第一篇：在市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會上的講話

在市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會上的講話

××市召開的這次人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會，開得非常及時(shí)，也很成功?！痢潦形⑹姓汀痢潦腥丝谖约昂纤h作了充分準(zhǔn)備，為全省基層基礎(chǔ)管理工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府“兩辦”《關(guān)于抓緊抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的通知》下發(fā)之后，××市委、市政府高度重視，采取了一系

列的措施，效果非常明顯。在合水縣召開的這次現(xiàn)場會，是貫徹“兩辦”《通知》的一個(gè)重大舉措，這在全省還是第一家，也是最有創(chuàng)造性的一家，應(yīng)該說貫徹非常得力。借這次機(jī)會，我就人口與計(jì)劃生育工作和基層基礎(chǔ)管理工作講些意見。

第一、上半年全省人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展

一是省委、省政府對計(jì)劃生育工作給予了高度重視。省委書記蘇榮同志兩次對“雙推優(yōu)”工作做出了書面批示，兩次下鄉(xiāng)督查計(jì)劃生育工作，兩次在大會上講了黨員干部超生的問題。他講：“超生孩子的干部一律不能提拔”。他點(diǎn)了兩個(gè)市的名，他說：“為什么這兩個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，第一個(gè)孩子都是缺胳膊少腿的?都是走后門要的指標(biāo)，超計(jì)劃生育的一律不能提拔。”在中部一個(gè)縣還專門講了人口和計(jì)劃生育工作。縣里三分之二的干部超生，不能提拔?？h委書記問蘇書記“怎么辦?”蘇書記說：“一個(gè)都不能提，干部超生了還能提拔嗎?”20萬人的縣超生孩子的干部達(dá)2616人、1949戶，問題非常嚴(yán)峻。當(dāng)然該縣處理得也非常堅(jiān)決，全部得到了處理，該開除的開除，該處分的處分，該罰款的罰款，有的雙職工罰了七、八萬元。該縣把這個(gè)罰款作為今后十年基金，用于落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，壞事變成了好事。所以，省委、省政府對黨員干部“超生”工作和“雙推優(yōu)”工作還是比較重視的。蘇書記在民勤還專門講了計(jì)劃生育工作，說民勤不能成為第二個(gè)“羅布泊”，采取什么措施?一個(gè)是移民，再一個(gè)是引水，第三個(gè)就是減少人口。蘇書記講：“富裕農(nóng)民必須先減少農(nóng)民，減少農(nóng)民第一個(gè)靠計(jì)劃生育，第二個(gè)要靠勞務(wù)輸出”。省長陸浩同志對計(jì)劃生育高度重視，省政府出臺了《甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法》，把獨(dú)生子女、二女戶子女或父母死亡或喪失勞動力的家庭，政府管起來了，所需經(jīng)費(fèi)從今年開始列入財(cái)政預(yù)算。陸省長還主持省政府常務(wù)會研究，并給省人大提交了《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例修改草案》，修改得非常順利。陸省長今年主持政府常務(wù)會議批準(zhǔn)把省級計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)翻了一番。2005年底甘肅省省級計(jì)劃生育費(fèi)是3100萬元，2006年增加了3750萬元，主要用于給二女戶結(jié)扎獎勵等優(yōu)惠政策落實(shí)。從2006年開始每年省級事業(yè)費(fèi)達(dá)到7000多萬元，所以我建議各級政府應(yīng)該向省政府學(xué)習(xí)。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)要逐步有所增加，當(dāng)然要求市、縣翻一番也不可能，省級事業(yè)費(fèi)翻一番在全國也不多。所以國家人口計(jì)生委非常重視，多次派調(diào)研組到甘肅來調(diào)研計(jì)劃生育工作。省人大、省政協(xié)對計(jì)劃生育工作也給予了很大的重視。咱們省的《條例》，原來在2005年當(dāng)年立法計(jì)劃里沒有列入，當(dāng)年加進(jìn)立法計(jì)劃里面，當(dāng)年修改通過，這在全省立法修改《條例》過程中還是不多的。

二是省委、省政府專門召開人口和計(jì)劃生育工作會議，部署了2006年全省的計(jì)劃生育工作，提出“一項(xiàng)改革、三項(xiàng)制度、十項(xiàng)任務(wù)”的總體要求。

