第一篇：副縣長計劃生育會議講話

一、“一把手”工程必須落實

準確把握當前人口形勢，妥善處理抓經(jīng)濟與抓人口的關(guān)系。對于計生工作，溫家寶總理曾深刻指出，“多么小的問題，只要乘上13億都會變成一個大問題；多么大的經(jīng)濟總量，只要除以13億都會變成一個小數(shù)目。”這個經(jīng)典的人口乘除法告訴我們：在相當長的歷史時期內(nèi)，想問題、辦事情、做工作，都不能脫離人口多、底子薄這個基本國情，必須把人口與計劃生育工作納入各級各部門的重要議事日程。我縣人口雖已進入低增長時期，但面臨的人口壓力依然很大：一是群眾生育觀念滯后，人口增長的反彈形勢不容低估。二是人口結(jié)構(gòu)不盡合理，出生性別比例持續(xù)偏高。三是在計生工作從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)型期，一些同志不適應(yīng)，觀念落后，方法陳舊。四是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動人口逐年增加，給人口與計劃生育管理帶來巨大壓力。因此，全縣各級干部，尤其是各級黨政“一把(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn

切實增強為民意識，真情關(guān)懷弱勢群體。當前，獨生子女家庭中的貧困戶和步入老年的獨生子女父母，是計劃生育人群中的弱勢群體。各級各部門要真情關(guān)懷、真心幫助，千方百計為他們解決生產(chǎn)生活中的具體困難。要認真落實獨生子女獎勵和60歲以上計劃生育夫婦獎勵扶助政策，把好資格評審關(guān)，做到一個不錯、一個不漏。

三、規(guī)范管理必須落實

堅持依法行政，規(guī)范計生執(zhí)法行為。隨著依法治縣工作的深入推進，人口與計劃生育工作正逐步實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)型期，個別同志總抱怨群眾素質(zhì)太低，計生立法超前，反映出了個別同志觀念落后，法律意識淡薄。因此，計生干部要加強學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)新形勢下計生工作的新要求。要依法行政，公正執(zhí)法，嚴禁擅自降低標準，罰人情款；嚴禁亂開口子，給人情指標；嚴禁自立項目，亂收費。

嚴肅財經(jīng)紀律，加強計生經(jīng)費管理。管好社會撫養(yǎng)費，是確保計生工作取得成效的根本保障。《人口與計劃生育法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》都對社會扶養(yǎng)費的收取和管理作出了明確規(guī)定，《四川省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和縣政府〔2003〕7號文件也對此進行了細化。三年多來，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行國家政策方面做得非常好，但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)置中央、省、市、縣的法規(guī)、政策不顧，村收村支、村收鄉(xiāng)支、坐收坐支等問題還依然存在。相關(guān)部門要加大監(jiān)督力度，對坐支、挪用社會撫養(yǎng)費的單位和個人，必須從嚴從重查處。

四、綜合治理必須落實

人口與計劃生育工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須走齊抓共管、綜合治理之路。各級各部門要克服“無關(guān)論”、“幫忙論”等錯誤思想，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的計劃生育工作。這次會上，縣委、縣政府對各級各部門下達了計生工作目標任務(wù)，并簽訂了責(zé)任書。這是一項指令性目標，必須按時按質(zhì)按量完成。特別是“三結(jié)合”工作涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟主管部門，流動人口管理涉及到公安、工商等執(zhí)法部門，控制出生性別比例失調(diào)的問題涉及到公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門。大家必須履職盡責(zé)，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。

同志們，我縣人口與計劃生育工作既取得了輝煌成績，又面臨新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在黨的十六屆五中全會精神的指引下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，同心同德，苦干實干，共同開創(chuàng)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的美好明天。

第二篇：計劃生育會議講話

這次全縣人口和計劃生育工作會議，不僅是計生工作一年一度的總結(jié)部署會，更重要的任務(wù)是認真分析當前我縣人口計生工作面臨的嚴峻形勢，研究解決工作中存在的突出問題，力爭在短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)我縣人口計生工作被動的局面，切實打好人口出生率和自然增長率“雙降”這場硬仗，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

剛才，張錦同志總結(jié)了去年工作，明確了今年的任務(wù)；會議對2012人口計生工作動態(tài)綜合排名、分類情況進行了通報；對先進集體和先進個人進行了表彰；對沙井鄉(xiāng)頒發(fā)了黃牌；張錦同志代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了xxxx年目標責(zé)任書。下面，我就下一步抓好全縣人口和計劃生育工作講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強實現(xiàn)“雙降”目標的使命感、責(zé)任感和緊迫感

