第一篇：區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話

文章標(biāo)題：區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話

××同志在全區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢、表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲，部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)與計劃生育工作新

局面。下面，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢，切實增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全區(qū)各級認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持“兩種生產(chǎn)”一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善“以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機(jī)制，全區(qū)人口與計劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統(tǒng)計質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實率均達(dá)到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達(dá)到98以上。4月份全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評為全國法制建設(shè)先進(jìn)集體、全國計劃生育協(xié)會工作“百強(qiáng)縣”，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。

一是我區(qū)人口形勢異常嚴(yán)峻。目前，進(jìn)入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，將會進(jìn)一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測2004年我區(qū)出生率將達(dá)到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達(dá)我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標(biāo)，造成“一票否決”的后果。

二是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開或逐步深化，對城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎勵政策和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。

三是部分干部的思想認(rèn)識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計劃生育工作上還存在著“三個認(rèn)識不足”和“三個不重視”的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。

四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個計劃生育后進(jìn)村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口?；鶎佑嬌ぷ魅藛T的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

五是部門齊抓共管的力度還需要進(jìn)一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責(zé)的認(rèn)識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強(qiáng)，大局意識淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機(jī)制還沒有真正形成。

六是經(jīng)費(fèi)投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費(fèi)缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工資待遇、養(yǎng)老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。

面對嚴(yán)峻的形勢，各級務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)國策意識，增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認(rèn)識、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實計劃生育基本國策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一同部署、一起用力、一并落實，

第二篇：全鎮(zhèn)2010人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會主持詞（定稿）

全鎮(zhèn)2010人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會

主 持 詞

（2011年4月20日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定：今天召開全鎮(zhèn)2010人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市、縣人口和計劃生育工作會議精神，對2010人口和計劃生育工作進(jìn)行兌現(xiàn)獎懲。安排部署今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)。參加今天這次會議的有：鎮(zhèn)幾大班子成員；鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；各社區(qū)服務(wù)中心書記、主任；各村（居）支部書記、主任、文書、專職主任和計生辦工作人員。今天的會議共有五項議程，一是通報獲市縣表彰獎勵村（居）名單，宣讀鎮(zhèn)黨委、政府表彰通報；二是頒獎；三是宣讀鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實行計劃生育日常管理工作和績效工資掛鉤的通知》、《關(guān)于對黨員干部違法生育和失職瀆職及治理出生人口性別比典型案例處理處罰的通報》、鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于確定2011年計劃生育重點管理村（居）的通報》；四是簽訂2011《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》；五是鎮(zhèn)黨委書記$$$$同志作重要講話。這次大會任務(wù)重、議程多，請大家認(rèn)真遵守大會紀(jì)律，維護(hù)好會場秩序，共同把大會開好。

大會進(jìn)行第一項議程，請鎮(zhèn)黨委副書記$$$$同志宣讀獲市縣表彰獎勵村（居）名單和鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于表彰2010人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況先進(jìn)單位和先進(jìn)部門的通報》。

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大會進(jìn)行第二項：頒獎。

首先，請第一組獲一等獎的$$$$上臺領(lǐng)獎。

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請第二組獲二等獎的$$$$上臺領(lǐng)獎。

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大會進(jìn)行第三項，請鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長$$$$同志宣讀汶上鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實行計劃生育日常管理工作和績效工資掛鉤的通知》、《關(guān)于對黨員干部違法生育和失職瀆職及治理出生人口性別比典型案例處理處罰的通報》和鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于確定2011年重點管理村（居）的通報》。

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大會進(jìn)行第四項，請鎮(zhèn)黨委書記$$$$同志與村（居）和城區(qū)責(zé)任小區(qū)代表簽訂2011《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，與部門代表簽定《相關(guān)部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》。

首先請南門社區(qū)支部書記$$$$同志上臺簽訂《責(zé)任書》，二院院長魏軍做準(zhǔn)備。

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請二院院長$$$$同志上臺簽訂《責(zé)任書》，責(zé)任小區(qū)責(zé)任人韓敏做準(zhǔn)備。

