第一篇：xx省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法 （最終版）

第一條　為貫徹落實計劃生育基本國策，有效控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，鼓勵公民自覺實行計劃生育，促進全省人口與計劃生育工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《xx省人口與計劃生育條例》以及有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條　本辦法是對實行計劃生育的農(nóng)村部分計劃生育家庭，在經(jīng)濟上給予必要獎勵的利益導向政策。

第三條　計劃生育獎勵對象為本省農(nóng)業(yè)戶口中男性年滿６０周歲、女性年滿５５周歲的下列人員：

（一）只生育（含收養(yǎng)、抱養(yǎng)，下同）一個子女的農(nóng)村居民；

（二）純生二女的農(nóng)村居民；

（三）婚后沒有生育的農(nóng)村居民。

獎勵對象，包括喪偶、離婚以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關系的獨生子女、無子女方配偶等。

第四條　計劃生育獎勵對象，按每人每月８０元的標準發(fā)放獎勵金，直至本人死亡為止。計劃生育獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎上適當提高獎勵金標準，具體由當?shù)厝嗣裾?guī)定。

第五條　計劃生育獎勵金由各級人民政府按比例承擔。省財政對省扶貧開發(fā)重點縣承擔７０％；xx三角洲地區(qū)的由當?shù)卣袚?；對其他縣（市、區(qū)），省財政承擔５０％。

各地自定提高計劃生育獎勵金標準的，提高資金部分由各地自行解決。

第六條　計劃生育獎勵金按月發(fā)放，具體申請、發(fā)放辦法由省人口計生委、財政廳會有關部門制定。

第七條　在計劃生育獎勵金發(fā)放期間內(nèi)，獎勵對象有以下情況之一，應取消或終止其獎勵待遇：

（一）領取計劃生育獎勵金后又再生育、抱養(yǎng)、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

（二）戶口遷到外地或到境外定居的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）被判處徒刑服刑期間的。

第八條　獎勵對象戶口在省內(nèi)遷移的，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之日起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉為居民委員會，原獎勵對象可在轉制后四年內(nèi)繼續(xù)享受本辦法規(guī)定的獎勵。

第九條　各級財政部門要將計劃生育獎勵金列入年度財政預算，建立財政專戶管理計劃生育獎勵專項資金，健全專項資金的預算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律；并在每年二月底之前將本級應承擔的計劃生育獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十條　計劃生育獎勵金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。貪污、騙取、虛報、挪用、克扣、截留財政撥給的計劃生育獎勵金的，依法追究有關人員的責任(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。

第十一條　各級監(jiān)察、審計等有關部門要加強對計劃生育獎勵金的監(jiān)督、管理。各級人口與計劃生育部門要專門設立計劃生育獎勵金舉報電話和舉報信箱，有效防止獎勵對象弄虛作假。獎勵對象的資格認定要嚴格把關，通過公安部門提供戶籍證明、張榜公示等辦法，確保公開、公平、公正。

第十二條　執(zhí)行計劃生育獎勵情況納入各級政府和有關部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位、不及時，發(fā)放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節(jié)輕重進行處理，情節(jié)嚴重并阻礙工作開展的，對該單位實行人口與計劃生育一票否決。

第十三條　本辦法自公布之日起施行。

第二篇：廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法

《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》

日期：2007-5-26 11:12:00

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，有效控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，鼓勵公民自覺實行計劃生育，促進全省人口與計劃生育工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》以及有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法是對實行計劃生育的農(nóng)村部分計劃生育家庭，在經(jīng)濟上給予必要獎勵的利益導向政策。

第三條 計劃生育獎勵對象為本省農(nóng)業(yè)戶口中男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的下列人員：

(一)只生育(含收養(yǎng)、抱養(yǎng)，下同)一個子女的農(nóng)村居民；

(二)純生二女的農(nóng)村居民；

(三)婚后沒有生育的農(nóng)村居民。

獎勵對象，包括喪偶、離婚以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關系的獨生子女、無子女方配偶等。

第四條 計劃生育獎勵對象，按每人每月80元的標準發(fā)放獎勵金，直至本人死亡為止。計劃生育獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎上適當提高獎勵金標準，具體由當?shù)厝嗣裾?guī)定。

第五條 計劃生育獎勵金由各級人民政府按比例承擔。省財政對省扶貧開發(fā)重點縣承擔70％；珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山和江門等7個市，由當?shù)卣袚粚ζ渌h(市、區(qū))，省財政承擔50％。

