第一篇：城市管理工作考核辦法

**城市管理工作考核辦法(試行)

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“適應新形勢、采取新舉措、達到新水平”的戰(zhàn)略目標，采取全面考核、專項考核與數(shù)字化網(wǎng)絡監(jiān)督考核相結(jié)合的方式，對城市管理工作實施科學、規(guī)范、精細、長效的考核管理，真實、全面、準確地反映城市管理水平，變被動協(xié)調(diào)為主動管理，變臨時應付為長效管理，不斷推進我區(qū)城市管理水平向前發(fā)展，打造干凈、有序、靚麗的新城區(qū)。

二、考核原則

按照公開、公平、公正，“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，對考核中發(fā)現(xiàn)的每一個問題，按照2:8比例區(qū)分責任委局和各鎮(zhèn)街的考核扣分值，對委局直接管理的城管任務，在考核中發(fā)現(xiàn)的問題則全部扣除所屬委局的得份，使城市管理工作實現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙的目標。

三、考核組織

由城市管理考核辦公室統(tǒng)一組織，相關(guān)委辦局和各鎮(zhèn)街抽調(diào)人員參加，組成聯(lián)合考核小組，實施聯(lián)考互考。

三、考核對象

1、環(huán)內(nèi)。

2、區(qū)各委局

四、考核內(nèi)容及標準（見附件）

五、考核方式

采取每月三次聯(lián)查和數(shù)字化城管考核兩種方式進行。區(qū)考核辦負責組織和監(jiān)督。按照“重點路段和重點部位管嚴、次要路段和區(qū)域管好、小街小巷管住”的要求，將道路劃分市級、區(qū)一級、區(qū)二級三個層次實行考核，考核道路共計101條，其中市級考核道路33條，區(qū)一級考核道路47條，區(qū)二級考核道路21條。

1、月聯(lián)查。每月上、中、下旬采取 “互查”、“暗查”的方式，進行三次考核，每月考核環(huán)內(nèi)各鎮(zhèn)街、科技園區(qū)三條市級道路，三條區(qū)級道路，兩條其他道路。并抽考垃圾轉(zhuǎn)運站一座、公廁一座、集貿(mào)市場一個、居民社區(qū)一個，舊樓區(qū)改造后的居民社區(qū)一個，同時對施工工地、道路門前三包責任制、醫(yī)院、學校等周邊地區(qū)，重點繁華地區(qū)等進行隨機考核。

2、數(shù)字化城管考核。依據(jù)市、區(qū)數(shù)字化城管部件、事件的處置標準，按照每月信息采集員上報的信息任務處置完成率，為各鎮(zhèn)街、委局評分。

六、考核結(jié)果

區(qū)考核辦每月公布各鎮(zhèn)、街和相關(guān)職能部門考核的成績。最終成績由三次聯(lián)查的平均成績、數(shù)字化城管平臺考核成績以百分制計算構(gòu)成。復查道路發(fā)現(xiàn)問題翻倍扣分，年終考核成績?yōu)楦髟伦罱K成績之和的平均值。每月將考核結(jié)果上報區(qū)主要領(lǐng)

導、分管領(lǐng)導和有關(guān)部門?？己宿k依據(jù)年度各委局和鎮(zhèn)街的成績報請分管區(qū)領(lǐng)導實施獎補。

**管理考核辦公室

**年*月*日

第二篇：學生管理工作考核辦法

南昌工學院學生管理工作考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步深化學校內(nèi)部管理，提升辦學水平和辦學效益，激發(fā)二級學院的工作主動性和積極性，切實加強學生管理工作，激勵和促進相關(guān)工作人員不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，認真履行崗位職責，創(chuàng)造性地開展工作，促進學校和諧、穩(wěn)定發(fā)展，特結(jié)合我校實際，制定本考核辦法。

第二條 本辦法僅涉及學生管理工作，未涉及二級學院其他工作。其考核堅持定性和定量相結(jié)合，堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，堅持教育與管理相結(jié)合，客觀公正、注重實績的原則。

第三條 堅持考核結(jié)果與經(jīng)濟效益掛鉤的原則。

第二章 考核內(nèi)容

第四條 考核內(nèi)容分為“規(guī)定工作”、“附加工作”和“特色工作、創(chuàng)新與獎勵”三部分。具體包括輔導員隊伍建設、學生思想政治教育、校風和學風建設、校園文化與社會實踐、安全穩(wěn)定工作、心理健康教育、學生資助工作等內(nèi)容。

（一）規(guī)定工作：各學院所要完成的日常工作或在某一時間段所應完成的任務，多為常規(guī)性工作。

（二）附加工作：在學校安排的日常工作之外的各項任務，包括開展學校要求的各類活動以及對各類活動的支持等。

（三）特色工作、創(chuàng)新與獎勵：

1.特色工作是指與其他二級學院相比較而言的“人無我有、人有我 1

優(yōu)、人優(yōu)我精”的相關(guān)工作。特色工作應圍繞學校的大政方針和政策，立足長遠規(guī)劃，力爭保持相對穩(wěn)定性；同時，結(jié)合當前工作，力爭取得新進展、新突破。

2.創(chuàng)新包括理論上的創(chuàng)新、業(yè)務技能上的創(chuàng)新和管理方法與成果上的創(chuàng)新，包括集體和個人的各類科研成果、項目、發(fā)表的論文，學生工作中的特色案例，以及科學有效的管理方法與成果。

3.獎勵則指校級及以上的各類集體和個人榮譽。

第三章 考核辦法與程序

第五條 考核辦法

（一）成立學校學生工作考核工作小組，由分管學生工作的校領(lǐng)導為組長，學工處、人事處、校團委等相關(guān)單位負責人為成員。

（二）考核方式根據(jù)考核內(nèi)容的不同分為三類：

1.規(guī)定工作考核采取“抽查制”，由學工處、團委組織相關(guān)人員對各學院常規(guī)性工作的進行和完成情況隨機檢查；其評比方式采取“減分制”，滿分為100分，對于未完成規(guī)定工作或未達到規(guī)定指標的，將根據(jù)相關(guān)考核細則以學院為單位進行扣分。

2.附加工作考核采取“評比制”，由學工處、團委對各學院開展各項附加活動的情況和結(jié)果進行打分，滿分為100分，其最終結(jié)果將計入學院考核總成績內(nèi)；附加工作考核的相關(guān)評分細則，以當月活動通知為準。

3.特色工作、創(chuàng)新與獎勵考核采取“申報制”，其評分方式采取“加分制”，先由各學院將各自所開展特色工作、創(chuàng)新成果和所獲獎勵填表

上報，再由學工處、團委根據(jù)相關(guān)細則算出應加分值，并計入學院考核總成績內(nèi)。

4.規(guī)定工作考核占考核總分的60%，附加工作考核占考核總分的20%，特色工作、創(chuàng)新與獎勵考核占考核總分的20%。其考核總分的計算方法：考核總分=規(guī)定工作得分×60%+附加工作得分×20%+特色工作、創(chuàng)新與獎勵得分×20%。

（三）考核日常工作由學工處牽頭負責。學期考核結(jié)果由學校學生工作考核小組討論確定。

第六條 考核程序

（一）考核周期分為月考評和學期考核，月考評相關(guān)申報材料須經(jīng)學院蓋章后于每月25日前報至學工處學生科，學期考核的最終成績?yōu)楦髟驴己说钠骄煽儭?/p>

（二）學工處將對各二級學院平時工作抽查結(jié)果和各項活動月考評結(jié)果分月進行匯總統(tǒng)計，并填寫《二級學院學生工作考核表》，加蓋公章后提交至人事處，由人事部門根據(jù)考核結(jié)果核算二級學院學生管理工作人員績效工資。

