第一篇：xx街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

xx街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

目前，我街辦總?cè)丝跒?7792人，共有17個社區(qū)，其中有7個農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?8898人；10個城市社區(qū)，總?cè)丝?8894人。為創(chuàng)建和諧社區(qū)，進一步提升社區(qū)的計生管理服務(wù)水平，近年來，我們從實際出發(fā)，不斷加強社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，社區(qū)計劃生育工作建設(shè)要從完善社區(qū)計劃生育管理體制和維護社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)職能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區(qū)居民和諧相處的目的。

一、選準(zhǔn)切入點，夯實基層基礎(chǔ)，充實一線計劃生育隊伍和加強基層陣地建設(shè)。社區(qū)計生管理體制改革，主要是開展基礎(chǔ)隊伍建設(shè)和基層群眾自治，應(yīng)從兩個方面抓好：一是加強基層隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)班子隊伍，完善計劃生育管理制度，建立政府投入的保障機制，保障計劃生育工作人員的報酬落實到位。二是建立堅實的群眾基礎(chǔ)。即開展基層群眾自治。計劃生育基層群眾自治，是今后工作發(fā)展的方向。通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，凝聚行政力量、協(xié)會力量、群眾力量，努力構(gòu)建村級隊伍與群眾自治網(wǎng)絡(luò)互連、行政管理與群眾自治功能互補的新格局。通過借助村民代表大會平臺，將計劃生育工作納入其中，訂立村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，實現(xiàn)群眾自我管理。

二、把握著力點，加強制度保障，為社區(qū)計生工作奠定管理基礎(chǔ)。為使計生工作有序開展，我們制定出臺了三項管理制度。一是計生責(zé)任制，街道計生辦與各社區(qū)、各計生網(wǎng)長簽定計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。二是計生工作制度，要求計生網(wǎng)長記錄各社區(qū)的計劃生育基本情況，對群眾反映的問題要做到事事有落實，事事有結(jié)果。三是考核制度，制定詳實的工作制度，形成工作層層量化分解，明確責(zé)任，責(zé)任連帶追究的“寶塔式”管理模式，完善監(jiān)督機制，落實“劃片包干、標(biāo)準(zhǔn)量化、定期考核”制度，使管理責(zé)任人和管理區(qū)域、管理要素全 1

對應(yīng)。

三、抓住關(guān)鍵點、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。將提升服務(wù)質(zhì)量，擴展服務(wù)范圍作為計劃生育技術(shù)服務(wù)水平的關(guān)鍵點。一方面，抓好技術(shù)人員培訓(xùn)，充實服務(wù)力量，提升服務(wù)水平：抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建，完善計生服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強計術(shù)服務(wù)保障能力；探索持術(shù)服務(wù)“一體化”新路子，開發(fā)并使用了社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)街道計生辦與各社區(qū)間的資源共享。另一方面，不斷擴展計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍，實施出生缺陷干預(yù)工程和家庭陽光幸福工程，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，優(yōu)生優(yōu)育；建立計劃生育健康咨詢隊伍，面向廣大群眾提供計劃生育政策、生殖健康及家庭保健等關(guān)鍵咨詢指導(dǎo)與服務(wù)，提倡社區(qū)廣大育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施。

四、立足當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂并細(xì)化、完善流動人口管理服務(wù)制。通過把好源頭，做活、做實流動人口的管理服務(wù)工作。一是權(quán)益知情制度，對流出育齡婦女流出前做好計生政策、知識的宣傳教育。重點在她們流出前做好“八個一”服務(wù)，即進行一次流動人口知識宣傳教育，開展一次免費生殖健康查體、落實一項知情避孕節(jié)育措施、簽訂一份《管理服務(wù)合同》、提供一個通訊地址、按時寄回一份有效的避孕節(jié)育措施情況說明、留下一個本人的聯(lián)系電話、選出一個家庭管理服務(wù)代理人。二是分類管理制度。對流出育齡婦女分為重點與非重點兩類，期中重點管理類是45周歲以下未落實絕育措施的已婚育齡婦女，其中一男孩、兩女孩夫婦和再婚者為重點之重。對重點管理類實行一年至少三次查體、信訪通報等制度，嚴(yán)格查驗流入地計生管理證明和《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，收到反饋信息后立即與流入地計生部門和流出人員進行聯(lián)系，開展有針對性的管理服務(wù)，有效提高了管理服務(wù)效率。三是家庭隨訪制度，對重點管理范圍內(nèi)的育齡婦女，每季度進行一次家訪，特別是在春節(jié)、“麥?zhǔn)铡?、“秋收”等流出育齡婦女返鄉(xiāng)高峰期間，由計生網(wǎng)長進村入戶開展工作，即堵塞了工作漏洞，又改

