第一篇：城市計(jì)劃生育管理工作的挑戰(zhàn)與探索

城市計(jì)劃生育管理工作的挑戰(zhàn)與探索

-------------------------

太原辦證件http:///文章來源：新浪

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加使計(jì)劃生育的管理面臨挑戰(zhàn)，如何解決成為本文分析和討論的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

第二篇：科區(qū)計(jì)劃生育信息化管理工作實(shí)踐與探索

科區(qū)計(jì)劃生育信息化管理工作實(shí)踐與探索

為了學(xué)習(xí)借鑒人口計(jì)生信息化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快礦區(qū)人口計(jì)生信息化建設(shè)步伐，幾年來，在科區(qū)計(jì)劃生育信息化管理工作實(shí)踐中不斷探索，通過相互學(xué)習(xí)，相互提醒，相互交流科區(qū)計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)、管理模式、操作流程的運(yùn)用。在具體工作中實(shí)地操作了信息平臺數(shù)據(jù)，對科區(qū)計(jì)劃生育登記和流動人口管理進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)管理，并與兄弟單位進(jìn)行了詳細(xì)的交流。通過幾年來使用和多次交流，普遍感到，信息化管理使計(jì)生員開闊了眼界，方便了工作，提高了準(zhǔn)確率和工作效力。同時(shí)分析我礦信息化發(fā)展工作與實(shí)際的差距，還存在一些不足，通過學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我礦人口和計(jì)劃生育工作水平。在此談點(diǎn)體會。

一、綜采區(qū)人口計(jì)生信息化工作主要特點(diǎn)介紹

宿州市直屬單位為淮北市礦業(yè)集團(tuán)管轄。礦區(qū)人員居住分散，以工人村為主，在鎮(zhèn)里街道、附近鄉(xiāng)村租房職工及家屬為重點(diǎn)，全員納為信息反饋人群，未婚青年應(yīng)出具未婚證明。全部納入計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)管理。就綜采一區(qū)而言，現(xiàn)有在冊職工194人；其中，婦檢38人信息反饋115人，男立戶4人，夫妻在本礦其他單位15人，未婚青年13人，超齡8人，無配偶1人。支部書記與計(jì)生網(wǎng)員抓全面工作，隊(duì)長保班組的政策。并且成立了科區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會，支部幫扶困難戶結(jié)對子服務(wù)。計(jì)生工作已全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建了礦與科區(qū)間人口計(jì)生信息資源共享，祁南礦人口和計(jì)劃生育信息化工作的思路和措施管理服務(wù)互動的工作運(yùn)行新機(jī)制，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供有力保障。

1、礦計(jì)生辦設(shè)立了計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)中心，科區(qū)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端，全礦建立了統(tǒng)一的計(jì)生共享數(shù)據(jù)庫?？v向?qū)崿F(xiàn)了科區(qū)、社區(qū)(居村、單位)

聯(lián)網(wǎng)，橫向?qū)崿F(xiàn)了計(jì)生、和兄弟廠礦聯(lián)網(wǎng)，建成了區(qū)域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享、在線管理與服務(wù)。全礦形成了完整的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)。

2、利用人口信息聯(lián)系平臺，查詢、下載礦、科區(qū)數(shù)據(jù)庫信息，建立流入人員檔案，對管理情況特殊的，通過信息平臺不僅在內(nèi)部可以直接調(diào)動人員，而且可向兄弟廠礦提交計(jì)生信息，并可對外地計(jì)生部門提交信息，還可協(xié)助公安機(jī)關(guān)查詢嫌疑犯照片和個(gè)人資料，具有遠(yuǎn)程錄入、變更、查詢、匯總、打印等功能。由以前的人工為主改為網(wǎng)絡(luò)為主，并實(shí)現(xiàn)了第一地點(diǎn)、第一時(shí)間，同步采集。有信息變更也可一次性操作成功。

