第一篇：在全區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

××同志在全區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話同志們：區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)、表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)與計(jì)劃生育工作新局面。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感去年

以來，全區(qū)各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計(jì)劃生育率、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率均達(dá)到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動(dòng)人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達(dá)到98以上。4月份全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計(jì)劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會(huì)在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評(píng)為全國法制建設(shè)先進(jìn)集體、全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作百強(qiáng)縣，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計(jì)劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計(jì)劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！在充分肯定成績的同時(shí)，也必須看到，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是我區(qū)人口形勢(shì)異常嚴(yán)峻。目前，進(jìn)入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實(shí)行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對(duì)數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，將會(huì)進(jìn)一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測(cè)2004年我區(qū)出生率將達(dá)到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢(shì)，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達(dá)我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會(huì)突破人口計(jì)劃目標(biāo)，造成一票否決的后果。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革給人口與計(jì)劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實(shí)施，《行政許可法》7月1日正式實(shí)施，戶籍制度改革、財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開或逐步深化，對(duì)城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策提出了新的要求，我們既要堅(jiān)持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。三是部分干部的思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計(jì)劃生育工作上還存在著三個(gè)認(rèn)識(shí)不足和三個(gè)不重視的問題，即：對(duì)人口多是我國社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個(gè)計(jì)劃生育后進(jìn)村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動(dòng)人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計(jì)劃外生育全部是流動(dòng)人口?；鶎佑?jì)生工作人員的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。五是部門齊抓共管的力度還需要進(jìn)一步加大。個(gè)別部門對(duì)齊抓共管、履行計(jì)劃生育職責(zé)的認(rèn)識(shí)還不到位，抓計(jì)劃生育工作的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)，大局意識(shí)淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機(jī)制還沒有真正形成。六是經(jīng)費(fèi)投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)缺口較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實(shí)缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動(dòng)性。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，各級(jí)務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)國策意識(shí)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認(rèn)識(shí)、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一同部署、一起用力、一并落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的人口與計(jì)劃生育工作今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，牢牢把握穩(wěn)定低生育

水平這一主題，嚴(yán)格執(zhí)行國家一法三規(guī)和省《條例》，進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，堅(jiān)持抓落實(shí)、求實(shí)效、抓創(chuàng)新，求突破、抓典型、促提高，加快建立完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制，推進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺、自主、自治進(jìn)程，促進(jìn)人與自然相和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）堅(jiān)持工作重心進(jìn)

一步下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)薄弱村的整治。積極組織開展整治薄弱村回頭看活動(dòng)，認(rèn)真排查后進(jìn)村，落實(shí)幫促責(zé)任制，力爭年內(nèi)全區(qū)非村民自治合格村降到5以下，努力構(gòu)筑村兩委、計(jì)劃生育專職干部、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)三位一體的村級(jí)管理體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。二是要加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)計(jì)劃生育建設(shè)。把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)之中，進(jìn)一步健全社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)，理順工作關(guān)系，完善工作措施和服務(wù)制度，全面推行屬地化管理，依法落實(shí)企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，按照以現(xiàn)居住地為主的原則，和同管理、同服務(wù)、同考核的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機(jī)制。三是要加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群的管理。健全單位負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、現(xiàn)居住地為主的社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，真正做到人口流動(dòng)到哪里，管理服務(wù)就跟到哪里。四是依法加強(qiáng)管理。以一法三規(guī)和省《條例》為準(zhǔn)繩，以規(guī)范行政執(zhí)法行為和群眾的婚育行為為目標(biāo)，積極探索雙向約束、雙向規(guī)范的有效途徑。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把計(jì)劃生育工作真正納入依法治理的軌道，建立起群眾自覺守法、干部公正執(zhí)法、社會(huì)廣泛監(jiān)督的依法治理的新格局。

