第一篇：校園網(wǎng)認(rèn)證計(jì)費(fèi)體系的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)之談

校園網(wǎng)認(rèn)證計(jì)費(fèi)體系的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)之談

科技的進(jìn)步，帶領(lǐng)我們進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的信息時(shí)代。隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，校園網(wǎng)也成了學(xué)校和外界交流的重要平臺(tái)，同樣也是校園文化建設(shè)不可或缺的一部分。校園網(wǎng)的應(yīng)用益處是有目共睹的，為廣大教師、學(xué)生和科研管理人員提供了一個(gè)全新的工作環(huán)境，改變了原有的信息獲取方式，促進(jìn)了信息交流、資源共享和科研合作，不僅如此，如今的校園網(wǎng)絡(luò)也成了各校評(píng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)的重要考察項(xiàng)目。但是物有兩極，有優(yōu)勢(shì)也有弊端，用戶的復(fù)雜性及多樣性是校園網(wǎng)必須要克服的硬傷，于是對(duì)校園網(wǎng)有了安全認(rèn)證的需求，網(wǎng)絡(luò)需要正常安全的運(yùn)行，計(jì)費(fèi)認(rèn)證成了不可或缺的需要。

一、構(gòu)建校園網(wǎng)認(rèn)證計(jì)費(fèi)體系的重要性

①實(shí)名登錄互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求

根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理的相關(guān)法規(guī)，國(guó)家公安部、國(guó)家教育部的相關(guān)文件要求和省市公安、教育、文化等部門的要求，互聯(lián)網(wǎng)使用單位必須落實(shí)上網(wǎng)人員身份認(rèn)證和日志留存等相關(guān)技術(shù)措施，并對(duì)上網(wǎng)內(nèi)容和網(wǎng)上行為提供審計(jì)功能，記錄備份需保存60天以上;必須健全安全組織、安全管理員、信息審核員的安全責(zé)任制度。因此，上網(wǎng)人員身份認(rèn)證和日志留存是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全管理的強(qiáng)制規(guī)范。

②認(rèn)證計(jì)費(fèi)有助于控制流量、緩解出口擁堵

隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的不斷增多，出口流量驟然增大。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心流量信息統(tǒng)計(jì)，校園網(wǎng)日常流通量中的很大一部分與教學(xué)、科研、管理無(wú)關(guān)。這部分流量對(duì)于校園網(wǎng)的正常運(yùn)行構(gòu)成了很大的沖擊，經(jīng)常造成校園網(wǎng)流量過大，甚至出口阻塞。為保證校園網(wǎng)的正常運(yùn)行，必須實(shí)施校園網(wǎng)出口總體流量控制，采用認(rèn)證計(jì)費(fèi)是有效控制流量、緩解出口擁堵的有效途徑之一。

③認(rèn)證計(jì)費(fèi)有助于加強(qiáng)和規(guī)范校園網(wǎng)管理、控制隨意浪費(fèi)

為保障校園網(wǎng)的正常運(yùn)行以滿足教育、教學(xué)、科研和管理工作的需要，學(xué)校每年都要投入巨額經(jīng)費(fèi)來支付線路租用、IP地址使用、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)維護(hù)等費(fèi)用。為了更好地實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)的規(guī)范化管理，學(xué)校將對(duì)校園網(wǎng)的使用實(shí)行成本核算，辦公、教學(xué)、管理和科研等公用聯(lián)網(wǎng)用戶產(chǎn)生的合理費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān);學(xué)生宿舍用戶和流動(dòng)用戶實(shí)行適度收費(fèi)服務(wù)，但不以盈利為目的。