三是發(fā)展抓項(xiàng)目成效顯著。這是今年的一個(gè)重要進(jìn)展。國家人口計(jì)生委定了八個(gè)省的“少生快富”試點(diǎn)，也把甘肅省納入了。國家人口計(jì)生委這三年大的項(xiàng)目甘肅一個(gè)都沒有漏掉。獎勵扶助是五個(gè)省試點(diǎn)，有甘肅；信息化建設(shè)是五個(gè)省試點(diǎn)，今年把甘肅也定進(jìn)去了；還有“基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)（國債）項(xiàng)目”是五個(gè)省，甘肅又進(jìn)去了。所以大的項(xiàng)目，甘肅沒有漏掉。應(yīng)該說發(fā)展抓項(xiàng)目是我省的一個(gè)重要特點(diǎn)。今年，國家人口計(jì)生委給甘肅批準(zhǔn)了一個(gè)西北人口信息中心，這是征求完西北五省的意見以后，把這個(gè)中心放在了甘肅。今年《政府工作報(bào)告》里也寫進(jìn)去了，省委2號文件，也就是《新農(nóng)村建設(shè)的意見》里面也寫進(jìn)去了，發(fā)改委也支持今年立項(xiàng)建設(shè)西北人口信息中心。

四是“雙推優(yōu)”工作進(jìn)展良好。省委書記、副書記多次批示要開展好這項(xiàng)工作。陳學(xué)亨副書記指示，今年要召開一次現(xiàn)場會。剛才，戴炳隆副市長提出的“三個(gè)突破”（市、縣、區(qū)計(jì)生系統(tǒng)干部提拔副科級有新的突破；市、縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或計(jì)生系統(tǒng)副縣級干部提拔正縣級有新的突破；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦副科級干部提拔正科級有新的突破），我認(rèn)為是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，我們回去加以宣傳，在全省推廣。這“三個(gè)突破”可以說在“雙推優(yōu)”工作里是一個(gè)精品工程，這個(gè)提法非常好?！半p推優(yōu)”目前推優(yōu)入黨有四五千人，據(jù)去年年底統(tǒng)計(jì)，提拔、交流的計(jì)生干部就有645人，一批分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)提拔了，一批計(jì)劃生育干部提拔了，僅臨夏州分管領(lǐng)導(dǎo)就提拔了3人。廣河縣前年的時(shí)候，縣委常委開分工會，縣委常委沒人分管計(jì)劃生育，最后常務(wù)副書記一拍板“我管”，縣委書記感動了，他說：“以后咱

第二篇：市城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級分管計(jì)生工作的負(fù)責(zé)同志和計(jì)生戰(zhàn)線上的負(fù)責(zé)同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣會，也是一個(gè)鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作進(jìn)一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢，搶抓時(shí)間

多年來，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻(xiàn)。但與農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作還有待于進(jìn)一步完善和提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保推笫聵I(yè)單位的部分社會職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業(yè)計(jì)劃生育管理問題，城市育齡人群對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)需求不斷升高問題，無業(yè)人員、失業(yè)人員、流動人口計(jì)劃生育管理問題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作難度加大、任務(wù)加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時(shí)間，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、深化改革，構(gòu)建工作新機(jī)制

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按照全省的工作安排，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的工作實(shí)際，真正落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，務(wù)必做到四個(gè)堅(jiān)持：

一要堅(jiān)持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理體制改革的落腳點(diǎn)。只要認(rèn)真實(shí)行屬地管理，就不會出現(xiàn)管理漏洞。

二要堅(jiān)持以“單位負(fù)責(zé)”為關(guān)鍵?！皢挝回?fù)責(zé)”就是要求各級各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織實(shí)行單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，切實(shí)做好本單位的人口計(jì)生工作，并履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣恕保⒉皇钦f單位就可以放松此項(xiàng)工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正?；蚧菊ｉ_展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟(jì)組織的人員的計(jì)劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關(guān)單位仍然要履行職責(zé)，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關(guān)鍵時(shí)刻單位的管理還是能夠起到關(guān)鍵作用。

三要堅(jiān)持以“居民自治”為基礎(chǔ)?！熬用褡灾巍本褪且攸c(diǎn)抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作重心下移，把城區(qū)計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立和完善“居民自治”的相關(guān)制度，調(diào)動廣大居民實(shí)行自我管理、互相監(jiān)督的積極性。