（二）大力加強(qiáng)晚婚晚育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。針對(duì)我區(qū)結(jié)婚人數(shù)急劇增加，晚婚率大幅度下滑的實(shí)際，平抑出生高峰。一要加大正面宣傳力度，切實(shí)把教育、引導(dǎo)工作做早、做細(xì)、做實(shí)，讓廣大婚齡、育齡青年自覺地實(shí)行晚婚晚育。二是要把晚婚晚育納入村民自治章程、村民公約之中，作為計(jì)劃生育評(píng)優(yōu)樹先的重要條件。三是加大對(duì)晚婚晚育工作的考核力度。區(qū)、鄉(xiāng)考核方案要拿出一定分值，獎(jiǎng)勵(lì)晚婚晚育好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。四是要認(rèn)真制定和落實(shí)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)適齡群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，多管齊下，合力攻堅(jiān)，努力提高晚婚晚育率，緩解人口增長的壓力。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快對(duì)本單位的晚婚晚育、人口計(jì)劃指標(biāo)情況進(jìn)行一次專題研究，制定出加強(qiáng)晚婚晚育工作的措施和辦法，通過宣傳、激勵(lì)等措施，千方百計(jì)與未懷孕的育齡群眾協(xié)商簽定推遲懷孕的協(xié)議書，不能突破責(zé)任書下達(dá)的人口計(jì)劃。區(qū)民政局要與計(jì)生部門有機(jī)配合，密切協(xié)作，在依法行政的基礎(chǔ)上切實(shí)做好晚婚工作，為計(jì)劃生育工作再做新貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化以人為本的理念，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以三級(jí)聯(lián)創(chuàng)（創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建計(jì)劃生育模范村）為載體，大力開展多層面、全方位、系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要進(jìn)一步深化計(jì)劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的思路，依托人口文化大院等主陣地，通過光盤進(jìn)家、宣傳品入戶等形式，廣泛開展雙進(jìn)、雙建活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要樹立以人為本的觀念，努力提高服務(wù)水平。要按規(guī)定配齊配強(qiáng)、培訓(xùn)計(jì)劃生育技術(shù)人員，切實(shí)提高計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平。要積極探索改革計(jì)生服務(wù)站用人機(jī)制，面向社會(huì)公開選聘專業(yè)技術(shù)人才，依靠名醫(yī)效應(yīng)創(chuàng)名站、增效益。三要明確服務(wù)重點(diǎn)。加大出生缺陷干預(yù)力度。衛(wèi)生、計(jì)生部門要密切配合，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，通過采取免費(fèi)服務(wù)、上門服務(wù)等措施，繼續(xù)加強(qiáng)婚檢工作，堅(jiān)決把好第一道關(guān)口。要加大對(duì)出生嬰兒性別比偏高的治理力度，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。要在做好基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，大力實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健三大工程，滿足不同人群的生殖健康需求，推進(jìn)育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化政策推動(dòng)，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度。依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村相配套的政策體系，確保優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、保障、救助六位一體政策的落實(shí)到位。特別是制定和實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)及屬地化管理、生育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育貧困戶救助等政策。要在健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障制度時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育家庭要給予優(yōu)先照顧。在開展農(nóng)村最低生育保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，要把終身只要一個(gè)女孩的戶優(yōu)先納入范圍，真正解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

