第一篇：《西方行政學(xué)說》期末綜合練習(xí)題-多選

1.下列人物中,屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方23.在林德布洛姆看來,漸進(jìn)決策需要遵循的43.在以下列各項(xiàng)中,屬于奧斯本列舉的政府在行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是基本原則有(BDF)B.按部就班原則建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是(ABCDE)。(ABCDEF)A.威爾遜B.韋伯C.古德諾D.穩(wěn)中求變原則F.積小變?yōu)榇笞冊瓌t A.建立市場規(guī)則B.為消費(fèi)者提供信息

D.泰勒E.法約爾F.懷特 24.按照馬斯洛的需要層次說,人的基本需要一C.利用政策平衡供求關(guān)系D.鼓勵新的市場

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有(ABCD)A.《國般被劃分為以下層次(ACDEF)A.生理的需要因素的產(chǎn)生E.調(diào)整公共投資政策會制政體》 B.《行政學(xué)研究》C.安全的需要D.尊重的需要E.感情和歸44.奧斯本認(rèn)為,一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?政府部

C.《國家》D.《美國的憲法政府》屬上的需要F.自我實(shí)現(xiàn)的需要。門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分,包括有25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時,已經(jīng)有某的方法是(BCD)B.按業(yè)績付酬

(ABDEF)A.執(zhí)行功能 B.司法功能 C.政治功能些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了C.按業(yè)績進(jìn)行管理D.按效果作預(yù)算

D.準(zhǔn)司法功能E.統(tǒng)計(jì)功能F.半科學(xué)功能 一定的成果,主要表現(xiàn)為(ACDF)A.分權(quán)與授權(quán)45.登哈特認(rèn)為,在新公共服務(wù)理論的思想來源

4.韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為(CDF)。C.擴(kuò)大工作范圍D.參與式和協(xié)商式管理和概念基礎(chǔ)中,更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包

C.神秘化組織 D.傳統(tǒng)組織F.合理化---合F.鼓勵職工對自己的工作成績作出評價 括(BCDEF)B.后現(xiàn)代公共行政理論

法化組織 26.沃爾多認(rèn)為,傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直C.民主公民權(quán)理論 D.社區(qū)與公民社會的理論

5.韋伯認(rèn)為,官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有(BCDEF)E.組織人本主義F.新公共行政學(xué)

越性具體體現(xiàn)為(ABCD)A.嚴(yán)密性 B.合理性B.接受政治-行政二分法C.一般管理取向46.公共治理理論認(rèn)為,公共管理過程是一種互

C.穩(wěn)定性D.普適性

6.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐

富的企業(yè)工作實(shí)踐,先后做過(ABCDEF)。

A.機(jī)械工人B.車間管理員C.技師 D.工長E.總工程師F.總經(jīng)理

7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念,在他看來,“經(jīng)營”包括的活動有(ABCDEF)。

A.技術(shù)活動B.商業(yè)活動C.財(cái)務(wù)活動

D.安全活動E.會計(jì)活動F.管理活動

8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)

A.計(jì)劃B.組織D.指揮E.協(xié)調(diào)F.控制

9.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事

管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括,下列原則中

在14條原則之內(nèi)的是(ABCDF)A.勞動分工B.紀(jì)律C.統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)F.公平

10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體,主要表現(xiàn)在(BDE)B.人才選拔問題 D職位分類

-分級與工資的制定問題E.職務(wù)的晉升問題11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括

(ABCDEF)A.缺乏獎勵B.懲罰無度

C.損失創(chuàng)制權(quán)D.疏略社交生活

E.調(diào)資不及時F.取消權(quán)利

12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是

(ACDF)A.行政管理具有共性C.行政學(xué)的實(shí)

踐基礎(chǔ)D.行政的科學(xué)化F.行政的重要性

13.古利克認(rèn)為,可以將一個組織的單元任務(wù)分

組歸類的根據(jù)有(ACDF)A.目標(biāo)C.程序

D.服務(wù)對象 F.地點(diǎn)

14.在下列領(lǐng)域中,古利克的個人興趣一直都

主要在(BDF)B.公共財(cái)政 D.人事 F.城市政府

15.厄威克認(rèn)為,作為一名領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該時時記

住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)

A.代表他所服務(wù)的組織 C.制定組織戰(zhàn)略并付

諸行動D.管理日常工作

F.給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義

16厄威克認(rèn)為,組成管理過程的職能有(ACE)

A.計(jì)劃C.組織E.控制

17.在巴納德看來,作為一個系統(tǒng),不論哪一級

別的組織,全都包含著以下基本要素(ACE)

A.共同的目標(biāo)C.協(xié)作的意愿E.信息交流18.巴納德概括的管理人員的職能為(ACE)。

A.建立和維持信息交流的體系C.促成組織

成員提供必要的服務(wù)E.規(guī)定組織的目標(biāo)19.西蒙認(rèn)為,決策過程包括以下階段

(ACDF)A.“情報(bào)活動”C.“抉擇活動”D.“設(shè)