二、我校校園網(wǎng)認(rèn)證計(jì)費(fèi)體系的構(gòu)建

目前校園網(wǎng)常用的計(jì)費(fèi)方法主要有基于路由器、基于代理服務(wù)器、基于防火墻等幾種形式，使用的認(rèn)證技術(shù)主要有IP/MAC綁定、PPPoE、VPN和802.1X等。802.1X認(rèn)證技術(shù)是在二層網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)用戶認(rèn)證, 與以太網(wǎng)中傳統(tǒng)的PPPoE和Web/Portal等身份認(rèn)證方式相比，具有簡(jiǎn)潔高效、容易實(shí)現(xiàn)、安全可靠、應(yīng)用靈活和管理方便等優(yōu)點(diǎn)。通過認(rèn)證之后的數(shù)據(jù)包是無(wú)需封裝的純數(shù)據(jù)包，簡(jiǎn)化了PPPoE認(rèn)證方式中對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)包進(jìn)行拆包和封裝等繁瑣的工作，所以802.1X封裝效率高，消除了網(wǎng)絡(luò)瓶頸。因此，我校校園網(wǎng)采用的海蜘蛛認(rèn)證計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，基于標(biāo)準(zhǔn)的RADIUS協(xié)議開發(fā)，支持802.1X接入控制技術(shù)，同時(shí)也與其他廠商支持相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品兼容，結(jié)合海蜘蛛的PPPOE服務(wù)器網(wǎng)關(guān)，提供更加豐富的功能。全面解決了上網(wǎng)用戶的身份認(rèn)證、授權(quán)、上網(wǎng)時(shí)間、收費(fèi)結(jié)算與費(fèi)用查詢、接入管理等問題。

802.1X協(xié)議作為一種基于端口的網(wǎng)絡(luò)接入控制技術(shù)，只關(guān)注LAN端口的開關(guān)，在認(rèn)證通過之前，只允許EAPOL(基于局域網(wǎng)的擴(kuò)展認(rèn)證協(xié)議)數(shù)據(jù)通過設(shè)備連接的交換機(jī)端口，認(rèn)證通過時(shí)，遠(yuǎn)端認(rèn)證服務(wù)器可以下發(fā)用戶的屬性信息，如IP地址、VLAN、用戶訪問控制列表等，認(rèn)證通過以后，正常的數(shù)據(jù)才可以順利地通過交換機(jī)端口。認(rèn)證的結(jié)果僅僅是LAN端口狀態(tài)的改變，不涉及傳統(tǒng)認(rèn)證技術(shù)必須考慮的IP地址協(xié)商與分配問題。因此，802.1X也是目前各種認(rèn)證技術(shù)中最易實(shí)現(xiàn)的一種解決方案之一。

Radius服務(wù)器提供安全性、身份認(rèn)證計(jì)費(fèi)管理，提供對(duì)AAA(即認(rèn)證、授權(quán)、計(jì)費(fèi))的支持。它的實(shí)現(xiàn)采Client/Server模型，通過將Radius協(xié)議流封裝在UDP數(shù)據(jù)報(bào)文中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的接入認(rèn)證服務(wù)，其中客戶機(jī)是網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)器，服務(wù)器是接收并存儲(chǔ)來自一個(gè)或多個(gè)NAS的計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)的進(jìn)程。

針對(duì)校園網(wǎng)中經(jīng)常出現(xiàn)的IP地址沖突、IP盜用、私設(shè)代理、非法設(shè)備接入等問題，可以在認(rèn)證計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中將IP、MAC、NasIP、NasPort與用戶綁定，從而保證網(wǎng)絡(luò)的使用安全，但是此種方法使得用戶上網(wǎng)只能在固定的地點(diǎn)使用固定的機(jī)器。也可以結(jié)合DHCP來部署認(rèn)證計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，用戶在通過認(rèn)證之前獲取不到DHCP地址，交換機(jī)端口是邏輯關(guān)閉的;通過認(rèn)證后，立刻獲取到正確的地址，交換機(jī)端口邏輯打開。這樣通過DHCP服務(wù)器分配地址，可以減少管理者地址分配的麻煩。

三、認(rèn)證計(jì)費(fèi)策略的制定

校園網(wǎng)的有效管理不僅要依靠技術(shù)手段，還要充分運(yùn)用行政管理手段。計(jì)費(fèi)策略的制定合理與否，直接影響到認(rèn)證計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是否能夠發(fā)揮其管理作用。因此計(jì)費(fèi)策略的制定要充分考慮到學(xué)校的管理體制、用戶上網(wǎng)行為等綜合因素。目前，計(jì)費(fèi)策略可以采取按時(shí)段、按流量、按包天/包月、區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)流量、區(qū)分國(guó)內(nèi)外流量等形式，也可以對(duì)多種計(jì)費(fèi)策略進(jìn)行組合。

綜合我校的教育教學(xué)特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，我們采用了海蜘蛛包月限流量及區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)流量的組合計(jì)費(fèi)策略，即內(nèi)網(wǎng)不限流量、外網(wǎng)包月限流量。實(shí)踐證明，這一認(rèn)證計(jì)費(fèi)策略有效地抑制了用戶在互聯(lián)網(wǎng)上大量的P2P應(yīng)用，緩解了校園網(wǎng)的出口壓力。

四、結(jié)束語(yǔ)

