第一篇：在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中強化人口計生服務(wù)陣地建設(shè)的體會

在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中

強化人口計生服務(wù)陣地建設(shè)的體會

市人口計生局張世禮

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。我市自2004年以來，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，人口計生部門也積極借助有利優(yōu)勢，將人口計生服務(wù)陣地建設(shè)融入社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)當中。

一、幾點體會

1、農(nóng)村社區(qū)人口計生服務(wù)陣地建設(shè)是強化人口計生工作基礎(chǔ)，提升工作水平的必然要求。農(nóng)村社區(qū)的建立，吸引了大量周邊人口、外來流動人口逐漸向社區(qū)集中。社區(qū)居民主要生活、工作在這些社區(qū)，因此建立人口計生服務(wù)陣地，是做好社區(qū)育齡群眾計劃生育工作的必然要求。同時，由于農(nóng)村人口計生服務(wù)陣地建設(shè)工作發(fā)展不平衡，很多經(jīng)濟實力薄弱村（居）的計劃生育服務(wù)陣地達不到上級要求，且也無力承當建設(shè)費用。因此，借助社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的有利時機，將人口計生服務(wù)陣地建設(shè)融入其中，能夠極大地提高基層計劃生育陣地建設(shè)水平，節(jié)約大量的建設(shè)成本。

2、人口計生部門要善于借助外部力量，及時參與到社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中來。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)主要是依靠全社會的力 1

量積極穩(wěn)妥的推進，人口計生部門及早參與，能夠取得事半功倍的效果。就我市而言，農(nóng)村社區(qū)主要采取市里補一點、部門幫一點、鎮(zhèn)村投一點、社會捐一點的辦法，按照因地制宜、注重成效的原則，針對規(guī)模數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、標準要求等不同類別，由市、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌建設(shè)，并作為各鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)和部門包村的工作重點。市人口計生局在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)之初，就下發(fā)了有關(guān)文件通知，要求各鎮(zhèn)、街道人口計生部門積極建議鎮(zhèn)（街道）、村（居）領(lǐng)導，把人口計生服務(wù)陣地融入社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工作中，并進一步明確建設(shè)的標準和要求，積極借助外部力量推進服務(wù)陣地建設(shè)。今年市人口計生局通過組織觀摩驗收，對全市新打造的10個人口計生工作綜合示范點，將給予每個1萬元的獎勵補助，既以點帶面引領(lǐng)了新時期人口計生工作的開展，又調(diào)動了基層做好人口計生工作的積極性。同時，還把各鎮(zhèn)（街道）參與社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)情況，作為人口目標責任制黨政線考核的重要內(nèi)容，實行專項考核和加分獎勵，以此激勵基層進一步提高人口計生管理服務(wù)工作水平。

3、農(nóng)村社區(qū)人口計生宣傳教育功能發(fā)揮較好，計生統(tǒng)計管理、技術(shù)服務(wù)有待進一步強化。從目前農(nóng)村社區(qū)人口計生功能發(fā)揮情況看，宣傳教育的功能發(fā)揮最好，無論是宣傳設(shè)備、宣傳形式、群眾參與程度等，都能達到比較滿意的效果。計生統(tǒng)計管理和技術(shù)服務(wù)相對較弱，表現(xiàn)在：統(tǒng)計管理的范圍較窄，規(guī)范化程度不高，在一些綜合性的社區(qū)，計生統(tǒng)計管理不能將社區(qū)內(nèi)所有

人員全部納入管理范圍，特別是戶籍在周邊鎮(zhèn)村，居住在社區(qū)的常住人口和居住在社區(qū)的流動人口，往往容易被忽視。部分由強村發(fā)展的社區(qū)，也往往只統(tǒng)計自己行政村的常住人口；技術(shù)服務(wù)受人員、設(shè)備限制，僅能由社區(qū)計生干部提供簡單的咨詢、隨訪服務(wù)。目前，全市農(nóng)村社區(qū)往往將計劃生育技術(shù)服務(wù)室和衛(wèi)生服務(wù)室合并建設(shè)，以衛(wèi)生部門人員為主負責日常工作。由于計劃生育技術(shù)服務(wù)的特殊性，市人口計生局尚未授權(quán)社區(qū)衛(wèi)生部門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，下一步應規(guī)范社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