計(jì)活動”F.“審查活動”

20.西蒙認(rèn)為,個人在參加組織而成為組織成員

之后,在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響,這種組織影響力主要表現(xiàn)為

(BCDEF)B.權(quán)威C.溝通D.組織認(rèn)同

E.效率準(zhǔn)則F.訓(xùn)練

21.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基

本形態(tài)有(ABCF)A.價格體系B.層級體系

C.多元體制F.議價

22.林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了

劃分,即劃分為(ACF)A.簡單的漸進(jìn)分析

C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析F.策略分析 D.通過科學(xué)分析來尋求一般原則E.強(qiáng)調(diào)行政活動的集權(quán)化 F.對實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾 27.新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)A.參與B.分權(quán)C.代議官僚制28.在沃爾多看來,現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的(ABCDE)A.科學(xué)B.理性C.效益D.效率E.生產(chǎn)率29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)A.農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B.工業(yè)社會的行政模式 C.過渡社會的行政模式30.里格斯認(rèn)為,影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣,其中最主要的有(ABDEF)A.經(jīng)濟(jì)要素B.社會要素D.符號系統(tǒng)E.政治構(gòu)架F.溝通網(wǎng)絡(luò) 31.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度,以增進(jìn)社會公平實(shí)現(xiàn)的可能性(BCDEF)B.倫理C.民主 D.政治互動E.公民參與F.回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為,行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程(ABCF)A.分配B.整合C.邊際交換F.社會情感 33.德魯克認(rèn)為,組織中的目標(biāo)可分為(ABCF)A.戰(zhàn)略性目標(biāo) B.策略性目標(biāo) C.方案 F.任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段(ADE)A.制定目標(biāo) D.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E.對成果進(jìn)行檢查和評價35.德魯克認(rèn)為整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括(ACDF)A.目標(biāo)制定 C.分解 D.實(shí)施F.評估 36.在奎德看來,政策分析一般包括的要素有(ABDEF)A.目標(biāo) B.備選方案 D.標(biāo)準(zhǔn)E.效果F.模型 37.奎德認(rèn)為,無論問題屬于何種性質(zhì),政策分析過程都要包括的基本階段是(BCDEF)。B.總體概述C.廣泛探索D.多方比較E.說明解釋F.測試檢驗(yàn) 38.布坎南認(rèn)為,導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面(BCDEF)B.缺乏競爭機(jī)制C.缺乏降低成本的激勵機(jī)制D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E.監(jiān)督信息不完備F.政府的尋租行為 39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)A.想象 B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化 D.變樣40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡,從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋(ABCDF)A.特殊主義 B.科學(xué)主義 C.技術(shù)主義D.邏輯主義 F.解釋學(xué) 41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到(ACDF)A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) C.正確識別雇員動機(jī)D.建立信任 F.傳播清晰的愿景并掃除障礙 42.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有(ACDEF)A.為質(zhì)量而管理 C.開發(fā)人力資源 D.適應(yīng)技術(shù)E.建設(shè)伙伴關(guān)系F.績效評估動的過程。在這種互動過程中,政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系,主要有(CDF)C.主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系 D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 F.系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

第二篇：西方行政學(xué)說

一、填空

“行政管理”是英文? 公共行政 ?譯為公共管理?！罢氖　笔枪? 規(guī)則制約體系?目標(biāo)。沃爾多 著有? 新公共行政 ?參與者。

1968年?高舉 “社會公平”? 意義和價值?曙光。20世紀(jì)六?由 純理論 研究轉(zhuǎn)向 應(yīng)用 研究。

A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。奧斯本?“任務(wù)驅(qū)動 ?取代“規(guī)章驅(qū)動 的政府”。奧斯本?善于 建立市場機(jī)制?只靠指令控制 ?管理。B：巴納德?就是 貢獻(xiàn) 與 誘因 ?環(huán)節(jié)。

巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個人性理解。巴納德? 權(quán)威的 ? 被接受的 性質(zhì)。

巴納德? 協(xié)作 意愿、共同目標(biāo)和 信息交流 ?整體。布坎南? 所執(zhí)行的政策不是最佳政策?確保資源的最

佳配置。

C：從 《行政行為》 一書? 科學(xué)化 ?內(nèi)容。從思想?受到了 德 國? 斯坦因 ?人物。從學(xué)科發(fā)展? 政治學(xué) ?獨(dú)立學(xué)科的。

D：德魯克認(rèn)為? 方案和任務(wù)? 一般工作人員 來制定。德魯克?分解、實(shí)施、評估 ?過程。

登哈特? 民主公民權(quán)理論?組織人本主義 ?理論。多屆美國? 行政組織管理原則。E：厄威克長期從事著述?系統(tǒng)化。

厄威克?組成： 計(jì)劃，組織和 控制。

厄威克認(rèn)為? 人事因素 ?懲罰人員。F：法國政治家布丹? 《政府論》?盧梭 《社會契約論》?。法默爾? 反例? 矛盾 ?真理。

法默爾認(rèn)為? 語言解釋 ? 實(shí)證研究 來發(fā)展。

法約爾?“管理過程學(xué)派”?管理要素說和管理原則?應(yīng)用。

法約爾的主要功績? 組織結(jié)構(gòu) 問題。

法約爾? 經(jīng)營與管理 ? 要素分析 來揭示的。

G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標(biāo) ?理。古德諾?站在 中小資產(chǎn)階級 ? 集中。