（五）繼續(xù)深化綜合改革，加快計(jì)劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新。要按照在深化改革上作文章、在擴(kuò)大領(lǐng)域上下功夫、在提高水平上見成效的改革思路，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。一是要繼續(xù)抓好村民自治的完善、規(guī)范、提高工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，把群眾自覺參與情況和實(shí)際效果，作為衡量村民自治水平的重要標(biāo)志，提高村民自治的內(nèi)在質(zhì)量。二是要深化計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)，逐步完善兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人的管理體制。三是要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開展計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、三大工程、關(guān)愛女孩、關(guān)愛母親等項(xiàng)目，用項(xiàng)目鏈接改革的任務(wù)目標(biāo)。四是積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。本著立、改、廢的原則，進(jìn)一步改革與新形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的管理制度，提倡和鼓勵(lì)首創(chuàng)精神，把轉(zhuǎn)變隊(duì)伍的思想作風(fēng)和綜合改革結(jié)合起來，把強(qiáng)化為民服務(wù)與綜合改革結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)基層專職干部和廣大群眾的積極性。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育工作健康開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境今年，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作全面轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一年，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨，各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，落實(shí)國策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，推進(jìn)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。第一，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，優(yōu)先提拔重用堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓的干部，對(duì)工作失職的要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究。第二，要重視加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。按照抓龍頭、強(qiáng)班子的要求，進(jìn)一步深化基層計(jì)生隊(duì)伍四制改革，建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機(jī)制，切實(shí)做到穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)。大力開展崗位練兵和知識(shí)競賽活動(dòng)，著力提高基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍人員素質(zhì)。各級(jí)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育干部要多關(guān)心、多支持、多幫助，認(rèn)真落實(shí)好基層計(jì)生人員的報(bào)酬、待遇，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員，為協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，更好地發(fā)揮其帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的作用。第三，要建立穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制。要善于算大帳、算全局之帳，確保計(jì)劃生育工作的必要投入。要認(rèn)真落實(shí)十五期間分年度、分級(jí)次投入方案，逐年提高經(jīng)費(fèi)投入和總體水平。要確保落實(shí)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督和考核，保證專款專用，全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。第四，要鞏固和發(fā)展齊抓共管、綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的局面。區(qū)委、區(qū)政府從今年開始，對(duì)區(qū)直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)和包村工作作出突出成績的，年底將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要講政治、識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)持以法行政，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真積極地履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的檢查，建立完善系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有位置、有措施、有貢獻(xiàn)，切實(shí)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。同志們，做好新世紀(jì)、新階段的人口與計(jì)劃生育工作，是造福全區(qū)人民的長遠(yuǎn)大計(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要求，全區(qū)上下要同心同德，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作水平，為加快強(qiáng)區(qū)富民進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)講話

文章標(biāo)題：區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)講話

××同志在全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市人口目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)、表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)與計(jì)劃生育工作新

局面。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全區(qū)各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善“以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計(jì)劃生育率、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率均達(dá)到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動(dòng)人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達(dá)到98以上。4月份全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計(jì)劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會(huì)在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評(píng)為全國法制建設(shè)先進(jìn)集體、全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作“百強(qiáng)縣”，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計(jì)劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計(jì)劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須看到，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

一是我區(qū)人口形勢(shì)異常嚴(yán)峻。目前，進(jìn)入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實(shí)行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對(duì)數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，將會(huì)進(jìn)一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測(cè)2004年我區(qū)出生率將達(dá)到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢(shì)，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達(dá)我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會(huì)突破人口計(jì)劃目標(biāo)，造成“一票否決”的后果。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革給人口與計(jì)劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實(shí)施，《行政許可法》7月1日正式實(shí)施，戶籍制度改革、財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開或逐步深化，對(duì)城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策提出了新的要求，我們既要堅(jiān)持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。

三是部分干部的思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計(jì)劃生育工作上還存在著“三個(gè)認(rèn)識(shí)不足”和“三個(gè)不重視”的問題，即：對(duì)人口多是我國社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。

四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個(gè)計(jì)劃生育后進(jìn)村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動(dòng)人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計(jì)劃外生育全部是流動(dòng)人口?；鶎佑?jì)生工作人員的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

五是部門齊抓共管的力度還需要進(jìn)一步加大。個(gè)別部門對(duì)齊抓共管、履行計(jì)劃生育職責(zé)的認(rèn)識(shí)還不到位，抓計(jì)劃生育工作的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)，大局意識(shí)淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機(jī)制還沒有真正形成。

六是經(jīng)費(fèi)投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)缺口較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實(shí)缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動(dòng)性。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，各級(jí)務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)國策意識(shí)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認(rèn)識(shí)、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一同部署、一起用力、一并落實(shí)，

第三篇：在全鎮(zhèn)2004人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次大會(huì)，主要是總結(jié)2004人口與計(jì)劃生育工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，安排布署今年的工作任務(wù)，通過這次會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、正確分析形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感

200４年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，圍繞全面完成2004人口責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作健康開展，圓滿完成了省市縣下達(dá)的各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，繼續(xù)保持了人口責(zé)任目標(biāo)考核中一等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）圓滿完成了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)