二、幾點建議

一是要重視陣地建設(shè)，要善于借助外部力量。目前，各鎮(zhèn)街、村居都立足實際建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，人口計生部門要借助有利時機，積極參與到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中來，不斷加強對農(nóng)村社區(qū)人口計生服務(wù)陣地建設(shè)的領(lǐng)導、規(guī)劃、管理和服務(wù)。

二是選址要準確，規(guī)模要適當。要根據(jù)基層人口計生工作的實際情況，選擇計劃生育工作片內(nèi)的大村、強村和中心村、集市村以及部分大型企業(yè)，充分利用閑置的大院和房屋設(shè)施，改造建設(shè)社區(qū)計生服務(wù)陣地。同時，要因地制宜，投資要適當，不做表面文章，不可盲目貪大求洋，避免勞民傷財。

三是管理權(quán)限要適當集中，管理要到位。針對社區(qū)管理權(quán)限有限的問題，可以打破行政轄區(qū)的限制，將農(nóng)村社區(qū)影響范圍內(nèi)的幾個村的管理權(quán)限，由社區(qū)統(tǒng)一管理和各村管理相結(jié)合，對轄

區(qū)內(nèi)所有居民實現(xiàn)全面管理和服務(wù)。要積極探索實行流動人口以社區(qū)管理為主，周邊村積極配合的管理模式。

四是積極爭取人員、設(shè)施等保障措施。要積極爭取在社區(qū)配備專門管理人員，聘請計劃生育協(xié)管員，負責做好計劃生育日常管理和服務(wù)工作。在現(xiàn)有條件下，應當積極爭取“三支一扶”人員、“大學生村官”等高素質(zhì)人才參與到農(nóng)村社區(qū)計劃生育管理服務(wù)工作中來，提升基層的服務(wù)水平。同時，應當積極探索推進人口計生信息化管理，在一些規(guī)模較大、影響范圍廣的農(nóng)村社區(qū)，逐步建立人口信息化管理終端，努力打造人口計生工作新的綜合示范點。

二0一一年八月

第二篇：強化陣地建設(shè) 健全服務(wù)功能

強化陣地建設(shè)健全服務(wù)功能

提高村干待遇激發(fā)工作熱情

張振宇

印江自治縣在強化村級活動室建設(shè)、健全服務(wù)功能的同時，通過各種有效形式提高村干部待遇，有效地激發(fā)了村干部的工作熱情。村級事務(wù)真正達到了有良好的場所辦理和村干部有激情工作的良好局面。

近年來，該縣先后投資3000多萬元，新建村級活動室319個，通過完善機制，強化管理，促進村級活動室標準化、規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮 “一室多用”功能，將活動室建成集遠程教育站點、農(nóng)家書屋、村衛(wèi)生室、計生室、黨員活動室為一體的綜合性場所。在教育黨員群眾、促進農(nóng)民增收致富、提供信息快報等方面發(fā)揮了重要作用。

注重發(fā)揮“學?！弊饔?，強化教育功能。各村黨支部的“三會一課”、每月組織一次黨員集體學習上級文件精神以及十七大以來的各項法規(guī)政策都在村室的會議室進行。通過充分利用遠教設(shè)備，讓學習內(nèi)容生動化、形象化。提高了黨員的學習興趣，真正達到了黨員的培訓目的；在102個村建立了遠程教育終端站點。各站點緊扣農(nóng)時季節(jié)，根據(jù)群眾需求，適時播放種、養(yǎng)、加工、銷售等農(nóng)村實用技術(shù)和市場營銷信息，架設(shè)了一條黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“信息課堂”。

搭建致富平臺，打造信息通道。依托農(nóng)村黨員遠程教育資源，有選擇性地下載整理涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識、特色產(chǎn)業(yè)種植（養(yǎng)殖）技術(shù)，適時發(fā)布和播放一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適用技術(shù)知識和

天氣預報等信息，積極引導農(nóng)村廣大黨員群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時，利用宣傳欄定期為黨員群眾提供致富信息、務(wù)工信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，引導農(nóng)民掌握市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村黨員群眾致富打造信息傳遞通道。

村級活動室和村衛(wèi)生室融為一體，最大限度發(fā)揮便民服務(wù)功能。在319個活動室中有65個村室與衛(wèi)生室聯(lián)建。不但使資源得到了有效利用，還有效地節(jié)約了群眾辦事看病的時間，極大地方便了群眾。