（一）務(wù)必認清實現(xiàn)“雙降”目標任務(wù)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強緊迫感。近年來，全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一目標，人口和計劃生育工作取得了一些成績。但是，在2011年全省考核中，出生人口性別比、多孩婦女比、一孩婦女比、出生缺陷干預(yù)覆蓋率等質(zhì)量指標嚴重滯后，導(dǎo)致動態(tài)綜合排名在全省目標責(zé)任考核中名列52位，處于二類縣市區(qū)的后進位次，這個位次給我們敲響了警鐘，反映出我們的計生工作管理水平不高。動態(tài)綜合排名名列52位，深刻反映出我們工作中存在的突出問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓計生工作的思想有所滑坡。近年來，特別是獲得“國優(yōu)”縣稱號以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計生工作上總是存在麻痹思想，不推不走，不壓不動，工作時緊時松的問題十分突出；一些干部對待計生工作態(tài)度不端正，主要精力不是放在抓好工作上，而是用在應(yīng)付考核、捏造數(shù)據(jù)上，搞數(shù)字游戲，對組織不負責(zé)，對自己更不負責(zé)。二是計生基層基礎(chǔ)工作依舊薄弱。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抓計生工作的主動性不強，措施不力，監(jiān)管失控；一些干部怕得罪人，不敢大膽地抓、大膽地管；有的甚至講關(guān)系，循私情，隱瞞包庇政策外生育對象，在群眾中造成了一定負面影響。三是計生管理工作缺乏創(chuàng)新。目前，隨著計劃生育依法管理進程的不斷推進，許多硬辦法已不能用，說服、教育等辦法又不管用，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等新辦法還用不好，一些干部出現(xiàn)消極畏難情緒，對計生工作中出現(xiàn)的新問題、新情況束手無策。四是計生隊伍建設(shè)有待加強。一些計生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強學(xué)習(xí)，在工作上缺乏事業(yè)心，在作風(fēng)上不能嚴以律己，對自己承擔的任務(wù)心中無數(shù)，對包村幫戶責(zé)任區(qū)的底數(shù)不清，一遇到考核就手忙腳亂、漏洞百出，甚至弄虛作假。綜合以上問題，加上市委、市政府在控制指標上對我縣的要求特別高，可以說，今后一段時期全縣計生工作形勢非常嚴峻、壓力十分巨大。

（二）務(wù)必認清實現(xiàn)“雙降”目標任務(wù)與推進“兩個統(tǒng)籌”的內(nèi)在聯(lián)系，進一步增強使命感。要實現(xiàn)人口自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵就是要降低人口出生率，降低人口自然增長率，實現(xiàn)“雙降”目標任務(wù)。新時期人口計生工作的主要任務(wù)就是大力推進“兩個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間的關(guān)系，實現(xiàn)人口自身的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展；統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，促進人口全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要充分認識到，實現(xiàn)“雙降”與推進“兩個統(tǒng)籌”是互為前提，密不可分的，是實現(xiàn)人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的重要條件，是促進人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理及人口系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的重要保障，從而進一步增強工作使命感，更加積極主動地抓好各項工作。

（三）務(wù)必認清實現(xiàn)“雙降”目標任務(wù)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步增強責(zé)任感。我縣人口計生工作基礎(chǔ)差，底子薄，群眾生育觀念還很落后，人口問題長期制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。中央已經(jīng)決定，將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，“超生一人，返貧一戶”的負效應(yīng)更加明顯，政策外生育造成了越窮越生、越生越窮、越生環(huán)境越差的惡性循環(huán)。同時，全縣人口出生率和人口自然增長率仍然在高位運行，“十二五”前三年，全縣仍將處于出生高峰期，出生人口的結(jié)構(gòu)性回升將對實現(xiàn)“雙降”帶來較大壓力。全縣要順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，人口因素至關(guān)重要。我們必須進一步增強工作責(zé)任感，牢固樹立抓人口控制就是抓發(fā)展、抓扶貧、抓民生的理念，努力為全縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展提供強大動力。