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請責(zé)任小區(qū)責(zé)任人$$$$同志上臺簽訂《責(zé)任書》。

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因時間關(guān)系，其它責(zé)任書會后簽訂。

大會進(jìn)行第五項，請鎮(zhèn)黨委書記$$$$同志作重要講話，大家歡迎。

會議分別傳達(dá)了鎮(zhèn)黨委、政府的文件、通報，對2010年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任兌現(xiàn)了獎懲，何書記代表鎮(zhèn)黨委、政府與村（居）、部門、工作人員代表簽訂了2011《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《相關(guān)部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》，并作了重要講話，$$$$在講話中充分肯定了去年的工作成績，冷靜分析了當(dāng)前全鎮(zhèn)人口計生工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，明確提出了今年的工作思路和工作重點，各村（居）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好全鎮(zhèn)人口計生工作及這次會議精神的貫徹落實問題，我講三點意見。

一、居安思危，正確認(rèn)識人口計生工作。近年來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了可喜成績，工作質(zhì)量和工作水平也上了個大臺階。但是，這些成績的取得并不

是廣大育齡群眾的婚育觀念徹底轉(zhuǎn)變的結(jié)果，并不意味著我們的工作真正達(dá)到了先進(jìn)水平。從剛才通報的情況看，我鎮(zhèn)人口計生工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢，仍存在不少突出的問題。我們切不可有絲毫的松懈和麻痹，決不能取得一點成績就沾沾自喜。對人口和計劃生育工作的高壓態(tài)勢不能放松，嚴(yán)格控制人口數(shù)量、切實穩(wěn)定低生育水平仍是我們當(dāng)前首要的工作任務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，堅決遏制違法生育反彈的勢頭，對違法生育的單位和當(dāng)事人依法從嚴(yán)處理，特別是要選擇一些典型案例向社會公開曝光，起到應(yīng)有的震懾和警示作用。同時要強(qiáng)化宣傳，采取多種形式，充分利用主流媒體，大力宣傳新時期統(tǒng)籌解決人口問題的策略目標(biāo)、基本方針、主要任務(wù)、政策措施和法律法規(guī)，宣傳實行人口和計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，營造濃厚的社會監(jiān)督和社會輿論氛圍。

二、強(qiáng)化措施，全面完成春季集中服務(wù)活動。當(dāng)前，計劃生育春季集中服務(wù)活動已取得階段性成效，要繼續(xù)保持工作不放、力度不減、措施不弱，扎實推動集中活動的開展。要對已婚育齡婦女第一季度查體工作開展一次回頭看，對政策外懷孕的明確專人落實補(bǔ)救措施，把不到站查體的育齡婦女列為清查重點，狠抓長效節(jié)育措施落實，嚴(yán)格執(zhí)行“月月清”工作制度，實行長年計劃生育工作的有獎舉報，加大對違法生育的查處力度，維護(hù)計劃生育政策的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好工作落實。各村（居）、各部門要切實把人口和計劃生育工作列入重要議事日程，堅持一把手

對人口和計劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，明確責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律，對照中央《決定》和省、市、縣政策規(guī)定要求，明確領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、人員到位、工作到位、投入到位、措施到位，不允許有絲毫的松懈和麻痹。村（居）和部門要加強(qiáng)溝通配合，在性別比治理、人口信息資源共享上加強(qiáng)合作，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要終止胎兒妊娠行為，從嚴(yán)打擊“兩非”行為。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，堅持不懈，持之以恒，一抓到底，抓出成效，確保圓滿完成2011年人口和計劃生育各項工作任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

散會。

第三篇：人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會主持詞

夏鎮(zhèn)街道2008人口和計劃生育目標(biāo)