2004年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于控制指標(biāo)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到了，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)合格率以及流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗(yàn)率均達(dá)100％,流動(dòng)人口管理到位率達(dá)99％，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到98％以上，圓滿完成了各項(xiàng)指標(biāo)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會(huì)，黨政聯(lián)席會(huì)聽取專題匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時(shí)召集會(huì)議討論解決。并始終堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。2004年，在鎮(zhèn)財(cái)政比較困難的情況下，為計(jì)生辦配備微機(jī)一臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。并及時(shí)撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為計(jì)生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時(shí)，黨委、政府強(qiáng)化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書，村支書、村主任及各部門負(fù)責(zé)人成為計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，通過層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，建立起了垂直負(fù)責(zé)體系。把計(jì)劃生育工作納入了全方位目標(biāo)考核，實(shí)行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提撥晉升中把計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要參考內(nèi)容，使全鎮(zhèn)上下切實(shí)感受了計(jì)劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的計(jì)劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計(jì)劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是強(qiáng)化了村民自治工作，促進(jìn)了基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，在工作中做到了決策講民主，辦事講民意，使群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在2004年全縣計(jì)劃生育素質(zhì)展示活動(dòng)中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

二是深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)咨詢服務(wù)個(gè)性化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學(xué)化，生殖保健系列化，訪視服務(wù)責(zé)任化，方便群眾承諾化等“六化”服務(wù)，堅(jiān)持了辦事程序公開，民主決策，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。并邀請(qǐng)了濟(jì)南市和縣計(jì)生服務(wù)站的專家到站為育齡群眾提供免費(fèi)服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)深入人心。

三是加強(qiáng)了流動(dòng)人口的管理，狠抓了流動(dòng)人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗(yàn)證、查體工作，特別對(duì)于流出的已婚育齡婦女，通過查驗(yàn)每季度一次的婦檢證明，確保了流動(dòng)人口的管理到位。

四是強(qiáng)化了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向及社會(huì)保障機(jī)制的完善。稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)村兩級(jí)都面臨著前所未有的財(cái)政壓力，但大多數(shù)村都千方百計(jì)采取多種方式兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，最大限度地保障了計(jì)生戶的利益。

（四）鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理穩(wěn)步進(jìn)行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理分為四個(gè)單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負(fù)責(zé)人大力支持和計(jì)生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的同志們?cè)鷮?shí)工作的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計(jì)劃生育工作者和關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。2005年是第一個(gè)峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，2003年我鎮(zhèn)共出生123人，2004年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了人口出生計(jì)劃，并實(shí)行一票否決，下達(dá)給我鎮(zhèn)的出生率為11.7‰，也就是說我們2005年出生不得超過227人，完成人口控制計(jì)劃和穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)計(jì)劃生育工作仍然停留在不出計(jì)劃外的舊的管理模式上，認(rèn)為計(jì)生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工作是人為復(fù)雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動(dòng)，不能履行在計(jì)劃生育工作中應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育干部支持少，對(duì)計(jì)劃生育工作支持少，使本村的計(jì)劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，工作不到位。個(gè)別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計(jì)劃生育工作正常的費(fèi)用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個(gè)別計(jì)生專職干部不能把精力放在計(jì)劃生育工作中來，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當(dāng)前未婚先孕，早婚早育和流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認(rèn)輸急劇減少2004年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為60%，給計(jì)劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作不很理想，***在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計(jì)劃生育嚴(yán)管村；***同時(shí)被列為鎮(zhèn)里的嚴(yán)管村。在此，對(duì)這兩個(gè)村提出嚴(yán)肅的批評(píng)，并將進(jìn)一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務(wù)體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計(jì)劃生育工作的要求更高，難度更大，任務(wù)更加艱巨。因此，各村、各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人口安全觀，要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，迎難而上，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年計(jì)劃生育工作。

2005年是能否實(shí)現(xiàn)“十五”人口控制計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，我們要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問題，建立新機(jī)制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)是：“繼續(xù)保持一等獎(jiǎng)，爭創(chuàng)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標(biāo)，要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應(yīng)對(duì)平抑第四次人口出生高峰，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。我鎮(zhèn)也要對(duì)各村進(jìn)行人口計(jì)劃控制。各村、各部門要高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標(biāo)語等多種形式大力宣傳，引導(dǎo)育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本村未婚青年的教育，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行晚婚晚育，并認(rèn)真對(duì)照下達(dá)的人口計(jì)劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極參與這項(xiàng)工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻(xiàn)。