古德諾?“二分法”?“分離”?“協(xié)調(diào)”。古德諾關(guān)于“ 政治 ?行政 ?貢獻(xiàn)。古德諾? 政法學(xué) 家和 政治學(xué) 家。

古利克采用? 公共部門 ? 私人部門 的基本原則?。古利克? 公共財(cái)政、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。官僚制?合法性、穩(wěn)定性和 連續(xù)性。

H：懷特認(rèn)為? 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。懷特早在?客觀社會環(huán)境 以及 科技環(huán)境?探討。懷特指出? 直接 和 間接 ?靈活運(yùn)用。

懷特作為? 人事行政 ? 普適性 的理論原則，霍哲強(qiáng)調(diào)? 官僚組織 ? 創(chuàng)新性和支持性 文化?；粽苷J(rèn)為?團(tuán)體的 及 組織的。

霍哲主張? 改進(jìn)服務(wù)，讓政府 公民的需求 更負(fù)責(zé)任。J：進(jìn)入20世紀(jì)? 公共行政 ? 公共管理 ?趨勢。

K：奎德將?方法叫“執(zhí)行分析”。

奎德認(rèn)為?考慮 應(yīng)該怎么辦?? 應(yīng)該干什么。奎德認(rèn)為? 運(yùn)籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)?。擴(kuò)大職責(zé)?分散責(zé)任 和 群眾參與管理?方法。

L：里格斯基于? 比較研究 創(chuàng)立了 行政生態(tài)學(xué) ?學(xué)科。

里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。里格斯在? 泰國 ? 菲律賓 ?深入分析。

林德布洛姆?斷續(xù)的漸進(jìn)分析和 策略分析 三個層次。林德布洛姆?技術(shù) 和 現(xiàn)行計(jì)劃 的制約。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。

麥格雷戈?Y理論?“ 個人目標(biāo) 和 組織目標(biāo)”。目標(biāo)?(1954)?“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。S：所謂公共? 非市場 的集體? 政府選擇。T：泰勒認(rèn)為? 職能原則 來?原則。

泰勒所謂? 適合于其工作 而又 愿意努力干 的人。W：威爾遜?運(yùn)用 歷史 方法和 比較 ?研究。

威爾遜的政治? 政治性 因素。威爾遜?公共輿論 ?作用。

威爾遜在? 研究的起點(diǎn) 和 具體研究內(nèi)容 ?界定。為了提高? 計(jì)劃職能 與 執(zhí)行職能 ?方法。韋伯認(rèn)為?但權(quán)威 和 控制?要素之一。韋伯是?稱作“組織理論之父”。

沃爾多把? 新傳統(tǒng)組織理論 ? 現(xiàn)代組織理論 時期。沃爾多說? 案例研究方法 ?方法。沃爾多在? 創(chuàng)造者 ? 評論家 ?不同。X：西方行政? 科學(xué)管理 ?泰勒。

西蒙的 “有限理性”?“漸進(jìn)決策”?批評。西蒙對西方? 行為主義 行政學(xué)說。

新公共服務(wù)? 登哈特 基于對 新公共管理 ?。新公共?強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)?價值理論 ?地位。行政生態(tài)? 行政現(xiàn)象 ? 行政環(huán)境 ?對象的。Y：以西蒙??新的概念 工具去從事研究。

Z：在德魯克? 服務(wù)性設(shè)施”?“提供出色的服務(wù)”。

在方法上? 社會和組織 ? 不間斷 ?政策。在公共行政?即 機(jī)械性效率 與 社會性效率。在古利克? 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 ?評價。

在科學(xué)?機(jī)關(guān)辦公室管理；庫克?教育和市政機(jī)構(gòu)?。在奎德? 政治可行性 與 誰是真正的委托人 ?方面。在行政學(xué)?西蒙? 事實(shí) 與 價值因素 ?理論。正是法默爾? 認(rèn)識論 ? 方法論 意義。

自20世紀(jì)70?全面質(zhì)量管理 ? 滿足公眾 ?品質(zhì)。綜觀古利克?一體化 和 實(shí)踐性 的特征。作為一位?“一般管理 理論”。

二、單選

1994年克林頓（企業(yè)家政府理論）。A：奧斯本?（改革政府的不良體制）。奧斯本認(rèn)為?（政策效果）。B：被稱作“組織理論之父”?（韋伯）。被里格斯?（行政生態(tài)學(xué)）

被視為20世紀(jì)?（《政治與市場》）。被視為世界?（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。被譽(yù)為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。C：長期從事?(美國)從思想?（德國）。從組織?（組織結(jié)構(gòu)問題）。D：德魯克（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。