善了干群關(guān)系，提高了群眾配合計劃生育工作的積極性。

五、依托社區(qū)服務(wù)場所，打造宣傳教育新平臺。一是在每個社區(qū)計生服務(wù)站建設(shè)社區(qū)書屋，通過街道撥款、部門贊助、個人捐書和社區(qū)籌資等方式，人口計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及發(fā)家致富等書籍一應(yīng)俱全，免費向群眾開放，滿足了群眾對計生和致富知識的需求，豐富了群眾文化生活。二是每個社區(qū)建設(shè)了生育文化展室和生育文化大院，展示計劃生育歷程和成果，讓廣大育齡群眾進一步加深對人口計生工作的認(rèn)識，自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。社區(qū)計生服務(wù)站還為群眾提供宣傳咨詢服務(wù)、生殖保健服務(wù)、證件辦理服務(wù)、特色計生服務(wù)，開展生育關(guān)懷、扶貧救活動，為群眾排憂解難，社區(qū)服務(wù)更加符合社區(qū)實際，貼近群眾需求，真正成為育齡群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新型平臺。

隨著城市化進程日益加快，社區(qū)成為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會生活中，社區(qū)已成為城市社會建設(shè)和管理的重要組成部分。當(dāng)前社區(qū)計生管理存在的困難和問題：

1、低生育水平反彈。多年來，我們一直將控制生育數(shù)量作為計劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他（她）們想生二孩欲望性很強。

2、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策，工作重點在農(nóng)村。經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模

式。工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都要有一個過程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。

3、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當(dāng)前計劃生育工作者責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

4、計劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。特別是基層計劃生育執(zhí)法權(quán)非常有限，對社區(qū)的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點。其表現(xiàn)有二：一是未婚青年管理難。近年來，隨著進城務(wù)工熱，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工，在此期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進行有效管理；二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。在本地找不到人，取不到證。

6、社會撫養(yǎng)費征收難度大。對那些多次執(zhí)行、生活的確困難的超生對象無法征收到社會撫養(yǎng)費，影響了其他育齡群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性。

7、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經(jīng)各級政府的重視和全體計生人員的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半

甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，還有其它部門的工作也抓在手中攪成一堆麻團。這對本來素質(zhì)就不是很高的基層計生干部來說要求就更高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

8、部門配合協(xié)調(diào)差。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。

針對目前社區(qū)工作中存在的問題，我們將不繼深化綜合改革，既要堅持多年來行這有效的基本經(jīng)驗，又要不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新工作體制、機制、手段和方法。讓廣大群眾在社區(qū)服務(wù)中，時刻接受人口計生宣傳教育，在潛移默化中轉(zhuǎn)變婚育觀念，使計劃生育成為群眾的群眾的自覺行動。

今后一個時期我街辦人口和計劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。我們要立即行動起來，緊密結(jié)合本單位的工作實際和工作重點，按照 “發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，認(rèn)認(rèn)真真地把計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全街辦經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。

第二篇：xx街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

xx 街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

目前,我街辦總?cè)丝跒?67792人,共有 17個社區(qū),其中有 7個農(nóng) 村社區(qū),總?cè)丝?38898人;10個城市社區(qū),總?cè)丝?48894人。為創(chuàng)建 和諧社區(qū),進一步提升社區(qū)的計生管理服務(wù)水平,近年來,我們從實 際出發(fā),不斷加強社區(qū)計劃生育管理服務(wù),社區(qū)計劃生育工作建設(shè)要 從完善社區(qū)計劃生育管理體制和維護社區(qū)居民的合法權(quán)益入手,充分 發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)職能,最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育方面的需 求,做好宣傳工作,達到與社區(qū)居民和諧相處的目的。

一、選準(zhǔn)切入點,夯實基層基礎(chǔ),充實一線計劃生育隊伍和加強 基層陣地建設(shè)。社區(qū)計生管理體制改革,主要是開展基礎(chǔ)隊伍建設(shè)和 基層群眾自治,應(yīng)從兩個方面抓好:一是加強基層隊伍建設(shè)。建立健 全社區(qū)班子隊伍, 完善計劃生育管理制度, 建立政府投入的保障機制, 保障計劃生育工作人員的報酬落實到位。二是建立堅實的群眾基礎(chǔ)。即開展基層群眾自治。計劃生育基層群眾自治,是今后工作發(fā)展的方 向。通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,凝聚行政力量、協(xié)會力量、群眾力量,努力構(gòu)建村級隊伍與群眾自治網(wǎng)絡(luò)互連、行政管理與群眾 自治功能互補的新格局。通過借助村民代表大會平臺,將計劃生育工 作納入其中,訂立村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約,實現(xiàn)群眾自我 管理。

二、把握著力點,加強制度保障,為社區(qū)計生工作奠定管理基礎(chǔ)。為使計生工作有序開展,我們制定出臺了三項管理制度。一是計生責(zé) 任制,街道計生辦與各社區(qū)、各計生網(wǎng)長簽定計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任 書。二是計生工作制度,要求計生網(wǎng)長記錄各社區(qū)的計劃生育基本情 況,對群眾反映的問題要做到事事有落實,事事有結(jié)果。三是考核制 度,制定詳實的工作制度,形成工作層層量化分解,明確責(zé)任,責(zé)任 連帶追究的“寶塔式”管理模式,完善監(jiān)督機制,落實“劃片包干、標(biāo)準(zhǔn)量化、定期考核”制度,使管理責(zé)任人和管理區(qū)域、管理要素全

