)調(diào)劑；自我管理；政事分開。

8、德國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問題

（1）醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行成本越來越高

? 大家也都感到費(fèi)用負(fù)擔(dān)越來越重，已經(jīng)無法再通過提高雇主和雇員的繳費(fèi)率來解決問題。政府和社會(huì)都擔(dān)心提高繳費(fèi)率會(huì)造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力。

（2）醫(yī)療支出增長過快

? 德國各界對(duì)國家法定醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任的認(rèn)識(shí)也不一致，民主國家常常出現(xiàn)的現(xiàn)象。對(duì)一般性治療和豪華治療的界限也不易區(qū)分，這使得醫(yī)療支出增長過快。

（3）缺乏費(fèi)用約束機(jī)制

? 德國的醫(yī)生數(shù)量增長也過快。由于醫(yī)生的收入和病人的多少聯(lián)系在一起，醫(yī)生開處方費(fèi)用也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)和醫(yī)生協(xié)會(huì)通過談判，共同認(rèn)定一些限制數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，限定醫(yī)生只能在限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)開處方，同時(shí)對(duì)醫(yī)生的收入進(jìn)行監(jiān)督。

9、德國工傷保險(xiǎn)實(shí)行雇主繳費(fèi)、差別費(fèi)率、周轉(zhuǎn)金和適當(dāng)積累的原則。

10.德國社會(huì)保障制度存在的問題

（1）財(cái)政負(fù)擔(dān)加重（2）勞動(dòng)力成本上升，價(jià)格昂貴（3）東西部差距大（4）優(yōu)厚的社會(huì)福利造成社會(huì)資源的浪費(fèi)（5）職工的負(fù)擔(dān)日益加重

1、美國社會(huì)保障的形成——1935年《社會(huì)保障法》的誕生。

1937年第一次開征社會(huì)保障稅，稅率為工資所得的1%，由雇主和雇員各半負(fù)擔(dān)。1946年建立社會(huì)保障署，專門負(fù)責(zé)社會(huì)保障事務(wù)。

1965年通過《健康醫(yī)療照顧法案》，包裹醫(yī)院保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

1983年提高退休年齡，從65歲提高到67歲。

2、養(yǎng)老、遺屬與殘疾保險(xiǎn)（OASDI）：這是美國社會(huì)保險(xiǎn)的主體，是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，其基金支出約占總社會(huì)保險(xiǎn)支出的80%。

3、美國失業(yè)保險(xiǎn)的法律依據(jù)是1935年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》。

4、美國健康保險(xiǎn)的法律依據(jù)是1965年《老年醫(yī)療保險(xiǎn)法》。健康保險(xiǎn)主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療援助兩方面內(nèi)容。

5、繳費(fèi)確定型DC：事先確定雇主繳費(fèi)的比例并按月劃入員工的個(gè)人賬戶，基金的積累額由數(shù)十年間的投資回報(bào)率決定。

待遇（福利）確定型DB：事先確定員工退休后每月可享受的退休金，然后根據(jù)基金的運(yùn)營狀況和員工個(gè)人的年齡、服務(wù)年限等因素，逐年計(jì)算出雇主的應(yīng)繳費(fèi)額。

6、美國醫(yī)療保險(xiǎn)制度，“藍(lán)十字/藍(lán)盾計(jì)劃”是最早的醫(yī)療保險(xiǎn)：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織起來的“藍(lán)十字計(jì)劃”主要承保長期住院以及特別醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用；由醫(yī)生發(fā)起的“藍(lán)盾計(jì)劃”主要承保門診費(fèi)用以及醫(yī)生服務(wù)費(fèi)。50年代中期又誕生一種新的高補(bǔ)貼的綜合醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃。1965年《醫(yī)療保險(xiǎn)法案》，前總統(tǒng)杜魯門領(lǐng)取了第一張醫(yī)療保險(xiǎn)卡。

7、美國社會(huì)保障制度特點(diǎn)

（1）社會(huì)保障內(nèi)容廣泛，但保障程度不高（2）多種渠道籌集社會(huì)保障資金

（3）實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則，但對(duì)受惠者的條件有嚴(yán)格的規(guī)定