3、新婚信息由區(qū)計(jì)生網(wǎng)員通過信息平臺錄入男女雙方基礎(chǔ)信息，礦計(jì)劃生育辦公室就可查詢，并納入科區(qū)管理。出生信息由接生醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明，根據(jù)生育婦女的姓名、身份證號等信息，登錄網(wǎng)絡(luò)，變更新生兒出生時(shí)間、性別等信息。孕情、節(jié)育信息主要通過礦計(jì)生辦開展生殖保健服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行采集。派出所在辦理新生兒入戶時(shí)，查驗(yàn)計(jì)生證件，核實(shí)新生兒父母基礎(chǔ)信息和嬰兒出生信息，核實(shí)出生情況。及時(shí)了解育齡夫婦基礎(chǔ)信息和婚姻、孕情、生育、人口流動等個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)了信息互饋，資源共享。礦、科區(qū)可隨時(shí)上網(wǎng)查詢。礦計(jì)生辦開通了信息平臺，職工查詢輸入“1”密碼“1”即可登錄，查詢個(gè)人資料。

4、計(jì)劃生育管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化給日常人口計(jì)生管理工作帶來方便。一是辦理管理交接，對需要變更計(jì)生管理關(guān)系直接更改，接收單位根據(jù)提供的管理交接證明，核實(shí)后變更管理交接。二是瀏覽、查詢和下載各類基本信息?？茀^(qū)基層計(jì)生人員可隨時(shí)上網(wǎng)，按單位、住址或其他分類，瀏覽、查詢、打印本礦及科區(qū)所有已婚育齡人員基礎(chǔ)信息。科區(qū)可利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫基本信息打印管理服務(wù)檔案，完全代替了手工書寫。三是匯總各類基本數(shù)據(jù)。礦、科區(qū)可利用共享數(shù)據(jù)庫，分類、分項(xiàng)匯總本礦、科區(qū)的各種計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)。既滿足了報(bào)表需

求，又可以對育齡對象進(jìn)行分類管理和服務(wù)。

二、加快我礦人口和計(jì)劃生育信息化工作發(fā)展的思考和建議

礦區(qū)人口和計(jì)劃生育信息化工作的思路和措施，結(jié)合科區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，特提出以下思考和建議：

1、科學(xué)制定操作性強(qiáng)的信息化工作平臺。建議計(jì)生網(wǎng)員應(yīng)予以配置專用電腦，便于工作。信息化建設(shè)必須遵循“先基礎(chǔ)，后應(yīng)用”的客觀規(guī)律，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、規(guī)范化管理。改變計(jì)生工作中存在的忽視基礎(chǔ)性工作，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)果只得頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，到處打補(bǔ)丁，造成了很多資料不到位，在信息化建設(shè)上的投入無法得到預(yù)期的回報(bào)。人員調(diào)動雙方單位應(yīng)及時(shí)更改，并將個(gè)人檔案交接清楚。尤其網(wǎng)員之間相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟科區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引他山之石、攻己山之玉，去異求同，經(jīng)常進(jìn)行系統(tǒng)分析，抓住癥結(jié)，從而確定我礦人口和計(jì)劃生育信息化工作的發(fā)展方向,最終實(shí)現(xiàn)信息化帶動的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、建立信息化管理業(yè)務(wù)強(qiáng)，思想好，作風(fēng)硬、會管理，打造一支具有高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育信息化管理團(tuán)隊(duì)。再好的信息化工作還是要依靠人來完成，人的素質(zhì)直接影響著工作的完成，人的能力決定著工作的效率。因此，是否擁有一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，是決定信息化工作是否順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

3、架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前我礦基本上是單機(jī)運(yùn)行，存在著信息共享程度低，信息采集渠道單一和傳遞、反饋不及時(shí)等問題，形成了信息“孤島”現(xiàn)象，使信息資源在在規(guī)范管理、引導(dǎo)服務(wù)和輔助決策等方面還沒有充分發(fā)揮效能。在解決城市與農(nóng)村沒有達(dá)到資源共享。另外，與計(jì)生工作相關(guān)的信息資源也沒有得到充分利用，造成了信息“閑置”。所以加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步閥，盡早實(shí)現(xiàn)資源共享，是我們的即定目標(biāo).微機(jī)化管理，建議人口計(jì)生部門服務(wù)對象不再僅僅局限于已婚育齡婦女,而是將全體社會人口全部納入視野,前瞻性

地管理人口計(jì)生工作.綜上所述，幾年來科區(qū)計(jì)生工作實(shí)踐與探索，嘗到了網(wǎng)絡(luò)信息化的好處，但仍存在一些問題，需各級計(jì)生管理人員共同在實(shí)踐與探索中不斷改進(jìn)，提高計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)管理信息化，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。樹立科學(xué)的人口信息化發(fā)展觀，緊密結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，從解決問題入手，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，加快信息化建設(shè)步伐。以應(yīng)用為導(dǎo)向，以開發(fā)為帶動，推動人口和計(jì)劃生育信息化再上新臺階。