責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會主持詞

（2009年5月25日）

同志們：

經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，今天召開2008人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市縣人口和計劃生育工作會議精神，結(jié)合街道實際，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎懲，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，狠抓工作落實，加大計劃生育政策執(zhí)行和責(zé)任追究力度，安排部署當(dāng)前和今后一個時期街道計劃生育工作重點，并就夏收秸桿禁燒工作提出目標(biāo)責(zé)任要求。

今天的大會共有五項議程

一是宣讀表彰通報

二是頒獎

三是宣讀處理通報

四是宣讀并簽訂《責(zé)任書》

五是張書記講話

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下面進(jìn)行第一項議程：請街道黨工委副書記劉毅同志宣讀《關(guān)于表彰2008人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況先進(jìn)單位的通報》

大會進(jìn)行第二項議程：頒獎（14個單位，獎牌、獎金2000元各一塊）

請獲得“2008計劃生育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號的夏鎮(zhèn)第一派出所、夏鎮(zhèn)第二派出所、月河黨支部、鹽當(dāng)黨支部、磨擔(dān)街黨支部、南門口黨支部、朱莊黨支部、沙河崖黨支部、周莊黨支部、付樓村、馬樓村、楊閘村、紙坊后村、石壩村，14個單位的負(fù)責(zé)同志上臺領(lǐng)獎（奏樂）

下面進(jìn)行第三項議程：請街道黨工委委員、紀(jì)工委書記華宏立同志宣讀《關(guān)于對2009被縣納入重點管理重點幫促村有關(guān)責(zé)任人的處理決定》、《關(guān)于對2009人口和計劃生育春季集中活動中未完成目標(biāo)任務(wù)單位有關(guān)責(zé)任人的處理通報》。

下面進(jìn)行第四項議程：

一、請街道辦事處副主任韓偉同志宣讀《夏鎮(zhèn)街道2009人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》

簽訂《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》（桌椅、筆）

請部城社區(qū)黨總支書記張宏斌同志上臺簽訂責(zé)任書，謝橋劉秀順同志做準(zhǔn)備。

請謝橋黨支部書記劉秀順同志上臺簽訂責(zé)任書，嚴(yán)莊村張高志同志做準(zhǔn)備。

請嚴(yán)莊村黨支部書記、村主任張高志同志上臺簽訂責(zé)任書。

其余單位請于會議結(jié)束后到黨政辦公室簽訂。

二、請街道辦事處副主任韓林同志宣讀《秸桿禁燒責(zé)任書》

簽訂《秸桿禁燒責(zé)任書》

單位代表上臺簽訂

下面進(jìn)行第五項議程：請街道黨工委書記張長宏同志講話，大家歡迎！

結(jié) 束 語：

剛才，黨工委、辦事處對2008街道人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任兌現(xiàn)了獎懲，并對今年人口和計劃生育春季

集中活動中未完成目標(biāo)任務(wù)的單位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報處理，與各單位簽訂了《2009人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書》和《秸桿禁燒責(zé)任書》，張書記對2008街道計劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并就當(dāng)前和今后一個時期街道人口計生工作任務(wù)和工作重點進(jìn)行了周密的安排和部署，希望今天參加會議的同志進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，為推動街道人口和計劃生育工作再上新臺階做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

××同志在全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上的講話同志們：區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢、表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲，部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)與計劃生育工作新局面。下面，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢，切實增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感去年