（4）適度體現(xiàn)效率原則，但著眼于公平（5）多層次的管理體系

8、“管理式醫(yī)療”改革方案，就是把經(jīng)營管理的思想與方法注入醫(yī)療保險(xiǎn)的整個(gè)過程，不論健康醫(yī)療的價(jià)格、健康品質(zhì)，以及得到的醫(yī)療途徑，統(tǒng)統(tǒng)加以經(jīng)營式的管理。于是，不必要的昂貴的治療或手術(shù)就會(huì)被嚴(yán)格控制并且減少，而消費(fèi)者的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也就會(huì)隨之降低。

1、英國社會(huì)保險(xiǎn)的法律依據(jù)是1946年通過、1948年實(shí)施的《國民保險(xiǎn)法》和《國民保險(xiǎn)

（工傷事故）法》。1975年合并為《社會(huì)保障法》。

2、社會(huì)救助的主要項(xiàng)目有：基本收入維持、負(fù)所得稅、社會(huì)基金。

3、英國醫(yī)療保健制度主要由國家保健服務(wù)制度和私人醫(yī)療保險(xiǎn)構(gòu)成。

4、英國社會(huì)保障制度存在的問題（代表福利國家型）

（1）繁復(fù)的福利計(jì)劃以龐大的財(cái)政開支為依托，加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)

（2）社會(huì)福利居高不下，導(dǎo)致越來越多的經(jīng)濟(jì)資源用于消費(fèi)

（3）重稅收使更多工人選擇不工作

5、保守黨改革的基本依據(jù)是體現(xiàn)出鮮明的新保守注意特點(diǎn)的撒切爾主意。

6、綠皮書充分貫徹了撒切爾主義的思想

（1）綠皮書闡述了社會(huì)保障制度環(huán)境變化。認(rèn)為貝弗利其報(bào)告的基本原則不再適應(yīng)當(dāng)時(shí)

英國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要。

（2）綠皮書指出應(yīng)該對(duì)社會(huì)保障重新定義。社會(huì)保障是國家和個(gè)人的共同的責(zé)任和義

務(wù)，應(yīng)共同合作，雙重支柱。

（3）綠皮書提出了將要進(jìn)行的社會(huì)保障制度改革的三項(xiàng)基本目標(biāo)。社會(huì)保障必須能夠滿

足真正的需要；社會(huì)保障制度發(fā)展必須與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致；社會(huì)保障制度必須簡(jiǎn)單并更加容易理解。

7、布萊爾政府改革，社會(huì)保障制度：第二代福利。

福利是指在這個(gè)變化著的世界中的機(jī)會(huì)和安全?；緝?nèi)容包括（1）強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的功能應(yīng)該由僅僅提供救濟(jì)發(fā)展到為民眾創(chuàng)造和提供發(fā)展的機(jī)會(huì)（2）現(xiàn)代福利的目標(biāo)，應(yīng)該鼓勵(lì)人們從事工作以改變自己的處境，而不是僅僅靠社會(huì)救濟(jì)而生活（3）改革社會(huì)保障管理體制，減少政府在社會(huì)保障方面的過多干預(yù)，發(fā)揮其它社會(huì)組織的作用與影響【（4）強(qiáng)調(diào)健全各種具體的社會(huì)保障措施，并為民眾提供合理的社會(huì)保障】

1、加拿大老年收入保障計(jì)劃：老年保障金；保證收入補(bǔ)貼；配偶補(bǔ)助。

2、1995年，加拿大頒布了《就業(yè)保險(xiǎn)法》，取代以前失業(yè)保險(xiǎn)法。領(lǐng)取資格P1483、加拿大社會(huì)保障制度的改革

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)改革

（3）社會(huì)福利改革

4、加拿大社會(huì)保障制度對(duì)我國的啟示

（1）籌資模式要根據(jù)各方面的承受能力加以選擇

（2）盡快研究社會(huì)保險(xiǎn)籌資辦法

（3）逐步降低社會(huì)保險(xiǎn)基本待遇水平，促進(jìn)多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系建立

（4）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理

（5）統(tǒng)一政策，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理

1、日本的社會(huì)保障制度萌芽于1874年的《恤救規(guī)則》。

2、1948年，成立內(nèi)閣總理大臣的咨詢機(jī)構(gòu)——社會(huì)保障制度審議會(huì)。在1950年，該機(jī)構(gòu)

