第一篇：淺談對虛擬警務平臺建設的思考

淺談對虛擬警務平臺建設的思考

發(fā)布時間：2011-06-24

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隨著網(wǎng)絡、手機的普及，更多的網(wǎng)民希望利用博客、微博、QQ等虛擬工具了解各種需求信息和實時交流。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布了《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗凤@示，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達3.03億。這更進一步說明了在互聯(lián)網(wǎng)時代，公安機關的警務建設理念有必要進行全方位的創(chuàng)新，以適應社會發(fā)展的需求。

由此，筆者結合社區(qū)警務，提出構建虛擬警務平臺，從虛擬警務理念建設、虛擬警務管理機制的探索、警務決策方式的多元化，警察形象與素質的虛擬塑造等方面進行論述，探索虛擬警務平臺在業(yè)務上的具體操作內(nèi)容，進一步挖掘社區(qū)警務的活力、潛力，形成虛擬與現(xiàn)實的警務合作聯(lián)動機制，構建具有中國特色的新型警民關系網(wǎng)。

一、社區(qū)警務概述

社區(qū)警務是將多數(shù)警力下放到基層社區(qū)組織的從事維護社會秩序、預防違法犯罪、服務社區(qū)居民的公務活動，是第四次警務改革的主要方向。社區(qū)警務屬于社區(qū)發(fā)展的范疇，是社區(qū)建設的重要內(nèi)容之一，是社區(qū)工作的一項重要措施。因此，社區(qū)警察的角色也由權力本位向責任本位轉變，社區(qū)警務注重社區(qū)警察要有溝通技能、口頭交流技能、言語技能、表達技能、問題認定的技能、領導技能、團隊技能。

在我國的社區(qū)警務模式主要是以建立社區(qū)警務室為主要標志的基層警務工作模式，是基層派出所的主要業(yè)務之一。從事這項工作的民警稱為社區(qū)民警，有些地方也稱為片警、村警。這些警察主要是治安的維護者、社區(qū)的服務者、法律的執(zhí)行者，基本職責是熟悉社區(qū)資源、為社區(qū)居民提供各種服務、維持社區(qū)秩序、解決糾紛、化解矛盾、打擊違法犯罪。

這樣的警務工作模式是以實體社區(qū)為主體開展工作的，是將警務工作社會化、警民關系伙伴化、警察形象柔性化、警務對策前置化作為改革的趨勢。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛運用及其易操作的特點，警民之間的聯(lián)系和交流工具也就呈現(xiàn)出多樣化和虛擬化的新的趨勢。因此，筆者認為虛擬警務工作同樣也應該成為公安機關研究的課題和警務體制發(fā)展方向之一。本文主要探索社區(qū)警務虛擬的平臺交流，借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺構建虛擬警務工作模式，多方位建設社區(qū)警務，即把現(xiàn)實工作借助于虛擬的設備進行警民實時互動，全方位實現(xiàn)警民網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外交流渠道，進一步提高警務工作效率，對公安機關建設信息化警務體制具有重大戰(zhàn)略意義。

二、當前社區(qū)警務模式概況

據(jù)筆者調查了解，當前我國的社區(qū)警務模式在各地公安機關結合本地區(qū)警務改革的實際，出現(xiàn)了一下幾類不同的模式。

（一）遼寧警務模式。遼寧遼源警務模式：02年改革，撤銷了公安分局和派出所，直接將改三級體制為兩級，全市1447名警察中的42%成為了第一線的基層民警。在基層設立了警署其結構為：署長一名總攬全局，政委負責保障內(nèi)勤內(nèi)務管理黨建工作窗口建設等工作，三名副署長分管治安巡邏、刑事偵查和社區(qū)國保。遼寧大連警務模式：在全市的派出所設立巡警、社區(qū)民警、刑警三個中隊，全面推行了社區(qū)民警、巡警、刑警“三警聯(lián)勤”警務運行模式。以巡警為主體，社區(qū)民警為基礎，保安、巡防力量為輔助，機動車、自行車、徒步巡邏相結合的全覆蓋、高密度、24小時動態(tài)管理和控制的警務新格局。

（二）黑龍江省大慶警務模式。2005年因領導體制不順、指揮環(huán)節(jié)多、一線警力少、警種分工過細、警力配置不盡合理、內(nèi)在機制缺乏活力等弊端 為解決警務下沉，大慶市公安局一方面撤消公安派出所；另一方面，加強城市公安局對公安分局垂直管理，新的分局內(nèi)部實行“三警種、一部門”建制，縮短了警務指揮警令傳遞鏈條，提高了工作效率。

（三）深圳警務模式。深圳警務改革借鑒香港經(jīng)驗推行四警合一模式打破四隊一室(刑警隊、治安隊、社區(qū)巡邏防范隊、綜合室)設置，整合目前的治安警、社區(qū)警、巡警和刑警等警種，全部實行戰(zhàn)斗序列隊建制。把現(xiàn)有的社區(qū)防范隊、治安隊和巡警隊統(tǒng)一編成若干個社區(qū)巡邏隊，原來由各警種負責的業(yè)務工作，全部放到各社區(qū)巡邏隊。綜合室改為行動支援隊，擔負內(nèi)勤、值班、戶籍和民調等內(nèi)部運作管理職能，為一線勤務提供保障。刑警隊調整為偵查辦案隊，負責辦理一般刑事案件和所有需要調查的復雜治安案件，需要坐班執(zhí)行的工作可以根據(jù)具體情況采取彈性工作時間。

（四）鄭州警務模式。鄭州市中原公安分局進行了派出所管理模式改革，成立了“社區(qū)警務中隊”、“治安巡邏中隊”、“案件查處中隊”和“內(nèi)部勤務室”。改革后，派出所只設“三隊一室”，派出所指導員兼任“內(nèi)部勤務室”主任，3名副所長兼任中隊長，其他民警全部到社區(qū)和街面。社區(qū)治安巡邏隊，每組兩名民警和兩名巡防隊員，24小時在轄區(qū)街道巡邏。巡邏民警統(tǒng)一配備有GPS定位系統(tǒng)的警車和對講機，直接在路面接警，最遲3分鐘即可趕到現(xiàn)場。

（五）“1+X”警務模式。其中的“1”為1名民警，“X”為社會資源和綜治力量，包括綜治干部、協(xié)輔警、村居治保干部、治安積極分子等力量。主要有以下幾種模式。一是民警+民警模式。城市人口較多，業(yè)務量較大的區(qū)由二名民警組成的警務室分為A、B崗，確保每天有民警在崗。二是民警+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、駐村干部及派出所警員力量進行整合，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務室的值勤力量，進行合署辦公。三是民

警+保安模式。對治安情況復雜、經(jīng)濟條件較好、流動人口較多的村實行“民警+保安”模式，即專門派駐一名民警和一名保安在該村警務室進行執(zhí)勤。四是民警+村居治保干部模式。由民警每周定期在警務室上班，其他時間由相鄰幾個行政村的治保干部輪流在警務室內(nèi)坐班，接待群眾，收集、辦理群眾要辦的事。

三、虛擬警務平臺建設構想

《公安部、民政部關于加強社區(qū)警務建設的意見》指出，“推進城市社區(qū)建設，是新形勢下堅持群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的重要舉措，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。開展社區(qū)警務建設，是公安機關主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，加強公安基層基礎工作，全面提高公安機關控制社會治安能力的重大戰(zhàn)略，是城市社區(qū)建設的重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設和發(fā)展的重要保障?！庇纱丝梢娚鐓^(qū)警務建設的重要性。

為此，筆者認為隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和社區(qū)群眾服務要求的提高，結合當前已出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)便民服務平臺和警務QQ、警務微博、警務視頻工作模式等，整合網(wǎng)內(nèi)外資源構建虛擬警務平臺是有必要的。

（一）虛擬警務概述。筆者所述的虛擬警務主要是針對第四次警務改革索提出構建警務社區(qū)的理念，結合當前警務網(wǎng)絡化的實際運用，提出虛擬警務建設這一新說法，即將警務工作與虛擬網(wǎng)絡相結合，探索構建虛擬警務平臺的機制、內(nèi)容和管理模式。

虛擬警務模式具有實時性強、辦事效率高、警民交流方便等優(yōu)點，通過在辦事程序上的簡化，進一步提高警察的辦事效率和運用互聯(lián)網(wǎng)技術的能力，為和諧警民關系注入新的亮點。如哈爾濱市道外區(qū)東萊派出所網(wǎng)上警務開通，居民可以通過QQ、電子郵箱與民警直接聯(lián)系，網(wǎng)頁下設警情通報、防范常識、舉報咨詢、服務指南、法制快餐等五個子欄目。通過借鑒各地好的做法和經(jīng)驗，可以促進虛擬警務理念建設的發(fā)展和警務決策方式的多元化，進一步完善虛擬警務管理機制，提升警察形象與素質，為構建新型警民關系注入新的生機和活力。