（二）切實(shí)加大對(duì)計(jì)劃生育薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化力度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對(duì)薄弱村進(jìn)行(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)嚴(yán)格管理，抓緊開展工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，要采取定領(lǐng)導(dǎo)，定人員，定責(zé)任，定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調(diào)整人員，確保薄弱村升級(jí)轉(zhuǎn)化，使問題真正得到解決。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群的管理。流動(dòng)人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。今年，要進(jìn)一步完善對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)直四個(gè)單位負(fù)責(zé)人和計(jì)生干部要切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)助計(jì)生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計(jì)劃生育管理和服務(wù)要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保管理到位。

（四）認(rèn)真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實(shí)施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當(dāng)前我鎮(zhèn)的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計(jì)快遏制晚婚率急劇下降的勢(shì)頭。一要加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計(jì)劃生育法》中關(guān)于鼓勵(lì)晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學(xué)、光榮的輿論環(huán)境。二是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定關(guān)于實(shí)行晚婚晚育的鼓勵(lì)政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動(dòng)力度。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平。基礎(chǔ)工作是計(jì)劃生育工作上水平的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，要進(jìn)一步抓牢、抓實(shí)。對(duì)于那些素質(zhì)較低，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的計(jì)生工作人員要堅(jiān)決予以撤換，各村要建立健全工作機(jī)制，搞好“兩室一?！钡幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計(jì)生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實(shí)地開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，繼續(xù)深入開展“雙進(jìn)，雙建”活動(dòng),加快新型生育技術(shù)化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導(dǎo)廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時(shí)率、到位率和有效率。努力改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，切實(shí)搞好孕情查訪和跟蹤服務(wù)。全體計(jì)生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計(jì)劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標(biāo)的完成。全體干部要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識(shí)、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關(guān)部門簽訂了《2005人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負(fù)責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計(jì)劃生育工作，認(rèn)真解決計(jì)劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財(cái)力，把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，對(duì)責(zé)任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，同時(shí)把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各村、各部門工作成績的重要內(nèi)容，確保做到對(duì)計(jì)劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人口與計(jì)劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實(shí)相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)。做好計(jì)劃生育工作，各有關(guān)部門負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必須依據(jù)中央8號(hào)文件、《人口與計(jì)劃生育法》和省《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負(fù)的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計(jì)生部門緊密建立配合，認(rèn)真落實(shí)管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)單位的監(jiān)督管理，定期向計(jì)生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計(jì)生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門對(duì)計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持模實(shí)情、核實(shí)數(shù)、講實(shí)話，堅(jiān)持多報(bào)憂，少報(bào)喜。積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實(shí)，以此來保證計(jì)劃工作的健康發(fā)展。

三是要切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計(jì)劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機(jī)制，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為計(jì)生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是做好計(jì)劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè), 鎮(zhèn)直各單位要保證計(jì)生專職干部的工作時(shí)間，各村要配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育干部，滿足計(jì)生工作的需要，做到人員到位，報(bào)酬到位。要進(jìn)一步發(fā)揮好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在協(xié)助政府嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)方面的獨(dú)特作用，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)協(xié)會(huì)組織，發(fā)展壯大會(huì)員。進(jìn)一步提高計(jì)生工作人員的思想道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動(dòng)，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話（2005年3月14日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全面分析我區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署今年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口