目前，該縣依托村級活動室開展專題教育培訓200余期，教育培訓農(nóng)民黨員1萬多人次、入黨積極分子5000多人次；舉辦農(nóng)村實用技能培訓1000多期，使村級活動場所真正成為了黨員干部服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、宣傳教育群眾的“主陣地”。有效的滿足了當?shù)厝罕姷幕疽蟆?/p>

該縣在有效建設(shè)、管理村級活動室的基礎(chǔ)上，還積極探索村干部隊伍管理的有效辦法和措施。建立和完善村干部激勵保障制度，讓村干部在事業(yè)上有“奔頭”、經(jīng)濟上嘗“甜頭”、離任后有“想頭”。形成了“干有所得、績有所獎、行有所導、退有所養(yǎng)”的模式。走出了一條“干好有希望、收入有保障、離任有依靠”的新路子，有效激發(fā)了廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，村級組織建設(shè)取得了明顯成效，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。

在事業(yè)上有“奔頭”。在評先評優(yōu)、推選各級黨代表、人大代表、時給予優(yōu)先考慮，并為部分優(yōu)秀年輕的村干部創(chuàng)造選拔考試條件。截止目前，該縣已從村干部中定向考錄10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)

單位工作。同時，每年組織評選“優(yōu)秀黨組織書記”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，在每年“七?一”期間的慶祝建黨和表彰大會上進行大張旗鼓的表彰，增強村干部榮譽感和使命感，進一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

經(jīng)濟上嘗“甜頭”。該縣針對村干部報酬待遇普遍偏低，個別村干部覺得自己沒有“錢”圖，工作缺少熱情的問題，從提高村干部工資待遇入手從而激激發(fā)工作熱情。今年新增223萬提高村干部基本報酬。全縣行政村黨支部書記、村民委員會主任基本報酬調(diào)整為每人每月900元，文書基本報酬調(diào)整為每人每月800元，村（支）兩委委員基本報酬調(diào)整為每人每年720元。同時全面落實村級辦公經(jīng)費每年10000元，并隨經(jīng)濟增長增加工作經(jīng)費，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。在全面落實村干部報酬的同時，強化績效考核。根據(jù)重點工作實際，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分解下達到各村，年終接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核和群眾代表測評，對照考核細則，從德、能、勤、績、廉等方面，綜合考核村干部，并將考核結(jié)果與村干部待遇、績效工資和任用掛鉤，予以獎優(yōu)懲劣，體現(xiàn)“干與不干、干好干壞”不一樣，有效地激發(fā)了村干部的工作熱情。

離任后有“想頭”。為讓村干部們在位時能安心工作、離任后能放心生活，該縣積極落實離任村干部定期生活補助，激勵廣大村干部盡心盡力搞好本職工作。及時制定《離任村干部生活補貼發(fā)放辦法》，每年劃撥978700元的資金對全縣 1033名正常離任村干部實行定期生活補貼，確保在職時無憂，退下來后無慮。并利用“七?一”、“春節(jié)”等節(jié)假日，對一些生活困難的在任或離任

村干部進行走訪慰問，將黨組織的關(guān)懷和溫暖送到他們的心坎上。

目前，該縣村干部個個振奮精神、解放思想，轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展，全縣上半年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成104000萬元，同比增長10.0%；工業(yè)總產(chǎn)值109500萬元，同比增長29.0%；完成固定資產(chǎn)投資338300萬元，同比增長93.0%；財政總收入18160萬元，同比增長41.2%；地方財政收入11580萬元，同比增長37.4%。

通訊地址：中共印江自治縣委組織部

聯(lián)系電話：***

第三篇：鎮(zhèn)人口計生宣傳陣地建設(shè)材料

鎮(zhèn)人口計生宣傳陣地建設(shè)材料

大張莊鎮(zhèn)地處**區(qū)北部，總?cè)丝?.2萬人，已婚育齡婦女5912人，所轄31個自然村。隨著示范鎮(zhèn)建設(shè)腳步的不斷加快，大張莊鎮(zhèn)搶抓機遇，采取融入、滲透、共建等方式，以優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境為載體，以建設(shè)宣傳教育陣地為中心，以建立和完善新媒介使用為拓展，整體策劃，全力推進，形成了濃郁的人口文化宣傳氛圍，有效促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境