對應(yīng)。

三、抓住關(guān)鍵點、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。將提升服務(wù)質(zhì)量,擴展服 務(wù)范圍作為計劃生育技術(shù)服務(wù)水平的關(guān)鍵點。一方面,抓好技術(shù)人員 培訓(xùn),充實服務(wù)力量,提升服務(wù)

水平:抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建,完善計生 服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),增強計術(shù)服務(wù)保障能力;探索持術(shù)服務(wù)“一體化”新 路子,開發(fā)并使用了社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)街道計生辦與各社 區(qū)間的資源共享。另一方面,不斷擴展計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍,實施 出生缺陷干預(yù)工程和家庭陽光幸福工程,倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,優(yōu)生優(yōu)育;建立計劃生育健康咨詢隊伍,面向廣大群眾提供計劃生育政策、生殖 健康及家庭保健等關(guān)鍵咨詢指導(dǎo)與服務(wù),提倡社區(qū)廣大育齡群眾落實 長效避孕節(jié)育措施。

四、立足當(dāng)?shù)貙嶋H,制訂并細(xì)化、完善流動人口管理服務(wù)制。通 過把好源頭,做活、做實流動人口的管理服務(wù)工作。一是權(quán)益知情制 度,對流出育齡婦女流出前做好計生政策、知識的宣傳教育。重點在 她們流出前做好“八個一”服務(wù),即進行一次流動人口知識宣傳教育, 開展一次免費生殖健康查體、落實一項知情避孕節(jié)育措施、簽訂一份 《管理服務(wù)合同》、提供一個通訊地址、按時寄回一份有效的避孕節(jié)育 措施情況說明、留下一個本人的聯(lián)系電話、選出一個家庭管理服務(wù)代 理人。二是分類管理制度。對流出育齡婦女分為重點與非重點兩類, 期中重點管理類是 45周歲以下未落實絕育措施的已婚育齡婦女, 其中 一男孩、兩女孩夫婦和再婚者為重點之重。對重點管理類實行一年至 少三次查體、信訪通報等制度,嚴(yán)格查驗流入地計生管理證明和《流 動人口避孕節(jié)育情況報告單》 , 收到反饋信息后立即與流入地計生部門 和流出人員進行聯(lián)系,開展有針對性的管理服務(wù),有效提高了管理服 務(wù)效率。三是家庭隨訪制度,對重點管理范圍內(nèi)的育齡婦女,每季度 進行一次家訪,特別是在春節(jié)、“麥?zhǔn)铡?、“秋收”等流出育齡婦女返鄉(xiāng) 高峰期間,由計生網(wǎng)長進村入戶開展工作,即堵塞了工作漏洞,又改

善了干群關(guān)系,提高了群眾配合計劃生育工作的積極性。

五、依托社區(qū)服務(wù)場所,打造宣傳教育新平臺。一是在每個社區(qū) 計生服務(wù)站建設(shè)社區(qū)書屋,通過街道撥款、部門贊助、個人捐書和社 區(qū)籌資等方式,人口計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及發(fā)家致 富等書籍一應(yīng)俱全,免費向群眾開放,滿足了群眾對計生和致富知識 的需求,豐富了群眾文化生活。二是每個社區(qū)建設(shè)了生育文化展室和 生育文化大院,展示計劃生育歷程和成果,讓廣大育齡群眾進一步加 深對人口計生工作的認(rèn)識,自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。社區(qū)計生服務(wù)站還為 群眾提供宣傳咨詢服

務(wù)、生殖保健服務(wù)、證件辦理服務(wù)、特色計生服 務(wù),開展生育關(guān)懷、扶貧救活動,為群眾排憂解難,社區(qū)服務(wù)更加符 合社區(qū)實際,貼近群眾需求,真正成為育齡群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的 新型平臺。

隨著城市化進程日益加快,社區(qū)成為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ) 環(huán)節(jié),隨著居民需求的多樣化,社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社 會生活中,社區(qū)已成為城市社會建設(shè)和管理的重要組成部分。當(dāng)前社 區(qū)計生管理存在的困難和問題:

1、低生育水平反彈。多年來,我們一直將控制生育數(shù)量作為計劃 生育工作的頭等大事來抓,取得了很好的效果。但近幾年來,由于各 項惠農(nóng)政策的落實,農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的 減輕,小孩撫養(yǎng)成本的降低,長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施,導(dǎo) 致原本只要一個小孩的,現(xiàn)在又想生育第二個,這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰 期,上世紀(jì) 70-80年代出生的人,現(xiàn)在正是生育期,他(她們想生 二孩欲望性很強。

2、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策,工作重點在農(nóng) 村。經(jīng)過幾十年的努力工作,現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政 管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模

式。工作主體和工作對象均沒有變,仍然是計生干部和人民群眾。無 論是干部還是群眾,他們對新事物的接受和推進都要有一個過程,不 可能一步到位,這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了,可以 不管了的原因。