（三）月考評結(jié)果明細表由學工處于當月底發(fā)至各二級學院。

第四章 考核結(jié)果與獎懲

第七條 考核成績

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，并設特別獎一個。

考核得分91分-100分為“優(yōu)秀”；

考核得分76分-90分為“良好”;

考核得分60分-75分為“合格”;

考核得分59分及以下為“不合格”。

對考核總分和單項考核排名均為第一的二級學院，將給予“特別獎”。

第八條 考核要求

出現(xiàn)下列情形之一的當月不得評為“良好”，本學期不得評為“優(yōu)秀”：

（一）重大誠信不良事件。出現(xiàn)重大事件，造成不良社會影響；在發(fā)展學生黨員、學生紀律處分、學生評優(yōu)評獎、班級出現(xiàn)大面積考試舞弊事件、勤工助學等工作中有弄虛作假行為的或經(jīng)濟腐敗問題；因誠信問題被媒體曝光并產(chǎn)生不良社會影響。

（二）重大安全事故。發(fā)生重大火災；發(fā)生重大交通事故；發(fā)生重大爆炸、泄毒、污染事故；發(fā)生重大被盜案件，發(fā)生重大打架斗毆事件或重大人身傷亡事故；發(fā)生重大群體性突發(fā)事件等影響學校安全穩(wěn)定事件。

（三）“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象及邪教活動。出現(xiàn)嫖娼、賣淫、販毒、吸毒、販黃、賭博、封建迷信、邪教等活動。

第五章 附則

第九條 本辦法由南昌工學院學工處負責解釋。

第十條 本辦法自2013年9月1日起執(zhí)行。

第十一條 各二級學院內(nèi)部對相關(guān)科室及個人考核可參照執(zhí)行。

第三篇：計算機管理工作考核辦法

計算機管理工作考核辦法

為切實加強XX農(nóng)村信用社的計算機管理工作，確保各項業(yè)務安全、高效運行，杜絕和防止計算機案件的發(fā)生，特制定本考核辦法。

一、考核單位及范圍

各信用社的計算機管理、應用情況。

二、考核內(nèi)容

（一）制度執(zhí)行情況。

1、認真貫徹執(zhí)行黨的方針、路線、政策及國家金融法規(guī)。

2、嚴格執(zhí)行“計算機安全保密制度”、“計算機運行日志管理規(guī)定”、“計算機業(yè)務密碼管理規(guī)定”、“業(yè)務崗位操作規(guī)程”等。

3、落實計算機工作崗位職責。

4、堅持定期學習制度。及時學習貫徹上級部門下發(fā)的有關(guān)文件精神。

（二）業(yè)務操作情況。

1、業(yè)務操作人員分工明確，并落實崗位責任制。

2、認真填寫計算機運行日志。

3、系統(tǒng)主管密碼、操作員密碼管理嚴密，并堅持定期更換登記制度。

4、大額提取現(xiàn)金、掛失、凍結(jié)、解凍、質(zhì)押、解質(zhì)業(yè)務，必須經(jīng)系統(tǒng)主管授權(quán)后辦理。

5、人員離崗交接手續(xù)要齊全，符合規(guī)定。

（三）計算機設備及耗材管理。

1、計算機的隨機資料如：程序軟盤﹑產(chǎn)品說名書﹑保修卡等造冊登記，專人保管。

2﹑按規(guī)定使用統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一型號的計算機設備及耗材。

3、堅持對計算機設備進行定期或不定期檢查、維護、保養(yǎng)。

（四）軟件的推廣及應用。

1、對上級部門下發(fā)的應用軟件進行推廣、應用、調(diào)整、升級。

2、按規(guī)定保管應用軟件，并定期檢查、復制，保證應用軟件的完整有效。

3﹑對應用軟件的一般功能性維護，應在上級計算機管理部門指導下進行。禁止試圖修改應用軟件。

4﹑未經(jīng)上級計算機管理部門許可，不得擅自引進外來程序。

（五）機關(guān)辦公自動化管理。

1、各科室電腦操作人員負責設備的檢查、維護、管理。

2、使用統(tǒng)一推廣的辦公應用軟件。

3、嚴格執(zhí)行計算機安全保密制度和計算機病毒防范制度。

4、對接入國際互聯(lián)網(wǎng)的，要有安全保護措施和管理制度，保證數(shù)據(jù)資料的安全。

（六）人員培訓與業(yè)務輔導。

1、對所轄機構(gòu)操作員進行業(yè)務培訓與輔導。

2、定期或不定期舉辦計算機業(yè)務操作和專業(yè)技術(shù)知識培訓班。

（七）計算機檔案管理。

按檔案管理辦法分期限保管各種檔案資料。

（八）信息、報表、材料管理。

1、及時提供上級要求的有關(guān)材料和報表。

2、信息材料要求內(nèi)容充實，典型突出，文字通俗易懂。

（九）其他內(nèi)容。

完成上級交辦的其他工作。

三、考核標準（100分）

（一）制度執(zhí)行情況（25分）。

1、規(guī)章制度不健全的，每缺一項扣2分。

2、未落實計算機工作崗位職責的每次扣3分。

3、未執(zhí)行學習制度的每次扣1分。

（二）業(yè)務操作情況（25分）。

1、業(yè)務人員分工不明確，未落實崗位責任制的扣1分。

2、未設置計算機運行日志的扣10分；填寫內(nèi)容不全或不認真的每處扣2分。

3、系統(tǒng)主管密碼、操作員密碼有混用現(xiàn)象的扣20分，未堅持定期更換密碼制度，沒有登記的每次扣5分。

4、大額提取現(xiàn)金、掛失、凍結(jié)、解凍、質(zhì)押、解質(zhì)業(yè)務，未經(jīng)系統(tǒng)主管授權(quán)的，每發(fā)現(xiàn)一筆扣5分。

5、人員休班交接手續(xù)不全或不符合規(guī)定的扣5分。6﹑不按時檢查憑證管理的帳實和現(xiàn)金庫存的帳款是否相符每次扣5分（以工作日志記錄為準）,計算機帳務六相符核對每錯一處扣5分。

（三）計算機設備及耗材管理（10分）。

1、未按規(guī)定購置計算機設備及耗材的扣10分。

2、不堅持對計算機設備進行檢查、維護、保養(yǎng)，不能保持其運行順利、外觀整潔的扣2分，因人為因素造成設備損壞的本大項為零分，并對設備進行賠賞。

（四）軟件的推廣、應用（5分）。

1、未推廣使用統(tǒng)一下發(fā)的應用軟件的扣3分。

2、業(yè)務應用程序調(diào)整、升級、完善不及時的扣1分。

3、應用軟件保管不符合規(guī)定的扣1分。

4﹑有試圖修改應用軟件或擅自引進外來程序的違規(guī)行為

每次扣5分。

（五）機關(guān)辦公自動化管理（10分）。

1、未使用統(tǒng)一推廣的辦公應用軟件的扣2分。

2、未執(zhí)行計算機安全保密制度的扣1分。

3、未執(zhí)行防范計算機病毒制度的扣1分。

4、沒有安全保護技術(shù)措施和管理制度，造成信息、資料、數(shù)據(jù)失密的本大項零分。

（六）人員培訓與業(yè)務檢查輔導（5分）。

1、沒有舉辦計算機業(yè)務培訓的扣2分。

2、沒有對信用社定期進行檢查輔導的扣3分。

（七）計算機檔案管理（10分）。

1、打印資料不全的，每缺少一種扣1分。

2、磁介質(zhì)資料不符合保管規(guī)定的扣2分。

（八）信息、報表、材料管理（10分）。

1、未按規(guī)定及時報送信息資料的每遲報一天扣1分，缺報一次扣2分。

2、提供的有關(guān)材料和報表內(nèi)容不完整或數(shù)字不準確的每處一次扣1分。

（九）其他內(nèi)容。

完成上級交辦的其他工作。

四、處罰

1、對不執(zhí)行規(guī)章制度或制度不健全的、辦理業(yè)務不按操作規(guī)程操作的、違反計算機密碼管理等規(guī)定的，視情節(jié)給予警告或2000元以下經(jīng)濟處罰，對嚴重違章操作造成責任事故的，要限期調(diào)離計算機工作崗位并追究責任。