發(fā)表了《關(guān)于社會(huì)保障制度的勸告》，簡(jiǎn)稱《50年勸告》，具有劃時(shí)代意義。

3、1961年，國民健康保險(xiǎn)制度和國民養(yǎng)老金制度全面實(shí)行，日本實(shí)現(xiàn)了“全民皆保險(xiǎn)、全

民皆年金”的制度目標(biāo)。

4、日本促進(jìn)就業(yè)的最新措施P196

（1）鼓勵(lì)創(chuàng)辦研究開發(fā)型中小企業(yè)，大力培育高新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，是日本政府?dāng)U大就業(yè)機(jī)

會(huì)、解決失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑

（2）日本政府為失業(yè)或無業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè)提供無擔(dān)保、無抵押融資

（3）日本還制定了一項(xiàng)“緊急增加雇傭計(jì)劃”，對(duì)政府認(rèn)定的“經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻地

區(qū)”，提高“穩(wěn)定雇傭補(bǔ)助金”數(shù)額，增加擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的資金

（4）日本政府積極鼓勵(lì)企業(yè)自我消化富余人員，以服務(wù)行業(yè)為中心，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

（5）為健全勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制、提高就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的效率，日本政府2002年撥出971億元，進(jìn)一步加強(qiáng)了分布在日本各地的600多家“公共職業(yè)安定所”及其派出機(jī)構(gòu)的就業(yè)

中介職能，并增加了職業(yè)安定所的各種咨詢服務(wù)

5、日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)之一是多支柱立體化的制度架構(gòu)，主要由三大支柱構(gòu)建而成，即公共養(yǎng)老金制度、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金制度。

6、國際勞工組織對(duì)于年金的定義：所謂年金就是一家之主在年老、死亡、殘疾時(shí)，由社會(huì)

保障制度給予長期、定期的現(xiàn)金支付。

因此，年金就是以國家為主體、以法律為根據(jù)，實(shí)行對(duì)于年老、死亡、殘疾的三大保障。

7、日本的年金制度實(shí)際上有三重含義:年老的保障；因事故而喪失勞動(dòng)能力后的保障；一

家之主死亡后對(duì)其撫養(yǎng)人的保障。日本年金制度的核心部分是老年保障。

8、日本的公共年金制度主要由兩個(gè)特點(diǎn)：一是公共性；二是儲(chǔ)蓄性。

9、公共年金：共濟(jì)年金、厚生年金、國民年金

企業(yè)補(bǔ)充年金：厚生年金基金、退休年金、社內(nèi)年金

個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金制度：定期養(yǎng)老金、終身養(yǎng)老金

10、日本隨著人口老齡化速度加快，老年人護(hù)理需求增加，從2000年4月1日開始實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)制度。護(hù)理保險(xiǎn)制度的對(duì)象是40周歲以上的人，其中65周歲以上的老人稱為第一種被保險(xiǎn)人，40~64周歲的參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的人稱為第二種被保險(xiǎn)人。

11、雇傭保險(xiǎn)：失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)改稱雇傭保險(xiǎn)，非常有特色。兩方面開支：（1）失業(yè)補(bǔ)助

（2）失業(yè)保險(xiǎn)的三項(xiàng)輔助性事業(yè)費(fèi)，即就業(yè)穩(wěn)定事業(yè)、能力開發(fā)事業(yè)、就業(yè)福利事業(yè)

12、雇傭安定事業(yè)

? 雇傭安定事業(yè)是指為了防止被保險(xiǎn)人失業(yè)問題的同時(shí)，謀求調(diào)整就業(yè)狀態(tài)、擴(kuò)大就

業(yè)機(jī)會(huì)等有助于就業(yè)穩(wěn)定的各項(xiàng)政策的總稱。

? 支付的補(bǔ)助金如下：用于企事業(yè)縮小規(guī)模時(shí)加強(qiáng)雇傭安定性的補(bǔ)助金；用于安定高

齡者的雇傭補(bǔ)助金；用于加強(qiáng)地方雇傭安全性的補(bǔ)助金

能力開發(fā)事業(yè)

? 能力開發(fā)事業(yè)，是指為了完善職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，幫助工人參加教育訓(xùn)練的目的，在職

業(yè)生活的整個(gè)期間內(nèi)謀求工人的能力開發(fā)、提高的各種政策的總稱。

雇傭福利事業(yè)