三、多選（碰到這里沒有的題目全部選擇）

A：奧斯本?（按業(yè)績付酬、按業(yè)績管理、按效果預(yù)算）。B：巴納德?（建立和維持?、促成?服務(wù)、規(guī)定?目標(biāo)）。D：登哈特?（后現(xiàn)代?理論、民主?理論、社區(qū)?理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）。

E：厄威克?（計(jì)劃、組織、控制）。F：法默爾?(想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣)

四、簡答：

1、西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。科學(xué)管理運(yùn)動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2、威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？1.論證了行政學(xué)研究的必要性；2.明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；3.揭示了行政管理的本質(zhì)；4.說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；5.提出了其行政學(xué)研究方法論；6.提出了其人事行政思想；7.提出了其行政監(jiān)督思想。

3、古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？1.政治對行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；2.行

五、論述題： 1．威爾遜對行政學(xué)的最大貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治——行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。

其主要內(nèi)容：（1）威爾遜對行政管理的本質(zhì)主要通過將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。（2）就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)。（3）至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。（4）威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。

2．古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。古德諾在政治與行政二分法問題上的重要貢獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他對政治—行政二分法所做的進(jìn)一步闡釋，從而為其后來所提出的獨(dú)創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。

（1）古德諾并沒有把政治—行政二分法本身作為討論的重點(diǎn)加以突出，之所以提出應(yīng)將政治與行政相對地“二分”開,其目的是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。（2）古德諾通過對政治—行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解:認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個道理:“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@一原則要求存在分立的政府機(jī)構(gòu),每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而,實(shí)際政治的需要卻要求國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！保?）古德諾在此表現(xiàn)出的興趣,主要已不是在于政治與行政的“分離”,而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。

3．試述韋伯的“官僚制”（1）官僚制的含義：所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—

E：厄威克?超過（6人）。

厄威克（把古典管理理論系統(tǒng)化）。F：法默爾?一種（語言）。法默爾?語詞是（想象）。法約爾?（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。G：公共選擇?(經(jīng)濟(jì)人)。

古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。H：懷特?數(shù)目為（7個）。

霍哲?（對人的無形資源的開發(fā)）。J：進(jìn)入20世紀(jì)?（公共治理理論）。K：奎德把決策?（人）。

法默爾?闡釋（特殊、科學(xué)、技術(shù)、企業(yè)、解釋）。法約爾?(計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制)。G：古德諾?(執(zhí)行、司法、準(zhǔn)司法、統(tǒng)計(jì)、半科學(xué))。古利克?（目標(biāo)、程序、服務(wù)對象、地點(diǎn)）。公共治理?（主導(dǎo)者?、組織之間?、系統(tǒng)?）： H：懷特?(人才選拔、職位?制定、職務(wù)的晉升)。

政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；3.美

國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)解；4.美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。

4、韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？1.合理的分工；2.層級節(jié)制的權(quán)力體系；3.依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；4.形式正規(guī)的決策文書；5.組織管理的非人格化；6.適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；7.合理合法的人事行政制度。

5、簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容？1.通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；2.采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；3.工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。

6、法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。

9、厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：1.目標(biāo)原則；2.人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；3.單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；4.專業(yè)參謀

服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點(diǎn)來看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊(duì)、宗教團(tuán)體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機(jī)構(gòu)的“理想類型”。

（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，層級節(jié)制的權(quán)力體系。第三，依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。第四，形式正規(guī)的決策文書。第五，組織管理的非人格化。第六，適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第七，合理合法的人事行政制度。

（3）官僚制的優(yōu)點(diǎn)：第一，嚴(yán)密性。第二，合理性。第三，穩(wěn)定性。第四，普適性。

（4）官僚制缺點(diǎn)：壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會機(jī)械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個社會將變得毫無生氣。

4.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；(2)提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開,變原來的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長制；(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。

8．試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：（1）傳統(tǒng)行政學(xué)討論只注意“執(zhí)行”即“行動”或“做”不注意之前的決策。（2）實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的工作是由基層操作人員執(zhí)行的。（3）傳統(tǒng)行政學(xué)者對一個組織的說明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。（4）行政決策決定了行政行為是否有效率。（5）行政活動必須發(fā)展出運(yùn)用組織力量的方法，即所謂的行政程序，而這種行政程序就是決策程序，就是劃分組織中每一個人應(yīng)作哪一部分決策的程序。

9．試分析林德布洛姆推行漸進(jìn)決策理論的原因。林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q

L：里格斯將?(政治神話)。M：麥格雷戈?基礎(chǔ)（需要層次說）

麥格雷戈提出?（Y理論）。N：諾貝爾獎?（西蒙）。R：人們認(rèn)為?（古利克）。S：實(shí)際上?（漸進(jìn)決策模式）。

所謂“新公共管理”?（歐洲現(xiàn)象）。Y：泰勒?(《科學(xué)管理原理》)。

泰勒（為工作挑選第一流的工人）。W：韋伯?(與合理合法權(quán)威相適應(yīng))。X：新公共?指的是（社會性效率）。

新公共?人物是（弗雷德里克森）。

霍哲?（轉(zhuǎn)化?、正確?、建立?、傳播?障礙）?；粽軓?（為質(zhì)量而管理、開發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績效評估）。