（二）虛擬警務平臺構建的法律依據(jù)。公安機關在進行執(zhí)法活動時，都是根據(jù)相關法律法規(guī)，在具有管轄權的基礎上，依照一定的程序依法行政的。因此，在構建虛擬警務平臺時也要有相關的法律法規(guī)作為其執(zhí)法和服務的依據(jù)，做到有法可依，依法執(zhí)法，違法必究。根據(jù)筆者了解到目前我國在網(wǎng)絡立法方面仍然存在很多法律空白，特別是警務工作引進網(wǎng)絡這樣的虛擬世界有些站不住腳。雖然目前公安機關利用網(wǎng)絡這一平臺破獲了一些案件，同時也為群眾提供了高效率的服務。但是，畢竟作為有執(zhí)法權的公安機關，從事任何警務活

動時，都要有一定的法律依據(jù)作為其執(zhí)法的支撐，正如當前開展的執(zhí)法規(guī)范化建設，其目的就是要對公安機關的執(zhí)法活動進行法律和程序上的規(guī)范，避免出現(xiàn)違紀違法案件。筆者認為，為大力推廣虛擬警務平臺，有效預防違法犯罪案件的發(fā)生，提供多渠道的便民服務，可以出臺相關規(guī)定，規(guī)定哪些內(nèi)容可以在虛擬警務平臺上發(fā)布，哪些形式可以在虛擬警務平臺上與群眾進行互動，能否運用虛擬警務平臺進行網(wǎng)外的報警等等。

當然，現(xiàn)在各地都在利用網(wǎng)絡這樣一個虛擬的平臺從事警務活動，但是卻沒有一個詳盡、系統(tǒng)、全面的虛擬警務平臺建設理念、規(guī)則和機制。隨著網(wǎng)絡時代大環(huán)境的到來，公安機關在推進公安隊伍信息化過程中，把應建設虛擬警務平臺作為公安機關警務改革的研究內(nèi)容之一，是有重大現(xiàn)實意義的。除此之外，公安機關還應探索如何把警務工作引入網(wǎng)絡這樣一個既虛擬又與現(xiàn)實密不可分的領域，以什么樣的形式來進行管理，如何把警務工作以適應虛擬網(wǎng)絡介入的角色要求，這些都是是公安機關必須首要解決的問題。筆者認為，可以在當前的法律法規(guī)范圍內(nèi)，尋找介入虛擬網(wǎng)絡的突破口，進行制度創(chuàng)新。比如，根據(jù)國家的《憲法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，研究出一種警務工作平和進入虛擬網(wǎng)絡的警務工作制度，即構建虛擬警務平臺機制，實行統(tǒng)一指揮、綜合服務平臺體系。

（三）虛擬警務平臺建設和管理機制探索。當前在公安機關推進信息化建設的指導下，全國各地公安機關積極利用網(wǎng)絡這一虛擬平臺，進行工作方式上的創(chuàng)新和多渠道拓展服務，以警務微博、警務QQ、警務視頻工作、警務網(wǎng)絡室等等形式在各地公安機關得到了有效的運用，并且取得了很好的效果。筆者在網(wǎng)絡上瀏覽到一條消息，這條消息是在中廣網(wǎng)上看到的，該網(wǎng)有一則這樣的報道，“云南邊防警務用QQ視頻解決無證住宿難題”，據(jù)調查自開通警務QQ視頻后，共利用視頻在線比對了入住的120多人次，還利用警務QQ視頻抓獲各類犯罪嫌疑人5名。正如報道中片馬邊防派出所副所長介紹說，“目前，我們還將不斷完善，將警務QQ視頻普及到廢品回收站、手機回收店等一些特種行業(yè)，進一步提升對特種行業(yè)的管理水平?！边@為虛擬警務平臺建設和管理提供了借鑒。

因此，筆者認為對于這種可以提高工作效率的方法和實現(xiàn)警民互動機制的多渠道探索都是可以進行大力推廣的。對這樣一個平臺進行管理體制和建設機制的探索，是很有必要的。第一，在建設方面?？梢栽谝讶〉贸煽兊幕A上，進行課題研究，形成一種理論體系，再進行實踐的驗證。并在虛擬警務建設實踐中不斷補充新的警務內(nèi)容、新的便民服務方法、新的預防違法犯罪手段，實現(xiàn)警民齊抓和諧社區(qū)建設的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外渠道暢通的群防群治機制。第二，在管理方面。可以借鑒上述提到的社區(qū)建設“1+X”模式，實現(xiàn)多種形式的虛擬警務平臺管理模式。將民警與綜治干部、協(xié)輔警、村居治保干部、治安積極分子等力量納入虛擬警務平臺管理機制，建立虛擬警務平臺交流委員會，及時收集群眾的意見和建議，同時通過這些力量又及時向人民群眾進行反饋和警情警務的提示，進一步加強信息的互聯(lián)互通，使社會動態(tài)、網(wǎng)情動態(tài)等涉及虛擬警務平臺的信息資源不受時間、地點、天氣的影響，達到實時共享，及時地掌握民情、社情、網(wǎng)情，實現(xiàn)信息互通、技術交流、協(xié)作研判，共同擬建一種高效、及時、協(xié)作的溝通聯(lián)絡機制。第三，在虛擬警務平臺涉及人員培訓方面。隨著信息化建設的深入，虛擬警務平臺必然會成為當前和今后的一種工作機制。因此，筆者認為應當及時早建設、早謀劃、早培訓，擬定科學的教學方案和課件，集中進行培訓，主要涉及社區(qū)警務知識、計算機網(wǎng)絡技術操作、虛擬警務平臺隊伍建設等，使培訓常態(tài)化，建立虛擬警務平臺交流群，不斷進行經(jīng)驗的交流和新做法的共享。第四、虛擬警務與社區(qū)警務的切入口探索。如何把虛擬警務與社區(qū)警務進行無縫結合，這是需要我們的基層社區(qū)民警在工作實踐中，通過自身專業(yè)知識和網(wǎng)絡技術知識的培訓，征求社區(qū)居民的意見，在警務工作內(nèi)容、警情通報、社區(qū)安全注意事項、社區(qū)居民需要的服務指標等，共同探索和研究切入口的機制和方法，實現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實的實時交互。（云南怒江邊防支隊 王傳磊）

第二篇：虛擬養(yǎng)老院平臺策劃書

JeffSoft虛擬養(yǎng)老院策劃書

（一）養(yǎng)老服務項目概念及說明

JeffSoft虛擬養(yǎng)老院是實行政府指導下的市場運作，它整合了許多社會上的有利資源,實現(xiàn)了居家養(yǎng)老的專業(yè)化。老人通過一個電話或網(wǎng)絡的一個指令就可以在家享受到便捷的上門服務，實際上可以說是一個虛擬養(yǎng)老院。老人不必住在養(yǎng)老院中被動接受服務，在家就可以挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務。JeffSoft虛擬養(yǎng)老院提供日常生活照料服務為主，分為家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關懷、娛樂學習、應急求等六大類涵蓋日常生活照料的服務項目。服務完畢，按約定向老人收取費用。響應政府號召，弘揚孝文化，壯大養(yǎng)老事業(yè)，促進社會和諧，普及養(yǎng)老新概念；促進**市**區(qū)縣市社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，探索、總結社區(qū)助老、養(yǎng)老經(jīng)驗和新模式；為政府分憂，替兒女行孝；使老人擁有一個美好、快樂、幸福的晚年與生活環(huán)境。

（二）市場調查和分析

眾所周知，我國目前正面臨著嚴峻的養(yǎng)老形勢。2000年10月，我國60歲以上的人口達到1.6億，老年人口比重超過10%，開始進入老年社會。僅以**市**區(qū)縣為例，當前，**市**區(qū)縣60歲以上老齡人數(shù)正以每年4.5萬到5萬的數(shù)字在增加，預計到2010年，**市**區(qū)縣60歲以上老齡人將達到125萬。岳塘區(qū)現(xiàn)有60歲以上老人58217人，占全市總人口的18％，遠遠大于國際通行的社會人口老齡化10％的比率。據(jù)2005年統(tǒng)計，中國60歲以上人口是1.44億，占全國人口的11％。不僅如此，我國老年人口正以每年3.2%的速度攀升，老齡化來勢兇猛。老齡化的來勢兇猛，對我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。由于代際結構4：2：1的出現(xiàn)以及人口地域流動性的加強，家庭養(yǎng)老作用日益下降，難以適應日益嚴峻的養(yǎng)老形勢，社會化養(yǎng)老已成為大勢所趨。社會化養(yǎng)老主要有兩種形式，一種形式就是總所周知的老年公寓養(yǎng)老，也稱機構養(yǎng)老。另外一種形式是住家養(yǎng)老加社區(qū)服務，這就是我們將要開展的社會化居家養(yǎng)老。經(jīng)調查，**市**區(qū)縣岳塘區(qū)的幾家養(yǎng)老院存在以下問題：

1、養(yǎng)老院的規(guī)模不夠，2、配養(yǎng)套設施不夠

3、管理、護理人員不夠，4、資費投入、保障機制不健全，5、機構不夠健全，管理不夠規(guī)范。針對以上問題，居家養(yǎng)老服務具有必要性和可行性，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。

（三）市場細分與定位和發(fā)展戰(zhàn)略 一，JeffSoft養(yǎng)老服務市場細分與定位

1、圍繞老年人健康護理方面的服務市場

（1）老年公寓：目標群體是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，為身邊無子女、或子女工作特別忙的老年人，提供日常照料服務。（2）醫(yī)療保健服務：目標群體是所有老年人，內(nèi)容包括定期體檢、家庭病床、緊急救護和康復醫(yī)療等。