綜采區(qū)

2012-1-22

第三篇：對數(shù)字化城市管理工作的實(shí)踐與探索

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧社會建設(shè)上都取得了顯著的成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，城市功能日趨完善，環(huán)境綜合整治也取得了顯著的成效。但是，作為省會中心城區(qū)，在面臨城市發(fā)展歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著城市發(fā)展所帶來的管理方面諸多問題的困擾。長期以來實(shí)行的運(yùn)動式、突擊式的被動管理出現(xiàn)的弊端，如信息不

及時(shí)、管理方式粗放、缺乏有效的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等相對滯后的城市管理模式，已不適應(yīng)現(xiàn)代城市的管理需要。

一、項(xiàng)目建設(shè)工作情況

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一認(rèn)識。

2006年3月，區(qū)委書記**同志(時(shí)任區(qū)長)帶隊(duì)到****區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記**、區(qū)委副書記、區(qū)長張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報(bào)，對認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會議，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，從思想上、認(rèn)識上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等35個(gè)相關(guān)職能部門和17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，**書記、張曦區(qū)長任組長，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚筑、副區(qū)長董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會議工作機(jī)構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點(diǎn)，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項(xiàng)設(shè)計(jì)、方案論證的科學(xué)程序，再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；通過收集資料的調(diào)研方式，學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項(xiàng)設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際需要和調(diào)研成果，不斷充實(shí)調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由**大學(xué)傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《**區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（帶方案設(shè)計(jì)）》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后，一致認(rèn)為：方案設(shè)計(jì)打破了城市管理?xiàng)l塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用。

——總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財(cái)力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實(shí)施，首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“數(shù)字**”打下基礎(chǔ)。能。

二、體制建設(shè)情況

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時(shí)，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍力量建設(shè)。

——強(qiáng)化區(qū)級數(shù)字化城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)?！皟蓚€(gè)軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對分離的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)級監(jiān)督指揮中心“兩個(gè)軸心”的建設(shè)。在按程序上報(bào)市編辦請求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時(shí)，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。2008年2月，**區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長、9名局級領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護(hù)員，在整合17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊(duì)伍。

——強(qiáng)化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進(jìn)城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢、作用，加強(qiáng)基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、系統(tǒng)運(yùn)行情況

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運(yùn)行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——處置能力快速提升。過去，全區(qū)每月處置城市管理問題只有160多件。現(xiàn)在一個(gè)月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時(shí)間從過去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時(shí)，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責(zé)得到強(qiáng)化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時(shí)，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運(yùn)行以來，通過規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各職能部門問題處置的時(shí)間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強(qiáng)化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

——考核評價(jià)效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行以來，以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強(qiáng)的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運(yùn)行以來的實(shí)踐證明，這種考核評價(jià)體系，在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。

四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色

我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合**的實(shí)際，在數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動機(jī)制、手持終端、公眾聯(lián)動、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個(gè)方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”。

——組織架構(gòu)的創(chuàng)新。我區(qū)的數(shù)字化城管實(shí)行監(jiān)管分離、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)新管理體制。按照“管理與監(jiān)督相對分離”的要求，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級數(shù)字化城市管理工作平臺，以區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建**區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心，形成指揮和監(jiān)督的兩個(gè)軸心及各自閉合又互聯(lián)互通的指揮和監(jiān)督系統(tǒng)。區(qū)城市管理監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)辦、監(jiān)督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理**區(qū)管轄范圍內(nèi)有關(guān)城市管理事項(xiàng)，對鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門辦理城市管理的有關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行核查，將鄉(xiāng)、街道、區(qū)直相關(guān)職能部門及監(jiān)督員隊(duì)伍處置辦理工作情況向區(qū)城市管理指揮中心進(jìn)行反饋。區(qū)城市管理指揮中心主要負(fù)責(zé)處理區(qū)城市管理監(jiān)督中心反饋的涉及城市管理的工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市、區(qū)之間和區(qū)級部門之間涉及城市管理的工作事項(xiàng)，并對工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個(gè)平臺上，監(jiān)督權(quán)、評價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）兩級政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運(yùn)行。