（四）務(wù)必認清縣委、縣政府貫徹落實省委《意見》的堅決態(tài)度，進一步增強落實力?？h委、縣政府貫徹落實省委《意見》，實現(xiàn)“雙降”的目標已定，實施責(zé)任追究的態(tài)度是堅決的。全縣各級各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來，切實把人口問題擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，狠抓各項工作落實，解決重點難點問題，進一步增強落實力和執(zhí)行力，以更加飽滿的精神和更加昂揚的斗志迎接更加艱巨的任務(wù)和

第三篇：人口和計劃生育會議講話

一、認真總結(jié)，正確估價20*年*人口計生工作

回顧過去一年的人口計生工作，有以下八個方面值得肯定。

工作匯報，幫助解決實際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作，為抓好人口計生工作提供了堅強的組織保障。

二是相關(guān)部門齊抓共管。計劃生育各綜合治理責(zé)任單位認真履行職責(zé)，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開展系統(tǒng)內(nèi)的計生工作責(zé)任制落實檢查，形成了整體聯(lián)動、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時，認真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴把計劃生育審查關(guān)。

三是行政執(zhí)法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動，同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關(guān)工作，依法推行計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立有獎舉報制度。打造了“公平計生”，有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強勁。安排70多萬元為*133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強縣市計生服務(wù)站所的標準化建設(shè)，增強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務(wù)”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務(wù)活動，為育齡群眾開展免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。

五是利導(dǎo)機制不斷拓展。在兌現(xiàn)落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺了對考入全日制專科以上高等院校的農(nóng)村獨生子女家庭子女實行一次性學(xué)費獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學(xué)費獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。計劃生育利益導(dǎo)向惠普內(nèi)容進一步拓寬，計生家庭的社會、經(jīng)濟、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育的積極性得到激發(fā)。

六是求真務(wù)實改進作風(fēng)。以改革抽樣調(diào)查和考核評估為抓手，切實加強計劃生育干部作風(fēng)建設(shè)。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。嚴格打假治水，要求報實數(shù)，擠水份，注重據(jù)實考核定指標。

七是隊伍建設(shè)得到加強。州人口計生委先后舉辦5期培訓(xùn)班，對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統(tǒng)計副局長、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干進行了政策法規(guī)、基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計及網(wǎng)絡(luò)信息管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統(tǒng)培訓(xùn)。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實到計生隊伍，組織了40名縣市計生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。州人口計生委嚴管理、強素質(zhì)、樹形象，在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識、作風(fēng)深入、認真負責(zé)，贏得了省、州領(lǐng)導(dǎo)的好評。

八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。各級計生協(xié)會在人口計生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極開展“親情牽手”、“三結(jié)合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關(guān)懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關(guān)懷資金17萬元。州計生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經(jīng)驗。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，當前我州人口計生工作與先進地區(qū)相比較仍處在后進位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進位的后勁力不足。20*年*人口計劃有多個指標下滑，部分縣市退位。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。三是計生干部隊伍老化，個別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。四是流動人口管理難，流出地與流入地協(xié)調(diào)難度大，違法生育現(xiàn)象嚴重。五是社會撫養(yǎng)費征收難，人口計生部門缺乏行政強制權(quán)，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點子、碰運氣的心理和不報實數(shù)甚至虛報瞞報的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實不夠。上述這些問題，嚴重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點，努力推動我州人口計生工作實現(xiàn)新突破

2009年，是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵時期。省里對人口計生工作考核評估機制進行了新的改革，考核方法堅持平常調(diào)查、專項調(diào)查與年終抽查有機結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機制創(chuàng)新、重落實獎懲，看工作水平、看工作進步”，突出求真務(wù)實、“誠信計生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務(wù)必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認認真真、扎扎實實地抓好2009的人口計生各項工作，確保全年人口目標的全面完成。

為確保實現(xiàn)上述目標，*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個重點工作上實現(xiàn)新突破。

（一）在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實現(xiàn)新突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計劃生育基本國策地位認識，把思想認識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要認真落實州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持人口計生工作目標管理責(zé)任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要突出工作重點，強化生育過程管理服務(wù)，堅持從實際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實，打造“誠信計生”。要繼續(xù)堅持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機制，加大平時檢查考核通報力度。要保障計劃生育經(jīng)費的投入，確保人口計生事業(yè)的順利推進和健康發(fā)展。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。人口計生部門要創(chuàng)新工作思路，積極當好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標順利實現(xiàn)。