與計(jì)劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實(shí)，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平。2004年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計(jì)劃內(nèi)生育2940人，計(jì)劃生育率為98.4，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“2004人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。計(jì)劃生育工作取得這樣好的成績，各級(jí)都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計(jì)生系統(tǒng)的同志，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，必須正視問題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，新《婚姻登記條例》的實(shí)施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時(shí)間提前等因素，我區(qū)同已進(jìn)入第四次人口出生高峰，2005年是第一個(gè)峰值年。據(jù)測(cè)算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達(dá)13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計(jì)劃，這個(gè)指標(biāo)是絕對(duì)不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。2004年，全區(qū)有47個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22；全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)（街），有1個(gè)不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時(shí)候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到110以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達(dá)到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對(duì)穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進(jìn)取，而是在歪門邪道上想辦法，個(gè)別計(jì)生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂罰款，引發(fā)了不少信訪案件，嚴(yán)重?fù)p壞了計(jì)劃生育隊(duì)伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯(cuò)誤地認(rèn)為到檢查時(shí)“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計(jì)誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個(gè)別部門和單位對(duì)依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎(jiǎng)懲中拿幾個(gè)工作落后的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理。2005年是省屆中計(jì)劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對(duì)我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力，各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到，抓好人口與計(jì)劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要?jiǎng)?wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢(shì)必會(huì)牽扯各級(jí)大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項(xiàng)部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個(gè)意義上說，抓好計(jì)劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識(shí)到，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)

調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計(jì)生工作年年抓，計(jì)生會(huì)議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認(rèn)識(shí)問題，解決各級(jí)“一把手”真抓實(shí)管的問題?？偨Y(jié)這些年來的計(jì)生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在于基層、工作在于平時(shí)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，以更加強(qiáng)烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計(jì)劃生育工作做實(shí)做好。

二、突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施，（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對(duì)第四次人口高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。摸清2004的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在3月底前，各個(gè)村都要?jiǎng)訂T所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員所有育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)。任何單位都不得突破、任何個(gè)人都必須服從人口計(jì)劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對(duì)農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強(qiáng)對(duì)晚婚晚育的宣傳，加大對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，真正抓好落實(shí)，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行晚婚的夫婦一次性給予50元獎(jiǎng)勵(lì)，既晚婚又晚育的一次性給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢(shì)，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育后進(jìn)鎮(zhèn)(街)和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進(jìn)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，規(guī)范機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。各級(jí)要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)達(dá)到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元。對(duì)被摘掉計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)達(dá)不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。一要完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對(duì)部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二要完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。在新時(shí)期，要調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，必須加大獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容，落實(shí)比例達(dá)不到要求的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點(diǎn)”工程，全面提升計(jì)劃生育工作層次。一要加大對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費(fèi)投入等多項(xiàng)機(jī)制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級(jí)各有關(guān)部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機(jī)制的實(shí)施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二要大力實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)解決制約計(jì)劃生育工作深入開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計(jì)生局要設(shè)立信息中心，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針政策，是各級(jí)黨委、政府的重要工作，要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開創(chuàng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新局面。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負(fù)責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計(jì)劃生育工作時(shí)時(shí)放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實(shí)解決基層工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為加大對(duì)鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會(huì)縣級(jí)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實(shí)行黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的，對(duì)包幫單位也實(shí)行“一票否決”,包幫單位人員一律不準(zhǔn)評(píng)先樹優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級(jí)干部。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究不動(dòng)搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《善于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金2000元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的時(shí)候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場交納了1萬元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為罰金。對(duì)鎮(zhèn)（街）因計(jì)劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重超計(jì)劃生育、大量人口出生漏報(bào)等問題，被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級(jí)以上干部，取消單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)重點(diǎn)管理的村（居）包村（居）科級(jí)干部進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計(jì)生工作人員責(zé)任。計(jì)生工作人員違規(guī)違紀(jì)或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農(nóng)民超生的，一律不能進(jìn)村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的考核。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴(yán)重計(jì)劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計(jì)劃生育政策的，村黨支部書記、村委會(huì)主任、專職主任應(yīng)受到黨政紀(jì)處分，直到撤消職務(wù)。要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入屬于國家基礎(chǔ)投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到2005年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入納入預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見》要求，今年必須把鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)上劃區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌監(jiān)管，?？顚Ｓ茫_保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費(fèi)保障工作指導(dǎo)組要落實(shí)好計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并及時(shí)查處涉及人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。廣大計(jì)劃生育工作者要積極適應(yīng)新形勢(shì)，努力提高把握規(guī)律的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，更好地勝任新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。對(duì)計(jì)生行政管理隊(duì)伍，各級(jí)要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，要實(shí)行全員聘任制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到70以上，切實(shí)滿足開展工作的需要。對(duì)村（居）計(jì)生專職主任，要按照“四化一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，采取公開競爭方式進(jìn)行選聘，認(rèn)真落實(shí)報(bào)酬，兌現(xiàn)特崗補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對(duì)基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長，并發(fā)揮好他們?cè)诖迕褡灾喂ぷ髦械墓歉勺饔?。同志們，?jì)劃生育大政方針已定，工作任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政組織認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：省委書記李建國在全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