W：威爾遜?（國會制政體、行政學(xué)研究、國家、美國的憲

法政府）。

韋伯?（神秘化、傳統(tǒng)、合理化—合法化）。

和一般參謀共存的原則；5.授權(quán)原則；6.責(zé)權(quán)相符原則；7.明確性原則；8.控制幅度原則。

10、在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。這三項(xiàng)積極功能是：1.可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息2.可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認(rèn)同感面維持組織團(tuán)結(jié)3.可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。

13、簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)？麥格雷戈的“Y理論”是需要層次說“概括出來的，需要層次說是美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可以為五個層次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情和歸屬上的需要4.尊重的需要5.自我實(shí)現(xiàn)的需要。

15、簡述過渡社會公共行政的特點(diǎn)？在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點(diǎn)：1.異質(zhì)性。是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。2.重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。3.形式

策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。

13.聯(lián)系實(shí)際闡述奎德眼中政策分析的必要性?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說明。

（1）決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個重要原因；另一種形式是難以避免的決策失誤，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實(shí)上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。

（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)這時就很難就目標(biāo)達(dá)成共識；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會危害的“試錯法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學(xué)的知識，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒有任何專職政策分析員。

上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

（聯(lián)系實(shí)際的例子）：奎德在政策分析的必要性中指出政府工作人員的不稱職是導(dǎo)致政府決策低效的一個原因。具體到我國同樣如此，政策的分析要遵循科學(xué)的價值觀、科學(xué)的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。無論理論多么系統(tǒng)、程序多么科學(xué)最終還是需要人來掌握、操作。所以對政策分析人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)是決策科學(xué)化

行政管理?（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。行政學(xué)?基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。行政學(xué)?文章(《行政學(xué)研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。Z：在對新公共?（新公共服務(wù)理論）。

在沃爾多看來?（現(xiàn)代組織理論）。在沃爾?（新公共行政運(yùn)動產(chǎn)生）。在行政學(xué)研究?（決策）。政府實(shí)施?（政府的責(zé)任）。自學(xué)成才?（巴納德）。最早提出?（德魯克）。

作為古利克?（美國國家公共行政研究所）。

X：西蒙?（情報(bào)、抉擇、設(shè)計(jì)、審查）

Z：在巴納德?（共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息交流）

在下列領(lǐng)域?（公共財(cái)政、人事、城市政府）。在以下?（建立?、為消費(fèi)?、利用?、鼓勵?、調(diào)整?）。

主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

16、簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀？新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種基的運(yùn)作過程：1.所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公式行政項(xiàng)目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問題，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2.所謂整合過程是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。3.所謂邊際交換過程是指行政組織與其他組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。4.所謂社會情感過程實(shí)際上是一種社會情感訓(xùn)練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。

22、在奧斯本認(rèn)看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：1.掌舵面不是槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親23.注重引入競爭機(jī)制4.注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)出而非投入6.具備“顧客意識”7.有收益而不浪費(fèi)8.重預(yù)防而不是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式10.重市場機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。的基本保證。對我國政策分析人員的培訓(xùn)可從以下幾方面入手：

一、用辯證唯物主義的觀點(diǎn)看待問題。在對待國外政策分析理論的態(tài)度上要采取揚(yáng)棄的態(tài)度，吸取其符合我國國情的科學(xué)的政策分析方法。

二、堅(jiān)持公共利益取向的價值觀，決策為民。

三、遵循科學(xué)的決策程序和方法，并結(jié)合我國實(shí)際，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵創(chuàng)新，為我國政策科學(xué)化理論做出貢獻(xiàn)。

14.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析？

答:（1）所謂“政府的失敗”，是指政府的活動并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。（2）布坎南對政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面:①缺乏競爭機(jī)制。②缺乏降低成本的激勵機(jī)制。③政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。④監(jiān)督信息不完備。⑤政府的尋租行為。（3）政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。正是在這個意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。（4）布坎南等就如何對這種失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。

①創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度。

②在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。③改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。

總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。

第三篇：《西方行政制度》綜合練習(xí)題

《西方行政制度》綜合練習(xí)題

一、不定項(xiàng)選擇題

1．亞里士多德認(rèn)為政體可分為（）。

A．聯(lián)邦政體B．君主政體

C．貴族政體D．共和政體

2．下列國家中采用單一制有（）。

A．法國B．瑞士

C．美國D．日本

3．按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（）。

A．世襲的國家元首B．立法機(jī)關(guān)的組成部分

C．法院的首領(lǐng)D．武裝部隊(duì)的總司令

4．在英國，（）原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。

A．樞密院B．內(nèi)閣

C．部門大臣D．總理

5．在19世紀(jì)，英國的地方行政單位包括（）。

A．行政郡B．市鎮(zhèn)