2、對不服從上級聯(lián)社管理，擅自購置計算機設備及耗材和不到指定電腦公司進行設備維修的，要追究有關(guān)經(jīng)辦人的責任。

五、其他

1、本辦法由XXX制定，解釋、修改亦同。

2本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：城市管理工作體會

城市管理工作體會

對市城市管理考核的幾點建議

九月十六日，市城治辦召開各區(qū)（園區(qū)）考核工作座談會，主要針對當前下基礎四解四促，征求各區(qū)（園區(qū)）對考核工作的意見、建議，現(xiàn)將本人在會上的發(fā)言整理如下，一切都是從城市管理大局出發(fā)，望市城治辦予以理解：

1、考核辦法的分值設定極不合理。本人參與了考核辦法的全程討論，對討論稿需修改的部分做了發(fā)言，并寫出了書面報告報市城治委，希望對分值部分做修改，可惜建議沒有被采納。經(jīng)過三個月的考核運作，本人仍認為分值設定極不科學，理由有二：

一是1000分的考核分值按專業(yè)化考核和對街道的數(shù)字化考核各占500分的50%的設定有問題。因為專業(yè)化考核的實際總分是980分，街道的數(shù)字化考核實際部分是300分，那么在專業(yè)化考核中扣1分折算扣分約0.5分，街道數(shù)字化考核扣1分折算約扣1.67分,專業(yè)化考核由市局各處室工作人員進行，街道數(shù)字化考核由指揮中心信息員進行，不可置疑前者的考核水平要比后者高，而考核扣分權(quán)重沒有后者大，缺乏公平。

二是經(jīng)違法建設扣分為例，一處違法建設扣5-10分，以扣5分為例，放在街道數(shù)字化考核中扣分，折算后等于扣8分，而放到專業(yè)化考核中扣分，折算后等于扣2.5分,相差5分多,放在那扣分,完全能控制排名。

2、關(guān)于城市綜合管理標準化建設工作，開會當天上午，接到市城治辦通知，要求按樣本數(shù)20%達標，各區(qū)（園區(qū)）均感到指標定的太高，無法完成。本人認為無論指標定的高低，問題是措標是誰定的，誰有權(quán)定指標，本人認為南京市城市治理條例明確講，城市管理的生大決策需在城治委的會議上通過，需50%以上的城治委員通過才能確定，市城治委理應更好的執(zhí)行城市治理條例，而不能做違法的事，一切都要依規(guī)而行。

3、南京市城治委該做什么，環(huán)衛(wèi)定額、綠化定額理應由專業(yè)部門做，城治委不能越俎代庖，當前城市管理的許多難點都沒有得到很好破解，許多問題涉及多部門、多領(lǐng)域，城管一個部門顯然已無力解決，依靠一時性的整治也不論長效，基層確已找不到解決問題的辦法，城治委應借助外腦，聘請專家教授對城市管理的重難點問題進行深入細致的研究，找到解決問題的辦法措施，方為正道。

4、考核的目的是什么？考核的目的不僅僅是為了排名，所以有了街道的城市管理考核排名后，處于未位的街道迫切需要得到市里的指導，市局下基層應到這些街道駐點調(diào)研，解決問題。

5、為什么問責？干事不努力、不敬業(yè)、不盡心，確實需要問責，城管這么多年來，一直在努力工作，為什么還有這么多人被問責，城管系統(tǒng)都知道，有許多問題不是城管所能解決的，為什么我們的上級還要對下級舉起問責的大棒，基層確有長期受到問責這一冷暴力的威脅。

城市環(huán)境整治 931行動如何實施？

9月25日上午，園區(qū)管委會召開城市環(huán)境931行動項目最終確定會議，為未來三年城市建設和城市管理明確工作的重點項目，在9311行動項目中，九項整治：城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、街巷道路、低洼易澇區(qū)域、農(nóng)貿(mào)市場、河道、建設工地；三項規(guī)范：占道經(jīng)營、戶外廣告、停車秩序，一提升：提升城市管理水平，許多項目涉及城管局，城管局如何實施這些項目，如何保持城市管理水平的持續(xù)提升，需制定切實可行的實施方案。

一、未來三年城市管理的重點

通過近三年的不懈努力，尤其是動遷拆違治亂整破以來，化工園區(qū)城管局對店牌店招等市容景觀管理，渣土管理的技術(shù)手段運用、市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的行政執(zhí)法、違規(guī)戶外廣告的拆除、清路治亂等工作做了大量有益的探索，并形成獨特的工作方法，持續(xù)地運用于實際，取得了良好的效果，但未來的城市管理仍有許多問題需要破解：

一是戶外廣告的市場化運作問題。當前絕大部分的違規(guī)戶外廣告已經(jīng)拆除，并逐步建立一批新的戶外廣告位，戶外廣告的資源化管理成為較為迫切的問題。

二是占道經(jīng)營的問題，尋找一條攤點疏導的辦法成為攤點管理的重中之中。

三是持續(xù)推進以店牌店招改造為重點的市容景觀建設。

四是 提升城市管理水平的關(guān)鍵之處在于城市管理的社會動員能力，有多少單位、店家和個人能自覺遵守城市管理的法規(guī)。

二、如何解決這此城市管理的重點問題

一是進一步強化戶外廣告資源的政府屬性，拆除所有違規(guī)設置的戶外廣告位，戶外廣告公司不應無償扔擁有戶外廣告資源，戶外廣告公司所擁有的戶外廣告位的使用權(quán)，必須經(jīng)過市場競爭的形式而得到，因此，我們需在現(xiàn)有廣告位的基礎上，進行戶外廣告的規(guī)劃，規(guī)劃后的廣告位，可由政府全資建設，也可運用BT、BOT模式進行建設，確定一個合理的受益期，也可引入單位建設，確立一個合理的受益比例，建成后的戶外廣告位，全部進入政府的資源管理中心，進行市場化運作。

二是建立區(qū)域商販中心。建議未來將揚子十七村農(nóng)貿(mào)市場進行改造后，整樓用于農(nóng)貿(mào)市經(jīng)營，基本容納現(xiàn)有的揚子二村市場客戶，將揚子二村市場騰出，用于建設一個商販中心，建議將葛關(guān)中路與緯五路交界處的南化小紅樓及其后面的廣場騰空，用于建設一個商販中心，建議將潘營路南化永大的一處閑置廠房用于建設一處商商販中心，這樣可以解決商粘中心區(qū)的充動攤點問題，在商販中心的建設，可以多種形式，揚子二村可由大廠街道建設，其它可引入公司化運作和管理，在入駐商販的政策問題上，一年可以減免費用，由政府補貼，第二年繳一半費用，第三年全額繳納費用。同時，還可以對現(xiàn)有閑置房屋進行調(diào)查，如阿卡門前的閑置房屋，引進一些特色小吃類進行經(jīng)營，方便群眾。