（二）在夯實人口計生基層基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。一要強化村一級抓計劃生育工作的責(zé)任落實。全面推進計劃生育村（居）民自治，分類指導(dǎo)，不斷擴大計劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計劃生育村（居）民自治水平。二要加強基層計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。抓好基層協(xié)會的評估整建工作，鞏固和提高先進協(xié)會和合格協(xié)會，整建不合格協(xié)會，開展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動和“兩為兩爭”活動，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用。三要開展“七項清理”。一是村計生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會撫養(yǎng)費征收的清理，六是計生優(yōu)惠政策落實的清理，七是村支“兩委”責(zé)任落實的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計劃生育隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)的穩(wěn)定，落實好基層人口計生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。

（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要認真實施好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預(yù)項目，抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，鼓勵指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財力，提高單項計劃生育優(yōu)惠獎勵比例。認真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點，整合各類資源，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動”，進一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結(jié)合”項目等工作。以中央擴大內(nèi)需為契機，加快實施已有的“十一五”計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，爭取在服務(wù)站所建設(shè)、流動服務(wù)車配置、藥具倉儲、機關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國家、省里資金的支持立項，加快基層計劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。

（四）在推進計劃生育依法行政管理上實現(xiàn)新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，推進計劃生育全面依法行政，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持開展計劃生育集中服務(wù)活動，加大節(jié)育手術(shù)的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。要切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，強化征收手段，同時又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要創(chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養(yǎng)費征收水平的提升。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動，逐步施行出生實名登記制度，建立和完善有獎舉報制度，依法推行計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

（五）在強化計劃生育綜合治理上實現(xiàn)新突破。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責(zé)任。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)的一條基本要求，也是我們加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗。州委、州政府對有關(guān)部門在計劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標管理責(zé)任書和省、州近年來出臺的有關(guān)計劃生育文件精神及要求，切實履行各自的職責(zé)，共同做好計劃生育工作，努力形成工作合力。人口計生部門要牽頭負責(zé)，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計生審核把關(guān)、工作落實督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實負起責(zé)任。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎(chǔ)。各縣市要積極創(chuàng)新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會議、專欄?？?、標語標牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。要堅持計劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實施計劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎(chǔ)知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育理念。

三、及時行動，認真抓好當前人口計生工作

按照計劃生育工作計算，2009已經(jīng)過了四分之一的時間。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規(guī)律，積極開展了計劃生育冬季集中服務(wù)活動等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認真對待，抓好當前，為全年人口計生工作目標的完成打好堅實基礎(chǔ)。

（一）要層層分解任務(wù)落實工作目標責(zé)任。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務(wù)已經(jīng)下達，這次州委經(jīng)濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經(jīng)明確了今年*人口和計劃生育工作目標，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責(zé)任書。代州長葉紅專將在州委經(jīng)濟工作會議上與各縣市和州直計劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任書。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標要求，迅速將目標管理任務(wù)層層分解落實，層層簽定目標管理責(zé)任書，形成條塊結(jié)合的目標責(zé)任體系，確保今年人口計劃各項指標的順利完成。按照省里要求，依據(jù)政策法規(guī)和工作需要，經(jīng)州政府常務(wù)會議和州委常委會議研究，從今年開始，州里將州農(nóng)辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計劃生育綜合治理目標管理單位。各縣市也要根據(jù)實際需要，擴充人口計生綜合治理單位，增強人口計生綜合治理力量。

（二）要加大流動人口計劃生育管理力度。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時機，認真做好這部分人員的計劃生育工作。要加強跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系，主動上門開展計生宣傳教育，開展婚育證明查驗發(fā)放、技術(shù)咨詢、措施落實等服務(wù)。對一些長年外躲的應(yīng)落實節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節(jié)育措施落實下來。同時，對流進本地的外來人員也要加強管理與服務(wù)，并適時組織城區(qū)流動人口計劃生育大排查，有效遏制流動人口計劃外出生。

（三）要扎實推進春季計生集中服務(wù)活動的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計劃生育奠基起步工作均表現(xiàn)主動出色，特別是及時開展了冬季計劃生育集中服務(wù)活動，各項節(jié)育手術(shù)的落實得到了有效推進,但在發(fā)展平衡上還存在差距。當前，各縣市要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務(wù)活動成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動,搶占工作的主動地位。要著眼孕檢、補救、兩女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收、流出人員節(jié)育措施落實等重點工作,力求取得新的突破和實效。

本文出自新晨范文網(wǎng)004km.cn

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：市書記計劃生育會議講話

對今年的工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我強調(diào)六點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