四要堅(jiān)持以“社區(qū)服務(wù)”為手段?！吧鐓^(qū)服務(wù)”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。要利用社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個(gè)平臺，根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，全面加強(qiáng)結(jié)合和滲透，搞好計(jì)劃生育綜合服務(wù)。一要與社區(qū)文化工作相結(jié)合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結(jié)合，加強(qiáng)對市民和青少年的計(jì)劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結(jié)合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務(wù)；四要與社會治安工作相結(jié)合，互通信息，資源共享，把流動人口計(jì)劃生育納入其管理和服務(wù)的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結(jié)合，為社區(qū)育齡群眾提供生產(chǎn)、生活等服務(wù)；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財(cái)、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務(wù)；七是根據(jù)“以人為本，按需服務(wù)”的要求，居民樓棟設(shè)立各種便民服務(wù)措施，把群眾需要的服務(wù)送進(jìn)樓道，送進(jìn)家庭。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)

城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、任務(wù)重、要求具體、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計(jì)劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進(jìn)行。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，督導(dǎo)工作的落實(shí)。相關(guān)部門要積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作。二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理新體制，是新形勢下人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重大改革。在實(shí)施過程中，宣傳發(fā)動是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過層層發(fā)動，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調(diào)動他們參與的積極性。

三要建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務(wù)區(qū)（街道居委會）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確各級職責(zé)，加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管理措施，提高服務(wù)水平。

四要保證資金投入。固始縣在這方面給我們帶了一個(gè)好頭。希望其他縣區(qū)采取有效措施，建立資金投入的長效機(jī)制，確保改革工作順利進(jìn)行，取得顯著成效。

今天召開這個(gè)現(xiàn)場會，就是再次動員并要求各級黨委、政府要面對新形勢、新問題、新要求，高度重視此項(xiàng)工作，學(xué)習(xí)固始經(jīng)驗(yàn)，早抓早主動，晚抓就被動。各級人口計(jì)生部門必須從深化城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革入手，積極探索城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)的新路子，徹底解決管理體制和工作實(shí)踐中存在的問題，建立新形勢下城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作新機(jī)制，為促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

在市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，××同志提出了全省人口計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省×次黨代會精神會議的貫徹意見，部署今的迎檢工作；××同志介紹省當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的總體思路和工作重點(diǎn)，深入分析了201×年省的考核工作方向，對照考核方案，全面剖析了我市的存在問題，都講得很好，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真按照要求，深入抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的“十一五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌時(shí)期，也是我市人口計(jì)生工作結(jié)出豐碩成果的時(shí)期。五年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和民生幸福的重要工程來抓，不斷開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，人口計(jì)生事業(yè)取得了顯著成績，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全面完成“創(chuàng)優(yōu)升類”工作任務(wù)，201×年起連續(xù)兩年被省評為先進(jìn)單位，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是各級黨委、政府和各部門同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

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今年省人口計(jì)生委××主任接棒后，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的人口計(jì)生工作帶來新的思路，提出了新的任務(wù)和要求。特別是在考核這項(xiàng)工作上作出較大調(diào)整，細(xì)化了考核內(nèi)容和指標(biāo)，明確了考核責(zé)任主體，與之前的考核內(nèi)容和要求均發(fā)生了較大變化。這充分表明：輝煌的成績已代表過去，此刻我們又重新站到新的起跑線上。在今年省人口計(jì)生委對工作進(jìn)行研究調(diào)整的過程中，我市未雨綢繆，積極加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)省和市有關(guān)人口計(jì)生工作新思路和新要求。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)（街、場）和有關(guān)部門更加重視人口計(jì)生工作，能及時(shí)召開全鎮(zhèn)會議，鎮(zhèn)長、書記親自出席并講話，有力推動人口計(jì)生工作順利開展。

最近，××市政府常務(wù)會議專門學(xué)習(xí)省有關(guān)人口計(jì)生工作會議的最新精神，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，充分體現(xiàn)了××市政府對人口計(jì)生工作的高度重視?！叭丝谟?jì)生”事關(guān)一票否決，工作重要程度不言而喻，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好省和市的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究工作對策，著力破解工作難題。同志們，離今年考核工作已不到半年時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平和迎檢備考上來，全力做好各項(xiàng)工作，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面

各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓當(dāng)前，想方設(shè)法，切實(shí)打好備檢迎考主動仗，確?？己斯ぷ魅〉煤玫某煽?。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)重要的民生工程，任務(wù)繁重、壓力巨大，××?xí)洺Ｕf，怎樣強(qiáng)調(diào)人口計(jì)生工作重要都不為過。各級黨委政府和各有關(guān)單位必須高度重視，把人口計(jì)生工作擺上重要位置，研究和謀劃切實(shí)可行的工作思路和方法，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別要把今年的考核工作作為近階段的一項(xiàng)中心工作來抓，一把手要充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，帶頭抓、負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)指揮各項(xiàng)工作，理順各種關(guān)系，解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要合力抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作格局，確保思想認(rèn)識到位，工作措施到位，檢查督促到位。