我校校園網(wǎng)自引入海蜘蛛認(rèn)證計(jì)費(fèi)系統(tǒng)http://isp.hi-spider.com/，構(gòu)建了適合我校實(shí)際情況的認(rèn)證計(jì)費(fèi)體系。構(gòu)建的基于802.1X和Radius的認(rèn)證計(jì)費(fèi)體系極大地增強(qiáng)了校園網(wǎng)的可管理性，保證了校園網(wǎng)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

第二篇：體系認(rèn)證

體系認(rèn)證

C－GMP（中國(guó)體系）

ISO13485（歐盟體系）

QSR 820（美國(guó)體系）

CMDCAS（加拿大體系）

TGA（澳大利亞體系）

J－GMP（日本體系）

醫(yī)療器械認(rèn)證服務(wù) > 體系認(rèn)證 > C－GMP（中國(guó)體系）

中國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的質(zhì)量管理體系依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)YY/T0287，它是ISO13485等效采用的中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于醫(yī)療器械，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系是取得二、三類產(chǎn)品注冊(cè)的必要條件。有兩種方式建立醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系：

1）通過藥監(jiān)局組織的體系考核；

2）通過YY/T0287的質(zhì)量管理體系認(rèn)證

第一種方式比較適合于新創(chuàng)辦的醫(yī)療器械企業(yè)初步創(chuàng)建質(zhì)量管理體系；第二種方式比較適合于從一般行業(yè)的ISO9001體系擴(kuò)充到醫(yī)療器械行業(yè)的YYT0287。

許多企業(yè)為提高醫(yī)療器械招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力和提升內(nèi)部企業(yè)實(shí)際管理水平，還常常在通過藥監(jiān)局體系考核后再進(jìn)行YY/T0287的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

相應(yīng)的法規(guī)有國(guó)家藥品監(jiān)督管理局令第22號(hào)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》。以下是YY/T0287質(zhì)量管理體系認(rèn)證的情況介紹：

質(zhì)量管理體系認(rèn)證注冊(cè)條件

1.申請(qǐng)組織應(yīng)持有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或證明其法律地位的文件。

2.已取得生產(chǎn)許可證或其它資質(zhì)證明（國(guó)家或部門法規(guī)有要求時(shí)）； 3.申請(qǐng)認(rèn)證的質(zhì)量管理體系覆蓋的產(chǎn)品應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），產(chǎn) 品定型且成批生產(chǎn)。

4.申請(qǐng)組織應(yīng)建立符合擬申請(qǐng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的管理體系、對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)符合YY/T 0287標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)三類醫(yī)療器械的企業(yè)，質(zhì)量管理體系運(yùn)行時(shí)間不少于6個(gè)月，其它類型的組織，質(zhì)量管理體系運(yùn)行時(shí)間不少于3個(gè)月。

5.申請(qǐng)組織至少進(jìn)行過一次全面內(nèi)部審核及一次管理評(píng)審。

6.在提出認(rèn)證申請(qǐng)前的一年內(nèi)，申請(qǐng)組織的產(chǎn)品無(wú)重大顧客投訴及質(zhì)量事故。

第三篇：體系認(rèn)證總結(jié)報(bào)告

XXXXX電力工程有限公司體系認(rèn)證

總 結(jié) 報(bào) 告

2012年12月28日公司體系認(rèn)證貫標(biāo)，50430、19001、18001、14001，這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的思想。

三體系分別立足于質(zhì)量管理，環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理，這三個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用PDCA過程循環(huán)管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)我們企業(yè)以往管理體系的補(bǔ)充和完善。

企業(yè)要在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，管理體系應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是最起碼的要求，獲得了體系認(rèn)證就意味著取得了進(jìn)行國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。

1、各職能部門應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，立足本公司現(xiàn)狀，落實(shí)這次體系認(rèn)證審核指出的不足，加以改善，各主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則。

2、針對(duì)各職能部門作出的體系認(rèn)證審核資料，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該歸檔，并結(jié)合本部門自身特點(diǎn)貫徹執(zhí)行。例如，綜合辦對(duì)各工程材料供應(yīng)商的評(píng)審，制定其相關(guān)評(píng)審記錄、評(píng)審表，合格的納入公司合格供方名冊(cè)，并再下一次供應(yīng)材料時(shí)作出復(fù)審記錄及復(fù)審表。