——力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，在增加發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí)，下派60名綜合執(zhí)法隊(duì)員到一線，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、街道辦事處處置力量建設(shè)。目前，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，各鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)、以及區(qū)各職能部門均配備了不同數(shù)量的處置力量，數(shù)字化城管的處置工作已逐步形成專業(yè)隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)等社會力量各負(fù)其職、相輔相成的良好運(yùn)行機(jī)制。

——應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。我們采用新的移動技術(shù)，全面支持移動辦公、部門協(xié)同。在具體的技術(shù)創(chuàng)新上，采用gprs無線數(shù)字傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的文本、圖像、位置信息數(shù)據(jù)的采集與實(shí)時(shí)傳輸；采用

gps

衛(wèi)星定位與基站定位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)督員的精確定位；區(qū)級平臺采用光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監(jiān)控資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重要路段的城市管理問題。

**區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會、市委八屆四次全會精神，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施環(huán)境立區(qū)、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧**的助推器。隨著**區(qū)城市綜合模塊系統(tǒng)一期—數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的全面建成，在社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)⒅鸩綄?shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，更好地為人民群眾營造良好的生活環(huán)境。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：新形勢下城市管理工作的實(shí)踐與探索

隨著**經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，特別是舊城改造步伐的加快，我縣城市建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一座現(xiàn)代化、嶄新的新城拔地而起。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，推進(jìn)**城市化進(jìn)程，今年8月，縣城地區(qū)兩個(gè)街道和一個(gè)地區(qū)辦事處正式成立。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我們街道必須面對的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)結(jié)合鼓樓街

道實(shí)際和工作實(shí)踐，就城市管理工作做一探討。

一、充分認(rèn)識城市管理工作的重要性

城市管理是指與城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理，是城市政府的首要職能。這是由城市在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的中心地位所決定的。在我縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣的新形勢下，城市不僅在**區(qū)域發(fā)展中起著中心主導(dǎo)、骨干作用，還在兩個(gè)文明建設(shè)中起著示范和指導(dǎo)作用。做好城市管理工作，意義深遠(yuǎn)，影響重大。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市管理的重要性將日益明顯。主要表現(xiàn)在：一方面，我們生活的居民區(qū)，每天都發(fā)生著大量的經(jīng)濟(jì)活動，保障這些活動正常有序的進(jìn)行，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須高度重視并加強(qiáng)城市管理工作；另一方面，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市管理工作的好壞，直接制約著城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到居民的生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影響到城市的對外開放和投資環(huán)境。因此，在政府工作中城市管理要擺在更加重要的位置，全社會必須充分認(rèn)識其重要性，支持城市管理工作。

二、城市管理工作的基本原則和目標(biāo)

按照建設(shè)和諧社會的目標(biāo)要求，圍繞我縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作任務(wù)，我們的城市管理工作應(yīng)遵行以下五個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；二是堅(jiān)持尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，深化改革、創(chuàng)新體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；三是堅(jiān)持注重社會公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾；四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定；五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色，量力而生，分層推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)和諧社會建設(shè)的目標(biāo)。

現(xiàn)階段，城市管理要努力達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

1、適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；

2、以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；

3、加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

4、堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社會力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)“文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治”的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

三、城市管理的現(xiàn)狀和主要問題

街道辦事處成立以來，我們圍繞爭創(chuàng)首都文明縣、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化組織建設(shè)和體制創(chuàng)新為保障，以完善公共服務(wù)體系和加強(qiáng)基層民主政治投入為切入點(diǎn)，按照“以人為本、民主自治、互助合作、共建共享”的建設(shè)理念，扎扎實(shí)實(shí)的做了大量的基礎(chǔ)性工作，開創(chuàng)了街道各項(xiàng)事業(yè)的新局面，為創(chuàng)建首都文明縣、國家級衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范城市做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

通過街道成立一年多來的實(shí)踐，我們感覺到在城市管理方面還存在著以下問題：

1、街道與專業(yè)部門關(guān)系還需理順。城市管理涉及市政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、交通、公安、工商、城管等多個(gè)部門。事權(quán)、財(cái)權(quán)過于集中在“條”上，作為“塊”上管理的街道責(zé)大權(quán)小，難以起到協(xié)調(diào)作用。一些專業(yè)部門沒有做到“條專到底”，把街道視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，反過來監(jiān)督、考核街道辦事處，削弱了街道管理權(quán)威，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，2、城市管理機(jī)制不夠健全，特別是在物業(yè)管理上存在一區(qū)多物業(yè)，并且有相當(dāng)一部分開發(fā)商建立的物業(yè)管理企業(yè)，沒有取得物業(yè)管理資質(zhì)，物業(yè)人員隊(duì)伍參差不齊，與業(yè)主、居委會之間形不成協(xié)調(diào)工作的合力。目前我縣物業(yè)管理機(jī)構(gòu)為小區(qū)辦，街道在協(xié)調(diào)物業(yè)公司方面缺乏必要的手段。