2、老年人日常生活困難方面的家政服務市場

（1）日常生活照料服務：目標群體是所有困難的老年人，包括家庭飯桌，做家務，代購物品，幫助出行，協(xié)助聯(lián)系老年人的親屬等。（2）有償家務勞動服務：由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需的服務，如鐘點工，家庭保姆等。

3、繞老年人社會交往和社會參與方面的服務市場

（1）文化娛樂：目標群體是所有老年人，提供活動場所和必要的活動經(jīng)費，如老年活動中心、老干部活動中心等。

（2）老年大學：老年大學的課程，基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設置，包括健身舞、書法、繪畫、計算機、烹調、吹拉彈唱等內(nèi)容。（3）老年再就業(yè)服務中心：目標群體是低齡老年人，為他們發(fā)揮自己的經(jīng)驗和知識提供就業(yè)咨詢。

4、護老年人合法權益的服務

老年人群體理應受到社會更多的關心。但是，社會上老年人的合法權益受到 害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，維護老年人合法權益的服務必將成為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一。

5、特色服務

最具代表性的是“臨終關懷”服務。為生命垂危的老年人提供病危前后的護理服務，讓老年人能夠在生命的最后階段，體驗人間的關愛。養(yǎng)老服務內(nèi)容眾多，市場開發(fā)潛力巨大，必須正確定位市場，提供有效服務，才能促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

二，發(fā)展戰(zhàn)略

1、依托科技、優(yōu)化流程，實現(xiàn)管理信息化。JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的技術核心是“居家樂養(yǎng)老服務系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務組件平臺、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉、監(jiān)控考評、收費查詢、統(tǒng)計分析、服務預測六大功能模塊，通過語音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫終端處理系統(tǒng)對居家養(yǎng)老服務對象實行會員制老人準入管理。系統(tǒng)通過對老人生活需求分析，將自動生成老人所需服務項目，經(jīng)老人確認后，養(yǎng)老服務中心指派服務商為老人提供上門服務。按照服務項目，系統(tǒng)每個月形成1份收費清單，養(yǎng)老服務中心按約定向老人收取服務費用。系統(tǒng)從老人確認服務開始便對服務過程進行全程跟蹤、回訪、征求意見，并以老人滿意度來考核服務質量。信息系統(tǒng)通過主動獲取老人需求，快速編制計劃，及時組織服務，進行有效監(jiān)控，實施規(guī)范管理。

2、分類施養(yǎng)、個性選擇，實現(xiàn)服務標準化。JeffSoft虛擬養(yǎng)老院帶給社區(qū)老人服務內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關懷、娛樂學習、生活配送6大類53項，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務項目。在服務對象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供援助、體驗、自費服務。這種分類服務方式，豐富了養(yǎng)老服務產(chǎn)品，滿足了不同層次老年人服務需求。

3、進一步建立養(yǎng)老資金投入長效機制。把居家養(yǎng)老服務列入財

政的經(jīng)常性預算項目，建立居家養(yǎng)老服務基金，鼓勵企業(yè)、社會賢達捐資支助養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府資金＋社會資本＋慈善捐助資金”的養(yǎng)老資金籌措機制，制定扶持優(yōu)惠政策，根據(jù)JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的服務容量給予一定的財政補貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性。

4、建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。要按照當?shù)厣鐓^(qū)建設規(guī)劃和老年人實際需要，協(xié)同各個部門，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合性居家養(yǎng)老服務中心、居家養(yǎng)老服務站點等基礎性服務設施，大力推動專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務項目的開展，構建社區(qū)為老服務網(wǎng)絡，為老年人提供就近就便的多種服務。吸引生活自理的老人走出家門到社區(qū)為老服務設施接受服務和參加活動；對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護，滿足老年人生活照料、醫(yī)療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)普遍建立為老服務熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡系統(tǒng)等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務信息系統(tǒng)。

5、積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織。按照政府職能轉變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團分離的原則，對居家養(yǎng)老服務中能夠與政府剝離的服務職能都要盡可能交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業(yè)去辦。各級政府應積極培育、規(guī)范管理各類居家虛擬養(yǎng)老院，鼓

勵居家虛擬養(yǎng)老院發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務模式。

6、建立居家養(yǎng)老服務管理體制。各地政府應加強對居家養(yǎng)老服務工作的管理和監(jiān)督，建立相應工作機制。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務中心、站點，受政府委托負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務的實施和管理，其主要職責是：建立老年人信息庫，發(fā)布老年人服務需求信息和社會服務供給信息，對享受政府補貼的居家老人進行資格評估；對居家養(yǎng)老服務人員相關資格進行審查，接受服務對象的服務信息反饋，檢查監(jiān)督服務質量。承擔政府委托的其他養(yǎng)老服務事項。

（四）服務與價格策略

一，通過示范帶動，結合民政部倡導的全國乃至國際城市間的養(yǎng)老互動，把廣大老年人的家建設成一個真正的既具有安全保障和發(fā)揮余熱又能快樂、幸福生活的家，與機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、互動養(yǎng)老、自助養(yǎng)老、社工服務、救助等有機結合為一體，建立健全一個真正的為老、敬老、養(yǎng)老服務體系。

二，堅持社會效益優(yōu)先并通過慈善捐助保本運營，以及社會參與者多贏、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持公益性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、示范性、引導性、孵化性、創(chuàng)新性的方向，聯(lián)合國際組織、政府機構、企業(yè)、社會組織、專業(yè)團體、個人等社會各界的力量。通過不斷探索、創(chuàng)造、改進、總結居家養(yǎng)老新模式，使居家老人的“六個老有”（老有所為、老有所學、老有所醫(yī)、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂。）真正

落到實處，促進社會化養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，替政府分憂，幫社會解難、為人民服務，為社區(qū)增光。

（五）服務與價格設計 服務-價格設計結構圖： 序服務項目 項目介紹

參考收費標準 備注 號 現(xiàn)場就餐 2 送 餐 3 代購貨物 以套餐和個性化營養(yǎng)配餐、點餐的形式提供以滿足老人不同的口味。

根據(jù)老人的需要提供送餐服務。

代老人購買他們指定貨物

會員老人非會員家庭

老人家庭

不計人員市場價

工資的毛

下浮20% 利率20%-30%。原料成本上浮30%-50%

0.5元/

0.8元/

次；包月：次；包15元/月

月：25元/月

3%服務費，5-10%服購物10元務費，服起。

務費1元

一般

社區(qū)居民 市場

價下

浮10%

1.5

元/次；

不提

供服務

起。家政服務 以家庭日常

9元/小時 12元/小14元陪同就醫(yī) 6 理發(fā)、洗頭、洗腳等 日托服務 衛(wèi)生的打掃和維護,并適當幫助護理老人。

代老人的子女陪同老人到醫(yī)院里就醫(yī)

為行動不便或者時間緊迫的老人提供上門理發(fā)、洗頭、洗腳等服務。

針對子女白天無法照顧的老人，給其提供基礎的老人照料、飲

5元/小時 市場價下浮20%

40元/天；包月：1000

元/月。時

8元/小

時

市場價下浮10% 50元/天；包

月：1200

元/月。

/小時

不提交通費供服另計，務

按老人要求乘車

不提

供服

務

不提異地交供服通費另務

計

緊急呼叫與電話問安、提醒等 法律、心理、宗教、名醫(yī)咨詢

養(yǎng)生講座食及談心聊天、文化娛樂等服務，短期內(nèi)（不超過三天）原則上都在小區(qū)內(nèi)托管。

利用老人身邊配備專用的呼救器，24小時值班隨時解決老人遇到的問題，保證隨叫隨到。

根據(jù)老人的需要提供法律、心理、宗教、名醫(yī)咨詢等推介服務。

30元/月 免推薦費 免費

50元/月推介費：10元/人次

30元/次不提

供服務

推介10元/人次

成本

呼叫器自行購買或接受慈善機構捐贈

盡量推

薦免費或義務服務。

費：

費 區(qū)內(nèi)活動

免費

成本費 成本

費 區(qū)外活動

免費

成本費 成本外出旅游 區(qū)內(nèi)競賽 志愿者服務 機構養(yǎng)老入住

組織社會上的志愿者為我們的老人服務。

根據(jù)老人需要提供各層次的專門養(yǎng)老機構供老人到機構集中養(yǎng)老。

成本8折 免費

免費，優(yōu)先提供

優(yōu)先，最優(yōu)

惠

成本費 免費

免費，一般性服務

正常服務

費

市場

價下浮10%

不提

供服務

不提

供服務

不提

供服務 養(yǎng)老產(chǎn)品購買

優(yōu)先，最優(yōu)

惠

正常服務

市場性服務 綠色保健食品購買

優(yōu)先，最優(yōu)惠。市場價下浮10-50%

市場價下浮5-20%

正常市場價 互動養(yǎng)老 老人可通過本機構組織到外地享受異地養(yǎng)老。詳見《互動養(yǎng)老服務細則》 老年人熱線 24小時的服務熱線，隨時解答老年朋友的問題。

優(yōu)先，最優(yōu)