大張莊鎮(zhèn)按照“貼近群眾生活，顧及群眾情感”的要求，堅持在“新”字上做文章，在“精”字上下功夫。2013年我鎮(zhèn)共投入1.9萬元為9個村進行了宣傳陣地更新，從內(nèi)容上對語氣強硬的命令語、警示語予以清理，在形式上將大幅標語口號墻體改造為彩色圖飾墻，美化靚化，圖文并茂。共更新村級標語21條，國策墻148.75平米。更新內(nèi)容主要圍繞免費孕前檢查、獎特扶政策及村級制定各項政策，力求打造貼近時代主題、貼近工作重點、貼近百姓生活的宣傳內(nèi)容。同時投入3.2萬元在還遷區(qū)文雅苑設(shè)立大型LED動態(tài)公示欄，公開人口計生政策、惠民政策、辦事程序、辦理結(jié)果等，使得人口計生戶外宣傳環(huán)境面貌煥然一新，新型的人口文化環(huán)境在大張莊鎮(zhèn)形成了一道美麗的風景線。

二、創(chuàng)新人口文化載體，建設(shè)多樣型宣傳陣地

我鎮(zhèn)按照科學設(shè)置、特色突出、內(nèi)容豐富的原則，搶占先機，主動融入新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境中，根據(jù)村村“五有”的建設(shè)標準，共投入80余萬元在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)了標志性科普長廊、農(nóng)家書屋、人口學校、村級活動室、村級服務(wù)室等宣教設(shè)施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一配備圖書音像和宣傳品“三個統(tǒng)一”。在農(nóng)家書屋內(nèi)開辟人口計生圖書角或?qū)９?，配有婚育新風進萬家、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識，人口計生政策，科技致富和人文道德等書籍共計15萬冊，宣傳品15000余份；活動室配有電視機、DVD等宣教設(shè)備，配有政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)教、生殖健康等方面的光盤。人們在潛移默化中接受了新型文化的熏陶，科學文明的婚育觀念廣泛傳播，效果十分明顯。

三、改變社會宣傳方式，發(fā)揮新媒體宣傳作用

在新的歷史時期，宣傳對象、內(nèi)容、環(huán)境等都發(fā)生了很大的變化，尤其是在對13個已拆遷村的宣傳服務(wù)上，我鎮(zhèn)積極探索新的措施招法，以地域性、時效性、廣度與深度和群眾需求等方面為重點，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，來彌補傳統(tǒng)宣傳方式的不足，著力推進“四網(wǎng)一線”建設(shè)。精心策劃改版大張莊鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室網(wǎng)站，與市、區(qū)人口網(wǎng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立鏈接，實現(xiàn)信息和資源的共享，接受各級相關(guān)部門的監(jiān)督；建立了鎮(zhèn)村兩級人口計生QQ群，分類設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育、流動人口等QQ咨詢，由專業(yè)人員在線為群眾答疑解惑；建立鎮(zhèn)級飛信平臺，采集育齡群眾信息，根據(jù)新婚家庭、0-3歲家庭、新市民家庭等不同類別的群眾，有針對性的發(fā)送人口文化信息；建立微信公眾平臺，將人口計生政策法規(guī)、辦事程序、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育等方面的知識，通過平臺對群眾進行告知和指導，同時建立互動式宣傳模式，廣泛全面地為群眾提供計生服務(wù)；開通12356陽光計生服務(wù)熱線，做到件件有回音，事事有落實。

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對人口文化事業(yè)的經(jīng)費投入，整合社會資源，切實發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容具體化、個性化、多樣化、現(xiàn)代化，增強為群眾服務(wù)的針對性和實效性，提升群眾滿意度，實現(xiàn)計生宣傳和群眾利益的雙贏。

第四篇：xx街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

xx街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

目前，我街辦總?cè)丝跒?7792人，共有17個社區(qū)，其中有7個農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?8898人；10個城市社區(qū)，總?cè)丝?8894人。為創(chuàng)建和諧社區(qū)，進一步提升社區(qū)的計生管理服務(wù)水平，近年來，我們從實際出發(fā)，不斷加強社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，社區(qū)計劃生育工作建設(shè)要從完善社區(qū)計劃生育管理體制和維護社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)職能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區(qū)居民和諧相處的目的。

