第一篇：軟件企業(yè)認定管理辦法-工信部聯(lián)軟[2013]64號

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《軟件企業(yè)認定管

理辦法》的通知

工信部聯(lián)軟[2013]64號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化委員會、財務(wù)局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]4號），加強軟件企業(yè)認定工作，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定《軟件企業(yè)認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

特此通知。

2013年2月6日

軟件企業(yè)認定管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)?2000?18號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)?2011?4號）以及《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅?2012?27號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軟件企業(yè)是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的從事軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）及相關(guān)服務(wù)，并符合財稅?2012?27號文件有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。

第三條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)部門職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條 工業(yè)和信息化部履行全國軟件產(chǎn)業(yè)管理職責(zé)，指導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織管理全國軟件企業(yè)認定工作，主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全國軟件企業(yè)認定工作；

（二）對軟件企業(yè)認定名單和年審名單進行公示和備案；

（三）受理和處理對軟件企業(yè)認定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請；

（四）受理和處理對軟件企業(yè)認定和年審的相關(guān)投訴和舉報；

（五）指導(dǎo)和管理“中國雙軟認定網(wǎng)”，提供公共服務(wù)。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級主管部門）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認定工作。主要職責(zé)是：

（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定工作細則和管理制度，報工業(yè)和信息化部備案；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認定和年審，將認定名單和年審名單報工業(yè)和信息化部備案；

（三）公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定名單，并頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書；

（四）受理和處理本行政區(qū)域內(nèi)對軟件企業(yè)認定結(jié)果和年審結(jié)果的異議申請；

（五）向工業(yè)和信息化部報送本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定年度總結(jié)報告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第六條 中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)配合開展政策實施情況評估等工作，并由中國軟件行業(yè)協(xié)會將有關(guān)情況匯總后及時報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二章 認定條件和程序

第七條 軟件企業(yè)認定須符合財稅?2012?27號文件的有關(guān)規(guī)定和條件。

第八條 企業(yè)向省級主管部門提出軟件企業(yè)認定申請，并提交下列材料：

（一）《軟件企業(yè)認定申請書》（可從“中國雙軟認定網(wǎng)”下載填寫）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章）；

（三）企業(yè)開發(fā)及經(jīng)營的軟件產(chǎn)品列表（包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產(chǎn)品），以及企業(yè)主營業(yè)務(wù)中擁有軟件著作權(quán)或?qū)＠茸灾髦R產(chǎn)權(quán)的有效證明材料；

（四）企業(yè)擁有的《軟件產(chǎn)品登記證書》或《計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書》、與用戶簽訂的信息技術(shù)服務(wù)合同（協(xié)議）等信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)證明材料；

（五）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、研究開發(fā)人員數(shù)及其占企業(yè)職工總數(shù)的比例說明，以及企業(yè)職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關(guān)證明材料；

（六）經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)上一年度和當(dāng)年度（實際年限不足一年的按實際月份）財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)研究開發(fā)費用、境內(nèi)研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料（研究開發(fā)費用、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入政策口徑分別按照財稅?2012?27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）；

（七）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、開發(fā)環(huán)境及技術(shù)支撐環(huán)境的相關(guān)證明材料，包括經(jīng)營場所購買或租賃合同，軟硬件設(shè)施清單等；

（八）保證產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料，包括建立符合軟件工程要求的質(zhì)量管理體系的說明以及有效運行的過程文檔記錄等；

（九）工業(yè)和信息化部要求出具的其他材料。

第九條 省級主管部門自受理軟件企業(yè)認定申請之日起20個工作日內(nèi)按照本辦法第七條規(guī)定，對軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）情況、技術(shù)研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團隊、以及場所購買或租賃情況等）、質(zhì)量保障能力情況（包括質(zhì)量保障體系、測試實驗環(huán)境與工具等）、知識產(chǎn)權(quán)情況（包括核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)情況、知識產(chǎn)權(quán)保護情況等）、企業(yè)管理情況（包括管理團隊、經(jīng)營管理制度等）等進行審查，必要時可組織產(chǎn)業(yè)、財務(wù)等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進行評審。

第十條 省級主管部門根據(jù)審查情況做出認定，并將認定的軟件企業(yè)名單（紙質(zhì)文件和電子版）報送工業(yè)和信息化部。

第十一條 工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認定網(wǎng)”上對省級主管部門報送的經(jīng)認定的軟件企業(yè)名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。