（二）要落實(shí)責(zé)任。為使人口計(jì)生工作按省和市最新的要求順利鋪開，各有關(guān)單位要精心擬訂貫徹落實(shí)方案。當(dāng)前關(guān)鍵是做好迎檢工作，各級黨委政府和各有關(guān)單位必須進(jìn)一步把省有關(guān)考核的方案學(xué)習(xí)好，貫徹好，認(rèn)真對照，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，條塊分割，落實(shí)責(zé)任，查漏補(bǔ)缺。對迎檢工作重點(diǎn)任務(wù)要做到責(zé)任主體明確，工作目標(biāo)明確，完成時(shí)限明確，確保事事有人管，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格評估、嚴(yán)格獎懲，對工作表現(xiàn)出色的給予表彰獎勵，甚至提拔任用；對工作滯后的堅(jiān)決給予通報(bào)批評，對造成嚴(yán)重影響的堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。

（三）要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)工作是穩(wěn)定低生育水平的前提，只要基礎(chǔ)工作夯實(shí)了，其他難點(diǎn)工作就會迎刃而解。所以各有關(guān)單位要進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，著力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)；圍繞以人為本的理念，著力提升服務(wù)水平；圍繞惠民計(jì)生，著力健全落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系；圍繞群眾合法權(quán)益，著力深化依法行政；圍繞服務(wù)均等，著力強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。

（四）要充實(shí)隊(duì)伍。人口計(jì)生工作是否成功，關(guān)鍵因素是人，工作越是困難的時(shí)候，越要發(fā)揮人的主觀能動性。因此，各級黨委政府和各有關(guān)部門要高度重視人員的配備，必須實(shí)行能者上庸者下，抽調(diào)政策懂、業(yè)務(wù)精、善思考、不怕苦的計(jì)生干部組成精兵強(qiáng)將，通過抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)、抓考核，使各級計(jì)生干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力更好地運(yùn)用到備檢迎考工作上來，確保各項(xiàng)工作符合省的要求。

（五）要加大投入。人口計(jì)生工作面廣量大，完善服務(wù)環(huán)境、落實(shí)獎勵機(jī)制、抓好宣傳教育等工作都離不開經(jīng)費(fèi)的投入。當(dāng)前，工作難點(diǎn)和重點(diǎn)是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善服務(wù)平臺，這就關(guān)系到經(jīng)費(fèi)投入的問題。為此，各級黨委政府要樹立大局觀念，進(jìn)一步加大資金的投入，哪里需要添置設(shè)備，就投到那里；哪里出現(xiàn)資金缺口，就補(bǔ)到那里。主動作為，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想，全力做好各項(xiàng)工作，切實(shí)打好迎檢工作主動仗，全面完成的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）要科學(xué)統(tǒng)籌。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，單靠人口計(jì)生部門單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各單位、各部門共同推進(jìn)。今天全市人口計(jì)生綜治單位的主要負(fù)責(zé)同志都來了，并聽取了今年考核工作的大體方向，有的單位還是考核的責(zé)任主體，回去后必須主動與人口計(jì)生部門聯(lián)系，積極領(lǐng)取工作任務(wù)，迅速向單位干部職工傳達(dá)，按各自的職責(zé)做好貫徹落實(shí)，如果哪方面出現(xiàn)扣分問題，影響考核全局的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任。

同志們，人口計(jì)生千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們相信有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，有各級黨委、政府和各部門的密切配合，有人口計(jì)生戰(zhàn)線同志們的共同努力，我市人口計(jì)生工作一定能夠開創(chuàng)新的局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：在市政府人口和計(jì)劃生育工作會上的講話

人口計(jì)生問題，不僅是發(fā)展問題，而且是民生問題，十分重要。會前，市委常委會專門聽取了人口計(jì)生工作匯報(bào)，進(jìn)行專題研究。市委梁書記對計(jì)生工作非常重視，今天親自參加會議。等一下，梁書記還要做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。剛才，龔副市長傳達(dá)了全省、南平市人口計(jì)生工作會議精神，實(shí)事求是地總結(jié)了2009年全市人口計(jì)生工作，客

觀地分析了存在問題，講得很全面、很到位。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好2010年全市人口計(jì)生工作講四點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在提升認(rèn)識上下功夫