以來，全區(qū)各級認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持兩種生產(chǎn)一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育工作新機(jī)制，全區(qū)人口與計劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統(tǒng)計質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實率均達(dá)到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達(dá)到98以上。4月份全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評為全國法制建設(shè)先進(jìn)集體、全國計劃生育協(xié)會工作百強(qiáng)縣，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是我區(qū)人口形勢異常嚴(yán)峻。目前，進(jìn)入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，將會進(jìn)一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測2004年我區(qū)出生率將達(dá)到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達(dá)我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標(biāo)，造成一票否決的后果。二是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開或逐步深化，對城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎勵政策和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。三是部分干部的思想認(rèn)識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計劃生育工作上還存在著三個認(rèn)識不足和三個不重視的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個計劃生育后進(jìn)村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口?；鶎佑嬌ぷ魅藛T的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。五是部門齊抓共管的力度還需要進(jìn)一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責(zé)的認(rèn)識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強(qiáng)，大局意識淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機(jī)制還沒有真正形成。六是經(jīng)費(fèi)投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費(fèi)缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工資待遇、養(yǎng)老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。面對嚴(yán)峻的形勢，各級務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)國策意識，增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認(rèn)識、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實計劃生育基本國策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一同部署、一起用力、一并落實，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點，加大力度，扎扎實實地做好今年的人口與計劃生育工作今年全區(qū)人口與計劃生育工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于計劃生育工作的一系列指示精神，牢牢把握穩(wěn)定低生育

水平這一主題，嚴(yán)格執(zhí)行國家一法三規(guī)和省《條例》，進(jìn)一步深化人口與計劃生育綜合改革，堅持抓落實、求實效、抓創(chuàng)新，求突破、抓典型、促提高，加快建立完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機(jī)制，推進(jìn)群眾實行計劃生育自覺、自主、自治進(jìn)程，促進(jìn)人與自然相和諧，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）堅持工作重心進(jìn)

一步下移，夯實基層基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對薄弱村的整治。積極組織開展整治薄弱村回頭看活動，認(rèn)真排查后進(jìn)村，落實幫促責(zé)任制，力爭年內(nèi)全區(qū)非村民自治合格村降到5以下，努力構(gòu)筑村兩委、計劃生育專職干部、計劃生育協(xié)會三位一體的村級管理體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。二是要加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)計劃生育建設(shè)。把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)之中，進(jìn)一步健全社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)，理順工作關(guān)系，完善工作措施和服務(wù)制度，全面推行屬地化管理，依法落實企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，按照以現(xiàn)居住地為主的原則，和同管理、同服務(wù)、同考核的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機(jī)制。三是要加強(qiáng)流動人口等特殊人群的管理。健全單位負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、現(xiàn)居住地為主的社區(qū)流動人口計劃生育工作機(jī)制，真正做到人口流動到哪里，管理服務(wù)就跟到哪里。四是依法加強(qiáng)管理。以一法三規(guī)和省《條例》為準(zhǔn)繩，以規(guī)范行政執(zhí)法行為和群眾的婚育行為為目標(biāo)，積極探索雙向約束、雙向規(guī)范的有效途徑。繼續(xù)堅持計劃生育政務(wù)公開和有獎舉報制度，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村計生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把計劃生育工作真正納入依法治理的軌道，建立起群眾自覺守法、干部公正執(zhí)法、社會廣泛監(jiān)督的依法治理的新格局。

