第一篇：2012xxx同志在全縣春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)高度會(huì)上的講話

XXX同志

在全縣春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)調(diào)度會(huì)上的講話

（2012年3月21日）

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，利用春季有利時(shí)機(jī)，集中力量，再鼓勁、再加壓，更加扎實(shí)、更大力度地組織好目前正在開展的春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，確保本年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場就計(jì)生服務(wù)活動(dòng)完成情況作了簡要匯報(bào)，XXX局長分析了當(dāng)前人口形勢和活動(dòng)中存在的主要問題，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，就抓好人口計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見：

1、思想再上位。這次春季人口計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，是全市統(tǒng)一部署的重點(diǎn)工作，也是確保我縣年度人口責(zé)任目標(biāo)完成的重要舉措，我們必須當(dāng)作政治任務(wù)來對待。要借全市計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的大氣候，把勁兒叫起來，把底兒砸實(shí)，把問題解決。晚干不如早干，早干早主動(dòng)，抓晚就被動(dòng)，千萬不能等、靠、拖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要從大局出發(fā)，從講政治的高度出發(fā)，從完成年度人口責(zé)任目標(biāo)及為今后計(jì)生工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，1

集中精力、竭盡全力打好這次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2、力度再加大。一是手術(shù)力度再加大?，F(xiàn)在距離服務(wù)活動(dòng)結(jié)束僅剩十天的時(shí)間，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的工作任務(wù)欠量卻很大，特別是過來基礎(chǔ)較差，而目前活動(dòng)進(jìn)度又落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，急需加大工作力度，負(fù)重加壓，努力提高各項(xiàng)手術(shù)任務(wù)到位率，補(bǔ)上手術(shù)欠賬。二是宣傳力度再加大。計(jì)劃生育宣傳工作很重要，縣計(jì)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要加大宣傳力度，充分利用各種載體和形式加強(qiáng)對這次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的宣傳。大喇叭要響起來，宣傳車要?jiǎng)悠饋?，大字?biāo)語要帖起來，宣傳牌要掛起來，宣傳一條街要建起來。實(shí)踐證明，宣傳教育聲勢越大，工作阻力就越小，問題解決也就越快。在大張旗鼓搞好宣傳的同時(shí)，要注重做好“難點(diǎn)戶”的思想教育工作，動(dòng)之以情，曉之以理，通過耐心細(xì)致的說服教育，提高他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性，為活動(dòng)開展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論氛圍。

3、重點(diǎn)再突出。一是切實(shí)抓好重點(diǎn)育齡婦女普查，集中力量拿外孕、上長效。普查是計(jì)生管理的“第一道關(guān)口”，最能反映一個(gè)地方計(jì)生經(jīng)常性工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場務(wù)必扎實(shí)開展好普查工作，在通過普查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，下大力度拿外孕、上長效。實(shí)踐證明，外孕補(bǔ)救和落實(shí)長效節(jié)育措施是控制人口數(shù)量的必要手段和有效舉措。從目前活動(dòng)進(jìn)展情況看，三項(xiàng)手

術(shù)進(jìn)展不平衡，吉尼環(huán)進(jìn)度較快，其次是普通環(huán)，最慢的是外孕補(bǔ)救。對于外孕的，要一個(gè)不剩全部補(bǔ)救到位，補(bǔ)救不到位，就會(huì)出外生，就會(huì)威脅全年人口責(zé)任目標(biāo)的完成，在這個(gè)問題上，縣、鄉(xiāng)、村要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，從我們在座的各位思想上決不能放松要求。上普通環(huán)的對象主要是一孩育齡婦女，若上環(huán)不及時(shí)，將直接導(dǎo)致外生，從某種意義上說，抓好普通上環(huán)要比抓好吉尼環(huán)節(jié)育措施落實(shí)更難、更重要、更緊迫，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要在外孕補(bǔ)救和上普通環(huán)上動(dòng)真勁，下苦功，求實(shí)效，切實(shí)采取有效措施，力爭在短時(shí)間內(nèi)有較大突破。二是嚴(yán)格征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高征收到位率。在征費(fèi)問題上，我縣面臨的主要問題是征收標(biāo)準(zhǔn)低、到位率低。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和到位率的高低，標(biāo)志著計(jì)生工作水平的高低，下一步，我們必須加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度和強(qiáng)制執(zhí)行力度，對有繳納能力卻不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在群眾中影響極壞的“釘子戶”，協(xié)調(diào)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，并公開曝光，真正達(dá)到“征收一例、教育一片”的作用，在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上，要堅(jiān)持原則，不受外界干擾，不收感情費(fèi)，不放口子，一把尺子衡量，一插到底。要以強(qiáng)大的聲勢、強(qiáng)有力的舉措、堅(jiān)決的態(tài)度和征收不到位決不罷休的韌勁告訴廣大群眾：超生了不能白生；執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另外，要遵守《計(jì)劃生育條例》，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管