惠

市場價 不提

供服務

（六）促銷、市場拓展策略與設計 一，活動營銷

根據(jù)地區(qū)特色可以與當?shù)氐睦夏陞f(xié)會或老年大學合作舉辦麻將、書法賽、個人選秀賽、老年時裝展、歌詠賽老年戲曲卡拉OK大賽、廚藝大賽，一則會非常吸引老年人參加；二則會引起媒體的報道。三

則會提高貴JeffSoft在老百姓心中的形象，樹立一個良好品牌形象。二，公益營銷

組織機構的護理醫(yī)療人員，免費為當?shù)乩先藴y血壓、拍背、翻身或者教他們?nèi)绾巫龀烤毜取Ｈ?，會所營銷

利用養(yǎng)老機構自身會所區(qū)域，聘請專業(yè)養(yǎng)生老師及技能老師，向周圍居住的老人傳授養(yǎng)生常識和各種娛樂活動項目等，既提高了養(yǎng)老院的榮譽，同時可以吸引當?shù)氐睦先俗⒁?，還可以近距離的了解周邊老人的生活情況。四，口碑營銷

誰是“口碑領導者”？他們可能是行內(nèi)的專家，可能是媒體的記者，也可能是喜歡每天發(fā)表新評論的博客。如何讓你行業(yè)中的“口碑領導者”愛上你的企業(yè)、品牌及產(chǎn)品，就是口碑營銷需要做的工作。五，線上營銷

1、添加友情鏈接

與關于老年人網(wǎng)站建立養(yǎng)老院主站鏈接或者有一些知名網(wǎng)站建立友情鏈接?，F(xiàn)今很多老年人懂上網(wǎng)，可在相關的老年人網(wǎng)站申請鏈接，讓更多的人鏈接到JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的網(wǎng)站瀏覽。

2、發(fā)帖子推廣

到當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的人氣網(wǎng)站和論壇做廣告。畢竟老人住養(yǎng)老院的費用是由子女負擔，網(wǎng)絡信息傳遞非?？?，子女一般會使用搜索引擎搜索養(yǎng)老服務的網(wǎng)站。

3、登陸各大搜索引擎

登陸搜索引擎，可以說是網(wǎng)站對外發(fā)布的標志，目前在國內(nèi)運營的各大搜索引擎，包括Google、百度、北大天網(wǎng)、一搜、中搜、搜狗、3721、MSN等等。且由于搜索引擎收錄新網(wǎng)站有一定的工作周期，一般為1周至2月不等，故而此項工作要早動手越好。這里要特別強調一點，不要使用那些所謂的自動添加工具。所以如果JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的網(wǎng)站被哪個搜索引擎給收入，這么說如果哪家子女要在網(wǎng)站搜索養(yǎng)老服務的網(wǎng)站，很容易搜索到JeffSoft的網(wǎng)站。

4、建立網(wǎng)站用戶QQ群

怎樣留住網(wǎng)站用戶，怎樣發(fā)展網(wǎng)站用戶，人氣很重要！建立相關的QQ群有利于口碑推廣于宣傳！讓你的用戶都免費為你推廣吧！這樣一來可以保留原有的顧客，二來借用QQ群宣傳結合原有顧客的口碑推廣來吸引新的顧客。這樣JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的老人隊伍就慢慢龐大起來。

5、電子郵件推廣

電子郵件推廣是利用郵件地址列表，將信息通過Email發(fā)送到對方郵箱，以期達到宣傳推廣的目的。電子郵件是目前使用最廣泛的互聯(lián)網(wǎng)應用。它方便快捷，成本低廉，不失為一種有效的聯(lián)絡工具。電子郵件推銷類似傳統(tǒng)的直銷方式，屬于主動信息發(fā)布，帶有一定的強制性。

6、博客推廣

建議JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的網(wǎng)站增加博客的功能！建立會員制！客

戶能夠在網(wǎng)站建設自己的搏客空間！好處有一是培養(yǎng)客戶對自己網(wǎng)站的粘度！能長時間在網(wǎng)站！

二是極大增加網(wǎng)站的訪問機率！從而大大提高網(wǎng)站的收錄量。六，線下營銷

要樹立JeffSoft虛擬養(yǎng)老院良好的形象，一是刊登經(jīng)常性廣告．以反復傳遞重要廣告詞語；二是偶爾刊登廣告介紹最新信息、新的服務項目等等。

1、電臺廣播：因為算是廣播的主要受眾之一，最好能以普及養(yǎng)生知識等手段做宣傳。

2、地方電視臺：建議找專業(yè)的攝影師拍幾幅照片，不僅要拍生活環(huán)境、娛樂設備、娛樂場所等，還要拍老人們天倫之樂的生活還有醫(yī)生們盡職盡責的神情以及有親和力并整潔的工作人員。這樣在電視上播放，就可以達到理想的廣告效果了。

3、宣傳單、海報：可以到人多的地方去發(fā)。例如：購物廣場、老年會、老年俱樂部、老年公園、交通路線、商業(yè)中心、機場車站等。

4、交通廣告：交通廣告指設在公交車、火車、輪船、汽車等交通工具上的廣告。這些廣告 一般列上公司的名稱、地址、電話服務項目以及如何前往。這類廣告可引起顧客的興趣，其廣告效果相當顯著。

5、戶外廣告：交通路線、商業(yè)中心、機場車站等行人和車輛較多的地方設了立路邊廣 告牌、標志牌來進行推銷。戶外廣告的優(yōu)點： 1．信息傳播面廣； 2．費用較低； 3持續(xù)時間長； 4可選擇宣傳的

地區(qū)。七，項目營銷

1、創(chuàng)辦老年人培訓中心

聘請技術比較高的培訓教師，創(chuàng)辦各種培訓班，面向東麗區(qū)或塘沽附近地區(qū)以及本養(yǎng)老院招收。比如養(yǎng)生常識、保健運動（太極拳、舞蹈、氣功等）培訓班、棋牌類技巧培訓班、戲曲歌劇培訓班、養(yǎng)花養(yǎng)鳥技巧培訓班、書畫技法培訓班、電腦技巧培訓班等等。

2、開夕陽無限老年人用品店

銷售老年人流行服飾，老年人保健器材等。八，形象營銷

櫥窗、宣傳單頁、社區(qū)宣傳海報、店員服飾、店鋪色彩等都是我們可視的形象代表利用多變的思維模式, 公司的形象設計應季應景而變,給予消費者客戶以感官刺激。九，事件營銷

針對有些老年人對養(yǎng)老服務的傳統(tǒng)認識誤區(qū)，還可以進行征文或者聯(lián)合媒體進行大討論。養(yǎng)老是我們國家未來面臨老齡化的主要問題。我們也可以就此問題進行討論。十，電話營銷

電話營銷已經(jīng)慢慢的變成一種主流，因為與其他銷售方式相比，它更為企業(yè)節(jié)省資源;至少不會浪費時間、經(jīng)理、金錢在路上。

1、幫企業(yè)賺錢，獲取更多的利潤，可以更有效的利用資源

2、幫企業(yè)省錢，降低銷售成本，提高銷售效率

3、節(jié)省時間，在最短的時間內(nèi)有效接觸到最大范圍的目標客戶

4、快速建立人脈，并與客戶建立長期的信任關系

5、收集外部信息，可以更清楚地把握客戶的需求，了解行業(yè)動態(tài)

6、樹立良好的公關形象，7、塑造公司品牌影響與價值

8、提高內(nèi)部溝通管理

9、快捷的客戶服務

（七）投入與產(chǎn)出分析 一，前期投入：

1、租金投入，JeffSoft虛擬養(yǎng)老院的選址應該選擇在人流比較大的市區(qū)，有助于吸引人們的注意，合理租金應控制在10萬元以內(nèi)。

2、房屋改造和簡單裝修費用，約投入2萬元。

3、基本設施配備：電腦3臺，打印機一臺，電話3臺，預計投入2萬元。

4、開業(yè)儀式和前期相關宣傳費用約10萬元。

5、相關服務人員的培訓費用1萬元。以上前期投入共計25萬 二，養(yǎng)老機構運營投入：

1、員工工資：

經(jīng)理一人計4000/月，一年48000 會計二人計2500/人/月，一年60000 活動策劃人二人計2500/人/月，一年60000

話務員3人計2000/人/月，一年共計72000 高級服務人員10計2000/人/月，一年計240000；固定家政服務員20人計1000/人/月，一年計240000；兼職服務員預計投入100000元

2、開辦講座、咨詢會、培訓中心一年預計投入20萬元

3、辦公費用、設備耗材、維護等10000元

4、運營期宣傳費用約5萬元 以上費用合計108萬元。

三、JeffSoft虛擬養(yǎng)老院收入預測

養(yǎng)老服務業(yè)是一個投資回收周期比較長的行業(yè)，因此在開辦之初，主要著力發(fā)展會員，入會的老人可以享受更優(yōu)惠的服務，同時可以培養(yǎng)機構的長期顧客，從而實現(xiàn)長期盈利目標。第一年預計預計入會100人，入會費50元每人，平均每人每年約消費8000元，培訓中心每年約盈利10萬元，加上非入會老人的消費預計20萬元。第一年預計盈利110萬。預計以后每年的盈利率可達到5%。

（八）風險控制與管理

一，損失控制。損失控制不是放棄風險，而是制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實際損失。控制的階段包括事前、事中和事后三個階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實際發(fā)生的損失。