3、城市建設(shè)與城市管理脫節(jié)。城市只有建好才能管好，由于建、管分開，建設(shè)時(shí)很多遺留的問題，根本不能通過管來解決，所以街道辦事處應(yīng)該介入城市建設(shè)，建的時(shí)候，就考慮怎么管，很多問題會避免。比如，小區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮很多服務(wù)的配套設(shè)施，停

車、購物都要考慮，如果建設(shè)時(shí)不予考慮，以后很難補(bǔ)救。目前，開發(fā)商遺留問題較多，如：小區(qū)配套設(shè)施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等，街道對開發(fā)商缺乏強(qiáng)有力的管理手段和措施。

4、居民的文明素質(zhì)還有待提高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的公德意識，衛(wèi)生意識，環(huán)境意識，由于社會人口流動加快，城市人口增加，而且有相當(dāng)一部分

人是農(nóng)轉(zhuǎn)居，各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺不自覺地帶進(jìn)了城市空間，在意識觀念、自我修養(yǎng)、言行舉止、人際關(guān)系的諸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，無疑給城市管理增加了相當(dāng)大的難度。

四、加強(qiáng)城市管理工作的任務(wù)措施

鼓樓街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)面積大、人口多，在城市管理工作方面存在的問題具有普遍性，有針對性地解決這些問題，做好城市管理工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得突破：

1、堅(jiān)持以人為本，不斷提高城市管理水平

圍繞為人服務(wù)，為城市的社會生活、社會活動服務(wù)，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理三者關(guān)系，按照建設(shè)和諧社區(qū)和創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的總體要求，重點(diǎn)抓好社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社區(qū)文化和社區(qū)環(huán)境等七方面工作，使城市管理水平有明顯提高。

2、加大宣傳力度，提高居民素質(zhì)

一是在教育中提高。街道和社區(qū)要以市民學(xué)校、宣傳欄、板報(bào)等多種形式，有步驟地對全體居民進(jìn)行深入廣泛長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高居民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進(jìn)。要大張旗鼓的宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)積極向上的社會氛圍，激勵(lì)廣大市民向先進(jìn)看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習(xí)慣。四是在參與中養(yǎng)成。街道和社區(qū)要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強(qiáng)公德意識、責(zé)任意識，養(yǎng)成關(guān)心縣容縣貌和城市形象的良好習(xí)慣，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3、進(jìn)一步理順城市管理體制

健全城市管理體制和工作機(jī)制，是目前我轄區(qū)內(nèi)要解決的突出問題。要著手成立由規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城管等職能部門組成的城市管理協(xié)調(diào)委員會，切實(shí)解決不同程度的部門交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不利問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的城市管理體系。按照責(zé)權(quán)相等，責(zé)權(quán)一致的原則，解決塊上管理責(zé)大權(quán)小問題，提高城市的運(yùn)行效率。

4、完善城市管理運(yùn)行機(jī)制

強(qiáng)化城市管理，堅(jiān)持建、管并重。在強(qiáng)化職能部門管理責(zé)任到位的同時(shí)，加強(qiáng)綜合管理，整合城市管理資源和各方力量，建立強(qiáng)有力的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，使各部門單獨(dú)執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提高城市管理的工作效率。

第五篇：對數(shù)字化城市管理工作的實(shí)踐與探索[范文模版]

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧社會建設(shè)上都取得了顯著的成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，城市功能日趨完善，環(huán)境綜合整治也取得了顯著的成效。但是，作為省會中心城區(qū)，在面臨城市發(fā)展歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著城市發(fā)展所帶來的管理方面諸多問題的困擾。長期以來實(shí)行的運(yùn)動式、突擊式的被動管理出現(xiàn)的弊端，如信息不

及時(shí)、管理方式粗放、缺乏有效的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等相對滯后的城市管理模式，已不適應(yīng)現(xiàn)代城市的管理需要。