人口問題是制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，一定要高度重視人口問題，堅持計劃生育這一基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。胡錦濤同志在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會提出：人口資源環(huán)境工作，是強國富民、安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會必然要求。我市的計劃生育工作，通過全市上下共同努力，取得顯著的成效，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，得到省和湛江市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的問題。如流動人口、下崗人員、失業(yè)人員等特殊人群的計劃生育管理還有待于加強；農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱，人口與計劃生育自控能力還不夠強，生育觀念還跟不上形勢的發(fā)展，人口過快增長的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，人口形勢依然嚴峻。特別是人口過快增長與資源、環(huán)境等的矛盾日益尖銳，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大的壓力。我市是有150多萬人口的縣級市，如果不能解決好人口與計劃生育問題，勢必會拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此，各級黨委、政府和各部門要站在可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識人口與計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責(zé)的精神，保持清醒的頭腦，堅持科學(xué)態(tài)度，始終把人口與計劃生育工作擺上重要的議事日程，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓好，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、依法行政，文明執(zhí)法，促進人口與計劃生育工作的規(guī)范化、法制化

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)

人口與計劃生育工作的大政方針已定，目標要求、工作思路也很明確，現(xiàn)在歸關(guān)鍵的是要加強領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手要掛帥。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，是我們一貫強調(diào)并堅持的，而且事實證明這是做好人口與計劃生育目標責(zé)任制考核情況來看，凡是黨政一把手對計生工作真正重視抓落實的地方，這個地方的計生工作就搞得好，反之，工作就被動落后。加強領(lǐng)導(dǎo)，就是黨政一把手不僅要經(jīng)常過問計劃生育工作，還要親自組織、指揮和協(xié)調(diào)，解決人口與計劃生育工作中遇到的實際問題，把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，措施到位。要認真履行人口與計劃生育目標管理責(zé)任制明確指標任務(wù)，落實獎罰措施，切實抓出成效。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責(zé)的考核獎罰制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反計劃生育和長期不能改變計生工作落后面貌的，要堅決實行一票否決制度，決不含糊，決不手軟。省計生委領(lǐng)導(dǎo)已公開表明態(tài)度，2003年的考核，該“一票否決”的必須堅決執(zhí)行。希望各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視計劃生育工作并切實抓好，同時市直各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其責(zé)，特別是各級計生兼職委員單位，要嚴格履行兼職委員單位職責(zé)，提高綜合治理計劃生育工作的整體水平。

四、突出重點，強化措施，努力完成今年指標任務(wù)

各級黨委、政府和計劃生育部門要突出工作重點，采取強有力的措施，齊心協(xié)力，進一步抓緊抓好人口計劃生育工作，確保完成2003年人口計劃管理目標任務(wù)。一要繼續(xù)加大計生宣傳力度，樹立新型的生育觀念。各新聞單位要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，通過群眾喜聞樂見，容易接受的宣傳方式，大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，推進婚育新風(fēng)進萬家活動的深入開展，使群眾樹立新型的科學(xué)進步的生育觀念。二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)筑人口與計劃生育的基層工作網(wǎng)絡(luò)。有些地方計生工作長期打不開局面，一個重要的原因就是基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，黨員干部沒有帶好頭，計生工作網(wǎng)絡(luò)不健全。一個地方計生工作面貌，是一個地方基層組織建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的反映。要徹底改變農(nóng)村計劃生育的滯后現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要解決村黨支部書記軟弱、班子戰(zhàn)爭力不強和思想認識模糊的問題，實實在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分發(fā)揮村干部的作用，進一步搞好村級計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善村級“一校二室一會”陣地，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全基層計生協(xié)會組織，才能組織群眾實現(xiàn)計劃生育自我管理、自我服務(wù)。三要加強流動人口等特殊人群眾的計劃生育管理。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，下崗人員、流動人口的不斷增加，這些特殊人群的計生失管、失控問題尤為突出，對此，要進一步加強部門間配合，做到預(yù)防為主、標本兼治、綜合治理，形成全社會齊抓共管的良好氛圍和工作機制，克服對特殊人群計生管理的薄弱環(huán)節(jié)。