一、選準切入點，夯實基層基礎(chǔ)，充實一線計劃生育隊伍和加強基層陣地建設(shè)。社區(qū)計生管理體制改革，主要是開展基礎(chǔ)隊伍建設(shè)和基層群眾自治，應從兩個方面抓好：一是加強基層隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)班子隊伍，完善計劃生育管理制度，建立政府投入的保障機制，保障計劃生育工作人員的報酬落實到位。二是建立堅實的群眾基礎(chǔ)。即開展基層群眾自治。計劃生育基層群眾自治，是今后工作發(fā)展的方向。通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，凝聚行政力量、協(xié)會力量、群眾力量，努力構(gòu)建村級隊伍與群眾自治網(wǎng)絡(luò)互連、行政管理與群眾自治功能互補的新格局。通過借助村民代表大會平臺，將計劃生育工作納入其中，訂立村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，實現(xiàn)群眾自我管理。

二、把握著力點，加強制度保障，為社區(qū)計生工作奠定管理基礎(chǔ)。為使計生工作有序開展，我們制定出臺了三項管理制度。一是計生責任制，街道計生辦與各社區(qū)、各計生網(wǎng)長簽定計劃生育目標管理責任書。二是計生工作制度，要求計生網(wǎng)長記錄各社區(qū)的計劃生育基本情況，對群眾反映的問題要做到事事有落實，事事有結(jié)果。三是考核制度，制定詳實的工作制度，形成工作層層量化分解，明確責任，責任連帶追究的“寶塔式”管理模式，完善監(jiān)督機制，落實“劃片包干、標準量化、定期考核”制度，使管理責任人和管理區(qū)域、管理要素全 1

對應。

三、抓住關(guān)鍵點、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。將提升服務(wù)質(zhì)量，擴展服務(wù)范圍作為計劃生育技術(shù)服務(wù)水平的關(guān)鍵點。一方面，抓好技術(shù)人員培訓，充實服務(wù)力量，提升服務(wù)水平：抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建，完善計生服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強計術(shù)服務(wù)保障能力；探索持術(shù)服務(wù)“一體化”新路子，開發(fā)并使用了社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)街道計生辦與各社區(qū)間的資源共享。另一方面，不斷擴展計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍，實施出生缺陷干預工程和家庭陽光幸福工程，倡導科學婚檢，優(yōu)生優(yōu)育；建立計劃生育健康咨詢隊伍，面向廣大群眾提供計劃生育政策、生殖健康及家庭保健等關(guān)鍵咨詢指導與服務(wù)，提倡社區(qū)廣大育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施。

四、立足當?shù)貙嶋H，制訂并細化、完善流動人口管理服務(wù)制。通過把好源頭，做活、做實流動人口的管理服務(wù)工作。一是權(quán)益知情制度，對流出育齡婦女流出前做好計生政策、知識的宣傳教育。重點在她們流出前做好“八個一”服務(wù)，即進行一次流動人口知識宣傳教育，開展一次免費生殖健康查體、落實一項知情避孕節(jié)育措施、簽訂一份《管理服務(wù)合同》、提供一個通訊地址、按時寄回一份有效的避孕節(jié)育措施情況說明、留下一個本人的聯(lián)系電話、選出一個家庭管理服務(wù)代理人。二是分類管理制度。對流出育齡婦女分為重點與非重點兩類，期中重點管理類是45周歲以下未落實絕育措施的已婚育齡婦女，其中一男孩、兩女孩夫婦和再婚者為重點之重。對重點管理類實行一年至少三次查體、信訪通報等制度，嚴格查驗流入地計生管理證明和《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，收到反饋信息后立即與流入地計生部門和流出人員進行聯(lián)系，開展有針對性的管理服務(wù)，有效提高了管理服務(wù)效率。三是家庭隨訪制度，對重點管理范圍內(nèi)的育齡婦女，每季度進行一次家訪，特別是在春節(jié)、“麥收”、“秋收”等流出育齡婦女返鄉(xiāng)高峰期間，由計生網(wǎng)長進村入戶開展工作，即堵塞了工作漏洞，又改