各地自定提高計劃生育獎勵金標準的，提高資金部分由各地自行解決。

第六條 計劃生育獎勵金按月發(fā)放，具體申請、發(fā)放辦法由省人口計生委、財政廳會同有關部門制定。

第七條 在計劃生育獎勵金發(fā)放期間內(nèi)，獎勵對象有以下情況之一，應取消或終止其獎勵待遇：

(一)領取計劃生育獎勵金后又再生育、抱養(yǎng)、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

(二)戶口遷到外地或到境外定居的；

(三)獎勵對象死亡的；

(四)被判處徒刑服刑期間的。

第八條 獎勵對象戶口在省內(nèi)遷移的，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之日起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉為居民委員會，原獎勵對象可在轉制后四年內(nèi)繼續(xù)享受本辦法規(guī)定的獎勵。

第九條 各級財政部門要將計劃生育獎勵金列入財政預算，建立財政專戶管理計劃生育獎勵專項資金，健全專項資金的預算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律；并在每年二月底之前將本級應承擔的計劃生育獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十條 計劃生育獎勵金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用、克扣、截留。貪污、騙取、虛報、挪用、克扣、截留財政撥給的計劃生育獎勵金的，依法追究有關人員的責任。

第十一條 各級監(jiān)察、審計等有關部門要加強對計劃生育獎勵金的監(jiān)督、管理。各級人口與計劃生育部門要專門設立計劃生育獎勵金舉報電話和舉報信箱，有效防止獎勵對象弄虛作假。獎勵對象的資格認定要嚴格把關，通過公安部門提供戶籍證明、張榜公示等辦法，確保公開、公平、公正。

第十二條 執(zhí)行計劃生育獎勵情況納入各級政府和有關部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位、不及時，發(fā)放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節(jié)輕重進行處理，情節(jié)嚴重并阻礙工作開展的，對該單位實行人口與計劃生育一票否決。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。1999年1月12日公布施行的《廣東省農(nóng)村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養(yǎng)老保險實施辦法》同時廢止；原已辦理養(yǎng)老保險的，可繼續(xù)享受原投保待遇。各地為獨生子女戶、純生二女結扎戶以及無子女戶實行的各項獎勵政策或不涉及省級資金投入的計劃生育社會養(yǎng)老保險的，可繼續(xù)施行，與本辦法的具體銜接問題，由當?shù)厝嗣裾撠熃鉀Q。

第三篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。

（二）獎勵扶助對象基本條件:

1、是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。國家獎勵扶助對象應同時符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個獨生子女，同時符合1、2、4條的也納入國家獎勵扶助對象。省內(nèi)獎勵扶助對象的條件：在同時符合1、3條的基礎上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎勵扶助金發(fā)放標準：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國家獎勵扶助對象每人每年發(fā)放960元獎勵金。

（四）獎勵扶助對象確認程序：

1、個人申報（每年1月15日前）。

2、村級評議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級初審公示（3月15日前）。4縣級審批確認（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計劃生育家庭獎勵扶助對象退出范圍：

1、子女數(shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導致子女增加）；

2、戶口農(nóng)轉非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯誤等。獎勵扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎勵扶助金發(fā)至當年年底。計劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長期扶助。

（二）特別扶助對象應滿足四個條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個子女；

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復為止。救助金以個人為單位，按月計算，每年發(fā)放一次。甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對獨生子女領證戶和農(nóng)村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當?shù)仄骄降挠媱澤厥饫щy家庭，給予經(jīng)濟上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨生子女領證戶子女死亡的；

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標準。

1、獨生子女領證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

3、獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎勵

（一）2004年10月1日以來，農(nóng)村生育了兩個女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。獎勵對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務證。

(二)申報程序：對當年落實了二女戶節(jié)育措施的獎勵對象按照宣傳發(fā)動--個人申請--村級審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級審查審批--上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》獎勵費

（一）領取《獨生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請領取《獨生子女父母光榮證》。

（二）獨生子女父母獎勵費標準

領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。

（三）獨生子女父母獎勵費的支付

夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財政預算，在計劃生育事業(yè)費中列支。

（四）領取《獨生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當月申報戶口--向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審批、簽發(fā)《獨生子女父母光榮證》。

第四篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據(jù)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規(guī)定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認2006年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內(nèi)容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現(xiàn)存子女數(shù)”一條刪除。

二、修改的內(nèi)容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”?！?.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內(nèi)容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無配偶的。

7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據(jù)。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女數(shù)量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個時期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外?。▍^(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時所在省（區(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。

第五篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵意見（市）

為促進本市農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村部分計劃生育家庭的特殊困難，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》*精神，結合本市實際，提出以下意見。