（二）大力加強(qiáng)晚婚晚育工作，切實穩(wěn)定低生育水平。針對我區(qū)結(jié)婚人數(shù)急劇增加，晚婚率大幅度下滑的實際，平抑出生高峰。一要加大正面宣傳力度，切實把教育、引導(dǎo)工作做早、做細(xì)、做實，讓廣大婚齡、育齡青年自覺地實行晚婚晚育。二是要把晚婚晚育納入村民自治章程、村民公約之中，作為計劃生育評優(yōu)樹先的重要條件。三是加大對晚婚晚育工作的考核力度。區(qū)、鄉(xiāng)考核方案要拿出一定分值，獎勵晚婚晚育好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。四是要認(rèn)真制定和落實晚婚晚育的獎勵政策，積極鼓勵和引導(dǎo)適齡群眾自覺實行晚婚晚育，多管齊下，合力攻堅，努力提高晚婚晚育率，緩解人口增長的壓力。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快對本單位的晚婚晚育、人口計劃指標(biāo)情況進(jìn)行一次專題研究，制定出加強(qiáng)晚婚晚育工作的措施和辦法，通過宣傳、激勵等措施，千方百計與未懷孕的育齡群眾協(xié)商簽定推遲懷孕的協(xié)議書，不能突破責(zé)任書下達(dá)的人口計劃。區(qū)民政局要與計生部門有機(jī)配合，密切協(xié)作，在依法行政的基礎(chǔ)上切實做好晚婚工作，為計劃生育工作再做新貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化以人為本的理念，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以三級聯(lián)創(chuàng)（創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建計劃生育模范村）為載體，大力開展多層面、全方位、系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要進(jìn)一步深化計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的思路，依托人口文化大院等主陣地，通過光盤進(jìn)家、宣傳品入戶等形式，廣泛開展雙進(jìn)、雙建活動，推動先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要樹立以人為本的觀念，努力提高服務(wù)水平。要按規(guī)定配齊配強(qiáng)、培訓(xùn)計劃生育技術(shù)人員，切實提高計劃生育專業(yè)技術(shù)隊伍的技術(shù)水平。要積極探索改革計生服務(wù)站用人機(jī)制，面向社會公開選聘專業(yè)技術(shù)人才，依靠名醫(yī)效應(yīng)創(chuàng)名站、增效益。三要明確服務(wù)重點。加大出生缺陷干預(yù)力度。衛(wèi)生、計生部門要密切配合，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，通過采取免費(fèi)服務(wù)、上門服務(wù)等措施，繼續(xù)加強(qiáng)婚檢工作，堅決把好第一道關(guān)口。要加大對出生嬰兒性別比偏高的治理力度，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。要在做好基本項目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的同時，大力實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健三大工程，滿足不同人群的生殖健康需求，推進(jìn)育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化政策推動，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度。依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村相配套的政策體系，確保優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、保障、救助六位一體政策的落實到位。特別是制定和實施流動人口計劃生育管理和服務(wù)、計劃生育養(yǎng)老保障、計劃生育社區(qū)服務(wù)及屬地化管理、生育保險、計劃生育貧困戶救助等政策。要在健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險和最低生活保障制度時，對計劃生育家庭要給予優(yōu)先照顧。在開展農(nóng)村最低生育保障和養(yǎng)老保險時，要把終身只要一個女孩的戶優(yōu)先納入范圍，真正解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