二，風險保留。如果損失發(fā)生，JeffSoft虛擬養(yǎng)老院將以當時可利用的任何資金進行支付。風險保留包括無計劃自留、有計

劃自我保險。無計劃自留指的是風險損失發(fā)生后從收入中支付，即不是在損失前做出資金安排。當我們沒有意識到風險并認為損失不會發(fā)生時，或將意識到的與風險有關的最大可能損失顯著低估時，就會采用無計劃保留方式承擔風險。一般來說，無資金保留謹慎使用，因為如果實際總損失遠遠大于預計損失，將引起資金周轉困難；有計劃自我保險，指可能的損失發(fā)生前，通過做出各種資金安排以確保損失出現(xiàn)后能及時獲得資金以補償損失。有計劃自我保險主要通過建立風險預留基金的方式來實現(xiàn)。

三，加強養(yǎng)老服務監(jiān)督力度。建立國家監(jiān)管、地方監(jiān)督委員會、中介市場監(jiān)督和受益人監(jiān)督的全程監(jiān)督監(jiān)管體系，負責監(jiān)管養(yǎng)老服務的日常管理工作，以確保養(yǎng)老服務環(huán)節(jié)的正常運作；完善信息系統(tǒng)，定期開展養(yǎng)老服務監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

四，建立準備金制度。通過建立養(yǎng)老服務準備金制度來彌補養(yǎng)老服務運營活動中可能的損失和相關政策變化造成的損失，提高風險防范能力。

“幸福晚年”餐廳設計建議方案

在我國，中式餐廳是賓館飯店和老宇號特色飯店的主要餐飲場所，使用頻率較高。中式餐廳是以品嘗中國菜看，領略中華文化和民俗為目的，故在環(huán)境的整體風格上應追求中華文化的精髓。與此同時，中國東西南北幅員遼闊，民族眾多，地域和民俗的差異很大。充分發(fā)揮這些特色，使就餐者在就餐過程中感受申華文化的博大精深，領略各地的民風民俗。因此，中式餐廳的裝飾風格、室內(nèi)特色，以及家具與餐具，燈飾與工藝品，甚至服務員工的服裝等都應圍繞“文化”與“民俗”展開設計創(chuàng)意與構思。

（一）平面布局與空間特色

可以采用園林式布局，這種布局采用園林的自由組合的特點，將室內(nèi)的某一部分結合休息區(qū)處理成小橋流水，而其余各部分結合園林的漏窗與隔扇，將靠窗或靠墻的部分進行較為通透的二次分隔，劃分出主要就餐區(qū)與若干次要就餐區(qū)，以保證某些就餐區(qū)具有一定的緊密性。以滿足部分顧客的需要，這些就餐區(qū)的劃分還可以通過地面的升起和頂棚的局部降低來達到。這種園林式的空司給人以室內(nèi)空間室外化的感覺，猶如置身于花園之中，使人心情舒暢，增進食欲。與這類布局方式相關聯(lián)的裝飾風格與細部常采用園林的符號與做法。

（二）家具的形式與風格

家具的形式與風格在中式餐廳的室內(nèi)設計中占據(jù)著重要的地位。中式餐廳的家具一般選取中國傳統(tǒng)的家具形式，尤以明代家具的形式居多，因為這一時期的家具更加符合現(xiàn)代人體工學的需要。除了直接運用傳統(tǒng)家具的形式以外，也可以將傳統(tǒng)家具進行簡化、提煉，保留

其神韻，這種經(jīng)過簡化和改良的現(xiàn)代中式家具，在大空間的中式餐廳中得到了廣泛應用，而正宗明清式樣的家具則更多地應用于小型雅間當中。

家具在餐飲空間中由于其面廣量大，常常成為重要的視覺要素，因此在室內(nèi)設計的初步階段就應對家具的造型或設計進行充分的考慮。一般來講，家具的形式和色彩基本決定了餐廳裝修設計的基調。

（三）照明與燈具

中式餐廳的照明設計應在保證環(huán)境照明的同時，更加強調不同就餐區(qū)域進行局部重點照明。進行重點照明的方法有兩種:(1)采用與環(huán)境照明相同的燈具(常常為點光源)進行組合，形成局部密集，從而產(chǎn)生重點照這種方法常常應用于空間層高偏低，以及較為現(xiàn)代的中式餐廳。

(2)采用中式宮燈進行重點照明。這種方法常結合頂棚造型，將燈具組合到造型中。這種方法適合于較高的空間，以及較為地道的中式餐廳。這種傳統(tǒng)中式宮燈應根據(jù)空間的高低來確定選用豎向還是橫向的燈具。另外，宮燈在大餐廳中的數(shù)量要恰當，不宜過多，否則，會造成零亂之感。

任何一種燈具的選擇都應充分注意到其顯色性。顯色性不好，會影響到食物的色彩，造成變色，從而影響顧客的食欲。一般說來，白熾燈的顯色性比較適合于餐廳，也可以在以白熾燈為主的基礎上，在一些走道部分，運用少量節(jié)能燈，與白熾燈相間隔，達到既注意顯色性，又節(jié)約能源。餐廳中切忌用彩色光源。

（四）裝飾品與裝飾圖案

一個完美的中式餐廳，只有中式風格的設計與裝修是遠遠不夠的。缺少了視覺中心的設計是不能給顧客留下深刻印象的。因此，在空間和交通的視覺焦點，以及一些墻面的“留白”部分，常常以一些帶有中國特色的藝術品和工藝品來進行點綴，以求豐富空間感受，烘托傳統(tǒng)氣氛。在中式餐廳中，常用到以下裝飾品和裝飾圖案:(1)傳統(tǒng)吉祥圖案在中國深受喜愛。它拙中藏巧，樸中顯美，它以特有的裝飾風格和民族語言，幾千年來在民間裝飾美術中流行，給人們對美好生活的向往帶來精神上的愉悅。吉祥圖案包括:龍、鳳、麒麟、鶴、魚、鴛鴦等動物圖案和松、竹、梅、蘭、菊、荷等植物圖案，以及它們之間的變形組合圖案等。

(2)中國字畫具有很好的文化品味，同時又是中式餐廳很好的裝飾品。中國字畫有三種長寬比例:橫幅、條幅和斗方，在餐廳裝飾中到底確定何種比例和尺寸，要視墻面的大小和空間高度而定。(3)古玩、工藝品也是中式餐廳中常見的點綴品，它的種類繁多，尺寸差異很大。大到中式的漆器屏風，小到供掌上把玩的茶壺，除此之外，還有許多玉雕、石雕、木雕等，甚至許多中式餐館常見的福、祿、壽等瓷器。對于尺寸較小的古玩和工藝器常常采用壁拿的處理方法，配以頂燈或底燈，會達到意想不到的視覺效果。

(4)生活用品和生產(chǎn)用具也常常用于中式餐廳的裝飾。特別是那些具有濃郁生活氣息和散發(fā)著泥土芬芳的用品和用具常?？梢砸鹑藗兊挠乃迹谷烁∠肼?lián)翻，感慨不已。這種裝飾手段在一些旅游飯

店的中式餐廳運用頗多，它可以使旅游者強烈地感受到當?shù)氐拿耧L民俗。這類裝飾品有的是懸掛于墻面、甚至頂棚，也有的在餐廳的角落或靠墻邊一帶做成一個小小的景觀，這種落地的處理一定要注意不要影響交通，也不能占太大的面積，否則會產(chǎn)生喧賓奪主之嫌。

（五）現(xiàn)場布置與服務

對于中餐館來說，營業(yè)利潤并不是依靠就餐人數(shù)，而是依靠消費水平。為了能使餐館的利潤提高，包廂或包間就是一種好的形式。因為，首先包間為就餐人提供了一個相對秘密的空間環(huán)境，別人干擾不了他們，他們也不會干擾別人；其次，在這樣一個小空間里，服務水平和服務設施可以有很大的提高；再者，顧客可以延長就餐時間，用餐消費的開支可以隨之提高；另外，由于是品嘗性質的慢慢就餐，而且每道菜送上來時，服務人員可以向顧客介紹菜的內(nèi)容，因此在這里也可以充分體現(xiàn)飲食文化。餐桌的大小會影響到餐廳的容量，也會影響餐具的擺設，所以決定桌子的大小時，除了符合餐廳面積并能最有效使用的尺寸外，也應考慮到客人的舒適以及服務人員工作人員工作方便與否。桌面不宜過寬，以免占用餐廳過多的空間面積。座位的空間配置上，在有柱子或角落處，可單方靠墻作三人座，可也變成面對面或并列的雙人座。餐桌椅的配置應考慮餐廳面積的大小與客人餐飲性質的需要，隨時能做迅速適當?shù)恼{整。

第三篇：一站式虛擬實驗平臺的設計與建設

一站式虛擬實驗平臺的設計與建設

摘 要：本文提出一站式虛擬實驗平臺設計與建設方案，利用現(xiàn)代信息技術搭建一個集教、學、考于一體的一站式虛擬實驗平臺，為開放性實驗教學和優(yōu)質教學資源的建設提供平臺。該平臺具有教學過程和教學資源的“整合性”與“共建共享性”等特點。實踐證明，該實驗平臺能整合職業(yè)院校多種專業(yè)的實驗“教”與“學”資源，為學生多樣化的技能訓練提供較全面的一體化實踐平臺，同時提高了優(yōu)質信息化資源的覆蓋率和利用率。