理和使用，堅(jiān)決杜絕坐收坐支等違法亂紀(jì)行為。

4、責(zé)任再細(xì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，一般同志要包戶。結(jié)扎、補(bǔ)救、上環(huán)等手術(shù)任務(wù)更要責(zé)任到人，明確完成時(shí)限。按時(shí)完成的，要有個(gè)說法；完不成的，也要有個(gè)說法，決不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣?；顒?dòng)中要充分發(fā)揮村“兩委”的作用，給每一名村干部定任務(wù)，定責(zé)任，定獎(jiǎng)懲，讓他們既有壓力，更有動(dòng)力。縣計(jì)生局要做好督導(dǎo)工作，及時(shí)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。需特別說明的是，XX縣長在春季計(jì)生服務(wù)動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把這次春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場年度考核的重要內(nèi)容，同時(shí)作為對干部使用的重要依據(jù)。希望大家要引起重視。

5、服務(wù)再優(yōu)化。首先，要做好受術(shù)者的服務(wù)工作。每一名受術(shù)者都要有親屬陪同，鄉(xiāng)計(jì)生辦要有專人全程跟蹤服務(wù)。術(shù)前，技術(shù)服務(wù)站要給受術(shù)者做好各項(xiàng)檢查；術(shù)中，要嚴(yán)格操作程序，無菌施術(shù)；術(shù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跟上訪視服務(wù)，了解育齡婦女術(shù)后情況，如存在問題要及時(shí)向上反饋。其次，要加強(qiáng)對基層計(jì)生干部職工的關(guān)心和愛護(hù)。特殊時(shí)期，要特別關(guān)愛，改善一下同志們的生活，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，都很有必要。同時(shí)，要給同志們撐腰壯膽，給同志們營造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好

環(huán)境。

另外，在開展好這次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，我們要統(tǒng)籌兼顧，抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是抓好孕前優(yōu)生健康檢查工作。孕前優(yōu)生健康檢查是國家免費(fèi)的項(xiàng)目，也是國家級的重點(diǎn)工作，我們必須高度重視。當(dāng)前首要任務(wù)是進(jìn)一步加大宣傳優(yōu)生科學(xué)知識和孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，動(dòng)員廣大群眾積極參與，提高優(yōu)生知識知曉率；結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策，切實(shí)加強(qiáng)對孕前優(yōu)生健康檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極落實(shí)各項(xiàng)保障措施，保障專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，也要做好基層干部和服務(wù)人員的管理培訓(xùn)工作，確保國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作順利開展。

二是加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理。在日前召開的XXX省人口計(jì)生工作會(huì)議上，對XX個(gè)性別比偏高的縣進(jìn)行了通報(bào)批評，XXX市有XXX個(gè)，其中包括我縣。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，凡性別比偏高的縣市，每年都要有明顯下降，三年內(nèi)得到徹底治理，否則縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔，其他工作“一票否決”。由此我們也足以看出省、市對性別比治理工作的高度重視，所以我們必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，加大關(guān)愛女孩、男女平等的宣傳力度，切實(shí)落實(shí)好三級兩全包保責(zé)任制，認(rèn)真做好計(jì)生、公

安、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、教育等部門之間出生人口性別比數(shù)據(jù)的比對，通過綜合整治，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

三是抓好各項(xiàng)計(jì)生惠民政策落實(shí)。按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)好《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年要特別做好獎(jiǎng)扶、特扶“提標(biāo)擴(kuò)面”工作，確保計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上受照顧、精神上得安慰。通過落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，提升對計(jì)生工作的滿意度。