2009，全市人口計(jì)生工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出導(dǎo)向、真抓實(shí)干，以總評南平市第一的成績，實(shí)現(xiàn)“國優(yōu)”五連冠目標(biāo)，就單項(xiàng)工作而言，在我市是絕無僅有的。成績的取得來之不易，各級各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。

2010年是實(shí)施“十一五”的最后一年，也是為規(guī)劃啟動“十二五”創(chuàng)造良好條件承上啟下年。市委、市政府的預(yù)期目標(biāo)是：通過深化綜合改革，著力推動“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”的六個(gè)機(jī)制，全市人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；出生人口政策符合率穩(wěn)定在92%以上；村民自治率達(dá)75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對計(jì)劃生育的落實(shí)率達(dá)90%以上，在保持“國優(yōu)”六連創(chuàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新跨越。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，各級各部門必須提升認(rèn)識。從剛才龔副市長通報(bào)情況看，存在的問題不少，形勢不容樂觀?？陀^地說，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，我認(rèn)為主觀上主要有三個(gè)方面：一是認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對計(jì)生國策的認(rèn)識不到位，對形勢判斷有偏差，對人口計(jì)生工作有所放松。二是工作斷層。當(dāng)前是一個(gè)需要轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法的時(shí)期，但部分工作者仍然按照原有的傳統(tǒng)觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態(tài)度，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作難以取得實(shí)效。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計(jì)生工作重視不夠，有問題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成計(jì)生工作不扎實(shí)、有些地方存在“水份”等問題。三是責(zé)任沒到位。雖然每年都有簽訂嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”，但在追究責(zé)任時(shí)常常從輕處理，達(dá)不到“一票否決”的震撼效果。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力度減弱，分管領(lǐng)導(dǎo)思路不清、業(yè)務(wù)不熟，計(jì)生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計(jì)生工作的大聯(lián)合格局沒有真正形成，對此，我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識，繼續(xù)把人口問題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，克服厭戰(zhàn)情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，在突破難點(diǎn)上下功夫

當(dāng)前，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口和計(jì)生工作的首要任務(wù)和重點(diǎn)，流動人口管理難、出生人口性別治理難、長效節(jié)育措施落實(shí)難等問題是我市人口和計(jì)生工作的難點(diǎn)。各級各部門必須用改革的精神、發(fā)展的辦法，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、探索內(nèi)在規(guī)律，通過落實(shí)“過硬、過細(xì)、過實(shí)”的舉措，有效突破難點(diǎn)。

一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定。對政策符合率這個(gè)衡量計(jì)生工作好壞的結(jié)果指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個(gè)底線，深入開展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、孕檢對象、孕情監(jiān)測等基礎(chǔ)工作摸準(zhǔn)摸實(shí)。力爭無漏管、漏統(tǒng)，努力提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；繼續(xù)以孕環(huán)檢為龍頭，全程監(jiān)控婚、孕、育行為，重點(diǎn)抓好孕情監(jiān)測，注重把孕情監(jiān)測與提高服務(wù)、預(yù)防孕情消失、落實(shí)補(bǔ)救措施相結(jié)合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真分析查找原因，千方百計(jì)遏制政策外生育。

二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛(wèi)生部門要牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計(jì)生、藥監(jiān)等部門要聯(lián)合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫(yī)療單位中抓、從毗鄰地區(qū)中追、從揭發(fā)舉報(bào)中查”。計(jì)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)孕情監(jiān)測，實(shí)行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)案件就要實(shí)行部門聯(lián)動，揪住不放。

三是節(jié)育措施務(wù)必即時(shí)落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長效節(jié)育措施，特別是要落實(shí)二女結(jié)扎工作，嚴(yán)格按照時(shí)效要求即時(shí)落實(shí)相應(yīng)手術(shù)，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣傳教育的基礎(chǔ)上，要突出機(jī)制和舉措的創(chuàng)新，對拒不落實(shí)相應(yīng)“四術(shù)”的對象，特別是有意對抗國策、負(fù)面影響較大的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要敢于

碰硬，計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，合力攻堅(jiān)。對在工作中可能出現(xiàn)問題，各級組織要給予承擔(dān)責(zé)任，避免因個(gè)人怕承擔(dān)責(zé)任，而延誤工作，導(dǎo)致互相跟風(fēng)超生羊群效應(yīng)。

四是流動人口管理務(wù)必標(biāo)本兼治。逐步建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。要創(chuàng)新流動人口管理模式，在完善“