善了干群關(guān)系，提高了群眾配合計劃生育工作的積極性。

五、依托社區(qū)服務(wù)場所，打造宣傳教育新平臺。一是在每個社區(qū)計生服務(wù)站建設(shè)社區(qū)書屋，通過街道撥款、部門贊助、個人捐書和社區(qū)籌資等方式，人口計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及發(fā)家致富等書籍一應俱全，免費向群眾開放，滿足了群眾對計生和致富知識的需求，豐富了群眾文化生活。二是每個社區(qū)建設(shè)了生育文化展室和生育文化大院，展示計劃生育歷程和成果，讓廣大育齡群眾進一步加深對人口計生工作的認識，自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。社區(qū)計生服務(wù)站還為群眾提供宣傳咨詢服務(wù)、生殖保健服務(wù)、證件辦理服務(wù)、特色計生服務(wù)，開展生育關(guān)懷、扶貧救活動，為群眾排憂解難，社區(qū)服務(wù)更加符合社區(qū)實際，貼近群眾需求，真正成為育齡群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新型平臺。

隨著城市化進程日益加快，社區(qū)成為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著居民需求的多樣化，社區(qū)承擔的任務(wù)越來越多。在當前社會生活中，社區(qū)已成為城市社會建設(shè)和管理的重要組成部分。當前社區(qū)計生管理存在的困難和問題：

1、低生育水平反彈。多年來，我們一直將控制生育數(shù)量作為計劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他（她）們想生二孩欲望性很強。

2、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策，工作重點在農(nóng)村。經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模

式。工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都要有一個過程，不可能一步到位，這也就是當前部分人認為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。

3、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容復雜，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作者責任無限大，權(quán)力無限小。計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

4、計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。特別是基層計劃生育執(zhí)法權(quán)非常有限，對社區(qū)的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點。其表現(xiàn)有二：一是未婚青年管理難。近年來，隨著進城務(wù)工熱，80%的青年下學后便外出務(wù)工，在此期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理；二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。在本地找不到人，取不到證。

6、社會撫養(yǎng)費征收難度大。對那些多次執(zhí)行、生活的確困難的超生對象無法征收到社會撫養(yǎng)費，影響了其他育齡群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性。

7、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經(jīng)各級政府的重視和全體計生人員的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半

甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，還有其它部門的工作也抓在手中攪成一堆麻團。這對本來素質(zhì)就不是很高的基層計生干部來說要求就更高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

8、部門配合協(xié)調(diào)差。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。

針對目前社區(qū)工作中存在的問題，我們將不繼深化綜合改革，既要堅持多年來行這有效的基本經(jīng)驗，又要不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新工作體制、機制、手段和方法。讓廣大群眾在社區(qū)服務(wù)中，時刻接受人口計生宣傳教育，在潛移默化中轉(zhuǎn)變婚育觀念，使計劃生育成為群眾的群眾的自覺行動。

今后一個時期我街辦人口和計劃生育工作目標、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。我們要立即行動起來，緊密結(jié)合本單位的工作實際和工作重點，按照 “發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，認認真真地把計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責任感、緊迫感和使命感，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全街辦經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。

第五篇：xx街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

xx 街道城市農(nóng)村社區(qū)人口計生管理服務(wù)調(diào)研報告

目前,我街辦總?cè)丝跒?67792人,共有 17個社區(qū),其中有 7個農(nóng) 村社區(qū),總?cè)丝?38898人;10個城市社區(qū),總?cè)丝?48894人。為創(chuàng)建 和諧社區(qū),進一步提升社區(qū)的計生管理服務(wù)水平,近年來,我們從實 際出發(fā),不斷加強社區(qū)計劃生育管理服務(wù),社區(qū)計劃生育工作建設(shè)要 從完善社區(qū)計劃生育管理體制和維護社區(qū)居民的合法權(quán)益入手,充分 發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)職能,最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育方面的需 求,做好宣傳工作,達到與社區(qū)居民和諧相處的目的。

一、選準切入點,夯實基層基礎(chǔ),充實一線計劃生育隊伍和加強 基層陣地建設(shè)。社區(qū)計生管理體制改革,主要是開展基礎(chǔ)隊伍建設(shè)和 基層群眾自治,應從兩個方面抓好:一是加強基層隊伍建設(shè)。建立健 全社區(qū)班子隊伍, 完善計劃生育管理制度, 建立政府投入的保障機制, 保障計劃生育工作人員的報酬落實到位。二是建立堅實的群眾基礎(chǔ)。即開展基層群眾自治。計劃生育基層群眾自治,是今后工作發(fā)展的方 向。通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,凝聚行政力量、協(xié)會力量、群眾力量,努力構(gòu)建村級隊伍與群眾自治網(wǎng)絡(luò)互連、行政管理與群眾 自治功能互補的新格局。通過借助村民代表大會平臺,將計劃生育工 作納入其中,訂立村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約,實現(xiàn)群眾自我 管理。