三是按現(xiàn)有模式繼續(xù)推動市容景觀建設，堅持設計、審批，力求達到景觀效果，通過這一輪的931行動，使店牌店招、圍墻、戶外廣告達到讓人欣賞的程度。

三、進一步推行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，動員社會力量參與城市治理工作，通過宣傳教育、行政處罰等多種形式，推進單位、商家的自律行為，以現(xiàn)有的城市管理法律法規(guī)為導向，推動城市治理工作，將違法事項清除在萌芽狀態(tài)，并發(fā)揮法律法規(guī)的制約作用，促進單位、商家的市容景觀提升。

四、著力推進江北大道的城市環(huán)境整治工作。尤其是重要節(jié)點如葛塘廣場在進行綠化改造的同時，要注重周邊建筑物市容景觀建設，注重夜景燈光亮化，注重相關(guān)基礎設施的配套。

第五篇：城市管理工作演講稿

城市管理工作演講稿

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，在百忙中組織召開會議，主要是對明年工作進行謀劃，希望大家暢所欲言。會上，市長將作重要講話，請認真貫徹落實。下面我簡要講兩點意見。

一、對今年以來城市管理工作的簡要回顧

今年來，全市城市管理工作認真落實市委、市政府指示要求，按照“緊扣一個主題、攻克兩個難點、完成三大工程、打造五個亮點、實現(xiàn)六個鞏固提升、全面推進城管行政執(zhí)法”工作思路，全力推進各項工作，城市管理保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了一定成績。第五屆全國執(zhí)法論壇暨現(xiàn)場會在我市成功舉辦。會后，中國法學會城管執(zhí)法專業(yè)委員會專門致信稱“城管執(zhí)法是全國城管執(zhí)法的一面旗幟”。《人民日報》等中央媒體對城管工作作了大篇幅的肯定性報道。在全國公共文明指數(shù)測評中，城管工作做出了應有的貢獻。我市城市管理工作贏得了各級領(lǐng)導和市民群眾的充分肯定和認可。

（一）強化精細抓管理，城市維護管理水平有新提高。一是較好地落實了城市維護管理精細化標準。市容環(huán)衛(wèi)：狠抓了日常清掃保潔工作，適時合理地調(diào)整了道路沖洗作業(yè)時段和方式，較好地完成了3950萬平方米道路清掃保潔和572座公廁、645座垃圾站、1.4萬個果皮筒的維護保潔和城區(qū)段水域保潔工作，日均生活垃圾無害化處理3300余噸，做到了日產(chǎn)日清。城區(qū)綠化：較好地完成了對全市主次干道、廣場、湘江風光帶、社區(qū)公園、居民小區(qū)等公共綠地1200余萬平方米的維護。市政管理：制定并嚴格執(zhí)行了市城管局《關(guān)于加強全市市政維護運輸車輛、工程機械的通知》和《市市政設施維護與路政管理考核標準》，較好地完成了2806萬平方米車行道、616萬平方米人行道、2342公里排水管網(wǎng)的維護保養(yǎng)任務，共改造人行道和增設、改造盲道5.4萬平方米，確保了路平溝通。亮化維護：完成了126棟樓宇亮化設施維護任務，加大與市路燈管理所的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)全面受控并按時啟閉。交通設施維護：順利完成接手工作，并加強對全市9萬多個共計198公里長的交通護欄設施進行日常維護保潔；更換3.1萬余個，共計68.2公里。小城鎮(zhèn)管理：完成了金井鎮(zhèn)等4個集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)建設和4個集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。二是城管法制建設取得新進展?！妒袘敉鈴V告設置管理辦法》于9月1日以政府規(guī)章形式頒布實施；《市城市管理條例》已通過市人大常委會三審；《市餐廚垃圾管理辦法》已準備報市政府常務會議審議；《市門店招牌設置管理辦法》、《市戶外廣告設置位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》已完成初稿，準備組織討論，征求各方面意見。三是進一步落實工作責任制。結(jié)合全國公共文明指數(shù)測評，逐步建立了全系統(tǒng)的責任體系，將各項責任落實到人，促進了工作落實。

（二）突出重點抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落實“渣土揚塵整治年”活動要求。研究制定《市揚塵污染治理實施方案》等一系列相關(guān)文件。嚴把審批關(guān)口，加強源頭管理與線路控制，通過采取多管齊下，加強監(jiān)管，嚴管重罰，完善制度，定期講評，強化保障和宣傳引導等措施，使渣土揚塵污染明顯減少。截止12月7日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到93.84%。二是繼續(xù)開展了疏堵結(jié)合工作。進一步明確疏堵結(jié)合點管理的要求，新增了9個夜市疏導點，對82個疏導點進行了規(guī)范管理，較好地發(fā)揮了作用。三是深入開展專項整治。重點開展了違法建筑、違章戶外廣告、違章早夜市和渣土揚塵污染等專項整治；控制、拆除各類違法建筑201萬平方米，拆除違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌38萬平方米。四是進一步加強城管與公安協(xié)同配合。按照“思想認識統(tǒng)一、指揮快速靈敏、辦事規(guī)范高效”要求，實行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，健全了“協(xié)作同步、兩位一體”長效工作機制，公安城管全面整治街面亂源，打擊破壞城市公用設施行為，嚴厲打擊“發(fā)卡族”等違法犯罪行為，確保了城管綜合執(zhí)法順利開展。

（三）注重民生抓建設，城管重點工程努力推進。主要實施了銀盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城區(qū)道路交通疏導工程，21個社區(qū)公園建設，芙蓉南路、蓉園路等道路提質(zhì)改造工程，18個困難企業(yè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，銀盆南路、團結(jié)渠等城市下水管網(wǎng)及27個排水堵點改造工程，5條特色景觀街建設，11處臨近主次干道的破舊房屋整治，180棟房屋“平改坡”改造，30套站廁建設，35座地下通道維修整治，30棟樓宇亮化等建設任務。盡管遇到了新問題、新情況，目前在克服困難，抓緊推進。特別是城市下水道疏浚和堵點改造后，經(jīng)受了強降雨天氣考驗。

（四）加強監(jiān)管抓考核，城管考核機制進一步健全。一是制定完善了考核辦法。制定出臺了《市城市管理績效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評價辦法，使城管問題數(shù)字處理流程更順暢、機制更科學，效果十分明顯；二是擴大了管理區(qū)域和考核對象。管理區(qū)域?qū)嶋H上已經(jīng)覆蓋到城市建成區(qū)，新增管理區(qū)域86.61平方公里?？己藢ο笥稍瓉淼?類擴展到了7類，加強了對違法建筑、渣土揚塵、違章廣告、門前市容的管控力度；三是建立了嚴格規(guī)范的講評制度。依托數(shù)字化城管績效考核，實行城管工作每月考核評比，每月總結(jié)講評，有效地促進了各區(qū)及相關(guān)處置部門對城管工作的重視和投入；四是創(chuàng)造性實行市民短信舉報制度。建立政府與市民在城管工作中的良性互動機制，提高了市民對城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運行預警和應急機制。在應對強降雨和預防城市內(nèi)澇等方面發(fā)揮了良好作用；六是實行城管問題專項采集和重點采集。加大了對城管工作重點、難點問題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。今年以來，全市共采集城市管理問題案件20.86萬宗，立案19.45萬宗，派遣19.17萬宗，應結(jié)案18.67萬，按期結(jié)案18.41萬宗，按期結(jié)案率為98.61%；結(jié)案18.55萬宗，結(jié)案率為99.35％。