C．區(qū)D．教區(qū)

6．美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（）。

A．州長B．副總統(tǒng)

C．內(nèi)閣D．白宮辦公廳

7.美國地方政府的層級區(qū)劃為（）。

A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府

C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D．聯(lián)邦政府

8．美國市政管理的組織形式主要有（）。

A．市長議會制B．委員會制

C．委員會經(jīng)理制D．選舉制

9．關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位。這體現(xiàn)了（）的觀點(diǎn)。

A．廢止論B．象征論

C．存立論D．實(shí)權(quán)論

10．日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)

C．請?jiān)笝?quán)D．國民投票權(quán)

11．日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（）。

A．都道府縣B．市町村

C．郡D．藩國

12．日本公務(wù)員的研修主要有以下幾種（）。

A．行政研修B．地方機(jī)關(guān)職員研修

C．研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn)．行政官員出國研究員制度。

13．最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（）。

A．法國B．中國

C．美國D．日本

14．（）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。

A．總統(tǒng)制B．單一制

C．議會制D．聯(lián)邦制

15． 在英國，（）確定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。

A．《權(quán)利法案》B．《英聯(lián)邦的大憲章》

C．《1787年憲法》D．《威斯敏斯特法案》

16．政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公正的比例”。這是指英國文官工資制度的（）原則。

A．比較平衡原則B．適應(yīng)物價原則

C．定期提薪原則D．統(tǒng)一原則

17．下列表述中，正確的有（）。

A．美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職。

B．美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C．美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D．美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會受到黨紀(jì)的制裁。

18．美國市政管理的組織模式主要有（）。

A．市長議會制B．委員會制

C．委員會經(jīng)理制D．選舉制

19．日本江戶幕府創(chuàng)建者是（）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉

C．德川家康D．織田信長

20．對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。ǎ?。

A．參覲交代制B．幕藩體制

C．鎖國政策D．開放政策

21．二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的改革有（）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革

C．非民主化改革D．民主化改革

22.瑞士的委員會制度的特點(diǎn)包括（）。

A.聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生

B.委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任

C.采取合議制，政府一切決定均由7人委員會合議決定

D.不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理

23.在現(xiàn)代社會，英國國王保留的權(quán)力有（）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)

C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)

24.英國的文官工資制度強(qiáng)調(diào)的原則包括（）。

A.比較平衡原則B.統(tǒng)一原則

C.適應(yīng)物價原則D.定期提薪原則

25.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（）。

A．勸告權(quán)B．否決權(quán)

C．任命官吏權(quán)D．委任立法權(quán)

26.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間是在大選年的（）。

A.8月B.9月

C.10月D.11月

27.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)

C.內(nèi)閣D.白宮辦公廳

28.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（）。

A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》確立了常任文官制

C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥

29.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。ǎ?。

A.參覲交代制B.幕藩體制

C.鎖國政策D.開放政策

30.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（）。

A.立法控制B.財(cái)政控制

C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督

31.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的民主化改革的內(nèi)容有（）。

A.非軍事化改革B.憲法民主化

C.經(jīng)濟(jì)民主化D.農(nóng)地改革

32.日本實(shí)行的政治制度包括（）。

A.君主制B.單一制

C.內(nèi)閣制D.總統(tǒng)制

二、判斷分析題

1．當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲制君主政體。

判斷：

理由：

2．總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

判斷：

理由：

3.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是德國。

判斷：

理由：

4．英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。

判斷：

理由：

5．英國議會任期雖為5年，但首相可以隨時請國王宣布解散下院重新大選。

判斷：

理由：

6．美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。

判斷：

理由：

7.在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。

判斷：

理由：

8．日本戰(zhàn)后新憲法采用了歐美國家普遍實(shí)行的三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。

判斷：

理由：

9.日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。

判斷：

理由：

三、簡答題

1．現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度有哪些特點(diǎn)？.P4

形式上包括全體公民在內(nèi)，最高國家權(quán)力由多人執(zhí)掌和行使，權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，任期限定。多采用三權(quán)分立的形式把國家的權(quán)力分散

2.共和制國家元首的選舉程序有哪幾種？P4--5

4.簡述英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑。P40

第四篇：西方行政學(xué)說作業(yè)

西方行政學(xué)說作業(yè)1 行政管理（本科）2011-03-05 14:36:16 閱讀188 評論0 字號：大中小 訂閱

導(dǎo)論~第六章部分

一、填充題

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。P2

2.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。P13

3.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政法學(xué)家和政治學(xué)家。P21

4.韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期局有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。P29

5.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。P44

二、單選題

1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P2

A.17世紀(jì)末 18世紀(jì)初 B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P9 A.法國 B.英國 C.意大利 D.德國

3.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）。P32

A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D.神秘化的組織

4.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D)。P40

A．《工場管理》 B.《效率的福音》 C.《科學(xué)管理》 D.《科學(xué)管理原理》

5.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）。P65

A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B.《近代公共行政的趨勢》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國公務(wù)員制度》