同志們，春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)已到百米沖刺的最后時(shí)刻，成敗如何在此一舉。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照會(huì)議要求，對計(jì)生服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。我堅(jiān)信：只要我們?nèi)h上下齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，扎扎實(shí)實(shí)大干、苦干10天就一定能夠圓滿完成這次春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第二篇：***同志在市紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢下，我們在這里召開市紀(jì)委五次全會(huì)，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會(huì)安定和諧的好局面。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財(cái)政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極落實(shí)中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會(huì)各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實(shí)現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，提出要按照“集主要精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會(huì)環(huán)境”的總要求，重點(diǎn)突出“以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢，面對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出要實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實(shí)，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會(huì)上，省委書記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)具體措施，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實(shí)上來，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，概括起來就是要提高“五個(gè)能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個(gè)人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時(shí)機(jī)，抓住干部提拔任用的時(shí)機(jī)，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時(shí)機(jī)，群眾有意見、社會(huì)有反映的時(shí)機(jī)，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時(shí)機(jī)，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時(shí)提醒的作用，創(chuàng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢。要在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會(huì)公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會(huì)氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運(yùn)行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項(xiàng)民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴(yán)格實(shí)行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實(shí)行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對一些部門和單位財(cái)務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費(fèi)不規(guī)范、挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽光運(yùn)行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實(shí)整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計(jì)對財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對公共權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯(cuò)變有錯(cuò)、小錯(cuò)釀大錯(cuò)。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌體上的一個(gè)“毒瘤”，如果不堅(jiān)決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個(gè)簡單的個(gè)體問題，它會(huì)造成不良的社會(huì)影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報(bào)，幫助他們解決實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實(shí)施的能力和專項(xiàng)協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅(jiān)決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實(shí)為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)中央和省委提出的各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)參加黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識問題，在服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委七次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話心得體會(huì)

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話心得體會(huì)

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。這為我們廣大黨員干部如何切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，提出了明確要求，指明了努力方向。作為一名普通黨員，本人通過對胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話的學(xué)習(xí)從內(nèi)心深處得出以下幾個(gè)方面的心得體會(huì)。

一、加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，首先要組織和引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，特別是學(xué)習(xí)好江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，學(xué)習(xí)好以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于新的形勢和新的實(shí)踐，對反腐倡廉工作作出的一系列重要指示。要通過教育和學(xué)習(xí)，將廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要精神上來，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定反腐倡廉的決心和信心。同時(shí)，要通過認(rèn)真開展遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部牢固樹立嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的觀念，做到對黨忠誠，立場堅(jiān)定，切實(shí)提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；講政治、講正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。在當(dāng)前一些地區(qū)黨委政府換屆過程中，更要通過有針對性的紀(jì)律教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真遵守黨紀(jì)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，維護(hù)黨的 1 團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，必須堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容融入其內(nèi)，做到重點(diǎn)突出，主題鮮明，形式多樣。要適應(yīng)反腐倡廉形勢需要，針對當(dāng)前黨員干部思想實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行理想信念教育，深入開展黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持黨的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，逐步在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識，為反腐倡廉創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，必須進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。實(shí)踐表明，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，把方方面面開展反腐倡廉宣傳教育的積極性調(diào)動(dòng)起來，才能采取多種手段，形成宣傳教育的整體合力，形成全黨全社會(huì)一起動(dòng)手，共同夯實(shí)反腐倡廉思想教育基礎(chǔ)的良好局面。我們要把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步健全“大宣教”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將思想道德教育和黨紀(jì)國法教育納入全黨宣傳思想工作的總體部署，找準(zhǔn)定位，明確思路，充分發(fā)揮“大宣教”的威力，推動(dòng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育更加廣泛、更加深入地開展下去，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。通過多次認(rèn)真、深刻的學(xué)習(xí)我認(rèn)識到，反腐倡廉必須要筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，必須充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。實(shí)踐證明，深入有效地開展思想道德和黨紀(jì)國法教育，對于提高黨員干部的思想道德水平和增強(qiáng)依紀(jì)依法執(zhí)政理念，對于提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要的基礎(chǔ)性作用和長遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的形勢下，要使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照黨章的要求嚴(yán)格自律，抵御各種腐朽思想、觀念的侵蝕，繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)對黨員干部的思想道德教育和黨紀(jì)國法教育就顯得更為重要和迫切。我們對此必須要有明確的認(rèn)識，切實(shí)按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)的部署，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育工作，在對黨員干部進(jìn)行思想道德教育和黨紀(jì)國法教育上真正抓出實(shí)際效果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持振奮的精神和良好的作風(fēng)意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，是新形勢新任務(wù)的迫切要求，是擺在全黨同志面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。新形勢新任務(wù)迫切需要各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持振奮的精 神和良好的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括每一名普通黨員是我們黨治國理政的骨干力量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。新世紀(jì)新階段，我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國人民全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重任。當(dāng)前，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，既具有巨大活力，也存在不少問題。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外形勢下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，就必須提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展先進(jìn)性。為此，迫切需要不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，不斷改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨員干部的作風(fēng)，不斷教育和引導(dǎo)每一名黨員干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題。只有這樣，才能弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，實(shí)現(xiàn)每一名普通黨員作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好黨和人民賦予的職責(zé)，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。