關鍵詞：教育信息化；共建共享；虛擬實驗平臺

中圖分類號：TP311.56 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2016）07-0074-04

一、引言

與普通教育不同，職業(yè)教育以就業(yè)為導向，具有專業(yè)性、實踐性、應用性、操作性、技能性等特點[1]。其中，技能教育是職業(yè)教育的核心。而當前的職業(yè)教育中，存在以下的問題：

（1）實驗實訓設備昂貴，數(shù)量有限，損耗比較嚴重并且型號落后，更新?lián)Q代難以跟上科技發(fā)展的步伐。而社會對技能型人才的需求使得職業(yè)院校不斷擴招。這就造成了有限的實驗資源與大規(guī)模學生的教學需求之間的矛盾。

（2）教學過程中涉及高?；驑O端環(huán)境的技能操作，如核電站、礦井采煤等專業(yè)操作，涉及不可及或不可逆條件下的操作，如心臟搭橋手術，煤制乙炔工藝，以及一些高成本、高消耗、大型綜合操作訓練，如船舶建造、飛機發(fā)動機的裝配等缺乏有效的實訓資源，無法經(jīng)常開展實訓。

（3）受課程內(nèi)容影響，配套的實驗實訓或“片段式”的企業(yè)案例使學生只注重專項技能訓練，忽略了對行業(yè)整體技能的培訓。“只顧埋頭拉車，不會抬頭看路”導致學生缺乏行業(yè)性思維，就業(yè)靈活性和適應性大大降低。另外，目前的教學資源存在著分散和不連貫的現(xiàn)象和缺乏信息化和體系化的建設，導致其不能形成一個有機整體，甚至某些優(yōu)秀教學資源沒能傳承下去和被持續(xù)地應用。

（4）現(xiàn)有的實驗實訓無法及時跟蹤、反饋學生的實踐結果，加上評價體系單一，缺乏讓學生不斷修正、提高和完善的階段性建議和步驟。

以上原因造成學生缺乏興趣，積極性不高，動手實踐能力差等問題，與職業(yè)教育提高學生職業(yè)技能，培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)的初衷不一致[2]。二、一站式虛擬實驗平臺的設計方案

通過信息技術與教育過程、內(nèi)容、方法和質量評價深度融合，提高實習實訓、項目教學、案例分析、職業(yè)競賽和技能鑒定的水平，吸引行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)教學，從而全面提高各專業(yè)學生新時代的職業(yè)能力和信息素養(yǎng)?！督逃筷P于加快推動職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》（職教成[2012]5號）中明確提出了“十二五”時期職業(yè)教育信息化建設的基本思路和總體目標：“以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，需求導向，創(chuàng)新引領，共建共享，突出特色，加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展?！?/p>

然而很多職業(yè)院校信息化的建設，僅僅停留在應用多媒體課件展示教學內(nèi)容上，沒有體現(xiàn)出信息技術與課程整合的實質性內(nèi)涵。根據(jù)前面引言提出的職業(yè)教育存在的問題來看：解決問題（1）需要建設一個開放性的實驗平臺；解決問題（2）需要借助虛擬仿真技術彌補實物實訓的不足；解決問題（3）必須使該實驗平臺具備良好的共建共享性；解決問題（4）必須使該平臺具有完整性，即良好的整合性。綜上幾點，利用現(xiàn)代信息技術搭建一個集教、學、考于一體的一站式虛擬實驗教學平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育與信息技術真正深度融合，能為解決當前職業(yè)教育面臨的問題提供新途徑。

一站式虛擬實驗教學平臺對學生而言，聯(lián)通了課堂、實訓基地和社會崗位，為學生創(chuàng)造一種能夠隨時隨地在做中學、例中學，及時得到反饋和指導的“空中課堂”[4][5]如圖1所示，有效地解決了職業(yè)教育實訓難、實習難的問題。

一站式虛擬實驗教學平臺對于教師而言，整合了課程建設、教學資源、評價模式，形成一個一體化的教學體系如圖2所示，實現(xiàn)信息技術與現(xiàn)有教學內(nèi)容和知識點完整配套，便于隨時更新和異地共享，為加快推進職業(yè)教育資源開發(fā)和共享，縮小校際和區(qū)域資源配置差距，提供了新的可能。

三、一站式虛擬實驗平臺的組成

一站式虛擬實驗平臺由實驗管理系統(tǒng)、實驗教學系統(tǒng)、自主學習系統(tǒng)和自動化考核系統(tǒng)組成，如圖3所示。

1.實驗管理系統(tǒng)

實驗管理系統(tǒng)包含通知系統(tǒng)、用戶管理、用戶組管理、角色管理、權限管理等，負責對各種實驗資源、實驗資訊、用戶信息等進行統(tǒng)籌管理，提高實驗管理運作的科學化、智能化，并加快系統(tǒng)化建設進程。

2.實驗教學系統(tǒng)

實驗教學系統(tǒng)提供開放實驗環(huán)境下的資源共建共享、實驗教學、作業(yè)管理以及實驗教學評價，為提高實驗教學效率和效果提供支持。

資源共享共建模塊提供可用性高、易獲取、優(yōu)質豐富的實驗教學案例資源及題庫，對課件、精品課程、微課程、企業(yè)的真實案例等進行分門別類的標注，方便檢索。同時這些資源是開放和共享的，支持自主擴展，能夠逐漸形成一個完整的學科資源庫。

實驗教學模塊通過虛擬現(xiàn)實技術和網(wǎng)絡技術創(chuàng)建高交互的實驗教學環(huán)境，并進行實驗過程跟蹤與針對性指導。同時也包括實驗任務的發(fā)布、回收與評價以及作業(yè)的收發(fā)與批改，優(yōu)秀案例作業(yè)的展示與分享[6]。實驗教學過程如圖4所示。

3.自主學習系統(tǒng)

自主學習系統(tǒng)中有登錄模塊、知識呈現(xiàn)模塊、資源集成模塊、學習工具模塊、在線測試與在線作業(yè)模塊、實時自由討論區(qū)和專題討論區(qū)模塊、學習過程記錄、查詢模塊。自主學習系統(tǒng)提供豐富的實驗案例和具有高度交互功能的虛擬實驗環(huán)境供學生進行實驗實訓，并全程跟蹤操作過程，實時診斷與評價操作技能及結果，指出錯誤的原因，并提出學習建議和操作示范，實現(xiàn)真正的一對一教學實驗指導。

學生可以隨時隨地登錄到該學習系統(tǒng)進行某門專業(yè)課程的學習，過程是：學生登錄自主學習系統(tǒng)，在知識呈現(xiàn)模塊獲取學習任務后進行相關知識的學習，可以通過資源集成模塊提供的專業(yè)教學實驗案例、真實環(huán)境下的操作演示視頻等各種資源進行例中學，遇到不懂的問題可以在討論區(qū)進行咨詢，同時使用學習工具在虛擬實驗環(huán)境中進行反復的交互性操作，實現(xiàn)做中學，而學習過程記錄模塊已在學生登錄自主學習系統(tǒng)時開始進行學習軌跡跟蹤，查詢模塊提供學習進度、策略方面的支持。學生無論進行在線學習還是完成作業(yè)或測試，高度交互的虛擬操作系統(tǒng)都會實時反饋與評價，給出針對性的提示信息和操作演示，直至該學生最終掌握正確的操作技能和方法。最后系統(tǒng)還會對本次自主學習進行總結分析，給出進一步學習的建議，指明繼續(xù)努力的方向[7]。自主學習過程如圖5所示。

4.自動化考核系統(tǒng)

建立以技能自動化測評為中心的多元化評價體系，通過科學化評價機制，采用多樣化的評價方式[8]，最終實現(xiàn)按照不同情況的需要，實現(xiàn)作業(yè)評價、實驗過程的跟蹤評價、認證評價和課堂總結性評價。

自動化考核系統(tǒng)提供真實環(huán)境下的技能訓練和考核，全面地考察操作者實際操作能力和解決實際問題的能力，學生可以在該系統(tǒng)下進行各類認證考核的模擬練習。系統(tǒng)提供自定義測試卷組，學生可以由答題庫隨機出卷，也可以自由組合客觀題與操作技能題目，考核系統(tǒng)都將進行操作技能的自動化評測，為學生提供一個有效的指導。

四、一站式虛擬實驗平臺的特點

1.整合性

集教、學、考于一體的一站式虛擬實驗教學平臺使學生獲得“教學練評”的一體化技能訓練，即學生在生動逼真的虛擬環(huán)境中體驗并訓練技能，并隨時與實驗對象、學習資源、教師、同學等進行交互反饋，得到實時評價，鍛煉和培養(yǎng)真實的職業(yè)行為[5]。

該平臺整合了校內(nèi)不同專業(yè)的虛擬實驗實訓，一方面為學生進行本專業(yè)和跨專業(yè)技能培訓和自主探究式學習提供開放的、綜合性的虛擬實驗環(huán)境，同時也為教師進行交叉學科實驗建設和多工種技能鑒定提供平臺。