第十二條 省級主管部門依據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況，公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定名單，頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書，并將獲證軟件企業(yè)名單抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。

第十三條 軟件企業(yè)認定實行年審制度。軟件企業(yè)按照本辦法第八條等有關(guān)規(guī)定向省級主管部門提交年審材料（軟件企業(yè)年審申請書可從“中國雙軟認定網(wǎng)”下載填寫）。省級主管部門依據(jù)本辦法第七條規(guī)定對其認定的軟件企業(yè)進行年審，將年審結(jié)果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認定網(wǎng)”上對省級主管部門報送的年審結(jié)果公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。

省級主管部門根據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況，確定、公布年審結(jié)果，并抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。

未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認定證書自動失效，不再享受有關(guān)鼓勵政策。按照財稅?2012?27號文件規(guī)定享受軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，如在優(yōu)惠期限內(nèi)未年審或年審不合格，則在軟件企業(yè)認定證書失效年度停止享受財稅?2012?27號文件規(guī)定的軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策。

第十四條 企業(yè)對認定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時，可在公布后20個工作日內(nèi)，向所在地的省級主管部門提出申請，提交異議申請書及有關(guān)證明材料。省級主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，并在受理后45個工作日內(nèi)作出處理。

企業(yè)對處理意見仍有異議的，可向工業(yè)和信息化部提出復(fù)審申請。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)作出處理決定。

第十五條 軟件企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向所在地省級主管部門進行書面報備。變化后仍符合軟件企業(yè)認定條件的，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；變化后不符合軟件企業(yè)認定條件的，終止軟件企業(yè)認定資格。省級主管部門應(yīng)及時將軟件企業(yè)變更報備情況抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。

認定年度次年2月份前，省級主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定年度總結(jié)報告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息報送工業(yè)和信息化部，并抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門可將上述報告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息分別報送國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局。

第三章 行業(yè)規(guī)范

第十六條 軟件企業(yè)、中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信用評價等誠信體系建設(shè)工作，推動軟件行業(yè)自律，自覺維護行業(yè)秩序，促進軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第十七條 軟件企業(yè)開發(fā)銷售的軟件產(chǎn)品和提供的信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)標準和規(guī)范。

第十八條 軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升國際化發(fā)展水平。

（一）發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合；

（二）加大研究開發(fā)投入，提高軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入的比例，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理；

（三）加強軟件開發(fā)環(huán)境和信息技術(shù)服務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)，改進軟件開發(fā)過程，開發(fā)軟件測試和評價技術(shù)，提升軟件產(chǎn)品測試、驗證水平，建立健全質(zhì)量管理體系；

（四）加強人才培養(yǎng)和引進、品牌建設(shè)、國際交流與合作，加快建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，提高軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口能力和國際市場占有率。

第十九條 軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計法規(guī)的有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部及時報送相關(guān)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 工業(yè)和信息化部加強對省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)的監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定的省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會，可給予通報、限期改正；對違反本辦法規(guī)定的地方相應(yīng)機構(gòu)，可責(zé)令省級主管部門給予通報、限期改正。

第二十一條 參與軟件企業(yè)認定工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構(gòu)責(zé)令限期改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反認定工作程序和工作原則；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（三）違反認定工作保密規(guī)定等要求；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十二條 經(jīng)認定的軟件企業(yè)有以下情形之一的，由所在地省級主管部門視情節(jié)輕重，給予通報、取消軟件企業(yè)認定資格，并報工業(yè)和信息化部備案，同時通報同級發(fā)展改革、財政和稅務(wù)部門。

（一）在申請認定或年審過程中提供虛假信息；

（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務(wù)機關(guān)處罰；

（三）在安全、質(zhì)量、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、企業(yè)管理等方面有重大違法行為，受到有關(guān)部門處罰；

（四）未及時報告使企業(yè)認定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況。

對被取消軟件企業(yè)認定資格且當(dāng)年已享受稅收優(yōu)惠政策的，由有關(guān)部門予以追繳，情節(jié)嚴重的三年內(nèi)不予受理其軟件企業(yè)認定申請。

第五章 附則

第二十三條 取得軟件企業(yè)認定證書的軟件企業(yè)，可向有關(guān)部門申請辦理相應(yīng)手續(xù)并按相關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。