? 是指為了改善和完善工人職業(yè)生活方面的環(huán)境，幫助他們解決就業(yè)問題及增進(jìn)其他

福利的各項(xiàng)政策的總稱。主要目的防止勞動(dòng)者跳槽。

? 主要的內(nèi)容有：（1）為因就業(yè)而必須遷移的勞動(dòng)者提供宿舍，稱為促進(jìn)就業(yè)住宅。

（2）對(duì)勞動(dòng)者提供關(guān)于就職受雇、調(diào)換工作崗位等就業(yè)咨詢服務(wù)及其它的一些援助。（3）為中小企業(yè)的勞動(dòng)者設(shè)置、管理娛樂設(shè)施。

13、由于進(jìn)行收入損失補(bǔ)償?shù)氖聵I(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由政府、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)，日本并不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。

14、雇傭保險(xiǎn)在日本雖是一種強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)，但在操作層次并不用強(qiáng)制性手段征收。而是采用自動(dòng)申報(bào)的方式繳納。

1、新加坡強(qiáng)制性的個(gè)人儲(chǔ)蓄性的中央公積金制度（政府立法、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、完全積累）

2、中央公積金制度的內(nèi)容主要有四個(gè)方面，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、住房保障、家庭保障。

3、醫(yī)療保健以個(gè)人儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的體制由三個(gè)方面組成：醫(yī)療儲(chǔ)蓄方案、醫(yī)療保護(hù)方案和醫(yī)

療基金方案。

1984年，制訂了保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃，允許會(huì)員從公積金存款中支付自己及其家屬一定數(shù)額的住院醫(yī)療費(fèi)用。

4、中央公積金是一個(gè)完全積累的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃，55歲以下會(huì)員的個(gè)人賬戶一分為三，即

（1）普通賬戶，可用于住房、保險(xiǎn)、獲準(zhǔn)的投資和教育支出，相當(dāng)于工資的30%

（2）醫(yī)療賬戶，用于住院費(fèi)支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項(xiàng)目支出，相當(dāng)于工資的6%

（3）特別賬戶，用于養(yǎng)老和緊急支出，相當(dāng)于工資的4%，一般退休前不能動(dòng)用。

5、中國能不能照搬新加坡的中央公積金制度？Why？P246

思考

1、轉(zhuǎn)型中資金缺口的填補(bǔ)（中國養(yǎng)老金缺口）P2862、實(shí)行社會(huì)保障制度的“私人化”和“資本化”（中國政府包辦）P287

第五篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項(xiàng)選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會(huì)制國家D.聯(lián)邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會(huì)制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機(jī)關(guān)的組成部分 C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊(duì)的總司令

7.英國國王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán) 8.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理 9.英國內(nèi)閣人選由（A）決定。

A.首相個(gè)人B.議會(huì)上院C.議會(huì)下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。

A.勸告權(quán)B.否決權(quán)C.任命官吏權(quán)D.委任立法權(quán) 12.美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職

B.美國國會(huì)兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。

A.借款B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制D.選舉制 18.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。–）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點(diǎn)。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實(shí)權(quán)論

24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（ABCD）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國民投票權(quán) 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財(cái)政控制C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督 27.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修

C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。28.日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。

2.當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。（√）

理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組

織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。（√）9.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。（√）

10.提案權(quán)獨(dú)屬國會(huì)議員，總統(tǒng)在國會(huì)只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔(dān)任。（×）

12.美國聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。（×）

13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。√

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權(quán)地方行政機(jī)關(guān)不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)?！?理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。

16.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。× 理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。

答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約?，F(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

6.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議；（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。

8、市長——內(nèi)閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成的議會(huì)。市長可以請(qǐng)其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會(huì)仍然是獨(dú)立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會(huì)的關(guān)系是，議會(huì)設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。9.簡(jiǎn)述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

10.簡(jiǎn)述美國國會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

11、簡(jiǎn)述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。

12、簡(jiǎn)述美國的市級(jí)管理體制的類型

答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。

14.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。

16.簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國憲法》對(duì)于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。

17、簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。18簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無法拖延。2.委員會(huì)經(jīng)理制---選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。

3.市長議會(huì)制----是美國實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。

4、直接預(yù)選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會(huì)推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國會(huì)掌握著錢袋，這是國會(huì)最重要的權(quán)力，也是國會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國會(huì)滿意，則會(huì)被國會(huì)制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。

五、論述題：

簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。⑤美國實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。