省委書記李建國在全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理

責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，省委、省政府隆重表彰了2006-2007人口目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行先進(jìn)單位，姜大明省長與各市和省直部門簽訂了《2008－2012人口目標(biāo)管理責(zé)任書》，三個(gè)市和一個(gè)省直部門的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全省廣大人口計(jì)劃生育工作 者致以親切的問候！

下面，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重大意義

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，始終是影響我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)人口問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步增強(qiáng)人口憂患意識(shí)、人口安全意識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任感和自覺性。

做好人口計(jì)生工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的實(shí)際行動(dòng)。我們黨高度重視人口計(jì)生工作，把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策。經(jīng)過幾十年的努力，我國在控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量上取得了巨大成就，得到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。黨的十七大對(duì)人口計(jì)生工作提出了新的更高要求，作出了重要部署，并把到2020年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新要求，進(jìn)一步突出了人口發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要地位。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，把人口計(jì)生工作擺在更加突出、更加重要的位置，采取切實(shí)有效的措施，把十七大提出的人口計(jì)生任務(wù)落到實(shí)處。

做好人口計(jì)生工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀四個(gè)方面的深刻內(nèi)涵都與人口計(jì)生工作息息相關(guān)。發(fā)展必須考慮人口因素，一個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展不僅受人口數(shù)量的影響，而且越來越多地受到人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等因素所制約；貫徹以人為本原則，必須提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)良好的人口發(fā)展環(huán)境對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持久動(dòng)力。

做好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的迫切需要。山東是全國第二人口大省，人口計(jì)生工作任務(wù)繁重而艱巨。富民強(qiáng)省新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)之上。多年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國策和黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，人口計(jì)生部門做了大量艱苦細(xì)致工作，社會(huì)各界也付出了巨大努力，我省人口計(jì)生工作取得了顯著成績。同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人口發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀，人口與發(fā)展之間的矛盾依然非常尖銳。人口總量多，人均資源占有水平和人均發(fā)展指標(biāo)較低，仍然是我們的一個(gè)基本省情。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步將人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體布局,納入重大事項(xiàng)督查和政績考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行人口與發(fā)展統(tǒng)籌考慮、綜合決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)

2006年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口

問題的決定》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委、政府要深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府《實(shí)施意見》，切實(shí)抓好統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)。

今后一個(gè)時(shí)期我省人口計(jì)生工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，確保到2010年末全省總?cè)丝诓煌黄?600萬，到2020年前后，實(shí)現(xiàn)人口不過億即回落的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。突出抓好以下工作：

一是堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。堅(jiān)持國家計(jì)劃與家庭計(jì)劃相結(jié)合、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與村民自治相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與齊抓共管相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、少生優(yōu)生。加強(qiáng)人口計(jì)劃調(diào)控，科學(xué)制定、層層下達(dá)人口控制指導(dǎo)計(jì)劃，嚴(yán)密監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況，完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。特別要加大對(duì)黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育問題的治理力度，維護(hù)政策法律的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決遏制一些地方違法生育反彈的勢(shì)頭，確保生育公平和低生育水平的穩(wěn)定。加大人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計(jì)生工作人員的法制教育和培訓(xùn)，促進(jìn)人口計(jì)生工作依法管理、廣大育齡群眾依法生育，堅(jiān)決防止簡單粗暴、強(qiáng)迫命令、違法行政，堅(jiān)決杜絕侵害群眾合法權(quán)益案件的發(fā)生。