五、加大計生經(jīng)費投入，確保計生工作順利開展

計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，要做好這項工作，就必須加大經(jīng)費的投入。要落實好國家的有關(guān)的規(guī)定，安排好計劃生育事業(yè)發(fā)展所需要的各項經(jīng)費，這樣才能真正做到有人管事、有錢辦事、有章理事。今年我市財政要增加計生工作經(jīng)費的投入，各鎮(zhèn)各部門也要增加投入，從財力上支持做好計生工作，做到人員、責(zé)任、報酬三落實。特別要強調(diào)的是，一定要為農(nóng)村獨生子女戶和純二女戶辦理養(yǎng)老保險，過去制訂的計生優(yōu)惠獎勵政策一定要兌現(xiàn)，建立健全計生工作利益導(dǎo)向機制。

六、切實抓好計生隊伍建設(shè)，不斷提高計生管理水平

計劃生育是“天下第一難事”，只有建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的計生工作隊伍，才能完成這一艱巨而光榮的任務(wù)。為此，我們要通過建立健全學(xué)習(xí)制度和加強政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強計生隊伍的教育，不斷提高計生人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作責(zé)任感，提高計生管理水平。同時，各級黨委、政府和有關(guān)部門要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助計生干部，切實解決他們的實際困難和問題。要注重把思想素質(zhì)好、工作能力強的同志提拔到計劃生育領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對計劃生育機構(gòu)人員編制問題要根據(jù)規(guī)定和需要予以解決，加強計生工作力量，以確保人口與計劃生育事業(yè)順利開展。

同志們，實行計劃生育、控制人口增長，是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)，我們一定要按照黨中央、省和湛江市的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，不斷開拓人口與計生工作的新局面，促進我市人口與經(jīng)濟、粹、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而作出更大的貢獻。

第五篇：計生辦人口與計劃生育會議講話

同志們：切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會和堅持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們要以“十六大”精神為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面提升人口與計劃生育工作整體水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為促進全州經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，從全面建設(shè)小康社會的高度，增強做好新時期人口與計劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感人口問題是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的一個很重要的因素，也是制約全州經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的首要問題。20*年全州人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問題。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。20*年，全州戶籍人口已達4*萬人，占全省總?cè)丝诘?/10，列全省16個地州市的第四位，全國30個少數(shù)民族自治州的第一位。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在7.5萬左右，凈增人口5萬左右。按2002年的人口實際增長水平測算，2018年全州總?cè)丝趯⑦_5*萬。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長速度，嚴重制約著全州全面建設(shè)小康社會的進程。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的7.5萬人口中，出生在農(nóng)村的就有6.4萬人,出生在國家和省級重點扶持縣4.05萬人。在凈增的5萬人口中，農(nóng)村增加的3.1萬人,重點扶持縣增加的人口為2.4萬人。這樣的出生人口分布，嚴重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴重制約著城市化進程，嚴重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴重影響著脫貧任務(wù)的完成。同時也增加了基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，不利于資源的優(yōu)化配置。三是人口增長水平仍高于全省平均水平。20*年全省人口自然增長率為9.8‰，我州為10.01‰，高于全省平均水平0.21個千分點。州委、州政府制定的2018年與全國同步實現(xiàn)小康社會的目標中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的測算，是以人口自然增長率8‰為基數(shù)的。如果人口降不下來，即使經(jīng)濟上去了，全州全面建設(shè)小康社會的目標也難以實現(xiàn)。四是人口控制工作極不平衡，計劃外生育率仍然較高。從總體來看，全州大部分地方人口與計劃生育工作取得了明顯成效，但仍有少數(shù)地區(qū)存在認識不足、領(lǐng)導(dǎo)不力，生育政策執(zhí)行不到位，工作不深、不細、不實等問題，人口出生率和自然增長率仍居高不下，計劃外生育率仍然較高，全州還有6個縣計劃外生育率在15%以上，少數(shù)縣高達20%以上。在正視困難的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，并把人與自然的和諧發(fā)展擺到極其重要的位置，把人口安全問題作為事關(guān)國家安全的大事來抓。省委、省人民政府面對全省現(xiàn)實的人口環(huán)境和嚴峻的發(fā)展態(tài)勢，在去年7月召開的全省人口與計劃生育工作會議上，明確提出了要采取超常規(guī)的措施，加大工作力度，解決人口問題，出臺了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》。在今年省人代會、政協(xié)會期間，省委、省人民政府召開的人口資源環(huán)境工作座談會上，對全省人口與計劃生育工作又提出了明確具體的要求。州委、州人民政府對全州人口與計劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會，州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認真做好人口與計劃生育工作。州人民政府在今年州級財政較為困難的情況下，預(yù)算安排了全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費700萬元，農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費100萬元，教育“三免費”經(jīng)費40萬元。州政府明確表示，不管州財政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費要堅決保證。即使州級財政暫時拿不出來，貸款也要保證。農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵需要多少經(jīng)費，州級財政就安排多少。全州各級黨委、政府要深刻認識人口問題在全面建設(shè)小康社會中重要地位和作用，牢固樹立馬克思主義全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀和人口安全觀，更加重視人口這一制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，更加重視人口與自然的和諧，努力促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人口與計劃生育工作，認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住機遇，深化改革，知難而進，進一步增強人均意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，把人口與計劃生育這件強國富民安天下的大事，抓得緊而又緊，做得實而又實，進一步降低生育水平，努力為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