2006年大年初一，中共**省委書記**同志到**區(qū)公安分局派出所慰問值班干警，在了解到110警務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)了大量非警務(wù)出警工作后，希望**區(qū)能在城市管理工作上有所突破，進(jìn)一步解決好公安機(jī)關(guān)在110接處警工作中的非警務(wù)事件分流處理問題。這些問題如何解決，創(chuàng)新的建設(shè)思路在哪里呢？**區(qū)給出的答案是：啟動數(shù)字化城管理系統(tǒng)建設(shè)，積極探索一種以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，變被動管理為主動管理的精細(xì)化、規(guī)范化的新型模式來推進(jìn)城市管理的各項(xiàng)工作，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提升城市品位。在經(jīng)過充分的課題調(diào)研、組織專家論證后，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，數(shù)字化城市管理是城市管理領(lǐng)域通過技術(shù)創(chuàng)新手段切實(shí)解決難點(diǎn)問題的一次革命，是未來城市管理的發(fā)展方向，能夠把“整臟治亂”和“創(chuàng)建全國文明城市（區(qū)）”、建設(shè)生態(tài)文明城市（區(qū)）活動推向深入。于是，圍繞平臺建設(shè)和提高處置能力這兩個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，經(jīng)過10個(gè)多月的緊張籌備，我區(qū)數(shù)字化城市管理新模式于2008年3月1日全部建成并開通運(yùn)行。

一、項(xiàng)目建設(shè)工作情況

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一認(rèn)識。

2006年3月，區(qū)委書記**同志(時(shí)任區(qū)長)帶隊(duì)到****區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記**、區(qū)委副書記、區(qū)長張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報(bào)，對認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會議，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，從思想上、認(rèn)識上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等35個(gè)相關(guān)職能部門和17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，**書記、張曦區(qū)長任組長，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚筑、副區(qū)長董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會議工作機(jī)構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點(diǎn)，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項(xiàng)設(shè)計(jì)、方案論證的科學(xué)程序，再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；通過收集資料的調(diào)研方式，學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項(xiàng)設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際需要和調(diào)研成果，不斷充實(shí)調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由**大學(xué)傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《**區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（帶方案設(shè)計(jì)）》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后，一致認(rèn)為：方案設(shè)計(jì)打破了城市管理?xiàng)l塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用。

——總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財(cái)力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實(shí)施，首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“數(shù)字**”打下基礎(chǔ)。

—

—整合資源，共享資源。我區(qū)先后投入一仟余萬元，建設(shè)了有500余個(gè)攝像頭的全區(qū)公安監(jiān)控系統(tǒng)，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發(fā)揮作用，按照省委書記**同志對110非警務(wù)事件分流的要求，我們將110監(jiān)控系統(tǒng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，有效整合了資源，做到城市建設(shè)一舉多用、資源共享，減少了投入，節(jié)省了投資，提高了城市管理效

能。

——保障投入，加速推進(jìn)。實(shí)行數(shù)字化城管新模式，資金投入比較大。對此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度積極。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，專項(xiàng)安排項(xiàng)目建設(shè)資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設(shè)工作得以全面推進(jìn)。按照建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和城市管理新模式等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合我區(qū)是市轄區(qū)的實(shí)際，采用gps全球衛(wèi)星定位作為城管事件、部件采集的定位技術(shù)。共覆蓋我區(qū)89.86平方公里，15個(gè)街道辦事處、兩個(gè)鄉(xiāng)，140個(gè)社區(qū)，2.7萬個(gè)部件，29個(gè)模塊。城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件6大類56種。

二、體制建設(shè)情況

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時(shí)，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍力量建設(shè)。

——強(qiáng)化區(qū)級數(shù)字化城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)?！皟蓚€(gè)軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對分離的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)級監(jiān)督指揮中心“兩個(gè)軸心”的建設(shè)。在按程序上報(bào)市編辦請求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時(shí)，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。2008年2月，**區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長、9名局級領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護(hù)員，在整合17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊(duì)伍。

——強(qiáng)化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對鄉(xiāng)辦（含區(qū)相關(guān)部委辦局）數(shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個(gè)鄉(xiāng)辦也分別建立了本級數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及到城市管理的區(qū)直20個(gè)相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府?dāng)?shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)的及時(shí)到位。