一站式”管理的基礎(chǔ)上，加快形成黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互補(bǔ)的流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”格局。做到“暫住申報(bào)、計(jì)生審檢、勞動就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”的工作新機(jī)制。要依托社區(qū)，發(fā)揮計(jì)生理員作用，以房管人，堅(jiān)持孕前管理，杜絕以罰代管。

五是違法生育行為務(wù)必嚴(yán)厲查處。對違法生育的對象，都要進(jìn)行依法處理。并依法按新標(biāo)準(zhǔn)上限征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，決不能讓超生者占便宜。各成員部門要充分履行職責(zé)，發(fā)揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問題，對名人富人按其經(jīng)核實(shí)的經(jīng)營性收入水平征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，切實(shí)改變現(xiàn)行處罰偏輕的狀況。國稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門要密切配合，及時(shí)提供收入證明。法院要加大執(zhí)行力度，公安要維護(hù)好征收秩序。對違法生育的黨員干部更要依法依紀(jì)、從嚴(yán)處理。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、民政、衛(wèi)生和人口計(jì)生等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道互動聯(lián)動，互相配合，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。達(dá)到征收一個(gè)，教育一片的效果。

三、突出導(dǎo)向，在深化服務(wù)上下功夫

一要著力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點(diǎn)，建立完善出生缺陷干預(yù)防治體系。今年，市委、市政府?dāng)M將“優(yōu)生促進(jìn)工程”列入為民辦實(shí)事之一，確保資金投入，由市計(jì)生服務(wù)站為新婚前后、準(zhǔn)備懷孕或懷孕3個(gè)月內(nèi)的婦女，進(jìn)行弓形蟲、風(fēng)疹、巨細(xì)胞、單純皰疹等四種病毒的免費(fèi)優(yōu)生檢測，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進(jìn)免費(fèi)婚檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學(xué)前教育，著力提高全民素質(zhì)。

二要著力發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。繼續(xù)落實(shí)好面向計(jì)劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費(fèi)等各項(xiàng)政策，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)中，對農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶參保對象由政府增加補(bǔ)貼，農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘的家庭成員和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘癥人員的優(yōu)待政策，由政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繼續(xù)安排小額貸款貼息，用于扶持計(jì)劃生育家庭；在實(shí)施“造福工程”中對計(jì)生戶增發(fā)一個(gè)人補(bǔ)助資金。我們要在認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)政策的同時(shí)。注重搞好普惠性政策與計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，在制定出臺城鄉(xiāng)低保、社會救助、合作醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等惠民政策時(shí)，最大程度的體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村分配集體福利中，要繼續(xù)抓好“多一人份額”制度的落實(shí)。讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。另一方面，對政策外生育，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)先執(zhí)行計(jì)生國策，后享受國家優(yōu)惠待遇。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計(jì)生政策導(dǎo)向。

三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開展生殖保健服務(wù)。要全面推行免費(fèi)婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預(yù)等工程。要按照國家人口計(jì)生計(jì)劃生育示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當(dāng)?shù)亻_展計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當(dāng)?shù)厝罕娪?jì)劃生育服務(wù)的首選單位。同時(shí)，廣泛開展創(chuàng)建計(jì)劃生育自治合格村、模范村活動，總體合格村、模范村比例應(yīng)占75%，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)4個(gè)，合格村率達(dá)80%；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)1個(gè)，合格村率達(dá)75%；對合格村、模范村榮譽(yù)要實(shí)行動態(tài)管理。

四要著力開展生育關(guān)懷行動。當(dāng)前，“兩節(jié)”臨近，大量外出人員將返鄉(xiāng)過節(jié)，要抓住契機(jī)，集中加強(qiáng)計(jì)生宣傳。采取多種形勢，利用報(bào)紙、電臺、宣傳隊(duì)等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導(dǎo)向；要開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，慰問困難計(jì)生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進(jìn)千家萬戶，形成實(shí)行計(jì)劃生育光榮的氛圍。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫

全面推進(jìn)我市人口和計(jì)生工作再上新臺階，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任。各級各部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。

一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門工作實(shí)績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的責(zé)任追究，嚴(yán)格按照市委組織部、人口計(jì)生局制定的責(zé)任追究獎懲辦法辦法執(zhí)行，實(shí)行“月通報(bào)、季點(diǎn)評、半年初評、年終總評”，對每季排名后三位的進(jìn)行約談，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部副部長代表市委、市政府進(jìn)行約談，限期整改，對連續(xù)兩個(gè)季度倒數(shù)第三的進(jìn)行預(yù)警告。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人各承擔(dān)30%；計(jì)生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)1000元。