3、我認(rèn)為公司應(yīng)堅(jiān)持安全第一，質(zhì)量第二，效率第三的方針，所以公司安環(huán)部要首當(dāng)其沖，加強(qiáng)安全管理，制定安全小組或設(shè)專職安全員，不定期檢查，對(duì)不符合安全操作規(guī)程及制度的應(yīng)予以懲戒，另外要貫徹執(zhí)行這次體系認(rèn)證審核的材料、記錄、標(biāo)準(zhǔn)等并加以完善。例如，公司新員工入職的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，各計(jì)量器具及檢驗(yàn)器具的年檢，施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別及交底等。

4、這次認(rèn)證已經(jīng)明確了各職能部門的分工，要按分工履行其職責(zé)，不能有嫌麻煩，沒用，對(duì)我公司不適用的態(tài)度，所以領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)層層落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，制定各部門的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)，以保證公司的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各部門應(yīng)作出目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)，綜合辦負(fù)責(zé)收集分析，最后匯總出公司總的目標(biāo)的完成情況。公司要發(fā)展就要有目標(biāo)有方向。

5、公司應(yīng)組織季度內(nèi)審，檢查各部門運(yùn)行情況及目標(biāo)完成情況，這就要求我們各部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范我們的行為，完善我們的記錄，以求達(dá)到公司安全第一，質(zhì)量第二，效率第三的方針目標(biāo)，這樣年復(fù)一年，日復(fù)一日公司的管理水平一定會(huì)有很大改觀。

管理體系的運(yùn)行及運(yùn)行質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，這樣就可以對(duì)整體的公司運(yùn)行管理有一定的控制，對(duì)管理體系的運(yùn)行工作做的較好的部門應(yīng)予以嘉獎(jiǎng)，為了公司整體管理水平的提升各部門應(yīng)協(xié)同配合共同努力實(shí)現(xiàn)公司總目標(biāo)。

另外既然公司做了體系認(rèn)證不為別的，就為每年的審核也要執(zhí)行，否則到了年審的時(shí)候，還是會(huì)和初次領(lǐng)證時(shí)一樣臨時(shí)抱佛腳，手忙腳亂的準(zhǔn)備各種材料，所以將這次認(rèn)證的材料貫徹執(zhí)行尤為重要。

第四篇：醫(yī)療器械體系認(rèn)證

醫(yī)療器械體系認(rèn)證怎么辦理？ 常見的體系認(rèn)證一般有：ISO/PAS28000：2005供應(yīng)鏈安全管理（反恐認(rèn)證）、ICTI國(guó)際玩具業(yè)協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則、SA8000：2001社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證、QC08000危險(xiǎn)物品進(jìn)程管理系統(tǒng)要求、ISO/TS16949：2002汽車工業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO22000：2005與HACCP食品衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證、ISO13485：2003醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000：2004環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證、OHSAS18000：1999職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、FSC森林體系認(rèn)證等等。（奧咨達(dá)醫(yī)療器械咨詢）

第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)材料要求：

1、醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)表;

2、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)資格證明;

3、產(chǎn)品技術(shù)報(bào)告;

4、安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告;

5、適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及說明;(應(yīng)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽章)

6、產(chǎn)品性能自測(cè)報(bào)告;（只專注于醫(yī)療器械領(lǐng)域）

7、有承檢資質(zhì)的醫(yī)療器械檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品注冊(cè)檢測(cè)報(bào)告;(原件)

8、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)資料;(原件，具體提交方式見《注冊(cè)管理辦法》附件12)

9、醫(yī)療器械說明書;

10、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量體系考核(認(rèn)證)的有效證明文件;(原件)

11、所提交材料真實(shí)性的自我保證聲明。另附：附件

1、醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)表、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件、臨床試驗(yàn)資料復(fù)印件(內(nèi)容分別與資料編號(hào)1、5、8相一致);附件

2、醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽及包裝標(biāo)識(shí)備案內(nèi)容表;附件

3、真實(shí)性核查文件;附件

4、授權(quán)委托書;附件

5、電子文檔(包括：①注冊(cè)申請(qǐng)表;②注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);③說明書;④醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽及包裝標(biāo)識(shí)備案內(nèi)容表)。

第五篇：誠(chéng)信體系認(rèn)證

陜警院教師 金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

一、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意義

信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。信用缺失會(huì)使交易成本提高，甚至?xí)?dǎo)致交易鏈的中斷，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，給整個(gè)社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，意義重大。推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；有利于改善行政管理，促進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能；有利于加大對(duì)失信行為的懲戒力度，保護(hù)人民群眾的切身利益。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視并認(rèn)真做好市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)存在的問題