2011年1月1日 前完成認定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按照《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法（試行）》（信部聯(lián)產(chǎn)?2000?968號）的認定條件進行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認定，但不得享受財稅?2012?27號文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十四條 軟件企業(yè)認定證書由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，正本和副本各一份。

第二十五條 本辦法由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2013年4月1日起實施。原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：軟件企業(yè)認定管理辦法2013

軟件企業(yè)認定管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)?2000?18號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)?2011?4號）以及《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅?2012?27號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軟件企業(yè)是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的從事軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）及相關(guān)服務(wù)，并符合財稅?2012?27號文件有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。

第三條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)部門職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條 工業(yè)和信息化部履行全國軟件產(chǎn)業(yè)管理職責(zé)，指導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織管理全國軟件企業(yè)認定工作，主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全國軟件企業(yè)認定工作；

（二）對軟件企業(yè)認定名單和年審名單進行公示和備案；

（三）受理和處理對軟件企業(yè)認定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請；

（四）受理和處理對軟件企業(yè)認定和年審的相關(guān)投訴和舉報；

（五）指導(dǎo)和管理“中國雙軟認定網(wǎng)”，提供公共服務(wù)。第五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級主管部門）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認定工作。主要職責(zé)是：

（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定工作細則和管理制度，報工業(yè)和信息化部備案；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認定和年審，將認定名單和年審名單報工業(yè)和信息化部備案；

（三）公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定名單，并頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書；

（四）受理和處理本行政區(qū)域內(nèi)對軟件企業(yè)認定結(jié)果和年審結(jié)果的異議申請；

（五）向工業(yè)和信息化部報送本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定總結(jié)報告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第六條 中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)配合開展政策實施情況評估等工作，并由中國軟件行業(yè)協(xié)會將有關(guān)情況匯總后及時報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二章 認定條件和程序

第七條 軟件企業(yè)認定須符合財稅?2012?27號文件的有關(guān)規(guī)定和條件。

第八條 企業(yè)向省級主管部門提出軟件企業(yè)認定申請，并提交下列材料：

（一）《軟件企業(yè)認定申請書》（可從“中國雙軟認定網(wǎng)”下載填寫）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章）；

（三）企業(yè)開發(fā)及經(jīng)營的軟件產(chǎn)品列表（包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產(chǎn)品），以及企業(yè)主營業(yè)務(wù)中擁有軟件著作權(quán)或?qū)＠茸灾髦R產(chǎn)權(quán)的有效證明材料；

（四）企業(yè)擁有的《軟件產(chǎn)品登記證書》或《計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書》、與用戶簽訂的信息技術(shù)服務(wù)合同（協(xié)議）等信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)證明材料；

（五）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、研究開發(fā)人員數(shù)及其占企業(yè)職工總數(shù)的比例說明，以及企業(yè)職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關(guān)證明材料；

（六）經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)上一和當(dāng)（實際年限不足一年的按實際月份）財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)研究開發(fā)費用、境內(nèi)研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料（研究開發(fā)費用、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入政策口徑分別按照財稅?2012?27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）；

（七）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、開發(fā)環(huán)境及技術(shù)支撐環(huán)境的相關(guān)證明材料，包括經(jīng)營場所購買或租賃合同，軟硬件設(shè)施清單等；

（八）保證產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料，包括建立符合軟 件工程要求的質(zhì)量管理體系的說明以及有效運行的過程文檔記錄等；

（九）工業(yè)和信息化部要求出具的其他材料。第九條 省級主管部門自受理軟件企業(yè)認定申請之日起20個工作日內(nèi)按照本辦法第七條規(guī)定，對軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）情況、技術(shù)研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團隊、以及場所購買或租賃情況等）、質(zhì)量保障能力情況（包括質(zhì)量保障體系、測試實驗環(huán)境與工具等）、知識產(chǎn)權(quán)情況（包括核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)情況、知識產(chǎn)權(quán)保護情況等）、企業(yè)管理情況（包括管理團隊、經(jīng)營管理制度等）等進行審查，必要時可組織產(chǎn)業(yè)、財務(wù)等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進行評審。

第十條 省級主管部門根據(jù)審查情況做出認定，并將認定的軟件企業(yè)名單（紙質(zhì)文件和電子版）報送工業(yè)和信息化部。

第十一條 工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認定網(wǎng)”上對省級主管部門報送的經(jīng)認定的軟件企業(yè)名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。