三、堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平今年和今后一個時期，全州人口與計劃生育工作要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)開展各項工作，正確處理好人口數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，增強全社會的人口安全意識，高度關(guān)注人口安全，嚴格控制人口增長，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平。

（一）繼續(xù)執(zhí)行計劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計劃生育與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。從2002年開始，州委、州人民政府對人口與計劃生育工作實行了“黃牌警告”制度。實踐證明，“黃牌警告”制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認識，完成人口與計劃生育責(zé)任目標行之有效的制度。為認真完成省、州、縣三級責(zé)任目標，今年，州委、州人民政府決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲。全州各級黨委、政府要進一步加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把人口問題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素來對待，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置，列入黨政工作重要議事日程。在研究制定經(jīng)濟社會重大問題時，實行人口與經(jīng)濟通盤考慮，綜合決策。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與控制人口兩手抓，人口與計劃生育同經(jīng)濟工作同部署、同安排、同檢查、同落實，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，整個班子共同抓的局面，確保計劃生育政策、法律法規(guī)和上級黨委、政府的決策在地區(qū)工作中得以落實，既定的人口控制目標得以實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到問題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題，把主要精力放在基層，扎扎實實地為廣大育齡群眾辦實事辦好事，推動全州人口與計劃生育工作深入開展。

（二）以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心，高度關(guān)注人口安全問題，進一步降低生育水平。人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和民族興衰，事關(guān)國家的安全。從我州目前的情況來看，由于人口基數(shù)大，凈增人口多，人口與社會、資源、環(huán)境的矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，人與自然和諧發(fā)展任務(wù)艱巨。為此，要采取強有力的措施，進一步降低生育水平，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)。

1、認真做好全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作。從我州目前的情況來看，按政策可生育

一、2、抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制。由于各種原因，全州人口與計劃生育工作發(fā)展極不平衡，南部地區(qū)和北部地區(qū)差異大，山區(qū)和壩區(qū)差異明顯，全州每年的計劃外生育人數(shù)和計劃外多孩，幾乎都發(fā)生在南部地區(qū)和北部山區(qū)。究其原因，一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，沒有真正把計劃生育，控制人口增長作為扶貧開發(fā)，脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)性、前提性工作來抓，不同程度地存在著重經(jīng)濟建設(shè)，輕計生工作的思想和傾向；二是南部地區(qū)和北部山區(qū)山高坡陡，居住分散，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變還有相當長的過程，計劃生育難度大，面對生育政策與群眾生育意愿的差距，產(chǎn)生消極畏難情緒，工作長期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。各縣市黨委、政府和州計生部門要高度重視南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作，強化對鄉(xiāng)村兩級工作的指導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)劃片負責(zé)制，將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合起來，并實行嚴格的目標管理責(zé)任制。南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎(chǔ)較差，人口出生率和計劃外生育較高的鄉(xiāng)，當?shù)攸h委、政府要切實承擔起人口與計劃生育工作的責(zé)任，要訂出規(guī)劃，提出目標，集中資金、技術(shù)和人力，強化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，提高管理水平，增強服務(wù)能力，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制計劃外多孩出生。

3、強化流動人口計劃生育管理工作。流動人口計劃生育管理是我省、我州的薄弱環(huán)節(jié)。去年，省人大常委會組織有關(guān)部門對昭通計劃生育工作進行視察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昭通的計劃外多孩絕大部分是流動人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同樣的問題。各縣市人民政府對轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育管理必須引起高度重視，要切實解決好思想認識問題。流動人口是經(jīng)濟動力，是社會財富的創(chuàng)造者，是社會進步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物,符合市場市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計劃生育工作。對流動人口不能排斥和歧視，不能總是盯著一些負面因素而看不到主流趨向。要千方百計為計生部門解決一些計生部門無法解決的實際困難，至今尚未成立流動人口計劃生育管理機構(gòu)，未落實人員和經(jīng)費的縣，要盡快成立機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費。要嚴格按國家九部委頒布的有關(guān)文件和《XX省流動人口計劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，改革流動人口計劃生育統(tǒng)計和考核制度，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)，把流動人口計劃生育管理納入流動地社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。要認真做好《流動人口婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動人口的計劃外生育。