3、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣,內(nèi)容復(fù)雜,沒有一支強 有力的工作隊伍是不行的。當(dāng)前計劃生育工作者責(zé)任無限大,權(quán)力無 限小。計生工作缺少激勵機制,作為“一票否決”工作獎勵不多,處 罰倒不少,片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做,就是迫于組織壓 力做了,也只是完成任務(wù)的態(tài)度,沒有任何工作積極性。

4、計劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一 律用強制手段控制生育數(shù)量,而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行政。特別是基層計劃生育執(zhí)法

權(quán)非常有限,對社區(qū)的計劃生育工作只能一 律采用政策解釋,做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的 對象,就束手無策。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平, 流動人口既是難點, 又是重點。其表現(xiàn)有二:一是未婚青年管理難。近年來,隨著進城務(wù) 工熱, 80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工,在此期間,很可能組織了“家 庭”,等他們回來時,已有小孩了,加之這些流出人員流動性太強, 居無定所,其戶籍地?zé)o法對其進行有效管理;二是流動人口計劃外生 育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣,調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難 度大。在本地找不到人,取不到證。

6、社會撫養(yǎng)費征收難度大。對那些多次執(zhí)行、生活的確困難的超 生對象無法征收到社會撫養(yǎng)費,影響了其他育齡群眾執(zhí)行計劃生育的 自覺性。

7、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來,“天下第一難” 的人口與計劃生育工作經(jīng)各級政府的重視和全體計生人員的共同努 力,取得了巨大成就?，F(xiàn)如今,繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半

甚至更多的精力。出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,還 有其它部門的工作也抓在手中攪成一堆麻團。這對本來素質(zhì)就不是很 高的基層計生干部來說要求就更高了,影響了工作積極性,阻礙了計 生工作的順利開展。

8、部門配合協(xié)調(diào)差。計劃生育作為一項基本國策,不是哪一個部 門,哪一個人能完成的,它必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)來完 成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄,也不向 當(dāng)?shù)赜嬌块T及時反饋情況,導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。

針對目前社區(qū)工作中存在的問題,我們將不繼深化綜合改革,既 要堅持多年來行這有效的基本經(jīng)驗,又要不斷研究新情況,解決新問 題,創(chuàng)新工作體制、機制、手段和方法。讓廣大群眾在社區(qū)服務(wù)中, 時刻接受人口計生宣傳教育,在潛移默化中轉(zhuǎn)變婚育觀念,使計劃生 育成為群眾的群眾的自覺行動。

今后一個時期我街辦人口和計劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確, 工作任務(wù)繁重。我們要立即行動起來,緊密結(jié)合本單位的工作實際和 工作重點,按照 “發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局 面,各項工作要有新舉措”的要求,盡快制定出具體措施,認(rèn)認(rèn)真真 地把計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責(zé)任感、緊迫感 和使命感,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)新突破,開創(chuàng)新局面,為 全街辦經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康 社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。

第三篇：農(nóng)村流出人口管理調(diào)研報告

習(xí)家店鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口管理調(diào)研報告

按照市綜治辦的安排，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口狀況進行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容包括：流出人口的數(shù)量；年齡、流向、職業(yè)分類；流出人口對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；農(nóng)村流出人口管理現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口基本情況

我鎮(zhèn)位于南水北調(diào)中線調(diào)水工程源頭——丹江口水庫北岸，鄂豫兩省交界處，距丹江口市區(qū)70余公里，距十鄖高速路口75公里，東交蒿坪鎮(zhèn)，西接鄖縣安陽鎮(zhèn)，北與大溝林區(qū)相連，南與均縣鎮(zhèn)隔河相望。鎮(zhèn)域面積325平方公里，轄24個村（居），總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人，是一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的大鎮(zhèn)。隨著近幾年經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)的流出人口總體情況是：流出人口規(guī)模逐年擴大，流出人口整體素質(zhì)偏低，流出人口逐步趨于青壯年，流出人口主要流向于城鎮(zhèn)，流出人口主要以務(wù)工為主。

截止2011年4月初我鎮(zhèn)流出人口12085人，其中男7600人，女4485人，年齡大多在18---50歲之間，25歲以下的占20.9%，25歲—45歲之間的占70%，45歲以上的僅占9.1%。流出人口總體流向于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和勞動力相對短缺的鄰近省份，人口流向相對集中，流出趨勢愈發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口流向于廣東、上海、浙江、江蘇、福建、北京等經(jīng)濟比較發(fā)達沿海省份分別占17.5%、16.0%、8.7%、5.8%、5.1%、4%，流向陜西、四川、安徽等勞動力相對短缺的鄰近省份分別占11.9%、6.3%、2.4%，而且群體性流出的居多。流出人口外出經(jīng)商的占1.6%；從事服務(wù)業(yè)的占5.8%，從事加工制造業(yè)的占80.4 %，從事管理崗位的占0.7 %，從事建筑業(yè)的占11.5%。大量的農(nóng)村人口的外流，使我鎮(zhèn)農(nóng)村常住人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展也產(chǎn)生了較大的影響：11、農(nóng)村勞動力資源減少。農(nóng)村外流人口從原居住地流出，由于流動人口數(shù)量龐大、年齡結(jié)構(gòu)分布集中，中青年勞力是外流人口的主體，導(dǎo)致農(nóng)村常住人口勞動年齡人口比重下降，勞動力數(shù)量減少。我鎮(zhèn)基本屬于人口凈流出鎮(zhèn)（流入人口不足100人），在鎮(zhèn)外流動的農(nóng)村人口已達1.2萬余人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亟?0%，有部分村農(nóng)戶辦個紅白喜事請幫忙的要到附近好幾個村才能請到10幾個壯勞力。預(yù)測農(nóng)村流出人口2015年將達1.6萬，將繼續(xù)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來較大影響。