三、多選題

1.古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有（ABDEF）。P22

A.執(zhí)行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準(zhǔn)司法功能 E.統(tǒng)計(jì)功能 F.半科學(xué)功能

2.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)。P35

A.嚴(yán)密性 B.合理性 C.穩(wěn)定性 D.普適性 E.系統(tǒng)性 F.科學(xué)性

3.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過（ABCDEF）。P40 A.機(jī)械工人 B.車間管理員 C.技師 D.工長 E.總工程師 F.總經(jīng)理

4.法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。P50 A.計(jì)劃 B.組織 C.決策 D.指揮 E.協(xié)調(diào) F.控制

5.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏獎勵 B.懲罰無度 C.損失創(chuàng)制權(quán) D.疏略社交生活 E.調(diào)資不及時 F.取消權(quán)利

四、簡答題

1.真正形成一個相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？P2-4

答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：

（1）社會實(shí)踐發(fā)展的客觀需要

（2）科學(xué)管理運(yùn)動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。

（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。（4）行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。

正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國為代表的西方世界誕生了。

2.威爾遜對行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？簡述其主要內(nèi)容。P14

答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。其主要內(nèi)容：

威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷?！本推渑c政治的關(guān)系而

言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)?！薄罢问恰谥卮蠖?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動，而在 另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！呷绻麤]有行 政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會生活的一部分一模一樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的?！敝劣谛姓芾砼c憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的 ”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動。一般法律的每一個具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。?? 然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段?！睘榱诉M(jìn)一步說明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動’之間的區(qū)別，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。

3.韋伯對不同類型的組織進(jìn)行何種區(qū)分？P30-32 答：權(quán)威------組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。

韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。

“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。

“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點(diǎn)。

“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會

中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚ｉT用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的 組織形式才是“理想的官僚制”。

4.簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。P43

答：其主要內(nèi)容有：第一通過工時研究和分析，制定一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；第二采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；第三工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。

五、論述題

古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？

答：從西方行政學(xué)的鼻祖威爾遜在其論文《行政學(xué)之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對其進(jìn)一步闡述與發(fā)展，接著眾多學(xué)者對其進(jìn)行反思與批評，比如，“盡管西蒙猛烈地抨擊傳統(tǒng)行政學(xué)的政治與行政二分法和所謂的行政原則，并提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終并未擺脫傳統(tǒng)行政學(xué)框架的束縛。”

（一）政治與行政二分法的提出與發(fā)展

行政與政治二分法觀點(diǎn)的主要代表人物是美國學(xué)者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對行政與政治的差別加以了闡述，他認(rèn)為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無須找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動，而另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個別和細(xì)微事項(xiàng)方面’的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成’，但行政管理并不因此就是政治?！惫诺轮Z第一次從政府功能區(qū)分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。在《政治與行政》一書中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達(dá)功能和國家意志的執(zhí)行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政?！痹谡闻c行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性。

（二）政治與行政的關(guān)系是密不可分，行政過程充滿政治因素

古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：“所謂政治，是國家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會掌握的制訂法律和政策以表達(dá)國家意志的權(quán)力。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行?！?/p>

這就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。

（三）正確看待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考

（1）政治對行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。

政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過法定的制度來達(dá)到，比如，英國的內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)的體制。在英國，人民通過對議會的控制達(dá)到他們對國家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著手使議會對被委以國家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)。或者這種控制可以通過法外途徑來實(shí)現(xiàn)，比如美國的政黨控制行政的機(jī)制。美國是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達(dá)國家意志為準(zhǔn)則，選舉具有明顯的政治色彩的團(tuán)體那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開展工作所必須的。不過，我們在認(rèn)識到政治必須對行政實(shí)施控制的同時，也必須注意到這種控制有一定的限度，應(yīng)該使這種控制擴(kuò)展到國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。如果控制擴(kuò)展超出了一定限度的話，它就會立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實(shí)現(xiàn)。

（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制是問題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問題。國家的分權(quán)，特別是中央和地方的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問題。要控制出現(xiàn)這種問題，只有通過行政權(quán)的集中這個唯一的途徑。因?yàn)橹挥行姓谝欢ǔ潭壬媳患瘷?quán)化了，才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。

六、討論題

結(jié)合我國實(shí)際談?wù)勀銓烟仃P(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。

答：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。

懷特指出，現(xiàn)代國家政府行政的任務(wù)，深受這一時代政治，經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響。他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國家的行政制度及組織。其次，國家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國家行政職能，任務(wù)范圍的變化發(fā)展。對此，懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會經(jīng)濟(jì)，政治等方面的改革，促進(jìn)了國家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄?！币虼爽F(xiàn)代國家的工作，正向各方面發(fā)展之中，同時因國家新政綱的各個方面均反映未行政工作的增加，于是行政范圍亦正向各方面發(fā)展。