（五）繼續(xù)深化綜合改革，加快計劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新。要按照在深化改革上作文章、在擴(kuò)大領(lǐng)域上下功夫、在提高水平上見成效的改革思路，全面推進(jìn)各項配套改革。一是要繼續(xù)抓好村民自治的完善、規(guī)范、提高工作，加強(qiáng)對計劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，把群眾自覺參與情況和實際效果，作為衡量村民自治水平的重要標(biāo)志，提高村民自治的內(nèi)在質(zhì)量。二是要深化計劃生育村民自治試點，逐步完善兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人的管理體制。三是要實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展計衛(wèi)聯(lián)手、三大工程、關(guān)愛女孩、關(guān)愛母親等項目，用項目鏈接改革的任務(wù)目標(biāo)。四是積極推進(jìn)各項配套改革。本著立、改、廢的原則，進(jìn)一步改革與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的管理制度，提倡和鼓勵首創(chuàng)精神，把轉(zhuǎn)變隊伍的思想作風(fēng)和綜合改革結(jié)合起來，把強(qiáng)化為民服務(wù)與綜合改革結(jié)合起來，充分調(diào)動基層專職干部和廣大群眾的積極性。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育工作健康開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境今年，是我區(qū)人口與計劃生育工作全面轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一年，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨，各級黨委、政府務(wù)必高度重視，落實國策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，推進(jìn)計生工作再上新臺階。第一，要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，優(yōu)先提拔重用堅持兩種生產(chǎn)一起抓的干部，對工作失職的要堅決落實責(zé)任追究。第二，要重視加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)。按照抓龍頭、強(qiáng)班子的要求，進(jìn)一步深化基層計生隊伍四制改革，建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機(jī)制，切實做到穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)。大力開展崗位練兵和知識競賽活動，著力提高基層計劃生育工作隊伍人員素質(zhì)。各級黨委、政府對計劃生育干部要多關(guān)心、多支持、多幫助，認(rèn)真落實好基層計生人員的報酬、待遇，充分調(diào)動他們工作的積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級計劃生育協(xié)會建設(shè)，配齊配強(qiáng)協(xié)會工作人員，為協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件，更好地發(fā)揮其帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的作用。第三，要建立穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制。要善于算大帳、算全局之帳，確保計劃生育工作的必要投入。要認(rèn)真落實十五期間分、分級次投入方案，逐年提高經(jīng)費(fèi)投入和總體水平。要確保落實農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預(yù)算；確保流動人口管理經(jīng)費(fèi)到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高人口與計劃生育事業(yè)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對計劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督和考核，保證?？顚Ｓ茫坑糜谟媱澤聵I(yè)。第四，要鞏固和發(fā)展齊抓共管、綜合治理人口與計劃生育工作的局面。區(qū)委、區(qū)政府從今年開始，對區(qū)直部門履行計劃生育職責(zé)和包村工作作出突出成績的，年底將給予表彰和獎勵。要講政治、識大體、顧大局，堅持以法行政，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真積極地履行計劃生育工作職責(zé)，加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)履行計劃生育職責(zé)情況的檢查，建立完善系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有位置、有措施、有貢獻(xiàn)，切實形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。同志們，做好新世紀(jì)、新階段的人口與計劃生育工作，是造福全區(qū)人民的長遠(yuǎn)大計。區(qū)委、區(qū)政府要求，全區(qū)上下要同心同德，真抓實干，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口與計劃生育工作水平，為加快強(qiáng)區(qū)富民進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會，不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)2004人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次大會，主要是總結(jié)2004人口與計劃生育工作，兌現(xiàn)獎懲，安排布署今年的工作任務(wù)，通過這次會議，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認(rèn)識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感

200４年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，努力進(jìn)取，圍繞全面完成2004人口責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，有效推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康開展，圓滿完成了省市縣下達(dá)的各項人口與計劃生育指標(biāo)，繼續(xù)保持了人口責(zé)任目標(biāo)考核中一等獎的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）圓滿完成了各項責(zé)任指標(biāo)

2004年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于控制指標(biāo)，全鎮(zhèn)計劃生育率達(dá)到了，避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗率均達(dá)100％,流動人口管理到位率達(dá)99％，群眾對計劃生育工作滿意率達(dá)到98％以上，圓滿完成了各項指標(biāo)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當(dāng)作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯(lián)席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。2004年，在鎮(zhèn)財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機(jī)一臺，并實現(xiàn)了與省、市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。并及時撥付各項經(jīng)費(fèi)，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強(qiáng)化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書，村支書、村主任及各部門負(fù)責(zé)人成為計劃生育工作的第一責(zé)任人，通過層層簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任制，建立起了垂直負(fù)責(zé)體系。把計劃生育工作納入了全方位目標(biāo)考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內(nèi)容，使全鎮(zhèn)上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的計劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是強(qiáng)化了村民自治工作，促進(jìn)了基層計劃生育管理和服務(wù)水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，在工作中做到了決策講民主，辦事講民意，使群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。在2004年全縣計劃生育素質(zhì)展示活動中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

二是深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全面落實咨詢服務(wù)個性化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學(xué)化，生殖保健系列化，訪視服務(wù)責(zé)任化，方便群眾承諾化等“六化”服務(wù)，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。并邀請了濟(jì)南市和縣計生服務(wù)站的專家到站為育齡群眾提供免費(fèi)服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動深入人心。