2、農(nóng)村現(xiàn)有勞動力素質(zhì)下降。流出勞動力一般是農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動力，這就導(dǎo)致了農(nóng)村現(xiàn)有勞動力素質(zhì)的下降。較低文化素質(zhì)的現(xiàn)有農(nóng)村勞動力，對新農(nóng)村建設(shè)是有不利影響的：一方面，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)偏低，對科技知識難以理解，不能很好地接受和掌握，農(nóng)業(yè)科技成果推廣困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。另一方面，青壯年勞力大量外出導(dǎo)致局部土地荒蕪，廣種薄收現(xiàn)象普遍存在。

3、農(nóng)村常住人口老、少兩端人口比重上升速度加快。由于大量中青年人口外流，農(nóng)村常住人口中老、少兩端人口比重上升速度加快，造成的現(xiàn)實問題：一是傳統(tǒng)的家庭供養(yǎng)老人的功能在衰退，老年人口的贍養(yǎng)問題，隨著老年人的大量增加日趨嚴(yán)峻；二是農(nóng)村流守兒童的看護、教育問題也不容樂觀。

4、消費市場外移。我鎮(zhèn)號稱丹江口江北大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)常住人口4.8萬人，農(nóng)村常住人口約3.2萬人，對于消費拉動經(jīng)濟增長是一個較大的制約因素。流出人口既是生產(chǎn)者、也是消費者，在創(chuàng)造財富的同時，也會帶來了衣、食、住、行等生活方面的需求，他們常年生活消費在外，無形會縮小了當(dāng)?shù)氐南M市場，即由消費拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的能力有所削弱。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口管理服務(wù)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)在流出人口管理上呈現(xiàn)以下幾個特點：一是勞動服務(wù)部門不是根據(jù)外面的需求來組織培訓(xùn)，短期的培訓(xùn)對提高務(wù)工人員的技能起不到立竿見影的作用，導(dǎo)致外出務(wù)工人員參加崗前培訓(xùn)的意識不強。我鎮(zhèn)的流出人口一少部分在外出前由鎮(zhèn)勞動服務(wù)中心組織參加了統(tǒng)一培訓(xùn)，這部分約占總流出人口的20%，還有約80%的是沒有參加過任何培訓(xùn)就直接外出就業(yè)的。二是就業(yè)服務(wù)上不能提供及時的就業(yè)信息，外出務(wù)工人員也不愿通過勞動服務(wù)部門介紹出去就業(yè)。在外出務(wù)工的12085人中有10%的人員市通過勞動服務(wù)部門介紹出去就業(yè)的，90%的是通過親戚、朋友或熟人介紹出去找到工作的。三是流出人口管理機制不健全，責(zé)任主體不明確。村里邊只負(fù)責(zé)提供流出人口的數(shù)量、名單、流出地，鎮(zhèn)綜治辦和派出所也就掌握一些數(shù)據(jù)，這些人流到外地，本地政府也是鞭長莫及，不能對他們進行有效管理，從近幾年的人口犯罪數(shù)據(jù)看，外出人口犯罪占總犯罪率的90%以上。

三、農(nóng)村流出人口服務(wù)與管理的建議和對策

1、切實抓好外出工農(nóng)民的崗前培訓(xùn)。建議政府部門圍繞農(nóng)村實用科技、工廠實用技術(shù)和基本法律法規(guī)知識，進一步加大財政投入和農(nóng)民培訓(xùn)力度。教育部門應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)民在流出就業(yè)前就能夠取得相應(yīng)的職業(yè)資格和掌握一定的職業(yè)技能。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對流出人口、農(nóng)民工統(tǒng)一組織，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一輸送，統(tǒng)一管理，用工企業(yè)要統(tǒng)一接收并進行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)。

2、全力維護流出人口的合法權(quán)益。各級政府要加強人力資源市場、勞動力網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度，為用工企業(yè)和外出務(wù)工人員提供雙向選擇的服務(wù)平臺，消除對流出人口的歧視和不公平待遇，使他們和城市居民享有同等的權(quán)利和義務(wù)。要嚴(yán)格按照《勞動法》、《就業(yè)促進法》

等法律法規(guī)，將流出人口納入流入地的公共服務(wù)和社會保障體系之中，解決好流出人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)等方面遇到的實際困難，維護流出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、重視并解決流出人口家庭問題。各級政府要制定出臺流出兒童教育、留守兒童權(quán)益保障和留守家庭生產(chǎn)生活、扶貧救助、社會保障等方面的傾斜優(yōu)惠政策，幫助解決留守老人生活和留守兒童學(xué)習(xí)方面的實際困難，使外出人員安心在外務(wù)工經(jīng)商。同時要對流出人口加強法制教育、傳統(tǒng)文化和家庭美德教育，用工企業(yè)要有計劃有組織地安排流出人口家庭成員到流入地參觀，以穩(wěn)定流出人口家庭。