第四篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)

第一次全體會(huì)議上的講話

——努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會(huì)主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會(huì)主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上也是政治問題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時(shí)不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會(huì)鞏固，社會(huì)主義中國也不會(huì)巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會(huì)將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要法寶。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的針對性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費(fèi)資源，甚至直接損害勞動(dòng)者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會(huì)變成改革發(fā)展的阻力。這是一個(gè)關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認(rèn)識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀針對的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的艱巨性。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，但要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同 2 志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實(shí)有效的政策是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項(xiàng)要求高、難度大的工作。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識和行動(dòng)，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅(jiān)持下去，一屆接一屆地落實(shí)到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個(gè)百分點(diǎn)以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會(huì)管理難度加大，社會(huì)矛盾日趨凸顯，社會(huì)治安形勢不容樂觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來自國外，高新技術(shù)企業(yè)對外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國平均數(shù)的1／3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟(jì)增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時(shí)間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史?；仡櫸覈母镩_放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對外開放，把我們從長期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實(shí)踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開放以來每一個(gè)巨大的變化，無一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我在這里先講幾個(gè)問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強(qiáng)憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，這對我們具有很強(qiáng)的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時(shí)，大家也都從不同層面提出了這個(gè)問題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識不僅不會(huì)否定大好形勢，而且清醒認(rèn)識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個(gè)國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強(qiáng)烈??！實(shí)際上憂患意識是對歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個(gè)特點(diǎn)，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業(yè)變動(dòng)情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們在人均發(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會(huì)喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過近三十年的對外開放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4％，其中出口依存度達(dá)91.9％。從某種意義上說，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對我們的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響。比如，美國次貸危機(jī)、美元匯價(jià)下跌、國際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，對我省資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價(jià)上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時(shí)間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個(gè)“學(xué)生”。只有樹立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實(shí)施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個(gè)具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個(gè)面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個(gè)面向世界的優(yōu)越地理?xiàng)l件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來發(fā)展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康??！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為其典型的思想特征。人們在強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動(dòng)力富裕，城市卻招工不足；對社會(huì)事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺(tái)的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國推廣的。回想當(dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時(shí)期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)沖突等許多問題。我們必須認(rèn)識到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會(huì)主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績，能不能用實(shí)踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點(diǎn)，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。時(shí)代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局

近年來我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時(shí)，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力這個(gè)目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。現(xiàn)在檢驗(yàn)我省能否實(shí) 9 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時(shí)注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價(jià)。我們要充分認(rèn)識到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的問時(shí)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長。盡管近年來我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵(lì)政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。對不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放力度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。對外開放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢。與此同時(shí)，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當(dāng)前和今后時(shí)期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高 10 利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對國際市場波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點(diǎn)點(diǎn)題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

五、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗(yàn)和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動(dòng)員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門要立即行動(dòng)起來，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動(dòng)。在充分調(diào)研和吸收 11 學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的評價(jià)指標(biāo)體系，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)全面，符合實(shí)際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計(jì)上要有所不同，并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)辦法，研究相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點(diǎn)看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實(shí)績。各級黨組織要增強(qiáng)抓黨建 12 工作的“主業(yè)”意識，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動(dòng)廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

第五篇：白恩培同志在省紀(jì)委八屆四次全會(huì)上的講話

白恩培同志在省紀(jì)委八屆四次全會(huì)上的講話

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè) 

進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面 

——白恩培同志在省紀(jì)委八屆四次全會(huì)上的講話   

剛剛結(jié)束的十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)，是在全黨上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記在會(huì)上所作的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點(diǎn)，號召全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。我省召開這次會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入研究我省反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，更加扎實(shí)有效地把全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