（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。一是垃圾分選項目投產(chǎn)。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國首創(chuàng)，可實現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項目已投入運行。二是垃圾填埋場污水處理場已正式投入使用，從根本上解決了垃圾填埋滲漏液污染問題。三是栽種紫薇樹反映好。今年在全市20條主干道和廣場、重要節(jié)點種植適合生長的優(yōu)質(zhì)紅花紫薇，既便于維護管理，又美化了市容。四是結(jié)合道路交通疏導工程，在道路中心設置駐足安全島，為行人過街遇變燈提供一個相對安全的空間。五是三一大道綠化改造效果好。我們變更了設置方式，科學地栽種了當?shù)氐幕ɑ?，做到了四季有花。六是城管?zhí)法推行了重點路段市容秩序執(zhí)法責任制，使主次干道市容秩序維持在較好的水平；以拆違促拆遷，確保了重大工程項目順利推進。七是在全市233個開放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。

（六）強化素質(zhì)樹形象，城管隊伍建設進一步加強。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進一步深入落實科學發(fā)展觀，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和查找差距、進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動，大力實施了文明創(chuàng)建動員教育；認真組織開展了維護管理隊伍專業(yè)技術(shù)培訓及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓；落實了以“八項制度”為主要內(nèi)容的廉政建設工作及行風評議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊伍成立十周年，開展了四個專題的主題教育，為各項工作的開展打下了良好基礎。

（七）緊扣中心抓工作，圓滿完成市委、市政府賦予的各項任務。一是在全國測評中，全系統(tǒng)堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，加強領(lǐng)導、健全機制、強化措施、精心準備、科學應對，做到了迎檢有序，充分展示了城管的風采。二是確保了重大活動和重要節(jié)日期間良好的市容環(huán)境。按全市統(tǒng)一部署，認真履行自身職能，顧大局，講奉獻，全面加強城市管理工作，特別是切實加強重要道路、部位和節(jié)點的市容環(huán)境秩序管理，為增光添彩，展示了良好形象。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒認識到，在推進落實城管各項工作中，與各級領(lǐng)導的期望和人民群眾的期盼相比，與提升城市國際化水平的要求相比，還存在著許多亟待解決的問題，需要我們認真研究分析，切實加以解決。

（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認識還不完全統(tǒng)一?！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視，合力形成不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多人的利益，關(guān)系復雜，如戶外廣告管理、渣土管理等，利益鏈條難以打破，工作推進難度較大。三是投入不夠。加強城市管理必須要有相應的經(jīng)費做保障，隨著城市化加快，我市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護面積不斷擴大，因投入機制不健全，維護經(jīng)費沒有按作業(yè)量和標準保障到位，運行經(jīng)費不足。四是社會輿論敏感易帶來工作被動。城市管理涉及的都是人民內(nèi)部矛盾，且大多是弱勢群體和民生問題，處在社會各種矛盾的風口浪尖，稍有不慎就會遭到社會輿論非議，給工作帶來一些不利的影響和制約。

（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細化管理不夠。精細化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現(xiàn)不夠，落實不力。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護管理中落實精細化標準不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導致管理水平提升不快。二是圍繞改善民生實施的城管工程建設進度較慢。近年來，盡管我們組織實施了一系列的民生工程項目，取得了明顯效果。但是隨著形勢的發(fā)展和政策、標準要求的改變，還存在被動、依賴、拖拉的思想問題，積極面對、主動適應不夠，與上級要求、與市民群眾的要求不相適應，導致工程前期準備工作太長，效率太低，進度不快。三是隊伍綜合素質(zhì)與提升城市國際化水平差距較大。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的快速發(fā)展給我們提出了新的更高要求，而我們的干部職工隊伍還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：對新觀念、新技術(shù)、新工藝、新標準接受不快，自我滿足、停滯不前；自覺履職、盡心盡力不夠，推推動動，被動應付的多，主動發(fā)現(xiàn)和研究解決問題不夠，工作質(zhì)量不高，效率提高不明顯，影響了隊伍形象。四是責任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責、人人負責、環(huán)環(huán)相扣、失職問責”的責任體系沒有建立落實好，特別是對違法建筑、違章廣告的控制和渣土揚塵治理等重點問題，領(lǐng)導反復強調(diào)，可問題仍暴露明顯，沒能很好地解決，責任落實打了折扣，導致經(jīng)常挨批評，局面沒有明顯改觀。五是總體宣傳效果不夠理想。雖然新聞宣傳取得了一定的成績，但是社會宣傳較薄弱，缺乏有效的社會宣傳方式和宣傳載體，總體宣傳沒能發(fā)揮好的效果，特別是在整體策劃上，沒能使網(wǎng)絡等新型媒體與社會宣傳手段并用，營造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。

二、對年工作的基本設想

年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年。全市城市管理工作必須認真落實十七屆五中全會精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設“與國際化相適應的、人民滿意的、中國最清潔的、宜居城市”目標，突出以精細化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開展渣土揚塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動攤擔及早夜市、人行道違章停車五項整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設、亮化建設、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場建設八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護欄設施、社區(qū)物業(yè)服務和門前市容環(huán)衛(wèi)責任制七個方面的管理水平，強化組織領(lǐng)導、宣傳教育、績效考核、隊伍建設、廉政建設、經(jīng)費投入六項措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設、城管民心工程、城管聯(lián)動工作、基層基礎管理五項工作特色，實現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設施建設、城管效能、隊伍建設大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打下良好基礎。

（一）主要任務

一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。

1、致力于通過強化環(huán)衛(wèi)保潔治污。①科學確定保潔范圍和保潔時間。組織對全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學確定保潔范圍和時段，努力實現(xiàn)“兩個延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時、24小時作業(yè)進一步向全市延伸；進一步擴大“牛皮癬”專業(yè)清除范圍，對全市地下通道實行嚴格監(jiān)管，全面提升保潔水平。②加強立面保潔，消除衛(wèi)生死角。組織業(yè)主開展對屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ?、鋪面的清洗活動。③認真抓好清掃清洗制度落實，提高保潔質(zhì)量。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強人工保潔同時，加大機械清掃、清洗力度，建立和強化監(jiān)管機制，確保城市道路見本色。

2、致力通過解決污染源問題治污。在加強渣土污染源控制的同時，加大門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制落實，杜絕門店（單位）垃圾亂掃、亂倒問題；加強對機動車拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強污水的疏浚和水域的保潔；及時清運處理生活垃圾，努力減少對城市環(huán)境的污染。

3、致力于通過評比活動發(fā)動群眾治污。組織開展最清潔道路、最清潔廣場、最清潔單位評選活動，廣泛動員全社會、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。

二是圍繞市容秩序，著力抓好五項整治。

1、著力抓好渣土揚塵污染整治。深入組織開展“渣土揚塵整治鞏固年”活動，提高渣土管理標準要求，強化渣土管理辦法和措施，通過建立長效管理機制，切實加強對渣土處置、運輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。注重解決消納場問題，理順管理體制，進一步加強對運輸公司實行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車輛、老舊車輛，統(tǒng)一更換成大型運輸車輛；運用數(shù)字化管理平臺和GPS設備，加強對施工工地、消納場地及運輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機制，完善應急預案，努力將渣土揚塵污染減到最低程度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率有新的提高。

2、著力抓好違章戶外廣告的整治。以實施《市戶外廣告設置管理辦法》為契機，（1）加強宣傳教育。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開展集中學習輔導活動。組織執(zhí)法隊伍進行學習培訓，使其熟練掌握和執(zhí)行。（2）全面清理整頓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)，以區(qū)為單位，落實目標責任，對全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進行全面清理整治，對新增各類違章戶外廣告實行嚴格控制。全年拆除25萬平方米違章戶外廣告和門店招牌，每個區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門店招牌的示范街。