4、高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進“關(guān)愛女孩行動”。各縣市人民政府要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視出生人口性別比持續(xù)升高的問題，組織有關(guān)人員深入實地調(diào)查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會風(fēng)尚。宣傳計劃生育生殖健康科學(xué)知識和有關(guān)政策法律知識，加強與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實進行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。

（三）正確處理好執(zhí)法主體作用與全社會推動作用的關(guān)系，建立健全人口問題綜合治理機制。計劃生育部門是人口與計劃生育工作的執(zhí)法主體。要不斷提高隊伍素質(zhì)，提高履職能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮主體作用，切實做好管理服務(wù)工作。但人口與計劃生育工作，是全社會的共同事業(yè)，關(guān)乎每一位成員，關(guān)乎各個領(lǐng)域和各部門各單位及各項事業(yè)的發(fā)展，需要調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量，形成社會合力，來共同推動人口與計劃生育工作的開展。各縣市黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，建立起黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等綜合措施，研究協(xié)調(diào)解決人口問題。要充分發(fā)揮各級人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)；計劃生育部門要加強與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索計劃生育工作與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的路子，努力拓寬計劃生育工作的服務(wù)領(lǐng)域；要充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢，積極宣傳教育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，形成政府、計劃生育協(xié)會等群團組織多方關(guān)心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認真組織實施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項目、計劃生育基金開展的“少生快富”項目，調(diào)動全社會的力量，推動計劃生育工作全面發(fā)展。

（四）不斷加大對人口與計劃生育工作的投入，確保工作順利開展。人口與計劃生育工作是一項具有顯著經(jīng)濟效益和社會效益的公益性事業(yè)，人口與計劃生育投入是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，必須由財政確保的支出項目。但由于全州貧困面大，貧困程度深，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，長期以來，計劃生育工作經(jīng)費特別是貧困縣的工作經(jīng)費主要靠征收社會撫養(yǎng)費來支撐。隨著計劃生育工作的深入發(fā)展，計劃外生育現(xiàn)象的減少，社會撫養(yǎng)費也隨之減少，而同期財政投入增長的幅度又大大低于社會撫養(yǎng)費下降的幅度。實行計劃生育社會撫養(yǎng)費收支兩條線制度以來，盡管各級財政逐年加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，但由于基數(shù)小，計劃生育工作經(jīng)費的供需矛盾仍未得到有效緩解。經(jīng)費投入不足，仍然是制約全州計劃生育工作上水平、上臺階的一項重要因素。州委、州政府對此高度重視，明確規(guī)定各級黨委、政府要按省有關(guān)規(guī)定，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容之一。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入已由2000年的288萬元增加到200３年的７５０萬元。從200３年檢查考核的情況來看，各縣市都不同程度地加大了對人口與計劃生育經(jīng)費的投入，但部份縣市人均經(jīng)費未能納入年初財政預(yù)算，個別縣市為完成人均經(jīng)費投入任務(wù)，直至200３年12月末才將經(jīng)費撥付到位，嚴重影響了人口與計劃生育工作的正常開展。今年州委、州人民政府下達給各縣市的人均經(jīng)費投入考核指標，已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。人均經(jīng)費投入指標的確定，既堅持了實事求本文出自新晨范文網(wǎng)004km.cn

是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開展正常工作的實際需要，是一個必須達到的硬性指標。各縣市黨委、政府要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計劃生育的經(jīng)費投入，特別是農(nóng)業(yè)獨生子女獎勵經(jīng)費的投入，確保人均經(jīng)費投入指標的完成。

（五）堅持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口和計劃生育干部隊伍。全州計劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時俱進的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設(shè)。采取切實有效的措施，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協(xié)會工作人員，配齊配強宣傳員，并制定相應(yīng)的配套政策，在省、州每人每月補助的基礎(chǔ)上，縣級每人每月給予不低于60元的補助，切實解決好村宣傳員的報酬問題。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】