 過去的一年，我省認(rèn)真按照中央的要求，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓緊抓實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真抓好對中央和省委、省政府重大決策部署特別是對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；制訂了《中共云南省委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；加大干部教育培訓(xùn)力度，對省第八次黨代會(huì)以來新提拔的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題廉政教育培訓(xùn)；完成了16個(gè)州市和129個(gè)縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作，理順了關(guān)系，統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了管理，激活了職能；深化了以治理“小金庫”為重點(diǎn)的從源頭上防治腐敗工作；查處了一批大案要案和有重大影響的典型案件；全面推行行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督力度；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，推動(dòng)了反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；全面總結(jié)了改革開放以來我省紀(jì)檢工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，明確了新時(shí)期我省反腐倡廉建設(shè)的前進(jìn)方向。但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡

廉的形勢仍然嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，損害群眾利益的問題沒有從根本上得到解決；有的地方和部門違背科學(xué)發(fā)展觀要求，有令不行、有禁不止的問題還難以根絕。

 腐敗不除，事業(yè)難興。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，始終是各級黨委必須抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的重要位置，采取更加有力的舉措，不斷把我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

 下面，我講三點(diǎn)意見。

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一、切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng) 

 自覺加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，是黨章對每個(gè)黨員的明確要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)密切相關(guān)，黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，作風(fēng)和黨性相互影響、相互作用。黨性強(qiáng)則作風(fēng)正，黨性弱則作風(fēng)不正。事實(shí)表明，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部喪失黨性，甚至最終走上違法犯罪的深淵，首先就是從作風(fēng)方面的問題開始的。從總體上看，我省黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)是好的。正是有了一支開拓創(chuàng)新、勤勤懇懇、真抓實(shí)干、無私奉獻(xiàn)，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系的黨員干部隊(duì)伍，我們才能不斷戰(zhàn)勝各種困難和阻撓，不斷把全省的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。但不可否認(rèn)，少數(shù)黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題仍然很突出，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，突出表現(xiàn)在：一是理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡化，片面追求個(gè)人利益和享受，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁。二是理論與實(shí)際脫節(jié)，思想觀念僵化，不善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的思路不廣、辦法不多，不能創(chuàng)造性地開展工作。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，不用心工作，不負(fù)責(zé)任。四是政績觀不正確，作風(fēng)飄浮，不深入基層、深入群眾，欺上瞞下、弄虛作假，講套話、大話、空話，沽名釣譽(yù)，急功近利，熱衷于搞政績工程、形象工程，做表面文章，鋪張浪費(fèi)，侵害群眾利益。五是大局意識不強(qiáng)，個(gè)人主義嚴(yán)重，缺乏紀(jì)律觀念，有令不行、有禁不止，有點(diǎn)成績就向組織討價(jià)還價(jià)，追逐個(gè)人名利，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛

提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”。這些問題如不及時(shí)有效地解決，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成不可挽回的損失，實(shí)現(xiàn)云南科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的美好愿望就會(huì)落空。

 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。各級黨組織要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上，從教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價(jià)、作風(fēng)要求、紀(jì)律規(guī)定等方面制定科學(xué)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的具體要求，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使自己成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

 第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，還是政治立場、政治本色問題。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要緊緊抓住黨性修養(yǎng)這個(gè)根本，著力樹立正確的政績觀和利益觀，任何時(shí)候都清醒地認(rèn)識到，手中的權(quán)力來自人民，在為誰服務(wù)、對誰負(fù)責(zé)的問題上，隨時(shí)提醒自己、告誡自己，始終恪守正確的政治立場，時(shí)刻警惕和防止脫離群眾的傾向，正確處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，真正做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，時(shí)刻銘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的利益、人民群眾的利益高于一切，做到想問題、辦事情、作決策，都始終不渝地把群眾放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，真正為人民鞠躬盡瘁。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，滿腔熱忱地多辦順民意、得民心、解民憂、增民利的實(shí)事。要及時(shí)了解群眾訴求，不斷暢通訴求渠道，切實(shí)做好化民怨、解民難的工作，妥善化解利益矛盾，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問題，依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活等方面困難和矛盾增多的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要心系群眾安危冷暖，把更多的精力和心思用到認(rèn)真解決各種民生問