3、著力抓好違法建筑的整治。（1）進一步落實防違控違責任。嚴格落實區(qū)人民政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責任主體的控違責任。（2）進一步暢通信息渠道。完善和落實信息員制度、巡查制度、獎勵制度，建立控違預警機制，實施“動態(tài)拆除”，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。（3）進一步加大拆除力度。每季度全市組織一至兩次“強拆日”活動，各區(qū)適時組織強拆行動，重點拆除重點工程建設、拆遷開發(fā)項目和領(lǐng)導批示、媒體曝光、老百姓反映強烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢，全年拆除各類違法建筑100萬平方米。（4）進一步規(guī)范工作流程。對控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、強制拆除等方面進行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進。

4、著力抓好流動攤擔、早夜市的整治。（1）嚴格落實領(lǐng)導分片包干責任制度。每個大隊的班子成員各負責一個片區(qū)的日常市容秩序控制。（2）成立夜間執(zhí)法隊伍。鑒于的氣候特點和市民的生活消費習慣，積極爭取增加隊伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設一個夜間執(zhí)法中隊，切實維護好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。（3）改進日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對全市城市協(xié)管員進行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。（4）深入推進疏堵結(jié)合管理。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進早夜市、流動攤擔疏堵結(jié)合管理。

5、著力抓好人行道違章停車行為的整治。加大對違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門聯(lián)動，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。

三是圍繞管理精細，著力抓好七個方面維護管理水平的鞏固提升。

1、鞏固提升市政維護管理水平。著力強化市政設施日常維護維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無障礙設施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護列入市財政預算，確保疏浚良好；不斷強化數(shù)字化城管與市政維護工作的有機結(jié)合，提高科學預防、及時維護的能力，確保市政設施的完好率。

2、鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。根據(jù)《市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》等文件規(guī)定，對各環(huán)節(jié)工作要求進一步細化量化，落實道路清掃保潔網(wǎng)格化管理；與數(shù)字化平臺相對應，強化環(huán)衛(wèi)維護質(zhì)量檢查考評；添置環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)設備，更新破舊果皮桶，加大對小型清掃、清洗設備投入，對人工作業(yè)工具進行改進，提高工作效率和效果。

3、鞏固提升綠化維護管理水平。（1）創(chuàng)新方法，做好花壇邊清洗和植物葉面除塵工作。（2）因地制宜地實施主干道行道樹樹穴整治工作。（3）努力提高綠化修剪水平，形成道路綠化特色。

4、鞏固提升亮化管理水平。（1）建立和完善檢查考核制度，堅持每月檢查，每季綜合評價，嚴格按績效情況撥付相應的維護款項。同時，要把主干道綠化帶內(nèi)亮化設施納入維護管理。（2）加強與相關(guān)部門及業(yè)主聯(lián)系，解決遺留問題。加強對單位自建樓宇亮化的管理和指導。（3）督促各區(qū)維護好自建亮化，加強與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)夜景亮化設施維護保養(yǎng)規(guī)范化，確保全市夜景亮燈率達到96%以上。

5、鞏固提升交通護欄設施管理水平。按照“科學規(guī)劃、合理減量、凸顯特色、美觀大方”要求，（1）優(yōu)化調(diào)整金星路、岳麓大道、瀟湘大道、萬家麗路、二環(huán)線和一、二橋交通隔離設施，使之設置合理、美觀統(tǒng)一。（2）建立全市道路（橋梁）交通設施檔案，建立健全和落實督查機制和執(zhí)法機制；認真做好日常維護和保潔工作。（3）著力建立與相關(guān)部門的聯(lián)動機制，出臺有獎舉報機制，努力提升維護管理水平。

6、鞏固提升門前責任制管理水平。（1）強力推行路段責任制。在全市65條主要道路（重要區(qū)域、部位）實行市管路段責任制，將責任明確到區(qū)、街道、社區(qū)責任人。（2）開展“星”級評比活動。每年全市評選20個星級門店（單位）進行授牌獎勵。（3）繼續(xù)深入開展周末衛(wèi)生大掃除活動。達到“六面”（地面、墻面、店面、鋪面、門面、立面）光亮衛(wèi)生、整潔有序；確保各單位、門店責任人的自覺清掃率和參與率達到80%以上。

7、鞏固提升社區(qū)物業(yè)服務管理水平。繼續(xù)對233個開放式社區(qū)全面推行物業(yè)服務。（1）完善運行機制。成立專門的工作機構(gòu)，設置專門辦公場地。爭取以政府辦公廳名義出臺開放式社區(qū)物業(yè)服務管理辦法。（2）完善經(jīng)費保障機制。按照 “政府引導、街道負責、立足社區(qū)、因地制宜”的要求，市、區(qū)政府要采取以獎代撥的方式予以補貼，并納入財政預算。（3）完善監(jiān)督考核機制。實施市、區(qū)、街道三級目標考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費補貼掛鉤，推動全市開放式社區(qū)物業(yè)服務穩(wěn)步推進。

四是圍繞品質(zhì)提升，著力抓好八大工程。

1、繼續(xù)著力抓好城區(qū)道路交通疏導工程。

2、著力抓好市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴重或近年工程建設毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無障礙設施整治工程。改造韶山路、勞動路行人過街安全島，提升200個井座；完成下水管網(wǎng)疏浚整治工程，包括便河邊公溝疏浚及排水堵點掃尾工程；完成15個社區(qū)和城中村基礎設施改造。

3、著力抓好環(huán)衛(wèi)基礎設施完善和垃圾處理工程建設。新建站廁30套；完成對水電設施破損嚴重、墻面、地面滲水的30座老舊地下通道進行維修，增修殘疾人通道；完善公廁無障礙設施；實施污泥集中處理項目建設；實施垃圾中轉(zhuǎn)站擴建項目；完成市固體廢棄物處理場二期改擴建項目前期準備工作，擴大拆遷范圍；啟動餐廚廢棄物綜合處理項目。

4、著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設工程。全市完成城區(qū)5條主干道（路段）綠化帶提質(zhì)，完成30個社區(qū)公園建設，做好重大活動和節(jié)假日鮮花擺放工作；各區(qū)實施完成1條主干道（路段）行道樹及樹穴整治工程；做好立交橋立體綠化試點工作，繼續(xù)栽種季節(jié)性花卉。

5、著力抓好亮化工程建設。完成50棟樓宇亮化設施建設和1個夜景亮點打造；完成全市未來五年亮化總體規(guī)劃。

6、著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設。對數(shù)字化軟件平臺增加2個子系統(tǒng)，對地理數(shù)據(jù)進行修測和補測，并由二維升級成三維實景，逐步將全市城市管理的執(zhí)法、工程、維護車輛納入系統(tǒng)，進行全方位的監(jiān)督管理；在全市符合條件的建筑工地出入口設置攝像頭，進行實時監(jiān)控，將全市行政執(zhí)法的案件審批、執(zhí)法等進行系統(tǒng)管理。

7、著力抓好道路環(huán)境景觀綜合整治。完成200棟房屋“平改坡”改造，完成5條景觀街建設，繼續(xù)推進危舊房屋整治工作。

8、著力抓好符合“兩型社會”建設要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場建設。

五是圍繞創(chuàng)新突破，努力打造五個方面的特色。

1、打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程特色。在組織實施一系列城管工程建設中，對工程設計、工藝、方法和材料進行具體明確規(guī)定，通過優(yōu)化設計，推行新技術(shù)、新材料、新工藝，減少維護成本，優(yōu)化管理，提升城市品位。