我國當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期。在傳統(tǒng)計(jì)劃集權(quán)體制下，我國占主流的行政總體價值觀是管制型行政價值觀，即認(rèn)為政府的基本價值就在于對社會進(jìn)行全方位的管制。相應(yīng)地，行政系統(tǒng)的存在價值主要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)的個人理想及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來的藍(lán)圖去改造社會、自然和人本身。

這種類型的行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來加以維持；行政管制成為系統(tǒng)的核心功能與主要特征。隨著改革開放進(jìn)程的啟動，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開始萌芽、成長。這種價值觀要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價值取向。它的興起，將對在管制型行政文化觀念下建立起來的現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，要求行政系統(tǒng)在功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等各個方面做出相適應(yīng)的變革。

第五篇：西方行政學(xué)說答案

一、填充題

1.公共行政、公共管理2.《政府論》、《社會契約說》3.機(jī)關(guān)辦公室管理、教育和市政機(jī)構(gòu)4.政治學(xué)

5.起點(diǎn)和具體研究6.德、斯坦因

7.歷史、比較8.公共輿論

9.行政、政治學(xué)10.政治、行政11.分離、協(xié)調(diào)

12.中小資產(chǎn)階級、集中13.權(quán)威、控制14.合法性、連續(xù)性

15.非理性16.組織理論三文17.科學(xué)管理18.計(jì)劃職能、執(zhí)行職能

19.適合于其工作、愿意努力20.職能原則

21.一般管理22.經(jīng)營與管理、要素分析23.組織結(jié)構(gòu)

24.管理過程學(xué)派、管理要素說和管理原則25.人事行政、普通性

26.客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境27.責(zé)任、權(quán)力

28.直接、向接29.一體化、實(shí)踐性

30.民主制、集權(quán)制31.公共財(cái)政、城市政府

32.公共部門、私人部門33.管理咨詢、系統(tǒng)化34.計(jì)劃、控制

35.人事因素、懲罰36.行政組織管理37.協(xié)作性理解、個人性理解

38.權(quán)威、被接受39.貢獻(xiàn)、誘因40.協(xié)作意愿、信息交流

41.行為主義42.事實(shí)、價值因素43.概念

44.行政行為、科學(xué)化的概念、實(shí)證45.有環(huán)理性、漸進(jìn)性決策

46.斷續(xù)的漸進(jìn)分析、策略分析47.技術(shù)、現(xiàn)行計(jì)劃

48.社會和組織、不間斷49.人的行為、人格

50.個人目標(biāo)、組織目標(biāo)51.分散責(zé)任、群眾參與管理52.沃爾多、新公共行政53.案例研究方法54.新傳統(tǒng)組織、現(xiàn)代組織理論55.創(chuàng)造者、評論家56.純理論、應(yīng)用

57.比較研究、行政生態(tài)學(xué)58.泰國、菲律賓59.異質(zhì)性、重疊性

60.行政現(xiàn)象、行政環(huán)境61.社會公平、意義和價值62.機(jī)械性效率、社會性效率

63.批判理論道德哲學(xué)、價值理論64.全面質(zhì)量管理、滿足公眾

65.自我控制的管理、壓制的管理66.方案和任務(wù)、一般工作人員

67.服務(wù)性設(shè)施、提供“出色的服務(wù)”68.分解、評估

69.“運(yùn)籌學(xué)”、系統(tǒng)分析70.應(yīng)該怎么辦、應(yīng)該干什么

71.行動方案

72.政治可行性、誰是真正的委托人73.非市場、政府選擇

74.政府的失敗、規(guī)則制約體系75.所執(zhí)行的政策不是最佳、資源的最佳配置

76.公共行政、公共管理77.語言解釋、實(shí)證研究

78.反例、矛盾79.認(rèn)識論、方法論

80.團(tuán)體的、組織的81.官僚組織、創(chuàng)新性和支持性

82.改進(jìn)服務(wù)、公民的需求83.地利用資源、注重投入產(chǎn)出

84.任務(wù)自動、規(guī)章驅(qū)動85.建立市場機(jī)制、只靠指令控制

86.登哈特、新公共管理87.民主公民權(quán)理論、組織人本主義

88.合作、協(xié)商、伙伴、期目標(biāo)

二、選擇題

（一）單選題

1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D10.B11.B12.D 13.A 14.D

15.C 16.B 17.B18 D19D20C 21D22A23D 24C25B 26D27C28C29A30C31A32D33D34B35C36D37D38D39B40A41D42B43B44D 45C46B47A48A

（二）多選題

1ABCDEF2ABCD3ABDEF4CDF5ABCD6ABCDEF7ABCDEF

8ABDEF9ABCDF10BDE11ABCDEF12ACDF13ACDF14BDF

15ACD16ACE17ACE 18ACE19ACDF 20BCD21ABCF22ACF

23BDF24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE29ABC30ABDEF

31BCDEF 32ABCF33ABCF34ADE35ACDF36ABDEF37BCDEF

38BCDEF39ABCD40ABCEF41ACDF42ACDEF43ABCDE44BCD

45BCDEF46BCDEF