二要進(jìn)一步明確部門職責(zé)。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發(fā)揮成員部門作用，重點(diǎn)解決政策兼容問題。在研究國民經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育基本國策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會政策和管理辦法與計(jì)劃生育工作不兼容問題。對計(jì)生成員單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任量化考評，要求每個(gè)成員部門每年至少出臺一件以上與計(jì)生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動保障、藥監(jiān)等重點(diǎn)成員部門要充分履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，在流動人口管理上做到“暫住申報(bào)、計(jì)生審檢、勞動就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門嚴(yán)格終止妊娠審批，加強(qiáng)b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強(qiáng)出生信息通報(bào)、公安要加強(qiáng)與人口計(jì)生辦部門人口信息反饋通報(bào)等等。今年，我們要對部門履職情況進(jìn)行量化考評，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件出臺《關(guān)于全市干部職工違反計(jì)劃生育政策處理的實(shí)施意見》，明確全市干部職工協(xié)助履行計(jì)劃生育相關(guān)工作的義務(wù)，干部職工對其親屬違反計(jì)劃生育政策的行為，必須暫停工作負(fù)責(zé)做通工作，末能主動協(xié)助有關(guān)方面工作，促進(jìn)糾正的，由所在單位給予通報(bào)批評并給予經(jīng)濟(jì)、行政處理，所在單位必須對該干部、職工進(jìn)行督促，采取舉措促進(jìn)落實(shí)，否則也要追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。協(xié)助義務(wù)主要包括：政策外懷孕、四術(shù)落實(shí)、撫養(yǎng)費(fèi)征收。在具體處理過程中先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文件發(fā)函，再以領(lǐng)導(dǎo)小組文件通知所涉及的部門，要求履行協(xié)助義務(wù)，直至落實(shí)。

三要進(jìn)一步完善考評體系。市下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的指標(biāo)在2009年“6-1”的基礎(chǔ)上，將按照省上要求，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)合理確定指標(biāo)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作基礎(chǔ)和工作實(shí)際有所區(qū)別，不搞“一刀切”，分街道、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化，形成良好的工作導(dǎo)向。今年為體現(xiàn)考評的公平，將由結(jié)果考評，向結(jié)果與過程并重轉(zhuǎn)變，為杜絕弄虛作假，將實(shí)行實(shí)名制考評，對政策外生育、獨(dú)生子女領(lǐng)證、“四術(shù)”、征收均要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要有對象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯(lián)系電話等詳盡信息；同時(shí)，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對村（居）的責(zé)任書明確掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“兩委”職責(zé)，明確政策外控制目標(biāo)、“四術(shù)”及人口變動信息等重要指標(biāo)。做到簡約明了，科學(xué)合理，實(shí)效管用。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。國策要用國庫?！?，市里將根據(jù)省、南平市委、市政府責(zé)任書要求，2010年計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按人均30元安排，其中市公共財(cái)政人均投入不少于17元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行省和南平市有關(guān)規(guī)定，建立以公共財(cái)政為主渠道的、穩(wěn)定增長的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，確保投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保專戶、?？?、專用，足額預(yù)算，及時(shí)撥付，保證計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)創(chuàng)建創(chuàng)新型服務(wù)站建設(shè)及流動人口計(jì)劃生育管理站要求，增加服務(wù)站和流動人口管理站編制，對市服務(wù)站和流動人口管理站缺編人員及時(shí)進(jìn)行公開招聘，補(bǔ)充到位。同時(shí)，為調(diào)動計(jì)生專職干部工作積極性，做到能進(jìn)能出、能上能下，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專職干部將采取竟聘等方式進(jìn)行調(diào)整交流，以提高工作積極性，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

六要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。凡是人口計(jì)生工作弄虛作假、干擾嚴(yán)重的地方，工作就經(jīng)不起檢查。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在治虛假、治干擾上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加大力度。對于虛報(bào)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)超生人口等問題，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)批評一起，第一次通報(bào)整改，第二次實(shí)行黃牌警告，直到“一票否決”，決不姑息遷就。

七要進(jìn)一步做好協(xié)會工作。切實(shí)抓好《中國計(jì)劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施；進(jìn)一步提升基層計(jì)生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動質(zhì)量和水平；進(jìn)一步積極籌集生育關(guān)懷行動項(xiàng)目資金，深化生育關(guān)懷行動；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在人口計(jì)生基層群眾自治中的作用。做好做大幸福工程，堅(jiān)持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴(kuò)大救助面。加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)協(xié)會組建工作，爭取明年組建率達(dá)85%以上，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會作用。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個(gè)專項(xiàng)工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)2011計(jì)劃生育工作態(tài)勢進(jìn)行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹好本次會議精神，切實(shí)履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議精神，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)的意見，總體可歸納為三個(gè)“必須”。