第十二條 省級主管部門依據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況，公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定名單，頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書，并將獲證軟件企業(yè)名單抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。

第十三條 軟件企業(yè)認定實行年審制度。軟件企業(yè)按照本辦法第八條等有關(guān)規(guī)定向省級主管部門提交年審材料（軟 件企業(yè)年審申請書可從“中國雙軟認定網(wǎng)”下載填寫）。省級主管部門依據(jù)本辦法第七條規(guī)定對其認定的軟件企業(yè)進行年審，將年審結(jié)果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認定網(wǎng)”上對省級主管部門報送的年審結(jié)果公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。

省級主管部門根據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況，確定、公布年審結(jié)果，并抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。

未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認定證書自動失效，不再享受有關(guān)鼓勵政策。按照財稅?2012?27號文件規(guī)定享受軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，如在優(yōu)惠期限內(nèi)未年審或年審不合格，則在軟件企業(yè)認定證書失效停止享受財稅?2012?27號文件規(guī)定的軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策。

第十四條 企業(yè)對認定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時，可在公布后20個工作日內(nèi)，向所在地的省級主管部門提出申請，提交異議申請書及有關(guān)證明材料。省級主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，并在受理后45個工作日內(nèi)作出處理。

企業(yè)對處理意見仍有異議的，可向工業(yè)和信息化部提出復(fù)審申請。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)作出處理決定。

第十五條 軟件企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個工 作日內(nèi)向所在地省級主管部門進行書面報備。變化后仍符合軟件企業(yè)認定條件的，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；變化后不符合軟件企業(yè)認定條件的，終止軟件企業(yè)認定資格。省級主管部門應(yīng)及時將軟件企業(yè)變更報備情況抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。

認定次年2月份前，省級主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定總結(jié)報告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息報送工業(yè)和信息化部，并抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門可將上述報告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息分別報送國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局。

第三章 行業(yè)規(guī)范

第十六條 軟件企業(yè)、中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信用評價等誠信體系建設(shè)工作，推動軟件行業(yè)自律，自覺維護行業(yè)秩序，促進軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第十七條 軟件企業(yè)開發(fā)銷售的軟件產(chǎn)品和提供的信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)標準和規(guī)范。

第十八條 軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升國際化發(fā)展水平。

（一）發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合；

（二）加大研究開發(fā)投入，提高軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入的比例，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理；

（三）加強軟件開發(fā)環(huán)境和信息技術(shù)服務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)，改進軟件開發(fā)過程，開發(fā)軟件測試和評價技術(shù)，提升軟件產(chǎn)品測試、驗證水平，建立健全質(zhì)量管理體系；

（四）加強人才培養(yǎng)和引進、品牌建設(shè)、國際交流與合作，加快建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，提高軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口能力和國際市場占有率。

第十九條 軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計法規(guī)的有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部及時報送相關(guān)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 工業(yè)和信息化部加強對省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)的監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定的省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會，可給予通報、限期改正；對違反本辦法規(guī)定的地方相應(yīng)機構(gòu)，可責(zé)令省級主管部門給予通報、限期改正。

第二十一條 參與軟件企業(yè)認定工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構(gòu)責(zé)令限期改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反認定工作程序和工作原則；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（三）違反認定工作保密規(guī)定等要求；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十二條 經(jīng)認定的軟件企業(yè)有以下情形之一的，由所在地省級主管部門視情節(jié)輕重，給予通報、取消軟件企業(yè) 認定資格，并報工業(yè)和信息化部備案，同時通報同級發(fā)展改革、財政和稅務(wù)部門。

（一）在申請認定或年審過程中提供虛假信息；

（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務(wù)機關(guān)處罰；

（三）在安全、質(zhì)量、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、企業(yè)管理等方面有重大違法行為，受到有關(guān)部門處罰；

（四）未及時報告使企業(yè)認定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況。

對被取消軟件企業(yè)認定資格且當(dāng)年已享受稅收優(yōu)惠政策的，由有關(guān)部門予以追繳，情節(jié)嚴重的三年內(nèi)不予受理其軟件企業(yè)認定申請。

第五章 附則

第二十三條 取得軟件企業(yè)認定證書的軟件企業(yè)，可向有關(guān)部門申請辦理相應(yīng)手續(xù)并按相關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。