4、積極創(chuàng)造本地就業(yè)機會，促進農(nóng)村人口本地就業(yè)。農(nóng)村勞動力在市外就業(yè)與在本地就業(yè)各有利弊，縱觀各發(fā)達地區(qū)，都是利用大量的外地勞動力來發(fā)展本地經(jīng)濟，應(yīng)該說留住自己的勞動力甚至吸引外地勞動力來本地就業(yè)利大于弊。而人因有就業(yè)崗位而獲得收入才得以在當(dāng)?shù)厣?，所以要積極創(chuàng)造本地就業(yè)機會，促進農(nóng)村人口本地就業(yè)。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)；二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為吸納勞動力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步拓寬就業(yè)空間；四是要努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，積極維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)本地放心就業(yè)。五是要積極倡導(dǎo)擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，讓那些不愿意從事收入較低、勞動強度較大工作的農(nóng)村勞動力，以積極的態(tài)度爭取就業(yè)機會，在就業(yè)崗位的競爭中提高自身素質(zhì)，獲得就業(yè)優(yōu)勢。

習(xí)家店鎮(zhèn)綜治辦2011年4月8日

第四篇：2012年鳳凰街道文秀社區(qū)戶籍改革與人口計生調(diào)研報告

2012年鳳凰街道文秀社區(qū)戶籍改革與人口計生

調(diào)研工作小結(jié)

鳳凰街道文秀社區(qū)

戶籍制度是一種按住戶登記的人口管理制度，在我國，與戶籍掛鉤的個人權(quán)利有20多項，涉及政治、就業(yè)、教育、社會保障、計劃生育、義務(wù)兵退役安置和交通事故人身損害賠償?shù)雀鱾€方面權(quán)利。一方面戶籍改革不是簡單的戶口本改革，它涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等方面的利益調(diào)節(jié)和再分配，如果在相關(guān)配套設(shè)施沒有落實之前匆匆改革，“戶改”就極有可能成為一紙有名無實的空文。另一方面，戶籍改革是實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才自由流動，體現(xiàn)公平原則，推動新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。改革戶籍制度，在某種意義上，將關(guān)系到中國社會的和諧與穩(wěn)定。

2007年，云南省人民政府下發(fā)了云南省政府《關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見》。此次改革最大的突破是全省取消“非農(nóng)業(yè)人口”、“農(nóng)業(yè)人口”的“二元制”戶籍登記管理模式，實行一元制的戶籍登記管理模式，統(tǒng)稱為居民戶。同時，以準(zhǔn)入條件取代人口控制指標(biāo)，即申請人必須同時具備有合法產(chǎn)權(quán)的固定住所和穩(wěn)定生活來源這兩個條件，才能遷移落戶；改革學(xué)生落戶辦法，即凡參加全國統(tǒng)一全日制高等教育招生考試，被云南普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校（含高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）錄取的，入學(xué)時可自愿選擇是否辦理戶籍遷移手續(xù)；取消對直系親屬投靠落戶的限制，即夫妻之間相互投靠、父母投靠成年子女、不能獨立生活的殘疾子女投靠父母并共同生活的，只要有合法固定住所且不需要領(lǐng)取“低?！钡模蛇w移落戶。

結(jié)合前人的工作經(jīng)驗和自身短短2個月的社區(qū)工作經(jīng)歷，立足于本社區(qū)和鄰近地域的實際情況，筆者提出自己的拙見，認(rèn)為雖然戶籍改革極大地促進了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化和社會經(jīng)濟的發(fā)展, 但由于受社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村人口的基數(shù)大、農(nóng)村與城市的生活水平落差太大等的影響。在城鄉(xiāng)二元分割的行政壁壘拆除之后, 當(dāng)前的戶籍改革使一些過去的問題顯性化了, 也出現(xiàn)了一些新情況。

首先，出現(xiàn)了新的不平等的問題。城鎮(zhèn)居民隨著住房、福利、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)等體制改革, 已喪失了原先享有的各種福利。農(nóng)民則在宅基地審批、人口計劃生育政策等方面享有著優(yōu)于城市居民的利益。由于土地轉(zhuǎn)讓中城區(qū)城郊農(nóng)民可以獲得頗為豐厚的收益, 一些原來轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民的希望再轉(zhuǎn)回農(nóng)村戶口, 政府不得不嚴(yán)把“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的關(guān)口。按屬地化管理之后, 當(dāng)前最主要的問題是: ①土地流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)民可以保留承包土地的權(quán)益, 帶土進城, 享有城鎮(zhèn)居民的同等待遇。②撤村建居后的土地利益分配問題。原來“城中村”的土地已經(jīng)蓋店鋪廠房出租, 村民可以分紅利。取消“城中村”后, 村民成為居民, 仍要享用這項福利。③如何統(tǒng)一城鄉(xiāng)計生政策的問題。過去的計生政策是按農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民不同身份制定的, 農(nóng)村人可生二胎, 城市人只準(zhǔn)生一胎。計生管理上, 城市管得嚴(yán), 農(nóng)村管得松, 城鄉(xiāng)結(jié)合部往往是空白點。戶籍改革后, 隨之帶來了農(nóng)村與城市計生政