題上，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾排憂解難。

 第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，正確處理好各種利益關(guān)系。有沒有大局意識，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱的重要尺度之一。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，加快發(fā)展遇到更多困難和挑戰(zhàn)的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部更需要增強(qiáng)大局意識。增強(qiáng)大局意識，就是要做到心胸寬廣、目光長遠(yuǎn)，正確處理好個(gè)人利益與集體利益、部門利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，牢固樹立“一盤棋“的思想，堅(jiān)決反對分散主義和本位主義，堅(jiān)決克服個(gè)人利益、部門利益至上，善于從全局的高度認(rèn)識和處理問題，胸懷大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局。當(dāng)前，最重要的就是要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列重大決策部署上來。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講大局、維護(hù)大局，絕不允許任何地區(qū)和部門以任何理由對中央和省委的決策部署拒不執(zhí)行、變通執(zhí)行，必須不折不扣地把中央和省委確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

 第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識，確保政令暢通。紀(jì)律嚴(yán)明和黨性堅(jiān)強(qiáng)密不可分，黨性堅(jiān)強(qiáng)的人必定是模范遵守紀(jì)律的人。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，這是我們黨的基本組織原則。領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺堅(jiān)定地做到“四個(gè)服從”，確保政令暢通。要堅(jiān)決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為等“腸梗阻”問題，切實(shí)在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對陽奉陰違，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地貫徹落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)重大決策，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央權(quán)威。要對國家法律、黨的紀(jì)律心存敬畏，自覺維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威，始終做到遵紀(jì)守法。要帶頭學(xué)法、懂法、守法，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決同各種違法違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。

 第四，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在各自的崗位上擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，直接影響到?jīng)Q策水平和工作成效。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹。立“為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方”的從政理念，切實(shí)把主要精力和心思集中到干事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好。要認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)、反對虛假，勤于任事、埋頭苦干，堅(jiān)決克服工作挑肥揀瘦、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，切實(shí)做到在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造政績，在維護(hù)

社會(huì)和諧安寧中創(chuàng)造政績，在為人民群眾謀利益中創(chuàng)造政績，在求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干中創(chuàng)造政績，以扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?，以?shí)實(shí)在在的發(fā)展成效造福于民。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，把上級的要求放在心上，盡心、盡力、盡職、盡責(zé)地做好工作，做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，決不允許拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人。要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，堅(jiān)決克服抓工作自以為是、滿不在乎，天不怕、地不怕的淺薄態(tài)度，始終保持如臨深淵、如履薄冰的壓力，以高度的責(zé)任感和使命感把工作抓好抓實(shí)。

 第五，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨員處理利益問題的根本原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在各自崗位上掌握著大大小小的權(quán)力，權(quán)力意味著責(zé)任。只有牢固樹立服務(wù)意識，才不會(huì)公權(quán)私用、以權(quán)謀私，才不會(huì)脫離群眾，置群眾冷暖、民生疾苦于不顧，擺正自己和人民群眾的位置。能不能堅(jiān)持正確的利益觀，對領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是能否真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大困難的情況下，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勤儉辦一切事業(yè)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要牢固樹立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極深入群眾、深入基層，深入困難多、問題多、矛盾多的地方，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的突出問題，在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)群眾感情、增長工作才干，在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾和問題集中的地方經(jīng)受鍛煉，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中建功立業(yè)。

 第六，要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。提高理論修養(yǎng)，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要方面。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識，更要看能不能把所掌握的理論運(yùn)用到實(shí)踐中去，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，著力提高運(yùn)用科學(xué)理論來分析研究和解決實(shí)際問題的能力。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧，任務(wù)十分艱巨，在各種困難和矛盾面前，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持爭創(chuàng)一流的銳氣，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、敢為人先的精神，努力爭創(chuàng)一流的工作成績；一定要保持戰(zhàn)勝困難的勇氣，做到在困難和問題面前不回避、不退縮，堅(jiān)決克服怕字當(dāng)頭、無所作為的思想，以高昂的創(chuàng)新熱情，務(wù)實(shí)的創(chuàng)新實(shí)踐，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面；一定要保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，培養(yǎng)愈挫愈強(qiáng)、愈挫愈堅(jiān)的意志與品格，在不斷戰(zhàn)勝困難中開拓前進(jìn)。必須堅(jiān)決克服照搬照抄、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，把大膽探索的勇氣和科學(xué)求實(shí)的精神結(jié)合起來，把認(rèn)真吃透上情和準(zhǔn)確把握下情結(jié)合起來，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)工作突破口，創(chuàng)造性地工作，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)科學(xué)