2、打造城管法制建設特色。按照“一部法規(guī)，多項制度”的構(gòu)想，以《市城市管理條例》頒布實施為契機，加快制定和完善城管法規(guī)體系。做好《市城市道路挖掘、臨時占用暫行辦法》的起草制訂工作，制定新的戶外廣告辦法總體實施方案，出臺戶外廣告招標拍賣辦法，協(xié)助市規(guī)劃部門做好門店招牌設置的技術(shù)指引，出臺戶外廣告和門店招牌設置的安全技術(shù)要求等配套制度，制定或修訂《市城市管理行政執(zhí)法與相關(guān)部門工作銜接規(guī)定》等規(guī)范性文件。

3、打造城管民心工程特色。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。在實施城管專項整治、城管民生工程等重大工作時，做到“三問三公開（即：問需于民、問計于民、問效于民、公開征求意見、公開設計方案、公開實施監(jiān)督）。在項目決策前，聽取市民群眾的意見，制定初步方案進行公示，廣泛收集意見，集中群眾的智慧，在方案完善后進行公開，由市民群眾監(jiān)督執(zhí)行。通過政府與市民互動，將好事做好，贏得市民群眾關(guān)心、支持和滿意。（2）著力在服務市民上創(chuàng)特色。每季度由市局領(lǐng)導帶隊到社區(qū)征求意見，定期組織開展市民評議城管活動。深入開展“親民工程”，在執(zhí)法過程中開展大走訪活動，推行企業(yè)、經(jīng)營戶聯(lián)絡制度，主動上門服務，實行人性化執(zhí)法。積極開展“心連心”活動，組織城管行政執(zhí)法干部與違章當事人進行一對一服務。成立青年志愿者和義工服務隊伍，實行扶貧幫困，定期組織開展公益活動，并形成制度，樹立執(zhí)法隊伍親民愛民的良好形象。

4、打造城管聯(lián)動工作特色。（1）加強組織協(xié)調(diào)，出臺全市城市管理聯(lián)動管理辦法，按“大城管”格局，對全市各相關(guān)部門責任明確，并制定管理標準實施考核，提高利用數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)和處理問題能力。（2）對城管職能范圍內(nèi)的違法建筑、違法戶外廣告、渣土揚塵污染等重點難點違法違章行為的預防控制，實行網(wǎng)格化管理，多層聯(lián)點包片，出現(xiàn)問題連帶追責，使違法建筑、違法戶外廣告和渣土污染的及時發(fā)現(xiàn)率達100%，及時得到有效處理和遏制。

5、打造城鄉(xiāng)基層管理特色。（1）加強對街道、社區(qū)城市管理工作研究，出臺明確街道、社區(qū)職能職責的文件，加強街道辦事處主任和分管副主任培訓，通過加強指導、強化考核等手段，抓好執(zhí)法前的管理工作，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使管理與執(zhí)法既各履其職，又密切配合，提高效果。（2）著力在推進居民自治上創(chuàng)特色。按照“政府主導、業(yè)主自治、專業(yè)物管”“菜單式”服務的新型管理方式，整合資源，大力培植中介力量，發(fā)展協(xié)會組織，大力推進社區(qū)城管維護作業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化。（3）按推進城鄉(xiāng)一體化要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以點帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點，從四縣（市）精選出20個總體基礎較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。

（二）主要措施

一是進一步加強責任體系建立，切實強化城管工作的組織領(lǐng)導。

1、進一步建立完善全市城市管理責任體系。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合、兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的工作模式，進一步明確落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的責任。（2）按“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護、執(zhí)法的責任體系，使三者有機結(jié)合起來，各履其職，各盡其能，各負其責，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

2、加強宏觀協(xié)調(diào)，健全落實領(lǐng)導分工負責制。成立重點工作考核領(lǐng)導小組，制定重點工作績效考核辦法，定期組織對各項重點工作完成進度、質(zhì)量等進行檢查、督促，并對全年各項重點工作完成情況進行評估和考核。

3、突出解決單位內(nèi)部主動作為、履職盡責、工作規(guī)范等方面存在的問題。按照科學合理、立足現(xiàn)實、權(quán)責一致、便于考核的原則，完善單位內(nèi)部的責任體系，將責任具體落實到部門、具體人，做到一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實。

二是進一步加強檢查考核，建立完善城市管理檢查考核機制。以數(shù)字化城管考核為抓手，以市民滿意度為基礎，以客觀、公平、公正、公開為原則，完善考核辦法。

1、科學設定考核范圍。根據(jù)城市化進程和全市實際情況，對各區(qū)的考核區(qū)域范圍進行合理地界定。

2、合理確定考核內(nèi)容。從城管職能出發(fā)，完善考核內(nèi)容，擴大民意的權(quán)重，加大領(lǐng)導批示、媒體曝光、市民投訴問題的考核權(quán)重。

3、研究制定切實可行的考核標準。根據(jù)考核范圍、內(nèi)容具體地明確和提升工作標準，使考核工作具體化、規(guī)范化，便于操作。

4、改善方式方法。（1）進一步完善數(shù)字化城管平臺建設，根據(jù)城市擴容步伐，在管理覆蓋范圍上，做到數(shù)字化城管覆蓋與城市建成區(qū)發(fā)展同步推進，分步拓展管理范圍，增加城管數(shù)字信息移動定位網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化管理的全覆蓋；加快數(shù)字化城管數(shù)據(jù)信息更新和提質(zhì)；引入三維實景數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)城管工作提質(zhì)增效；根據(jù)城市管理公共服務評價課題研究成果，加快系統(tǒng)更新和功能拓展。（2）加強信息采集員的管理，提高采集信息的質(zhì)量，使城管數(shù)字化績效考核和城管問題的處置過程在公開、公正、透明的平臺上運行，及時向市民公布城市政府所思所想及所作所為，建立政府與市民互動的靈活、透明機制，引導廣大市民參與城管工作，擴大知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高市民滿意度和認可度。

5、加強城管考核結(jié)果的運用。進一步完善城管考核獎懲辦法，通過采取適當獎勵的方式，促進考核與被考核互動，全面提高城管工作積極性、權(quán)威性和考核效果。

三是進一步加強宣傳教育，努力營造城管工作良好氛圍。以宣傳發(fā)動全市人民關(guān)心、了解、支持和理解城管工作，打造“為民、務實、廉潔”形象為目的，進行精心的總體策劃，科學制定方案。針對社會各界各層面的特點，鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢，不斷開辟新的宣傳陣地，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，增強主動性、預見性、互動性、廣泛性。

1、要加強宣傳陣地建設，運用網(wǎng)絡、電子屏等現(xiàn)代信息載體和社區(qū)宣傳欄等傳統(tǒng)方式進行城管形象宣傳，向全社會廣泛宣傳城市管理對我市社會經(jīng)濟建設的貢獻、文明創(chuàng)建取得的成績，大力宣傳城管和行政執(zhí)法法規(guī)及工作動態(tài)。

2、要把握好輿論導向，加強與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)不同媒體的特點進行整體策劃，建立定期新聞通報會制度，加強正面報道和典型宣傳，加強文明創(chuàng)建的報道，進一步推介城管行政執(zhí)法工作，樹立良好城管形象。

3、要整合市、區(qū)宣傳力量和資源，根據(jù)每個階段的工作重點，制定宣傳方案，及時發(fā)布城管主要工作動態(tài)，加強交流互動。同時，要將各區(qū)城管宣傳工作納入每月全市城管工作講評中，力求通過各種手段方法的有機統(tǒng)一，通過有計劃有步驟的穩(wěn)步推進，擴大正面影響，達到管理者與被管理者互動、增進市民對城管的理解、促進和諧的整體效果，營造城市管理良好的輿論環(huán)境。