2011年1月1日前完成認定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按照《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法（試行）》（信部聯(lián)產(chǎn)?2000?968號）的認定條件進行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認定，但不得享受財稅?2012?27號文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十四條 軟件企業(yè)認定證書由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，正本和副本各一份。第二十五條 本辦法由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2013年4月1日起實施。原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三篇：《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法(試行)》(信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號)

《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法(試行)》（信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號）信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號

為認真貫徹落實國務(wù)院18號文件，10月16日，信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了其實施細則之一的《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》（試行）。

第一條為了加速我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱“政策”）,制定本辦法。

第二條凡按照本辦法規(guī)定的標準和程序認定的軟件企業(yè)，均可享受“政策”規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。

第三條本辦法所稱軟件產(chǎn)品，是指向用戶提供的計算機軟件、信息系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟件或在提供計算機信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時提供的計算機軟件。

第四條信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門制定軟件企業(yè)認定標準及管理方法，信息產(chǎn)業(yè)部對全國軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)并管理全國軟件企業(yè)認定工作。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門的建議，確定各地省級軟件企業(yè)認定機構(gòu)，向其授權(quán)或撤銷對其授權(quán)，并公布軟件企業(yè)認定機構(gòu)名單；

（二）指導(dǎo)并監(jiān)督、檢查全國軟件企業(yè)認定工作；

（三）受理對認定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請。

第五條各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認定工作，其職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認定工作，確定本行政區(qū)域地（市）級軟件企業(yè)認定機構(gòu)；

（二）會同同級稅務(wù)部門審核批準本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定機構(gòu)的認定結(jié)果；

（三）公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定名單，并頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書；

（四）受理本行政區(qū)域內(nèi)對認定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請。

第六條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查推薦，信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會為軟件企業(yè)認定機構(gòu)。

軟件企業(yè)認定機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）經(jīng)民政部門注冊登記的地（市）級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會；

（二）會員以企業(yè)為主，其中，軟件企業(yè)在30家以上；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有不少于5名熟悉軟件行業(yè)情況的專職工作人員，并可安排專人負責(zé)軟件企業(yè)認定和年審的組織工作。

第七條不具備本辦法第六條規(guī)定設(shè)立軟件企業(yè)認定機構(gòu)基本條件的省、自治區(qū)、直轄市，可暫由中國軟件行業(yè)協(xié)會代理有關(guān)認定工作。

第八條軟件企業(yè)認定機構(gòu)負責(zé)授權(quán)區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作。其職責(zé)是：

（一）受理授權(quán)區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認定申請；

（二）組織軟件企業(yè)認定的評審與年審；

（三）提出授權(quán)區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認定和年審的初選名單；

（四）將初選名單報當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)主管部門審核；

（五）信息產(chǎn)業(yè)主管部門委托的其他認定工作。

第九條符合下列情況之一的軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作由中國軟件行業(yè)協(xié)會負責(zé)，初選名單報信息產(chǎn)業(yè)部審核：

（一）注冊資本在1000萬美元以上，且外資股份占50%以上的；

（二）年營業(yè)收入在3億元人民幣以上的分支機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)。

第十條中國軟件行業(yè)協(xié)會受信息產(chǎn)業(yè)部委托對各地軟件企業(yè)認定機構(gòu)的認定工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十一條軟件企業(yè)認定機構(gòu)必須堅持為軟件企業(yè)服務(wù)、促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，遵循公開、公正、公平的原則，認真履行所承擔(dān)的軟件企業(yè)認定職責(zé)。

軟件企業(yè)認定的收費標準由信息產(chǎn)業(yè)部商國務(wù)院價格主管部門確定。

第十二條軟件企業(yè)的認定標準是：

（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）以計算機軟件開發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為其經(jīng)營業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營收入；

（三）具有一種以上由本企業(yè)開發(fā)或由本企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，或者提供通過資質(zhì)等級認證的計算機信息系統(tǒng)集成等技術(shù)服務(wù)；

（四）從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%；

（五）具有從事軟件開發(fā)和相應(yīng)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場所；

（六）具有軟件產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的手段與能力；

（七）軟件技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年軟件收入8%以上；

（八）年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的35%以上，其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50%以上；