二、把握著力點,加強制度保障,為社區(qū)計生工作奠定管理基礎(chǔ)。為使計生工作有序開展,我們制定出臺了三項管理制度。一是計生責 任制,街道計生辦與各社區(qū)、各計生網(wǎng)長簽定計劃生育目標管理責任 書。二是計生工作制度,要求計生網(wǎng)長記錄各社區(qū)的計劃生育基本情 況,對群眾反映的問題要做到事事有落實,事事有結(jié)果。三是考核制 度,制定詳實的工作制度,形成工作層層量化分解,明確責任,責任 連帶追究的“寶塔式”管理模式,完善監(jiān)督機制,落實“劃片包干、標準量化、定期考核”制度,使管理責任人和管理區(qū)域、管理要素全

對應。

三、抓住關(guān)鍵點、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。將提升服務(wù)質(zhì)量,擴展服 務(wù)范圍作為計劃生育技術(shù)服務(wù)水平的關(guān)鍵點。一方面,抓好技術(shù)人員 培訓,充實服務(wù)力量,提升服務(wù)

水平:抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建,完善計生 服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),增強計術(shù)服務(wù)保障能力;探索持術(shù)服務(wù)“一體化”新 路子,開發(fā)并使用了社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)街道計生辦與各社 區(qū)間的資源共享。另一方面,不斷擴展計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍,實施 出生缺陷干預工程和家庭陽光幸福工程,倡導科學婚檢,優(yōu)生優(yōu)育;建立計劃生育健康咨詢隊伍,面向廣大群眾提供計劃生育政策、生殖 健康及家庭保健等關(guān)鍵咨詢指導與服務(wù),提倡社區(qū)廣大育齡群眾落實 長效避孕節(jié)育措施。

四、立足當?shù)貙嶋H,制訂并細化、完善流動人口管理服務(wù)制。通 過把好源頭,做活、做實流動人口的管理服務(wù)工作。一是權(quán)益知情制 度,對流出育齡婦女流出前做好計生政策、知識的宣傳教育。重點在 她們流出前做好“八個一”服務(wù),即進行一次流動人口知識宣傳教育, 開展一次免費生殖健康查體、落實一項知情避孕節(jié)育措施、簽訂一份 《管理服務(wù)合同》、提供一個通訊地址、按時寄回一份有效的避孕節(jié)育 措施情況說明、留下一個本人的聯(lián)系電話、選出一個家庭管理服務(wù)代 理人。二是分類管理制度。對流出育齡婦女分為重點與非重點兩類, 期中重點管理類是 45周歲以下未落實絕育措施的已婚育齡婦女, 其中 一男孩、兩女孩夫婦和再婚者為重點之重。對重點管理類實行一年至 少三次查體、信訪通報等制度,嚴格查驗流入地計生管理證明和《流 動人口避孕節(jié)育情況報告單》 , 收到反饋信息后立即與流入地計生部門 和流出人員進行聯(lián)系,開展有針對性的管理服務(wù),有效提高了管理服 務(wù)效率。三是家庭隨訪制度,對重點管理范圍內(nèi)的育齡婦女,每季度 進行一次家訪,特別是在春節(jié)、“麥收”、“秋收”等流出育齡婦女返鄉(xiāng) 高峰期間,由計生網(wǎng)長進村入戶開展工作,即堵塞了工作漏洞,又改

善了干群關(guān)系,提高了群眾配合計劃生育工作的積極性。

五、依托社區(qū)服務(wù)場所,打造宣傳教育新平臺。一是在每個社區(qū) 計生服務(wù)站建設(shè)社區(qū)書屋,通過街道撥款、部門贊助、個人捐書和社 區(qū)籌資等方式,人口計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及發(fā)家致 富等書籍一應俱全,免費向群眾開放,滿足了群眾對計生和致富知識 的需求,豐富了群眾文化生活。二是每個社區(qū)建設(shè)了生育文化展室和 生育文化大院,展示計劃生育歷程和成果,讓廣大育齡群眾進一步加 深對人口計生工作的認識,自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。社區(qū)計生服務(wù)站還為 群眾提供宣傳咨詢服