三是加強(qiáng)了流動人口的管理，狠抓了流動人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強(qiáng)化了計劃生育利益導(dǎo)向及社會保障機(jī)制的完善。稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數(shù)村都千方百計采取多種方式兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步進(jìn)行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計劃生育管理分為四個單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負(fù)責(zé)人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)計劃生育戰(zhàn)線上的同志們扎實工作的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關(guān)心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴(yán)峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。2005年是第一個峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，2003年我鎮(zhèn)共出生123人，2004年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了人口出生計劃，并實行一票否決，下達(dá)給我鎮(zhèn)的出生率為11.7‰，也就是說我們2005年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認(rèn)為計生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工作是人為復(fù)雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動，不能履行在計劃生育工作中應(yīng)盡的義務(wù)，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費(fèi)用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當(dāng)前未婚先孕，早婚早育和流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認(rèn)輸急劇減少2004年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作不很理想，***在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴(yán)管村；***同時被列為鎮(zhèn)里的嚴(yán)管村。在此，對這兩個村提出嚴(yán)肅的批評，并將進(jìn)一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務(wù)體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務(wù)更加艱巨。因此，各村、各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。要充分認(rèn)識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人口安全觀，要進(jìn)一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進(jìn)，推動我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

2005年是能否實現(xiàn)“十五”人口控制計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢，研究新問題，建立新機(jī)制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的任務(wù)是：“繼續(xù)保持一等獎，爭創(chuàng)縣級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標(biāo)，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應(yīng)對平抑第四次人口出生高峰，是當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的首要任務(wù)。我鎮(zhèn)也要對各村進(jìn)行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認(rèn)識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標(biāo)語等多種形式大力宣傳，引導(dǎo)育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強(qiáng)對本村未婚青年的教育，引導(dǎo)他們自覺實行晚婚晚育，并認(rèn)真對照下達(dá)的人口計劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結(jié)合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻(xiàn)。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化力度，強(qiáng)化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進(jìn)行(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)嚴(yán)格管理，抓緊開展工作，嚴(yán)格落實責(zé)任，要采取定領(lǐng)導(dǎo)，定人員，定責(zé)任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調(diào)整人員，確保薄弱村升級轉(zhuǎn)化，使問題真正得到解決。

（三）加強(qiáng)流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進(jìn)一步完善對特殊人群的管理和服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)直四個單位負(fù)責(zé)人和計生干部要切實負(fù)責(zé)，協(xié)助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務(wù)要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保管理到位。

（四）認(rèn)真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當(dāng)前我鎮(zhèn)的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關(guān)于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學(xué)、光榮的輿論環(huán)境。二是各單位要結(jié)合自身實際，制定關(guān)于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平?；A(chǔ)工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進(jìn)一步抓牢、抓實。對于那些素質(zhì)較低，對工作不負(fù)責(zé)任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機(jī)制，搞好“兩室一校”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，繼續(xù)深入開展“雙進(jìn)，雙建”活動,加快新型生育技術(shù)化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導(dǎo)廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務(wù)。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標(biāo)的完成。全體干部要充分認(rèn)識計劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關(guān)部門簽訂了《2005人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負(fù)責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工作，認(rèn)真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責(zé)任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，同時把考核結(jié)果作為評價各村、各部門工作成績的重要內(nèi)容，確保做到對計劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關(guān)部門的計劃生育職責(zé)。做好計劃生育工作，各有關(guān)部門負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必須依據(jù)中央8號文件、《人口與計劃生育法》和省《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負(fù)的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認(rèn)真落實管理流動人口計劃生育的職責(zé)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對單位的監(jiān)督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數(shù)、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發(fā)展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機(jī)制，并認(rèn)真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作隊伍建設(shè)。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設(shè), 鎮(zhèn)直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強(qiáng)計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進(jìn)一步發(fā)揮好計劃生育協(xié)會在協(xié)助政府嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動兩個文明建設(shè)方面的獨(dú)特作用，進(jìn)一步調(diào)整、充實協(xié)會組織，發(fā)展壯大會員。進(jìn)一步提高計生工作人員的思想道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。