我國(guó)的市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)還處在起步階段，對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)還不到位，許多工作還沒有展開。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是授信、征信行為不規(guī)范。多頭授信的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)授信風(fēng)險(xiǎn)的管理控制不嚴(yán)，征信市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展的問題比較明顯。

二是信用市場(chǎng)培育不充分。信用服務(wù)和信用需求發(fā)展緩慢，專業(yè)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)還不夠成熟和規(guī)范。

三是信用信息平臺(tái)不統(tǒng)一。不少地區(qū)和部門尚未建立完整的市場(chǎng)主體信用記錄系統(tǒng)，各地區(qū)各部門的信息平臺(tái)還不能進(jìn)行有效的銜接，已有的信用信息資源沒有得到充分利用。

四是信用的懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制不健全。一些違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸方面沒有喪失便利，而一些守法誠(chéng)信者卻在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少了交易機(jī)會(huì)、提高了交易成本。

五是信用建設(shè)的基本制度不完善。有關(guān)的法律法規(guī)還沒有出臺(tái)，信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的這些問題，導(dǎo)致市場(chǎng)誠(chéng)信度不高，一些企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

三、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)措施

市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

第一，要全面建立市場(chǎng)誠(chéng)信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。這些年來，海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、財(cái)政、司法、旅游等部門認(rèn)真制定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立了經(jīng)營(yíng)者信用檔案。特別是檢察機(jī)關(guān)、建設(shè)部門

建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)和工商部門實(shí)行的“黑名單”制度，為加強(qiáng)市場(chǎng)管理提供了重要依據(jù)，在打擊商業(yè)賄賂方面發(fā)揮了重要作用。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要根據(jù)職責(zé)分工，在實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)和行業(yè)服務(wù)中，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)、個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”，實(shí)行歸檔管理。要認(rèn)真研究制定各類市場(chǎng)主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。要進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用的分類管理。第二，要促進(jìn)市場(chǎng)信用信息公開共享。信用信息的公開共享是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的前提，有利于減少市場(chǎng)主體交易過程中的信息不對(duì)稱和信息不完整。只有當(dāng)信用信息可以查詢匹配，市場(chǎng)主體的信用狀況可以識(shí)別，才能讓失信者“一處失信，處處受制”而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報(bào)。近年來，隨著政務(wù)公開工作的不斷深入，信息公開共享工作取得了較大進(jìn)展，不少地方在區(qū)域信用信息平臺(tái)建設(shè)方面作了一些有益探索。但總體來看，信用信息不對(duì)稱、不暢通的問題還比較突出。一些市場(chǎng)主體往往采取打游擊的方式規(guī)避市場(chǎng)監(jiān)管，它們?cè)谶@個(gè)地區(qū)或領(lǐng)域有了不良記錄而難以生存，就跑到其他地區(qū)或領(lǐng)域圖謀發(fā)展。因此，要在完善各部門市場(chǎng)誠(chéng)信記錄的基礎(chǔ)上，建立市場(chǎng)誠(chéng)信信息共享制度，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的市場(chǎng)誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)，真正使那些失信的市場(chǎng)主體寸步難行、無(wú)處立足。一要加快整合市場(chǎng)信用信息資源。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，依法整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門以及金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料，并逐步將其納入全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人信用基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)。二要加大信用信息的開放力度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，在確保國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信用信息依法公開。三要構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)信用信息共享平臺(tái)。依托電子信息技術(shù)，在本系統(tǒng)市場(chǎng)誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部門之間市場(chǎng)誠(chéng)信記錄的聯(lián)網(wǎng)，在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，依法定期發(fā)布經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證的市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息，方便全社會(huì)了解各市場(chǎng)主體的誠(chéng)信情況。

第三，要積極培育誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)。市場(chǎng)誠(chéng)信體系的正常運(yùn)行離不開發(fā)育良好的信用服務(wù)市場(chǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)交易信用關(guān)系日益廣泛，工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)誠(chéng)信服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)也提出了緊迫要求。但是，目前我國(guó)信用市場(chǎng)發(fā)展遲緩，供與求兩個(gè)方面都存在問題。一方面社會(huì)和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信用產(chǎn)品的需求不足，影響了信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展壯大；另一方面信用服務(wù)企業(yè)總體水平偏低，資質(zhì)參差不齊，信用評(píng)估方法不規(guī)范，信用產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。因此，必須下大力氣培育誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大信用產(chǎn)品的需求和供給。要通過政府鼓勵(lì)示范、增強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)重視失信防范機(jī)制等措施，培育和形成市場(chǎng)誠(chéng)信的產(chǎn)品需求。要在行政審批、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)定管理以及周期