一、對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的意義

對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，是鼓勵農(nóng)民響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，有利于緩解農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導基層干部更加關注農(nóng)民的切身利益，促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優(yōu)質(zhì)服務方向轉變，逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認識對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的重大意義，把這件事關農(nóng)民切身利益的大事辦實辦好。

二、獎勵扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎上，由財政安排專項資金，對農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助的一項基本計劃生育獎勵制度。這項制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開始施行。

（一）申請獎勵扶助的條件。

凡同時具備以下條件者均可申請獎勵扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；

3.1973年1月1日以來，沒有違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個，或均死亡現(xiàn)無子女。

（二）獎勵扶助標準和資金來源。

獎勵扶助金按每人每年600元的標準發(fā)放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以2005年實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，近5年內(nèi)由市財政安排專項資金并納入當年財政預算。今后，視市與區(qū)縣的財力情況，再確定市、區(qū)縣財政負擔比例。

（三）獎勵扶助對象的確認程序。

1.本人提出申請；

2.村民委員會審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計劃生育行政部門復核、確認并公布；

5.市人口計劃生育行政部門備案。

獎勵扶助對象一經(jīng)確認，發(fā)給由市人口計生委、市財政局監(jiān)制的《北京市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》。

獎勵扶助對象如發(fā)生情況變化，由村民委員會及時上報。

區(qū)縣人口計劃生育行政部門負責組織獎勵扶助對象的年審工作。

(四)實行獎勵扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴格控制。市有關部門依據(jù)國家有關規(guī)定和本市不同時期的計劃生育法規(guī)、政策，制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。獎勵扶助政策和獎勵扶助對象審批程序向社會公開，通過張榜公布、群眾參與、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補助，到戶到人。由委托代理發(fā)放機構直接將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助制度的管理、服務和監(jiān)督機制。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎勵扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎勵扶助金發(fā)放方式。

獎勵扶助金實行專賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，通過指定的代理發(fā)放機構，將獎勵扶助金直接劃轉到獎勵扶助對象的個人賬戶。

（二）獎勵扶助資金管理。

市財政部門負責獎勵扶助資金的預算、決算審批，對資金進行監(jiān)督管理，獎勵扶助資金納入當年財政預算，并保證資金及時足額到位；會同市人口計生委共同制訂獎勵扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計生委負責獎勵扶助資金預算和決算的編制工作，向財政部門提供獎勵扶助對象的名單，配合委托代理發(fā)放機構建立獎勵扶助對象個人賬戶，監(jiān)督代理發(fā)放機構將獎勵扶助金及時足額撥付到個人賬戶，及時掌握獎勵扶助金的發(fā)放情況，加強資金管理。

代理發(fā)放機構負責獎勵扶助金具體發(fā)放工作，接受財政和人口計劃生育部門的監(jiān)督、管理，按照委托服務協(xié)議的要求和人口計劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，建立個人賬戶，將財政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉到個人賬戶，并將個人賬戶和獎勵扶助金撥付情況及時反饋給財政和人口計劃生育部門。

四、加強對獎勵扶助金發(fā)放工作的組織領導

市人口計生委、市財政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計局等相關部門要加強對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作的協(xié)調(diào)組織，指導推動和檢查監(jiān)督全市實施工作。

各區(qū)縣政府要切實加強對獎勵扶助制度實施工作的領導，把獎勵扶助制度實施工作納入當?shù)厝丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃瓶己藘?nèi)容。加強獎勵扶助對象個案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎勵扶助金落實到戶到人，確保專項資金安全。

五、加強對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務公開和群眾舉報制度，定期組織人口和計劃生育、財政、監(jiān)察、審計等部門對獎勵扶助對象的確認程序進行檢查監(jiān)督，利用多種形式對獎勵扶助制度實施情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會中介機構對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級人口計劃生育部門應采取指定專人、設立舉報箱、公開舉報電話等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢、查詢服務。

對在獎勵扶助工作中做出突出成績的單位和個人，各區(qū)縣要給予表彰和獎勵；對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，要追究主要領導及相關部門的責任。對虛報、冒領獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處；對于觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。對委托代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金行為的，除取消其代理發(fā)放資格外，并依法追究其法律責任。

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度政策性強，涉及面廣，各區(qū)縣要采取多種形式，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解這項制度的重要意義和具體做法，增加制度執(zhí)行的透明度。要加強對基層干部和管理服務人員的培訓，增強他們的政策觀念、法制觀念和服務意識，熟練掌握具體操作程序，切實履行職責。

各區(qū)縣在實施過程中要認真總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。