策如何統(tǒng)一的問題, 當(dāng)務(wù)之急是得有新的措施出臺。

其次，.戶籍制度改革與其他相關(guān)改革不配套的矛盾,致使戶籍制度改革舉步維艱,難以到位。戶籍制度改革的方向性目標(biāo), 在于淡化以戶籍管理為形式的人口流動控制,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動,從而加快城鎮(zhèn)化進程。但是,由于其他相關(guān)改革不配套,卻又反過來強化了戶籍的重要性。最明顯的例子如就學(xué)制度,以本地戶口作為招生的先決條件,從根本上強化了戶籍的重要性;再如就業(yè)制度中對戶籍條件的要求, 社會保障制度中戶口作為限定條件, 如此等等都程度不同地強化了戶籍的重要性?？梢哉f,倘若這些配套改革未能跟上去,通過戶籍制度改革來促進城鎮(zhèn)化的設(shè)想將難以收到預(yù)期的效果。

再次，戶籍制度改革，給流動人口計劃生育帶來了新困難?，F(xiàn)行的戶籍制度不是簡單地人口登記制度。戶籍制度經(jīng)過發(fā)展演變成為許多制度的載體，包括就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育、退伍軍人安置、土地使用等方面。過去的流動人口管理體制建立在原戶籍框架內(nèi)，通過戶籍改革制度后，流動人口婚育情況的準(zhǔn)確掌握、定性；流動人口的管理都受到極大影響。戶籍制度改革前，在城市已經(jīng)出現(xiàn)了大量人戶分離的情況，給城市的計劃生育管理帶來了很多困難。戶籍制度改革后，人在戶不在，戶在人不在的情況必將大量增加，使基層人口計生干部很難準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)人口狀況。外來經(jīng)商人員，在本地買了房，落了戶，卻仍四海漂泊，蹤跡難覓。有的在城鎮(zhèn)落了戶，但人仍在農(nóng)村居住，是城鎮(zhèn)“管不著”，農(nóng)村“管不了”。在城市落戶的對象中，有本地的、也有外省市的，職業(yè)有民營企業(yè)家、小商販、家庭婦女??人員結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜。人不熟，話不通，門難找，管理極為困難。因此說，戶籍制度改革后，舊的人戶分離現(xiàn)象還沒有得到有效解決，新的人戶分離現(xiàn)象又產(chǎn)生了，極大地增加了計劃生育管理的難度。

因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)籌全局進行戶籍改革。盡快完善相關(guān)的政策法規(guī)，加快我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)，特別是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，逐步剝離依附于戶口的配套利益和功能使勞動就業(yè)、社會福利、住房分配分配與戶口脫鉤，讓戶籍純粹成為國家管理、人口統(tǒng)計和進行決策的依據(jù)。以堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)為保證進行相關(guān)政策和公共設(shè)施的建設(shè)避免“戶改”不慎引發(fā)的城市管理混亂以及本來限于城市居民享受的福利和教育醫(yī)療等公共資源的短缺等不良后果。

結(jié)合短短2個月的計生工作經(jīng)歷和新成立社區(qū)情況，筆者認(rèn)為當(dāng)前計生工作主要有以下幾點困難：

一、新社區(qū)成立初期，由于轄區(qū)內(nèi)居民情況不夠熟悉，計生工作的開展困難。文秀社區(qū)位于玉溪市區(qū)南邊，東至東風(fēng)南路，南至秀山路，西至明珠路，北至紅塔大道，轄區(qū)面積約為0.45平方公里，轄區(qū)社會環(huán)境多樣，既有教育文化行業(yè)，又有娛樂休閑服務(wù)行業(yè)，商業(yè)零售網(wǎng)點較多，住宿餐飲層次不一，單位性質(zhì)多元化；小區(qū)情況各異：單位小區(qū)較多，早期開發(fā)小區(qū)、商住小區(qū)人員流動性較大，且房屋流轉(zhuǎn)率較高，有一定管理難度；人口情況較雜：在常住人口中人在戶不在，戶在人不在，且流動人員較多，受教育程度參差不齊，由于企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員多，老齡人口較多，對社區(qū)工作人員進行社區(qū)情況調(diào)查，統(tǒng)計造成很大困難。

二、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，近年來，打工經(jīng)濟熱俏城鄉(xiāng)，本社區(qū)轄

區(qū)范圍內(nèi)的餐飲娛樂行業(yè)也有不少打工的青年，這些人員流動性太強，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進行有效管理且流動人口計劃外生育情況掌握難、處理難。

三、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)多雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經(jīng)全體計生隊伍的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，阻礙了計生工作的順利開展。