性檢驗(yàn)、日常監(jiān)督、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，按照授權(quán)和規(guī)范流程，查詢企業(yè)信用報(bào)告或要求企業(yè)提供信用報(bào)告，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)依法自主收集、整理、加工、提供有關(guān)市場(chǎng)誠(chéng)信的信息，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的市場(chǎng)誠(chéng)信服務(wù)需求。第四，要嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行懲處是我們加強(qiáng)管理、建立良好秩序的一個(gè)重要手段，多年來反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)也充分證明了這一點(diǎn)。各地區(qū)各部門要在對(duì)講誠(chéng)信的市場(chǎng)主體進(jìn)行褒揚(yáng)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度，努力凈化市場(chǎng)環(huán)境。要對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信記錄進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的市場(chǎng)主體，對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有不良行為記錄的單位或個(gè)人及時(shí)處置，并將處置結(jié)果納入市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理，使違法失信的市場(chǎng)主體在公共服務(wù)、銀行信貸等方面失去便利，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少機(jī)會(huì)。對(duì)失信的市場(chǎng)主體要依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，限制其經(jīng)營(yíng)能力或市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加違法成本，使其不僅無(wú)利可圖，還要付出沉重代價(jià)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要從市場(chǎng)誠(chéng)信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責(zé)任，堅(jiān)決懲處違法犯罪分子。

第五，要大力開展誠(chéng)信宣傳教育。市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，教育是基礎(chǔ)、制度是保障，兩者缺一不可。要通過對(duì)全社會(huì)的誠(chéng)信宣傳教育，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)，提高企業(yè)、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力，營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的氛圍，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。誠(chéng)信宣傳教育要與普法教育、廉政文化建設(shè)相結(jié)合，針對(duì)不同對(duì)象采取行之有效的方式進(jìn)行。在國(guó)家公務(wù)員中要開展依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的教育，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開、規(guī)范辦事程序、提高公信力、取信于社會(huì)，做誠(chéng)信的表率。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過制訂行規(guī)行約，提高行業(yè)自律水平，加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信宣傳和信用知識(shí)培訓(xùn)。各類中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)制定誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，把職業(yè)道德作為崗前培訓(xùn)的必修課，使從業(yè)人員掌握與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育的形式，提高誠(chéng)信宣傳的科技含量，擴(kuò)大傳播范圍。要通過文藝作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽演示、網(wǎng)站宣傳、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，使誠(chéng)信宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更富有親和力、吸引力、滲透力。要對(duì)失信行為特別是搞商業(yè)賄賂的市場(chǎng)主體及時(shí)予以曝光，使失信者名譽(yù)掃地，直至為市場(chǎng)所淘汰。

第六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建立了國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了有關(guān)部門的職責(zé)分工，地方各級(jí)政府也建立了相應(yīng)的制度，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)各部門要把加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確任務(wù)要求，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要做好任務(wù)分解，確定具體的承辦單位，做到分工明確、責(zé)任到人。

二要加強(qiáng)協(xié)作配合。推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)事關(guān)大局，涉及各個(gè)地區(qū)和許多部門，需要有關(guān)各方緊密配合，形成整體合力。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要及時(shí)通報(bào)對(duì)單位或個(gè)人違規(guī)和違法犯罪的處理信息，做到信用信息的共享。地方和有關(guān)部門要逐步開展信用信息交流工作，按照市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架，加強(qiáng)聯(lián)合征信與管理，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的互通。宣傳教育部門要充分利用各種宣傳陣地，大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的市場(chǎng)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的積極性，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立有效的工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。

三要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地區(qū)各部門要研究制定推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和階段性要求，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。要全面了解掌握工作推進(jìn)情況，對(duì)遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，要提出解決的具體措施和辦法。開展督促檢查是保證任務(wù)落實(shí)、促進(jìn)工作的重要手段。要根據(jù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見。

四要深入調(diào)查研究。推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，必須加強(qiáng)調(diào)查研究。要深入實(shí)際，對(duì)近年來一些地區(qū)和部門在市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面的有益探索進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。要針對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家學(xué)者開展理論政策研究，提出應(yīng)對(duì)的措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。要善于研究汲取我國(guó)傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信思想，注意借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在誠(chéng)信體系建設(shè)方面的有效做法。

金路公務(wù)員