二是把統(tǒng)籌解決人口問題提上重要議事日程。努力提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高公眾優(yōu)生、優(yōu)育意識(shí)和能力，努力降低出生缺陷發(fā)生率。加大出生人口性別比綜合治理力度。堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，完善有利于男女平等和女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。建立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)部門之間、流入地與流出地之間密切配合、互通信息制度，實(shí)行屬地化管理、市民化服務(wù)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”，加快建立多層次養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“少生快富、家庭幸?！惫こ獭０呀鉀Q“三農(nóng)”問題與統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題相結(jié)合，千方百計(jì)幫助計(jì)劃生育家庭增收，建設(shè)“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的新農(nóng)村新家庭。

三是建立完善統(tǒng)籌解決人口問題的制度框架。統(tǒng)籌解決人口問題，必須形成一套管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，建立面對(duì)面、公益性、社會(huì)化宣傳服務(wù)機(jī)制，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持法治與自治并舉，健全完善人口計(jì)生工作法制體系，全面推進(jìn)依法行政和村（居）民自治，加快群眾實(shí)行計(jì)劃生育自治、自主、自覺進(jìn)程。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，健全完善多層次、多元化利益導(dǎo)向政策體系。切實(shí)把計(jì)劃生育作為關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓好面向計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助和免費(fèi)等各項(xiàng)法定政策的落實(shí)。綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)利益與群眾切身利益的有機(jī)統(tǒng)一，努力提高人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度。

四是建立完善人口和計(jì)劃生育公共管理服務(wù)體系。適應(yīng)擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會(huì)管理、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步把計(jì)生宣傳、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總體規(guī)劃，落實(shí)好專項(xiàng)建設(shè)資金，提高裝備水平，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力，使之成為促進(jìn)群眾健康的重要資源。充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，積極開展生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，搞好新任人口計(jì)生干部隊(duì)伍的大規(guī)模培訓(xùn)，建立村級(jí)專職主任鄉(xiāng)聘、村用、縣備案、工資由縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放的管理制度，筑牢計(jì)劃生育“網(wǎng)底工程”。認(rèn)真落實(shí)“十一五”投入規(guī)劃，將人口和計(jì)劃生育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政投入保障范圍，確保逐年穩(wěn)定增長，保證各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)和工作的正常開展。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

人口計(jì)生工作既是一項(xiàng)基本國策，又是涉及千家萬戶切身利益的重大民生問題。全省各級(jí)都要以對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)歷史發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供保障。

一要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府是統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任主體，對(duì)人口計(jì)生工作要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，一把手要做到親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好政策措施的落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題把方向、定思路、解難題，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作健康發(fā)展的政策環(huán)境。人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，黨政一把手要負(fù)主要責(zé)任。

二要建立部門分工協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌解決人口問題必須分清責(zé)任、整合資源，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。要將統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門，明確各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行主體。積極整合各相關(guān)部門涉及人口計(jì)生工作的行政、法制、政策、教育、信息、人財(cái)物等多方面的資源，在人口和計(jì)劃生育宣傳教育、信息共享、執(zhí)法監(jiān)督、利益導(dǎo)向、基礎(chǔ)能力建設(shè)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、應(yīng)對(duì)人口老齡化等方面，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力。

三要堅(jiān)持和改進(jìn)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。去年底，省委、省政府制定了《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》，其中把“人口出生率及性別比”納入考核監(jiān)督體系，作為定量和約束性指標(biāo)。各級(jí)黨委、政府要按照這一要求，把中央《決定》、省《實(shí)施意見》提出的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化、分解，建立健全可衡量、可操作、可落實(shí)的考核指標(biāo)體系。今天，省委、省政府與各市和省直各相關(guān)部門簽訂了《人口目標(biāo)管理責(zé)任書》。簽了責(zé)任書，就是立了軍令狀，必須不折不扣地完成。堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和基層工作分級(jí)、分類、分線考核，加大專項(xiàng)調(diào)查、平時(shí)督查和重點(diǎn)抽查力度，嚴(yán)肅查處弄虛作假、出生人口瞞漏錯(cuò)報(bào)行為。要把人口計(jì)生工作成效作為考核地區(qū)部門工作實(shí)績、干部政績和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度，形成切實(shí)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。