發(fā)展、和諧發(fā)展。

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二、著力提高反腐倡廉工作水平，為維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證 

 當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。面對不斷變化的復(fù)雜形勢，能不能在最大程度上化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、開創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展的新局面，能不能圓滿完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，是對全省各級黨組織執(zhí)政能力和水平的重大考驗(yàn)，是對全省各級各部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力和水平的重大考驗(yàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在確保中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)方面，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。必須進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)懲腐敗，進(jìn)一步形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的保障。

 第一，要加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。去年底以來，省委省政府按照中央的統(tǒng)一部署，迅速采取了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，這些措施的積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)。為確保這些重大決策部署卓有成效地發(fā)揮作用，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。一是重點(diǎn)督促檢查各地重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違紀(jì)違法問題，加大查處力度，有效防止和糾正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等不良現(xiàn)象，確保中央和省委省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。二是緊密結(jié)合全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。三是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐敗斗爭，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，大力加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步凈化商務(wù)環(huán)境。四是加大改革創(chuàng)新和制度建設(shè)力度，認(rèn)真清理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法規(guī)文件，減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全市場機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管懲處，力爭在重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效堵塞誘發(fā)腐敗的體制機(jī)制漏洞。

 第二，要加強(qiáng)對惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高為保障和改善民生服務(wù)的水平。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長減速給社會(huì)就業(yè)和群眾生活帶來了較大影響，保障和改善民生任務(wù)較為繁重。中央和省委想群眾之所

想、急群眾之所急，接連出臺(tái)了諸多惠民舉措，措施實(shí)、力度大，今后還會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化繼續(xù)加大保障民生工作力度。確保各項(xiàng)富民政策和民生工程真正惠及各族群眾，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)督促檢查。一是全面開展擴(kuò)大就業(yè)方針落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，檢查扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、財(cái)稅政策等貫徹落實(shí)情況，檢查幫助大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)的政策落實(shí)情況，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是在社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、廉租住房建設(shè)、災(zāi)后安置和恢復(fù)重建等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保群眾生活困難及時(shí)得到解決。三是深入開展事關(guān)人民生計(jì)的資金物資管理使用情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金和各項(xiàng)直接補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，對截留、挪用甚至貪污民生款物的，要依法予以嚴(yán)懲。四是繼續(xù)加大教育、醫(yī)療亂收費(fèi)治理力度，推動(dòng)免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等惠民政策落到實(shí)處，著力解決群眾上學(xué)難、看病難問題。

 第三，要加強(qiáng)對損害群眾利益突出問題的查處，切實(shí)提高為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)的水平。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于困難時(shí)期，社會(huì)矛盾越會(huì)突發(fā)高發(fā)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加扎實(shí)地做好本職工作，既要從源頭上最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，又要依法及時(shí)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對黨員干部做好新形勢下群眾工作的教育培訓(xùn)，不斷提高正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二是建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，及時(shí)妥善地處理各類投訴，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真解決上訪群眾的合理訴求和反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式和手段解決問題，有效防止矛盾激化。三是及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、移民安置、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問題，特別要嚴(yán)肅查處社會(huì)高度關(guān)注、影響較為惡劣的突出違法亂紀(jì)案件，給人民一個(gè)滿意的交待。對因失職瀆職、腐化墮落引發(fā)重大群體性事件的責(zé)任人，對群體性事件處理不力、處理不當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要嚴(yán)’肅處理、決不姑息。對造謠惑眾、故意破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為，要及早發(fā)現(xiàn)、及早打擊，嚴(yán)防影響進(jìn)一步擴(kuò)大。四是深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)治理整頓，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。五是把大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真解決基層少數(shù)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力促進(jìn)社會(huì)基層和諧穩(wěn)定。

 第四，要加強(qiáng)對黨員干部腐敗行為的懲治和預(yù)防，切實(shí)提高黨的自身建設(shè)水平。只有反腐倡廉建設(shè)常抓不懈、持之以恒，才能保持黨的純潔性和先進(jìn)性，才能保持各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，把反腐倡廉建設(shè)不斷推向深入。一是把對黨員干