——強(qiáng)化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進(jìn)城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢、作用，加強(qiáng)基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、系統(tǒng)運(yùn)行情況

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運(yùn)行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發(fā)現(xiàn)能力大大增強(qiáng)。45名城管監(jiān)督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運(yùn)行4個(gè)多月來，監(jiān)督信息員平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題10余件；“5712319”數(shù)字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個(gè)，使數(shù)字化城管對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去的15%左右，提升到了現(xiàn)在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區(qū)每月處置城市管理問題只有160多件?，F(xiàn)在一個(gè)月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時(shí)間從過去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時(shí)，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責(zé)得到強(qiáng)化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時(shí)，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運(yùn)行以來，通過規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各職能部門問題處置的時(shí)間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強(qiáng)化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

——考核評價(jià)效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行以來，以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強(qiáng)的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運(yùn)行以來的實(shí)踐證明，這種考核評價(jià)體系，在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。

四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色

我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合**的實(shí)際，在數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動機(jī)制、手持終端、公眾聯(lián)動、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個(gè)方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”。

——平臺建設(shè)的創(chuàng)新。只建設(shè)一個(gè)區(qū)級監(jiān)督平臺，整合區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，鄉(xiāng)、街道辦事處不建監(jiān)督中心、不設(shè)管理人員，不設(shè)數(shù)據(jù)員，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬元和年運(yùn)行費(fèi)用近200萬元。

——組織架構(gòu)的創(chuàng)新。我區(qū)的數(shù)字化城管實(shí)行監(jiān)管分離、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)新管理體制。按照“管理與監(jiān)督相對分離”的要求，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級數(shù)字化城市管理工作平臺，以區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建**區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心，形成指揮和監(jiān)督的兩個(gè)軸心及各自閉合又互聯(lián)互通的指揮和監(jiān)督系統(tǒng)。區(qū)城市管理監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)辦、監(jiān)督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理**區(qū)管轄范圍內(nèi)有關(guān)城市管理事項(xiàng)，對鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門辦理城市管理的有關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行核查，將鄉(xiāng)、街道、區(qū)直相關(guān)職能部門及監(jiān)督員隊(duì)伍處置辦理工作情況向區(qū)城市管理指揮中心進(jìn)行反饋。區(qū)城市管理指揮中心主要負(fù)責(zé)處理區(qū)城市管理監(jiān)督中心反饋的涉及城市管理的工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市、區(qū)之間和區(qū)級部門之間涉及城市管理的工作事項(xiàng)，并對工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個(gè)平臺上，監(jiān)督權(quán)、評價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）兩級政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運(yùn)行。

——力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，在增加發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí)，下派60名綜合執(zhí)法隊(duì)員到一線，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、街道辦事處處置力量建設(shè)。目前，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，各鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)、以及區(qū)各職能部門均配備了不同數(shù)量的處置力量，數(shù)字化城管的處置工作已逐步形成專業(yè)隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)等社會力量各負(fù)其職、相輔相成的良好運(yùn)行機(jī)制。

——服務(wù)熱線的創(chuàng)新。我區(qū)在現(xiàn)有“區(qū)長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務(wù)熱線和**區(qū)政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，參照國家建設(shè)部對數(shù)字化城管試點(diǎn)城市的要求，又將 “5712319”服務(wù)熱線與數(shù)字平臺同步建設(shè)、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯(lián)接，統(tǒng)一互動。經(jīng)過歷時(shí)150天的穩(wěn)定運(yùn)行，較好地驗(yàn)證了該服務(wù)熱線是數(shù)字城管不可或缺的資源。同時(shí)也進(jìn)一步完善和明確了各單位（部門）的服務(wù)職能。

——應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。我們采用新的移動技術(shù)，全面支持移動辦公、部門協(xié)同。在具體的技術(shù)創(chuàng)新上，采用gprs無線數(shù)字傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的文本、圖像、位置信息數(shù)據(jù)的采集與實(shí)時(shí)傳輸；采用 gps 衛(wèi)星定位與基站定位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)督員的精確定位；區(qū)級平臺采用光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監(jiān)控資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重要路段的城市管理問題。

**區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會、市委八屆四次全會精神，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施環(huán)境立區(qū)、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧**的助推器。隨著**區(qū)城市綜合模塊系統(tǒng)一期—數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的全面建成，在社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)⒅鸩綄?shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，更好地為人民群眾營造良好的生活環(huán)境。