四是進一步加強隊伍建設，為城市管理工作打下良好基礎。要將隊伍培訓教育常態(tài)化，圍繞管理理念、能力、素質(zhì)方面下功夫。

1、著力加強維護管理隊伍建設。（1）優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使不同崗位、不同工種人才形成梯隊，促進老、中、青相結(jié)合。（2）加強人員培訓力度。開展各類技能培訓和技術(shù)比武活動，采取“請進來、走出去”，更新理念，提高技能和業(yè)務水平，促進綜合素質(zhì)提高。

2、著力加強執(zhí)法隊伍的建設。進一步強化鞏固和發(fā)展全國一流城管執(zhí)法隊伍意識。（1）加強隊伍教育管理。結(jié)合隊伍思想狀況，有針對性的開展專題思想政治教育，強化行政執(zhí)法干部的思想政治素養(yǎng)和愛崗敬業(yè)意識；加強日常管理，不斷強化執(zhí)法干部的紀律觀念和作風養(yǎng)成；狠抓學習培訓，突出執(zhí)法業(yè)務和法律法規(guī)學習兩個重點。有計劃、分層次、分類別開展培訓選撥一定數(shù)量優(yōu)秀執(zhí)法干部有針對性的參加省市機構(gòu)和大專院校的培訓班。制定大隊、中隊定期組織學習規(guī)定。提升全市城管行政執(zhí)法干部綜合能力，實行業(yè)務等級評定。出臺相應的標準，根據(jù)每位同志的工作效果、業(yè)務能力、任務完成情況、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，評定業(yè)務等級，建立業(yè)務檔案。（2）強化督查考核工作。修改完善《城市管理行政執(zhí)法督查工作辦法》，進一步完善市局、直屬大隊和區(qū)大隊三級督查工作網(wǎng)絡，健全督查工作機制；建立重點執(zhí)法工作督辦臺帳，實行規(guī)范的臺帳管理，樹立督查工作的權(quán)威；按照分級管理的原則，全面推行全員績效考核，分清優(yōu)劣好壞，嚴格獎懲兌現(xiàn)。（3）加強執(zhí)法隊伍保障。制定基層建設綱要，爭取市委、市政府出臺基層建設指導性文件，明確大、中隊基地建設標準，將各大隊、中隊基地建設工作納入市對各區(qū)的檢查考核中；協(xié)調(diào)各區(qū)加大投入，切實解決全市城管行政執(zhí)法隊伍的辦公場所，協(xié)調(diào)解決隊伍教育培訓、綜治維穩(wěn)、專項整治和日常工作開展等方面經(jīng)費缺口問題；加強裝備建設，更新部分執(zhí)法車輛。與相關(guān)部門進行協(xié)商，添置一定數(shù)量的工作用車，加強對對講系統(tǒng)的管理維護。（4）適當選調(diào)熟悉少數(shù)民族語言和風俗習慣等情況的城管執(zhí)法干部，以利于城管執(zhí)法工作開展。

五是進一步加強隊伍廉潔建設，為城管工作提供有力的紀律保證。

1、切實強化反腐倡廉的政治責任和領(lǐng)導責任落實。明確各單位黨委（總支）為反腐倡廉工作的責任主體，全面落實各級領(lǐng)導干部一崗雙責，把廉政建設納入單位總體工作重點抓。

2、強化反腐倡廉宣傳教育。認真實施局黨委《廉政教育制度》，把廉政教育融入到各級各類干部的教育培訓之中，增強教育的實效性和針對性，推進反腐倡廉教育常態(tài)化、制度化、網(wǎng)絡化。積極開展廉政文化建設活動，持之以恒地開展黨風廉政建設爭先創(chuàng)優(yōu)活動，培養(yǎng)和樹立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范點，抓好重點工程指揮部和社區(qū)公園廉政文化建設。

3、強化紀檢監(jiān)督監(jiān)察工作。①突出領(lǐng)導干部重點。嚴格落實執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則 》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，督促領(lǐng)導干部如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實保證各項制度落實到崗、到位、到人。②突出工程建設項目重點。嚴格執(zhí)行《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》，針對工程項目建設中露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實告知制度、廉政承諾制度和聯(lián)系談話制度，認真開展城管工程項目專項治理工作，會同財務、審計等部門查處工程建設領(lǐng)域中的違法違紀違規(guī)行為，建立健全長效管理機制。③突出行政執(zhí)法重點。加大對行政執(zhí)法干部隊伍履職情況的行政監(jiān)察，切實解決不作為、亂作為、效率低下、辦事推諉等問題，增強依法執(zhí)法的意識，提高整體執(zhí)法水平。深入開展群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督活動，繼續(xù)組織形象監(jiān)督員監(jiān)督評議和巡視活動，增強監(jiān)督工作實效。

4、強化干部隊伍作風建設。以機關(guān)效能建設、工作作風、工作質(zhì)量和辦事效率為重點，強化主動服務意識，倡導健康向上的生活情趣，堅決糾正和查處少數(shù)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面存在的突出問題，大力整治借婚喪喜慶事宜斂財、打牌賭博、違規(guī)投資入股等突出問題，堅決清查整治渣土管理和執(zhí)法人員違反規(guī)定購車或入股參與渣土營運問題。扎實開展政風行風評議活動，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、行風評議監(jiān)督員的作用。

5、加大案件查處力度。堅決查處各級干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。從嚴查處不依法執(zhí)法案件和行政不作為、亂作為案件；堅決查處索、拿、卡、要等侵害群眾利益、損害城管形象的案件。

六是進一步加強組織協(xié)調(diào)，爭取加大城市管理投入。

1、請求市政府進一步加大城管維護經(jīng)費投入；加大管理設施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平；要加大關(guān)系老百姓切身利益的城管民生項目投入，提高市民滿意度。

2、區(qū)級要按城管“重心下移”要求，加大維護經(jīng)費投入；適應新形勢、新要求，提高新水平，要購置一批先進的維護設備；要抓好民生工程配套經(jīng)費的安排和配套到位；要落實人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等政策，解決職工后顧之憂。

七是進一步完善城管與公安協(xié)調(diào)配合機制，為城市管理工作提供有利的公安保證。

1、強化公安城管保障效能。建立和完善“城管執(zhí)法、公安護法”有機結(jié)合的城管綜合執(zhí)法保障機制，增加保障警力，增強執(zhí)法裝備，強化“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，把重點放在事前預防和事中控制上，提前介入，及時預防影響社會穩(wěn)定的不安定因素，杜絕大規(guī)模群體性事件發(fā)生。特別是針對重點工程建設中因征地拆遷、安置補償?shù)瓤赡芤l(fā)的不穩(wěn)定因素，要本著“出警要慎重，處警要果斷”的原則，確保第一時間進行化解調(diào)處。

2、強化城管執(zhí)法權(quán)威。立足和服務于城市管理建設大局，緊緊圍繞城市管理的重點和難點，加大對阻礙城管綜合執(zhí)法行為的打擊查處力度，加大對破壞城市公用設施違法犯罪活動的防控和打擊力度。

3、充分發(fā)揮長效機制的效能。進一步探索城管與公安兩支隊伍分合自如、保障有力的工作模式，繼續(xù)在堅持“長效”上下功夫。下大力打擊破壞城市公用設施違法犯罪活動，整治街頭“發(fā)卡族”、制販假證、“城市牛皮癬”等影響城市形象的頑癥。進一步拓展城管網(wǎng)絡化管控領(lǐng)域，形成統(tǒng)一指揮、反應敏捷、運轉(zhuǎn)高效的應急處置工作機制。準確把握城市擴容、拆遷拆違、行動執(zhí)法過程中產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，減少和杜絕群眾采取集訪、以自殺相威脅、暴力抗法的惡性行為，共建和諧城管。

同志們，當前城市管理的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，同心同德，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出應有貢獻。