2.可擴展性

為隨時增加不同的專業(yè)訓練項目、實驗場景和其他功能模塊預留可更新和擴展的數(shù)據(jù)接口、功能接口，使平臺應用可持續(xù)更新[9]。

3.共建共享性

平臺具備教學資源上傳、試題添加、優(yōu)秀作業(yè)成果展示等功能，這些資源可以逐級推薦和審核，實現(xiàn)優(yōu)秀教學資源的共建共享。該平臺可以使教師持續(xù)有效地開展優(yōu)質職業(yè)教育資源體系化建設。教師一方面可以把已有的信息化教學資源和成果進行共建共享；另一方面隨著實驗平臺不斷應用產(chǎn)生的新經(jīng)驗成果及資源，教師可以進行二次整理和進一步的開發(fā)和實時更新，提高實驗教學的效率和質量。

五、一站式虛擬實驗平臺的建設實踐

為了更好地管理校內(nèi)的實驗實訓資源，提高優(yōu)質實驗教學資源的利用率，促進職業(yè)教育與信息技術的深度融合，工業(yè)中心開展智能管理系統(tǒng)二期工程項目建設，一站式虛擬實驗平臺是其中一個重要組成部分。該項目獲廣東省2015年“創(chuàng)新強校工程”項目資助。該平臺整合了校內(nèi)原有的電子工程、自動控制、物流管理、數(shù)字傳媒、機械加工五個專業(yè)類別的22個虛擬仿真實驗實訓項目，如中央空調遠程控制、高電壓控制、虛擬數(shù)控銑削加工、教育電聲系統(tǒng)、虛擬演播、非隔離型AC-DC變換器、物流三維模擬仿真、交互式虛擬裝配等，并在此基礎上進行進一步的擴充和建設。

學生可以在此開放性的平臺進行自主學習與技能訓練，獲得實時評價，提高操作能力。某些專業(yè)還可以進行認證考核模擬練習，例如“CZK數(shù)控加工仿真訓練與智能化考核系統(tǒng)”開展面向實際生產(chǎn)過程的機床仿真加工訓練；如“電氣故障信息化考核系統(tǒng)”中的“制冷設備電氣故障檢測智能考核系統(tǒng)”提供了四種不同的制冷設備控制電路：（1）變頻空調控制電路、（2）熱泵式分體空調控制電路、（3）中央空調控制電路、（4）冷庫控制電路供學生進行仿真訓練。這四種電路均由信息化系統(tǒng)以智能化方式設置各種故障點：變頻空調設置了28個故障點、熱泵式空調設置了24個、中央空調設置了30個、冷庫24個，以滿足不同等級的技術培訓與考核使用。另外，考核系統(tǒng)中的試題庫含有兩類試題：一類是針對制冷設備控制電路板設置的培訓應會試題庫；另一類是根據(jù)國家勞動部有關制冷設備相應職業(yè)技能等級的應知考試題庫；再如“中央空調信息化智能考核系統(tǒng)”，學生可以遠程進入中央空調的虛擬仿真界面，如圖6，圖7所示，進行中央空調和冷庫的正確開關機順序、延時時間長短控制、運行狀態(tài)實時監(jiān)控和故障排除等仿真操作和模擬考核[7]。仿真界面上顯示的各種動態(tài)變化的數(shù)值來源于可編程控制器PLC上的對應變量鏈接，通過傳感器采集空調運行的各種實時數(shù)據(jù)獲得。

該平臺計劃提供面向廣東省支柱產(chǎn)業(yè)：數(shù)控、電子、電工、軟件、汽車、金融等專業(yè)技術考核60多個方向的項目實驗實訓，28個工種的職業(yè)技能鑒定，向其他職業(yè)院校開放，形成輻射作用，擴大優(yōu)質信息化資源覆蓋面。同時各專業(yè)的教師可對平臺內(nèi)的實驗實訓資源共同進行建設與開發(fā)，保證優(yōu)質的教學資源得到持續(xù)性的更新和共享，為我校“面向職教、服務職教、引領職教、特色發(fā)展”的辦學思想提供支持。

六、結束語

本文提出一站式虛擬實驗平臺的設計思想，在建設與應用的實踐中，該平臺的“整合性”與“共建共享性”為職業(yè)院校師生的教與學提供了極大的便利。該實驗平臺的建設與投入使用為職業(yè)院校提供了一個清晰的體系化數(shù)字教育教學資源庫，便于各專業(yè)教師進行綜合統(tǒng)籌，對相關領域各種資源進行分批逐次的信息化建設，有利于職業(yè)院校的學生充分利用校內(nèi)外的實驗實訓資源進行技能培訓，拓寬職業(yè)視野。在國家號召加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的今天，通過一站式虛擬實驗平臺整合職業(yè)教育已有信息化成果和師資力量進行新舊資源的共建共享，有利于擴大優(yōu)質資源的覆蓋面和受眾，使職業(yè)教育信息化實現(xiàn)與時俱進，得到持續(xù)性的發(fā)展并跨上新的臺階，為培養(yǎng)學生新時代的職業(yè)能力和信息素養(yǎng)開拓新的途徑。

參考文獻：

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第四篇：公安信息化建設 民生警務平臺 網(wǎng)上警局

(評論)信息化建設更多惠民，有待基層領導發(fā)力

連日來，在北京、天津等6市就業(yè)外地人員和在讀大學生可以異地辦理護照的事情受到廣泛關注。截至8月23日下午16時（隨時更新），僅騰訊微博“辦護照不用回老家”話題，就引發(fā)600多萬條博文，絕大多數(shù)網(wǎng)民都對公安機關出臺這一便民舉措給予肯定。

“6城市可以辦理異地護照”，是近年來公安機關利用信息化手段便民利民的舉措之一。經(jīng)過多年努力，信息化建設成果凸顯，在整合基層基礎信息、打造“陽光警務”、服務實戰(zhàn)等工作中發(fā)揮了難以替代的作用。在服務百姓工作中，信息化建設同樣體現(xiàn)出了其巨大價值。

《本期關注》報道的山東省濟南市公安局和福建省三明市公安局利用信息化手段提升服務群眾工作質量和水平的做法，在全國公安機關并不多見。是兩地公安局的做法不具備可復制性，還是他們遇到的百姓訴求其他地方不存在？顯然不是。

從筆者了解到的情況來看，各地尤其是大城市普遍存在公安類民生訴求事項多、渠道多、多頭重復辦理、信息不能共享、難以全程監(jiān)督考核等難題。不只一些百姓抱怨自己的訴求得不到重視，就是一些民警也有牢騷：同一件事情，百姓通過不同渠道反映到各個部門，如何辦理？但有了這個民生警務平臺，就不一樣了：百姓各個渠道的同一訴求可以匯總整合、百姓訴求辦結時間也縮短了七成，并且每一個環(huán)節(jié)都會受到監(jiān)督。

再如三明市公安局突破互聯(lián)網(wǎng)與公安內(nèi)網(wǎng)隔離和網(wǎng)上支付、發(fā)票打印等難題開通的“網(wǎng)上警局”，讓三明百姓不論身在外地還是在當?shù)?，足不出戶就可以辦理50多項業(yè)務。既讓百姓少跑了腿，縮短了百姓的等待時間，也從程序上避免了個別民警拖延不辦等問題。

綜合來看，無論是在6城市就業(yè)外地人員和在讀大學生可以異地辦理護照，還是濟南市公安局搭建民生警務平臺、三明市公安局上線“網(wǎng)上警局”，共同特點都是利用信息化手段更好地服務百姓：把麻煩和難題留給自己，把便利送給百姓。這些做法既可以解民憂，節(jié)省百姓的辦事時間和精力，也有利于樹立公安機關的形象；還可以提高警方工作效率，實現(xiàn)傳統(tǒng)工作方式難以達到的工作效果。

據(jù)統(tǒng)計，公安機關服務百姓項目達280項之多，深度應用信息化提升工作效率的空間非常之大。另外，當前利用信息化手段提升服務百姓工作質量和水平的時機已經(jīng)成熟：一方面，近年來百姓對公安機關提高服務質量的要求越來越高，公安機關擔負的治安保衛(wèi)任務越來越重，在警力和經(jīng)費短時間不能大幅增加情況下，必須最大限度整合資源，花費最少的人力和物力保質保量地做好各項工作；另一方面，隨著信息化建設的深入推進，公安機關已經(jīng)有了成一定的技術積累，技術開發(fā)層面問題不大，只要有思路，許多傳統(tǒng)模式下的公安業(yè)務都可以通過技術手段加以完善提高。向信息化要警力、要效率，是唯一路徑。

知易行難，要把利用信息化手段提升服務百姓工作質量和水平變成現(xiàn)實并非易事。信息化只是一種工具，一種技術手段，只有賦予其思想和具體內(nèi)容，才能體現(xiàn)公安信息化的價值。公安信息化的思想和具體內(nèi)容來自哪里？就來自公安工作，來自日常警務工作。

服務群眾工作分布在各警種和部門，比如群眾的民生訴求問題，涉及指揮中心、派出所、治安、戶政等部門和警種，在打擊防范工作任務繁重的情況下，負責具體工作的民警普遍沒有精力考慮如何通過信息化手段來提升這一工作水平，而相關部門警種領導因為分管業(yè)務太多，也無精力來考慮。