（九）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀守法。

第十三條申請認定的企業(yè)應(yīng)向軟件企業(yè)認定機構(gòu)提交下列材料：

(一)軟件企業(yè)認定申請表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、人員配置及學(xué)歷構(gòu)成、軟件開發(fā)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營情況等有關(guān)內(nèi)容；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

(三)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)或經(jīng)營的軟件產(chǎn)品列表，包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產(chǎn)品；

(四)本企業(yè)開發(fā)或擁有知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品的證明材料，包括軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)登記證書或?qū)＠C書等；

(五)系統(tǒng)集成企業(yè)須提交由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的資質(zhì)等級證明材料；

(六)信息產(chǎn)業(yè)部要求出具的其他材料。

第十四條軟件企業(yè)認定機構(gòu)依據(jù)第十二條的標準組織對軟件企業(yè)的認定申請材料進行評審。評審以形式審查為主，必要時可組織專家進行評審。對審查合格的軟件企業(yè)，由認定機構(gòu)提出初選名單，報同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核。

第十五條軟件企業(yè)認定名單由認定機構(gòu)的同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核并會簽稅務(wù)部門批準公布，并頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書，報上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

第十六條軟件企業(yè)認定實行年審制度。各地認定機構(gòu)應(yīng)按本辦法第十二條規(guī)定的標準對授權(quán)區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)進行年審，年審結(jié)果由認定機構(gòu)的同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核并

會簽同級稅務(wù)部門批準，并報上級信息產(chǎn)業(yè)部門備案。

年審合格的軟件企業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)主管部門公布，并在軟件企業(yè)認定證書上加蓋年審合格章；年審不合格的企業(yè)，當(dāng)年不再享受“政策”規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。

第十七條經(jīng)認定的軟件企業(yè)可憑本有效的軟件企業(yè)認定證書，向有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)并享受“政策”規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。

第十八條企業(yè)對認定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時，可在公告發(fā)布后一個月內(nèi)，向所在的省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門或信息產(chǎn)業(yè)部提出復(fù)審申請。

提請復(fù)審的軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審申請書及有關(guān)證明材料；受理機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)審申請后十五日內(nèi)答復(fù)是否受理該申請。

受理機關(guān)應(yīng)對復(fù)審申請進行認真調(diào)查核實，并在受理后三個月內(nèi)作出復(fù)審決定。

第十九條經(jīng)認定的軟件企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事實發(fā)生后三個月內(nèi)，向其所在地認定機構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新辦理認定申請。

第二十條集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件企業(yè)。

集成電路設(shè)計企業(yè)的認定除要求其生產(chǎn)過程應(yīng)符合集成電路設(shè)計的流程和管理規(guī)范外，比照本辦法規(guī)定的軟件企業(yè)認定標準和程序執(zhí)行。

第二十一條軟件企業(yè)從事制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件活動，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品的，除由有關(guān)機關(guān)依法處理外，認定機構(gòu)應(yīng)報請同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門取消其軟件企業(yè)認定資格，并報上級信息產(chǎn)業(yè)部門備案。

認定機構(gòu)對本條前款所列的軟件企業(yè)可視其情節(jié)輕重，在一至三年內(nèi)不受理其認定申請。

第二十二條企業(yè)在申請軟件企業(yè)認定或年審時，應(yīng)當(dāng)如實提供本辦法所要求的材料和內(nèi)容。如提供虛假材料或虛假內(nèi)容，一經(jīng)查實，認定機構(gòu)應(yīng)停止受理其認定申請，或報請信息產(chǎn)業(yè)主管部門撤銷該企業(yè)當(dāng)年享受鼓勵“政策”的資格，并報上級信息產(chǎn)業(yè)部門備案。

第二十三條對違反本辦法規(guī)定的認定機構(gòu)，由授權(quán)的信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，逾期仍不改正的，撤銷其認定機構(gòu)的資格。

第二十四條軟件企業(yè)認定機構(gòu)工作人員在認定工作中，濫用職權(quán)，徇私舞弊，侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條軟件企業(yè)認定申請表、年審申請表等表格及軟件企業(yè)認定證書由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。

第二十六條本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號

科

學(xué)

技

術(shù)

部

工業(yè)和信息化部

財

政

部

人力資源和社會保障部 國家稅務(wù)總局

工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號

關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）、科技、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)主管部門：