部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督放在更加突出的位置，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，建立健全新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉培訓(xùn)制度，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，切實(shí)筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。二是全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、地方黨委委員和紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等制度，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣(市、區(qū))黨政一把手的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。三是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，創(chuàng)新巡視工作方式方法，加快推進(jìn)巡視工作制度化、規(guī)范化，推動(dòng)事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高巡視工作的質(zhì)量。和水平。四是加強(qiáng)對黨員干部黨紀(jì)黨風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題。五是繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)懲頂風(fēng)作案、鋌而走險(xiǎn)的不法分子和害群之馬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。加強(qiáng)典型案件剖析，堅(jiān)持完善“一案雙報(bào)告“制度，有針對性地健全體制機(jī)制，加快鏟除滋生腐敗的土壤。

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三、扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí) 

 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的根本性制度。我省認(rèn)真按照中央的要求，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)。2007年、2008年，省委連續(xù)兩年組織對全省貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，極大地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。今年，省委還將繼續(xù)組織29個(gè)考核組，由省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和省紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)聯(lián)系，對16個(gè)州市、37個(gè)省直部門(單位)和19個(gè)中央駐滇單位貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，安排45個(gè)單位自查自考，委托省委高校工委、省國資委分別對28所高等院校、18戶省屬企業(yè)進(jìn)行考核。各地各部門必須充分認(rèn)識這次責(zé)任考核的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次考核工作。

 一是要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序。各州市、省直各部門要把這次責(zé)任制考核作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來對待，切實(shí)以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真做好考核工作。責(zé)任制考核要取得實(shí)效，關(guān)鍵是動(dòng)真格。必須嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，省委已經(jīng)制定了詳細(xì)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核程序，各考核組要認(rèn)真執(zhí)行?？己藰?biāo)準(zhǔn)不能降低，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”、保證科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)，落實(shí)中央和省委省政府反腐倡廉重點(diǎn)工作，遵守和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)對查辦案件工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究等方面的情況?？己顺绦虿荒茏兺?，受考核單位“一把手”必須親自匯報(bào)，各考核組要堅(jiān)持黨性原

則，聯(lián)系的省級領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委副書記要親自作動(dòng)員，嚴(yán)格按照規(guī)定的自檢自查、考核檢查、意見反饋、綜合評定等程序進(jìn)行考核，不回避問題，不放過問題。被考核單位自檢自查要實(shí)事求是，既要肯定成績，又要找出存在的問題和差距?？己酥幸獢U(kuò)大群眾參與面，搞好民主測評；要認(rèn)真對照年初簽訂的責(zé)任書逐項(xiàng)打分，進(jìn)行量化考核；要深入查閱落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)資料，防止臨時(shí)應(yīng)付檢查考核的問題；要檢查了解上黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題整改情況，注重實(shí)際成效。各地各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保按要求完成考核任務(wù)。

 二是要重視考核結(jié)果的應(yīng)用。考核的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核組要對考核情況進(jìn)行綜合分析，量化評分，形成考核評價(jià)報(bào)告；考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題、傾向性問題，要進(jìn)行專門匯報(bào)；好的做法和行之有效的措施，要認(rèn)真總結(jié)推廣。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全省考核檢查、自查自考、委托考核的情況進(jìn)行綜合匯總，將考核等次評定意見提交省紀(jì)委常委會(huì)審核后，報(bào)省委審定?？己私Y(jié)果要與干部的管理使用掛鉤，與地方和單位的工作評價(jià)掛鉤，與責(zé)任追究掛鉤，作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。這次考核被評定為優(yōu)秀、合格等次的州市和單位，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；評定為基本合格等次或以下的州市和單位，要予以通報(bào)批評，責(zé)令其制定整改措施，限期整改，并將整改情況專題上報(bào)省紀(jì)委和省委組織部。評定為不合格等次的地區(qū)部門(單位)，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，班子及其成員當(dāng)年不得評先評優(yōu)，并視情況對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

 三是要加大責(zé)任追究力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得好不好，關(guān)鍵是責(zé)任追究是否到位。要根據(jù)考核情況，對治理黨風(fēng)政風(fēng)方面存在突出問題解決不力，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)行為，在社會(huì)上造成惡劣影響被上級機(jī)關(guān)查處的；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違紀(jì)違法問題被立案查處的；發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。因監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件或大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重侵害群眾利益事件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核只能評定為基本合格或不合格等次的同時(shí)，還必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要通過強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，真正把我省反腐倡廉建設(shè)不斷推向深入。

 2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將面臨很多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力奪取反腐倡廉建設(shè)新勝利，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更加有利的條件、提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。