四、新婚姻法與計生法相互沖突。自2003年新婚姻法實施以來，計劃生育工作中的非法同居，非法姘居、非法生育現(xiàn)象更為突出，因為新婚姻法規(guī)定：

一、結(jié)婚離婚無需單位證明；

二、不再強制規(guī)定進行婚前醫(yī)學(xué)檢查。而且新婚姻法還有可以補領(lǐng)結(jié)婚證、補辦結(jié)婚證的規(guī)定，導(dǎo)致有的育齡夫婦生了小孩，有的甚至孩子都好幾歲了才領(lǐng)結(jié)婚證甚至未領(lǐng)取結(jié)婚證，根據(jù)計生法相關(guān)條款規(guī)定這是不合法的生育現(xiàn)象，但對象戶則認(rèn)為是合理的，那么針對這合理而不合法、未婚先孕及無證生育的這一部分對象，也就是計生口語所稱的非懷、非生現(xiàn)象打擊起來難度就更大了。

針對以上問題，計生工作人員應(yīng)該：

一、加大政策宣傳力度。

搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當(dāng)前,《中華人民共和國人口與計劃生育法》和相關(guān)人口與計生法規(guī)的實施，新的計生政策不斷出現(xiàn)，群眾對這些新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計劃生育工作進展不順，出現(xiàn)許多新的難題。因此，我們要根據(jù)不同情況，采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種活動，廣泛宣傳相關(guān)計生政策和法律法規(guī)，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。

二、加強部門配合,形成齊抓共管。

計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩落戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎Τ鲎馕菸葜髯龀鲇残砸?，更換租者的及時向派出所和計生部門提供人員信息，以便及時掌握對象定向問題，對私自包庇、藏匿流入人口的屋主給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；三是流動人口流入地工商管理部門在申請辦理證照和年檢時，要求出具《流動人口婚育證》，對違法生育對象未接受計生部門處罰的不予辦理經(jīng)商所需要的相關(guān)證件和不予審驗；四是計生主管部門與衛(wèi)生主管部門幫助協(xié)調(diào)后規(guī)定參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的違法生育對象必須在繳清社會撫養(yǎng)費的前提下，憑當(dāng)?shù)赜嬌块T出具的合法有效證件才能給予減免和報銷，在未繳清的情況下，先由對象戶自行解決住院的一切費用，待繳清后，再到新農(nóng)合辦報銷費用。五是加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；六是醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

以上為筆者2個月社區(qū)計生工作的調(diào)研小結(jié)，不足、不對之處敬請指正和諒解。

第五篇：人口計生宣傳調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

人口計生宣傳內(nèi)容創(chuàng)新是人口計生宣傳教育工作創(chuàng)新的重要組成部分，圍繞貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省市貫徹落實《決定》意見，在人口計生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新，是推動低生育水平進一步穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問題的重要手段，那么，應(yīng)如何在人口計生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新，使人口計生宣傳發(fā)揮重大作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三點入手：

簡化內(nèi)容便記憶。將人口和計劃生育一法三規(guī)，地方性人口與計劃生育條例、政策、規(guī)定進行簡化、濃縮、改編成群眾通俗易懂的順口溜、詩歌、三句半、戲詞等形式，并印發(fā)成宣傳單免費發(fā)放到廣大群眾手中，便于群眾理解、記憶和保存。

深挖典型擴影響。正面宣傳為主和典型帶動是我們在實踐中證明了的最有效的宣傳手段。但近一段時間我們對典型挖掘得很不夠，推廣得還不夠廣泛，在群眾中的影響還不夠深。應(yīng)充分發(fā)揮基層專職人員熟悉情況和縣級以上人員寫作水平較高的優(yōu)勢，搞優(yōu)勢互補，共同將自覺執(zhí)行計劃生育、任勞任怨宣傳計劃生育、在人口計生工作中做出突出貢獻的先進人物和先進單位典型，少生快富典型、關(guān)愛女孩典型等挖掘出來，通過報刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式推廣出去，形成巨大的宣傳效應(yīng)，使計劃生育、婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩、少生快富等進一步深入民心，影響和帶動更多的人自覺自愿地實行計劃生育，推動人口計生工作的進一步深入開展。當(dāng)然，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在時間調(diào)度、車輛安排及后勤保障等方面給采編人員給予大力支持，確保典型挖得準(zhǔn)、挖得深，推得出去、影響深遠。

喜聞樂見推新作。計劃生育工作開展30多年來，我國人口計生題材的電影、電視劇、相聲、小品、地方戲等文藝作品發(fā)揮了重要的作用，今后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著中央《決定》和地方貫徹《決定》意見的出臺，人口計生工作思路的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也應(yīng)在文藝作品中有所體現(xiàn)，應(yīng)統(tǒng)籌人口計生、文化、教育、宣傳、廣播電視等方面的力量，組織專業(yè)作家、業(yè)余作家和文藝工作者、文學(xué)愛好者創(chuàng)作出更多更優(yōu)秀的新文藝作品來，滿足廣大群眾不斷增長的對人口計生文藝作品的需要，使計劃生育基本國策進一步深入人心，推進人口問題的統(tǒng)籌解決和發(fā)展。