一、必須進(jìn)一步增強(qiáng)爭創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計(jì)劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯(cuò)的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作依然面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識。為什么要這樣講，我認(rèn)為有三點(diǎn)：

第一，這是由計(jì)生工作天下第一難事決定的。計(jì)生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計(jì)生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點(diǎn)是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點(diǎn)多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個(gè)都不能漏，統(tǒng)計(jì)工作一點(diǎn)都不能錯(cuò)。

第二，這是由計(jì)生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計(jì)生工作總體不錯(cuò)，但也不能估計(jì)過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進(jìn)行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時(shí)期人口和計(jì)生工作要求調(diào)整工作重心，實(shí)行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊(duì)伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實(shí)構(gòu)建好信息員隊(duì)伍，制訂切實(shí)有效的措施來調(diào)動廣大計(jì)生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項(xiàng)目一身勁，抓計(jì)生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認(rèn)識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)行困難。這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計(jì)劃生育管理過程中存在著許多盲點(diǎn)，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財(cái)力確實(shí)難以做好計(jì)劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計(jì)生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計(jì)劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴(yán)峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計(jì)生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計(jì)生工作并

未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計(jì)生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進(jìn)行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計(jì)生委頻出新招，正以前所未有的決心和強(qiáng)力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計(jì)生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進(jìn)行了安排，對有些工作重點(diǎn)作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細(xì)化工作措施，盡快將各項(xiàng)工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實(shí)抓好以下工作：

計(jì)生工作要抓的事情很多。一定要抓重點(diǎn)、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為要抓住以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實(shí)。在目前這個(gè)階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機(jī)地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當(dāng)前，春季活動時(shí)間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時(shí)間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實(shí)。同時(shí)，要杜絕弄虛作假，浮報(bào)虛夸的問題。各位同志要切實(shí)抓住這段時(shí)間，落實(shí)好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。

二是抓好陣地建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項(xiàng)工作。今年，省里將全面推廣計(jì)劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計(jì)生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)各單位做好計(jì)生村務(wù)公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費(fèi)的征收。計(jì)劃生育要靠獎懲機(jī)制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財(cái)力不夠，很多政策落實(shí)得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負(fù)起他該負(fù)的責(zé)任，這樣才能達(dá)到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實(shí)，抓得好。

四是加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個(gè)重要因素，也是計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負(fù)責(zé)，又要對流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；?。鎮(zhèn)計(jì)生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強(qiáng)全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計(jì)生專干加強(qiáng)對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實(shí)獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責(zé)任田、村組集體收益分配、獨(dú)生子女費(fèi)、低保等方面落實(shí)獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導(dǎo)向促進(jìn)計(jì)生工作分健康有序地開展。

三、必須進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作形成合力向前推進(jìn)

計(jì)生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點(diǎn)，嚴(yán)明責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保計(jì)生工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

首先，要始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、逐級分解任務(wù)。各村、場、居委會要將人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因?yàn)樵谟?jì)生工作中有些指標(biāo)達(dá)不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

第三，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作逐級動態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部的身上，限時(shí)按要求完成任務(wù)。認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實(shí)行責(zé)任捆綁制度，將聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各單位書記、主任、計(jì)生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責(zé)任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和村場居委會全體干部都參與到計(jì)生工作中來，把計(jì)生工作當(dāng)作自已的事、當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標(biāo)考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項(xiàng)工作，各成員單位和部門要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計(jì)生部門抓計(jì)生的現(xiàn)象。今年，我們將進(jìn)一步抓好綜合治理機(jī)制的機(jī)制，各職能單位、部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計(jì)生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，各村、場、社區(qū)要加強(qiáng)管理，把計(jì)生工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導(dǎo)向

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)上級政策的同時(shí)，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計(jì)生工作的良好氛圍，通過利益導(dǎo)向和利益激勵機(jī)制推動我鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層

要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口和計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在村民自治上，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

（五）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計(jì)生政策和生殖健康等知識。要把計(jì)生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計(jì)生管理與服務(wù)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實(shí)行計(jì)劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計(jì)劃生育工作氛圍。

同志們，計(jì)生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強(qiáng)責(zé)任性，提高積極性，主動扎實(shí)地開展工作，努力開創(chuàng)今年計(jì)劃生育工作新局面。