建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系（以下簡稱“服務(wù)體系”）是促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），加快推進服務(wù)體系建設(shè)，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則及建設(shè)目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)小型微型企業(yè)為重點，以解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題為著力點，充分發(fā)揮公共服務(wù)的主導(dǎo)作用，通過充實完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)評價與激勵機制，培育示范和服務(wù)品牌，引導(dǎo)帶動服務(wù)資源，為中小企業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展提供支撐服務(wù)。

（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)，總體規(guī)劃、分步推進；堅持重點培育與規(guī)范提升相結(jié)合，增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標。到“十二五”末，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“省”）基本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“平臺網(wǎng)絡(luò)”），樹立百家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡稱“國家示范平臺”），培育千家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，帶動萬家以上專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成服務(wù)功能完善、特色鮮明、運營規(guī)范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的服務(wù)體系。

二、培育服務(wù)隊伍

（四）加快中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。采取設(shè)立、重組、擇優(yōu)認定等多種方式，充實完善各層級中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。通過制定建設(shè)規(guī)范和服務(wù)能力標準，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)績考評，提高從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)水平，增強服務(wù)能力、資源帶動能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務(wù)體系中發(fā)揮核心作用。

（五）集聚服務(wù)資源。發(fā)揮生產(chǎn)力促進、勞動就業(yè)等服務(wù)機構(gòu)以及大專院校、科研院所的公共資源優(yōu)勢，以及行業(yè)協(xié)會（商會）等社團組織熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，共同服務(wù)中小企業(yè)。引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動形成專業(yè)化、社會化的中小企業(yè)服務(wù)隊伍。

（六）提高協(xié)作水平。鼓勵服務(wù)機構(gòu)通過股權(quán)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營等方式，建立協(xié)作關(guān)系，增強服務(wù)能力。鼓勵建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會，形成定期磋商、協(xié)同議事機制，加強服務(wù)機構(gòu)間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。

三、加快服務(wù)平臺建設(shè)

（七）建立健全服務(wù)平臺。根據(jù)《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號），在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)重點建設(shè)、充實和完善一批服務(wù)平臺，面向產(chǎn)業(yè)，貼近企業(yè)，集聚資源，集成服務(wù)，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（八）推動平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以省為單位，統(tǒng)籌建設(shè)由省服務(wù)平臺與所轄主要城市和重點產(chǎn)業(yè)集群各服務(wù)平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺網(wǎng)絡(luò)。鼓勵國家示范平臺率先聯(lián)通，在平臺網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮示范帶動作用。在省平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域和全國范圍的統(tǒng)籌與協(xié)同服務(wù)，建立全國性的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務(wù)水平和效率。

（九）樹立示范平臺。鼓勵服務(wù)平臺加強服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范，不斷開發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠服務(wù)。通過認定一批業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的國家示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。各地也可以通過認定省級示范平臺，形成本地區(qū)的樣板，促進服務(wù)平臺發(fā)展。

四、加強專業(yè)化服務(wù)

（十）信息服務(wù)。加強政策、商務(wù)和服務(wù)供需信息的采集分析，完善行業(yè)信息服務(wù)，提高信息的準確性、及時性和有效性。不斷拓展信息服務(wù)領(lǐng)域和方式，根據(jù)差異化需求提供定向信息服務(wù)。開展中小企業(yè)生產(chǎn)運營信息的采集分析和監(jiān)測。

（十一）投融資服務(wù)。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導(dǎo)、上市輔導(dǎo)、財務(wù)管理、信用征集與評價等服務(wù)，推廣新型融資產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。進一步完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提升擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)水平。

（十二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。建立初創(chuàng)企業(yè)與同行業(yè)企業(yè)間的交流、互助機制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十三）人才與培訓(xùn)服務(wù)。以深入實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程為重點，引導(dǎo)和促進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)加快發(fā)展。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，不斷開發(fā)中小企業(yè)適用的培訓(xùn)產(chǎn)品，發(fā)展遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)品種，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。促進人才交流、測評與推薦，為中小企業(yè)提供人才保障。

（十四）技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)。以提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用水平為重點，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，促進產(chǎn)學(xué)研合作，破解共性關(guān)鍵技術(shù)難題，大力開展工業(yè)設(shè)計、技術(shù)檢測、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新工藝、新材料以及先進質(zhì)量管理方法的推廣應(yīng)用，為中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（十五）管理咨詢服務(wù)。以實施中小企業(yè)管理提升計劃為重點，組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家志愿服務(wù)人員，為中小企業(yè)送管理、送服務(wù)，提供管理診斷和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，提升管理水平，推動管理創(chuàng)新。