務(wù)、生殖保健服務(wù)、證件辦理服務(wù)、特色計生服 務(wù),開展生育關(guān)懷、扶貧救活動,為群眾排憂解難,社區(qū)服務(wù)更加符 合社區(qū)實際,貼近群眾需求,真正成為育齡群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的 新型平臺。

隨著城市化進程日益加快,社區(qū)成為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ) 環(huán)節(jié),隨著居民需求的多樣化,社區(qū)承擔的任務(wù)越來越多。在當前社 會生活中,社區(qū)已成為城市社會建設(shè)和管理的重要組成部分。當前社 區(qū)計生管理存在的困難和問題:

1、低生育水平反彈。多年來,我們一直將控制生育數(shù)量作為計劃 生育工作的頭等大事來抓,取得了很好的效果。但近幾年來,由于各 項惠農(nóng)政策的落實,農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村育齡婦女家庭負擔的 減輕,小孩撫養(yǎng)成本的降低,長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施,導 致原本只要一個小孩的,現(xiàn)在又想生育第二個,這是導致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰 期,上世紀 70-80年代出生的人,現(xiàn)在正是生育期,他(她們想生 二孩欲望性很強。

2、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策,工作重點在農(nóng) 村。經(jīng)過幾十年的努力工作,現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政 管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模

式。工作主體和工作對象均沒有變,仍然是計生干部和人民群眾。無 論是干部還是群眾,他們對新事物的接受和推進都要有一個過程,不 可能一步到位,這也就是當前部分人認為計劃生育政策放寬了,可以 不管了的原因。

3、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣,內(nèi)容復雜,沒有一支強 有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作者責任無限大,權(quán)力無 限小。計生工作缺少激勵機制,作為“一票否決”工作獎勵不多,處 罰倒不少,片面的處罰只能導致計生工作無人愿做,就是迫于組織壓 力做了,也只是完成任務(wù)的態(tài)度,沒有任何工作積極性。

4、計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一 律用強制手段控制生育數(shù)量,而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行政。特別是基層計劃生育執(zhí)法

權(quán)非常有限,對社區(qū)的計劃生育工作只能一 律采用政策解釋,做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的 對象,就束手無策。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平, 流動人口既是難點, 又是重點。其表現(xiàn)有二:一是未婚青年管理難。近年來,隨著進城務(wù) 工熱, 80%的青年下學后便外出務(wù)工,在此期間,很可能組織了“家 庭”,等他們回來時,已有小孩了,加之這些流出人員流動性太強, 居無定所,其戶籍地無法對其進行有效管理;二是流動人口計劃外生 育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣,調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難 度大。在本地找不到人,取不到證。

6、社會撫養(yǎng)費征收難度大。對那些多次執(zhí)行、生活的確困難的超 生對象無法征收到社會撫養(yǎng)費,影響了其他育齡群眾執(zhí)行計劃生育的 自覺性。

7、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來,“天下第一難” 的人口與計劃生育工作經(jīng)各級政府的重視和全體計生人員的共同努 力,取得了巨大成就?，F(xiàn)如今,繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半

甚至更多的精力。出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,還 有其它部門的工作也抓在手中攪成一堆麻團。這對本來素質(zhì)就不是很 高的基層計生干部來說要求就更高了,影響了工作積極性,阻礙了計 生工作的順利開展。

8、部門配合協(xié)調(diào)差。計劃生育作為一項基本國策,不是哪一個部 門,哪一個人能完成的,它必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)來完 成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄,也不向 當?shù)赜嬌块T及時反饋情況,導致政策外懷孕異地出生。

針對目前社區(qū)工作中存在的問題,我們將不繼深化綜合改革,既 要堅持多年來行這有效的基本經(jīng)驗,又要不斷研究新情況,解決新問 題,創(chuàng)新工作體制、機制、手段和方法。讓廣大群眾在社區(qū)服務(wù)中, 時刻接受人口計生宣傳教育,在潛移默化中轉(zhuǎn)變婚育觀念,使計劃生 育成為群眾的群眾的自覺行動。

今后一個時期我街辦人口和計劃生育工作目標、任務(wù)已經(jīng)明確, 工作任務(wù)繁重。我們要立即行動起來,緊密結(jié)合本單位的工作實際和 工作重點,按照 “發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局 面,各項工作要有新舉措”的要求,盡快制定出具體措施,認認真真 地把計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責任感、緊迫感 和使命感,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)新突破,開創(chuàng)新局面,為 全街辦經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康 社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。