所以，基層公安機關主要領導是否真重視此項工作非常關鍵，只有一地公安機關身懷愛民便民之心、真正了解百姓的所思所慮，才能找準工作目標；只有主要領導具備強烈的信息化意識、創(chuàng)新意識，才能選擇好工作路徑；只有主要領導具備敢想敢干的工作作風，才能窮盡一切方法攻克難題，把想法變成現(xiàn)實。

評論“6城市可以辦理異地護照”新聞時，一位網(wǎng)民表示：“網(wǎng)絡信息如此發(fā)達，什么事都要回戶籍地才能辦必將成為歷史，以后會有更方便的舉措?！毕嘈鸥鞯馗骷壒矙C關不會讓這位網(wǎng)民失望。各地公安機關應當抓住“三項建設”這一歷史性機遇，結合本地實際，認真調研思考，不是看哪項公安工作還可以利用信息化手段來提升，而是要看哪項工作還沒有放到信息化建設的框架里，著力用信息化手段提升服務百姓工作質量和水平。(孫貴田)

第五篇：對司法行政機關警務督察的思考

對司法行政機關警務督察的思考

一、警務督察的含義及意義

警務督察是對人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，是符合警察工作要求的行之有效的監(jiān)督制度，是保障公安、司法等機關政令、警令暢通，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要舉措，對加強警察隊伍廉政建設和規(guī)范化建設具有極大的促進作用。1997年6月20日，中華人民共和國國務院第220號令《公安機關督察條例》發(fā)布施行，這是共和國警察制度史上的一個路標：它標志著具有中國公安特色督察制度的建立。

監(jiān)獄警務督察是應司法部警務督察部門應運而生的，是對監(jiān)獄人民警察履職執(zhí)法過程及其結果的約束、監(jiān)督、糾正和保障，是確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公正、文明、廉潔的有效措施之一，是保證監(jiān)管安全的有利武器，為保持隊伍戰(zhàn)斗力提供了有利保障。因此，相關部門分別制定了《公安機關督察條例》、《司法部關于加強警務督察工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，為保證警務督察的順利進行提供了依據(jù)。湖南省司法廳在《關于進一步加強我省司法行政機關警務督查工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出：要把警務督察作為“一把手工程”，擺上重要議事日程，與監(jiān)管安全、隊伍建設工作一起研究、部署，要建立健全黨委（黨組）定期研究警務督察工作制度。從而將我省司法行政機關的警務督察工作推向了一個新的高度。

二、司法行政系統(tǒng)警務督察與公安警務督察的區(qū)別

在2011年修訂后頒布的《公安機關督察條例》中第四條：督察機構對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的下列事項，進行現(xiàn)場督察：

（一）重要的警務部署、措施、活動的組織實施情況；

（二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；

（三）治安突發(fā)事件的處置情況；

（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調查、處罰和強制措施的實施情況；

（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；

（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；

（八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的情況；

（九）組織管理和警務保障的情況；

（十）公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的其他情況。

司法行政機關立足本職工作，也制定了《司法部關于加強警務督察工作的意見》指導各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄管理局的警務督察工作。在此意見中進一步明確了警察督察的任務和工作職責，督察事項主要包括：重要警務部署、措施、活動的組織實施情況；監(jiān)獄、勞教所突發(fā)事件處置情況；監(jiān)獄、勞教所規(guī)范執(zhí)法情況；警察執(zhí)勤現(xiàn)場履行崗位職責情況；警察使用武器、警械及警用車輛、警用標志的情況；警察文明執(zhí)法、執(zhí)勤和遵守警容風紀情況等，并提出要結合貫徹“雙六條禁令”，重點加強對監(jiān)獄、勞教所落實各項監(jiān)管安全制度和措施、監(jiān)獄勞教人民警察遵守工作制度和紀律情況的督察。

三、監(jiān)獄警務督察的重點

1、重要警務部署、措施、活動的組織實施情況。對監(jiān)獄來說，重要警務部署諸如武器彈藥庫、民警值班室等直接關系到監(jiān)獄監(jiān)管安全的部門，應建立二十四小時值班制以確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。這些部門理應成為警務督察的重點，以確保各相關工作人員二十四小時在崗。

2、警容風紀督察。民警警容風紀、文明執(zhí)法是警務督察的常態(tài)化督察重點，督察人員要對民警是否按規(guī)定穿著警服、佩戴警用標志，是否存在警便服混穿，警容是否端正，是否佩戴與授予警銜不相符的警銜標志。在我獄存在著警便服混穿的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在“上身警服，下身便褲”，其次就是警銜佩戴與實際授予警銜不符。最后就是新入職民警，往往要等上一段時間才能領上警服，因此在監(jiān)管區(qū)內(nèi)存在著“便衣警察”。其次、對民警素質養(yǎng)成、文明執(zhí)法、警務禮儀等方面進行督察。對八小時以外著警服問題，應由警務督察部門下發(fā)《警務督察通知》向全監(jiān)民警重申著裝要求和紀律，杜絕穿著警服“飲酒，扯皮，打架斗毆”等嚴重影響警察形象的問題。

3、罪犯三大現(xiàn)場的管理警察履職情況、罪犯勞動以及生產(chǎn)安全等情況。在罪犯勞動現(xiàn)場，學習現(xiàn)場、生活現(xiàn)場等三大現(xiàn)場必須有民警二十四小時直接管理，重點督查民警能否公正文明執(zhí)法，避免執(zhí)法差錯，是否存在“警囚不分”現(xiàn)象。其次，在辦公、監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違禁物品或疑似違禁物品，可責令當事人交出,如手機，牌具等。個別民警為了蠅頭小利，給犯人傳遞違禁物品，此種行為以往都是由紀委來查處，但現(xiàn)在可以先由警務督察部門進行督察處理后再交由紀委調查。再者，隨著監(jiān)獄經(jīng)濟的轉型，外協(xié)技術人員入監(jiān)次數(shù)逐漸增多，應同時督察民警對外協(xié)人員的管理工作。

四、司法行政系統(tǒng)警務督察有待建設完善之處

首先，建立專業(yè)的警務督察隊伍

《意見》中指出，要建立健全警務督察機構，并指定了人員結構組成，但是我們要看到警務督察應成立專人專門的隊伍，配齊配強警務督察人員，而非由其他人員兼任。督察人員首先要有一定的從警經(jīng)驗，要有較好的職業(yè)素質，包括政治素質、業(yè)務素質、心理素質和身體素質。工作認真負責，吃苦耐勞，有較強的心理壓力承受能力、自我控制能力?！兑庖姟芬螅壕瘎斩讲烊藛T行動先于一般干警、標準高于一般干警、要求嚴于一般干警，定期組織督察人員進行業(yè)務培訓，提出警務督察是一種信任，是一種責任，是一種管理，是一種監(jiān)督，更是一種關心和愛護。同時，要對督察人員進行教育學習，并制定相關考核內(nèi)容，以真正的起到督察的作用，而不能只做“老好人”，表面上指出問題的存在，根本上則不能杜絕類似問題的再次發(fā)生。其次，要對警務督察機構提供充足的經(jīng)費保障，警務督察人員按照執(zhí)法勤務類進入警察職務序列套改工資，對基層警務督察人員實行“三同”，即警務督察人員的執(zhí)勤崗位津貼、加班補貼標準和一線警察相同，評優(yōu)評先比例和一線警察相同，從而充分調動警務督察人員的工作積極性，使警務督察不在流于形式，確保警務督察工作的順利進行，以取得實質性的成效。

其次，民警集中學習相對于公安機關來講，司法行政機關的警務督察一直是薄弱環(huán)節(jié)，民警普通認為警務督察只是公安機關的事情，而《公安機關督察條例》的對象也是針對公安民警。因此，在全面推行司法行政機關的警務督察時，必須先制定出相關條例內(nèi)容，對民警進行一次集中教育學習，給大家一個適當?shù)摹熬彌_期”，以便以更好的姿態(tài)來迎接督察。

第三、警務督察結果與考核掛鉤。

警務督察結果充分運用與否，是決定督察工作成效的關鍵所在。在實際工作中，首先將督察結果與監(jiān)獄民警考核掛鉤，與中層領導干部管理考核掛鉤，與年終評優(yōu)評先掛鉤，同時作為監(jiān)獄領導研究決策部署有關問題的重要依據(jù)；要求警務督察人員每月匯總督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，上報監(jiān)獄考核領導小組辦公室。考核領導小組辦公室將以此對所有督察小組進行排名，對排名末尾和督察問題較少的督察小組成員進行調整或談話教育，連續(xù)三次排名末尾的一次性取消督察人員資格；要求主管領導和分管領導對督察出的問題進行追蹤關注，督促整改落實。要根據(jù)不同情況提出處理意見，要重視、聽取、采納警務督察人員的意見和建議，要針對問題提出合理化建議，防止類似問題的再次發(fā)生。

第四、及時鞏固督察成果

及時公布警務督察結果，不僅能讓當事人敲了警鐘，也讓廣大民警充分認識理解警務督察的重要性，并能以此為鑒，從中反省發(fā)現(xiàn)自身所存在的問題，繼而杜絕類似問題的再次發(fā)生，有利于鞏固警務督察成果。