（十六）市場開拓服務(wù)。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產(chǎn)品展示交流和技術(shù)交流。積極開拓國內(nèi)外市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立商貿(mào)信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)測機制，提供國際交流與合作服務(wù)，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進來”。

（十七）法律服務(wù)。組織專業(yè)法律機構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律顧問服務(wù)，開展法律知識宣傳、法律咨詢、法律維權(quán)與援助等服務(wù)。

五、創(chuàng)新服務(wù)機制

（十八）健全服務(wù)規(guī)范。引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識，建立服務(wù)質(zhì)量保證制度，鼓勵開展ISO9001等質(zhì)量管理體系認證。推動平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)范化，服務(wù)平臺場地內(nèi)、外有醒目的服務(wù)標識；有公開的服務(wù)指南，包括：平臺簡介、重點服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程、辦理時限、服務(wù)標準、服務(wù)價格、監(jiān)督電話等；有公開的服務(wù)承諾和健全的服務(wù)客戶登記及辦理記錄等。

（十九）建立服務(wù)監(jiān)督評價機制。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進和提高服務(wù)水平。完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。建立激勵機制，完善服務(wù)標準和評價指標，依據(jù)服務(wù)績效，擇優(yōu)給予服務(wù)獎勵、示范認定或政策扶持，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)更多機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)。

（二十）創(chuàng)新運營模式。鼓勵服務(wù)平臺通過組織帶動優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)新特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)規(guī)模，降低服務(wù)成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)通過提供合理價格的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開拓中小企業(yè)服務(wù)市場。

六、加強措施保障

（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府有關(guān)部門要把服務(wù)體系建設(shè)作為促進中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，結(jié)合本地區(qū)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確建設(shè)目標和重點建設(shè)任務(wù)，加強工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。充分發(fā)揮中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制作用，形成推動服務(wù)體系建設(shè)的工作合力。

（二十二）加大政策扶持。充分發(fā)揮各類中小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，帶動社會投資，加快服務(wù)體系及服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局等部門的有關(guān)稅收規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過服務(wù)獎勵和服務(wù)補貼等方式，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對小型微型企業(yè)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)的支持。鼓勵地方加大對服務(wù)體系建設(shè)的政策支持力度，推動服務(wù)體系建設(shè)投入的逐年增長。

（二十三）加強工作交流和宣傳。通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等多種形式，及時總結(jié)推廣各地服務(wù)體系建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗，加強工作交流。學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗，開拓思路，創(chuàng)新工作方法，探索具有中國特色的服務(wù)體系發(fā)展模式。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對服務(wù)體系建設(shè)、國家示范平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)的宣傳，形成有利于服務(wù)體系加快發(fā)展的輿論氛圍。

第五篇：高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法2016-32號

高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法 國科發(fā)火〔2016〕32號 第一章總則

第一條為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定，申報享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第二章組織與實施 第六條科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認定管理及相關(guān)政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；

（二）指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；

（三）負責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的備案管理，公布認定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號；

（四）建設(shè)并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱“認定機構(gòu)”）。認定機構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

（二）負責(zé)將認定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；

（三）負責(zé)遴選參與認定工作的評審專家（包括技術(shù)專家和財務(wù)專家），并加強監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報等事項，落實領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第九條通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。第十條企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。第三章認定條件與程序

第十一條認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。第十二條高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請。申請時提交下列材料：

1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；

2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計研究開發(fā)費用和近一個會計高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

8.近三個會計企業(yè)所得稅納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構(gòu)進行核實處理。第十三條企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等發(fā)展情況報表。

第十四條對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。第四章監(jiān)督管理

第十五條科技部、財政部、稅務(wù)總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構(gòu)提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認不符合認定條件的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認定條件起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告。經(jīng)認定機構(gòu)審核符合認定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。第十八條跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認定機構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構(gòu)按照本辦法重新認定。

第十九條已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報發(fā)展情況報表的。對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認定機構(gòu)通知稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應(yīng)處理。第五章附則

第二十一條科技部、財政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十二條本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)解釋。