第一篇：關于創(chuàng)建四川省人口和計劃生育群眾自治示范區(qū)活動的實施方案

綿游新府發(fā)【2011】22號

綿陽市游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)人民政府

關于創(chuàng)建四川省人口和計劃生育基層群眾自治示范區(qū)活動的實 施 方 案

各村（居）委會、計生中心服務站：

為認真貫徹落實游仙區(qū)創(chuàng)建四川省人口與計劃生育基層群眾自治示范區(qū)活動工作會議精神，全面推進我鎮(zhèn)人口和計生群眾自治示范工作，引導廣大村（居）民在計劃生育工作中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，自覺執(zhí)行計劃生育基本國策。確保創(chuàng)建工作的圓滿完成，特制定本方案，希認真貫徹落實。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照計劃生育村民自治規(guī)范要求，把推進人口和計生群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會 1

主義和諧社會做出積極貢獻。

二、遵循原則

（一）堅持黨的領導。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，團結帶領群眾開展計劃生育村（居）民自治，確保創(chuàng)建工作健康有序進行。

（二）堅持群眾參與。推動計劃生育從“治民”向“民治”過渡，構建和諧的人口計生工作關系。

（三）堅持依法自治。按照村民委員會組織法、計劃生育法、省計生條例等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定制定《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，依法開展群眾自治工作。

（四）堅持以人為本。積極開展計劃生育優(yōu)質服務，強化便民維權措施，保障群眾的合法權益。

三、總體目標

通過開展人口和計生群眾自治示范活動，使全鎮(zhèn)村（居）人口計生陣地建設進一步加強；村（居）自治制度不斷完善，自治能力顯著提高；全面推進人口和計生群眾自治工作，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育長效工作機制建設；引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

四、主要任務

（一）制定完善人口和計生群眾自治章程

1．制定的村民公約或自治章程必須符合國家有關法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志；

2．推廣計劃生育合同管理。村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內容合法、合理、互約，合同雙方的權利義務對等，使自我管理、自我服務能力大幅度提高。

（二）不斷加強村（居）組織和陣地建設

1．建立健全適應人口和計生群眾自治規(guī)范要求的基層組織；建立健全村（居）協(xié)會會員活動室（會員之家）、計生服務室、人口婚育學校等陣地；

2．穩(wěn)定、充實計生干部隊伍；

3、建立流動人口計劃生育服務組織；

（三）充分發(fā)揮宣傳倡導作用，生育關懷行動扎實有效 村（居）要做好經常性的人口和計劃生育宣傳教育和服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到95％以上；

開展以對計劃生育困難家庭幫扶救助活動為重點的生育關懷行動。

（四）充分發(fā)揮民主評議和民主監(jiān)督作用，不斷促進依法服務管理水平

1．要全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況等事項；

2．大多數(shù)育齡群眾能參與民主評議本村計劃生育工作情況；評議結果要與村民委員會及村計劃生育專干報酬待遇掛鉤；

3．村級無違法的收費和罰款；無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件；無非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；無溺、棄女嬰事件；無大月份引產；

4．人口和計生群眾自治示范活動健康開展，使已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%以上，符合政策生育率達到98%以上。

五、具體要求

(一)健全村（居）計劃生育組織。加強村（社區(qū)）建設，是推進群眾自治的組織保障。要不斷加強村計劃生育組織和陣地建設。按照“五個一”的標準進一步完善基層協(xié)會組織。即：有一個堅強的領導班子，有一個設施齊全的計生服務室，有一個合格的會員之家，有一所完善的婚育學校，有一間農家書屋（計生圖書專柜）。

(二)嚴格村（居）民自治規(guī)范。要依據(jù)有關法律法規(guī)及相關政策，結合本村實際，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志，制定完善《計劃生育村（居）民自治章程》和《計劃生育村（居）民公約》，作為村（居）內各個組織、干部和村（居）民共同遵守的行為規(guī)范。

(三)完善民主決策機制。實行民主決策，是推進群眾自治的重要內容。要通過“民定、民簽、民管、民評、公開”來保證群眾自治健康發(fā)展。凡涉及群眾切身利益的計劃生育重大事項，必須經村（居）民或村（居）民代表大會討論決定。

(四)強化民主監(jiān)督措施。強化民主監(jiān)督，是推進群眾自治的關鍵環(huán)節(jié)。一是完善民主評議制度。二是推行計劃生育事務公開。重點公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項。三是發(fā)揮計生協(xié)的民主監(jiān)督作用。計生協(xié)要通過“事前參與、事中介入、事后評議”，代表村（居）民監(jiān)督人口計生工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。

(五)積極開展優(yōu)質服務和維權活動。開展優(yōu)質服務和維權活動，是推進群眾自治的重要載體。要健全服務網絡，切實維護群眾的合法生育權、知情選擇權、獲得生殖健康服務權等權利。

（六）發(fā)揮計生協(xié)會倡導作用。各村計生協(xié)會要發(fā)揮群體優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，通過協(xié)調各方力量，培養(yǎng)、扶持一批協(xié)會會員成為少生快富的帶頭人，帶頭參與自治，帶頭履行公約，建設幸福文明家庭。

六、組織實施

成立領導小組，明確職責分工為確?！叭丝诤陀嬌罕娮灾问痉痘顒印表樌_展，根據(jù)游仙區(qū)創(chuàng)建要求各村、社區(qū)要成立“人口和計生群眾自治示范活動”領導小組，組長由支書和主任擔任。

主要職責：完善人口計生基層群眾自治相關政策和規(guī)范；轉變職能和思路，支持村（居）人口計生組織、服務陣地建設；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協(xié)助做好人口計生工作。

（二）加強組織領導，扎實開展活動

各村要各司其職、分工協(xié)作，共同做好人口計生基層群眾

自治工作。堅持“三個結合”，即將群眾自治與新農村建設相結合、與基層民主政治建設相結合、與民生工程相結合。要高度重視村（社區(qū)）計劃生育隊伍建設，落實人員、報酬和必要的工作經費。協(xié)會工作基礎較薄弱的地方，要以“人口和計生群眾自治示范活動”為契機，立足規(guī)范協(xié)會基層基礎工作，在村（居）計劃生育群眾自治方面實現(xiàn)突破，不斷創(chuàng)新協(xié)會服務管理模式，最終達到示范帶動的目的，實現(xiàn)“要我計劃生育”向“我要計劃生育”的轉變。

（三）制訂實施方案，加強宣傳培訓

各村（居）根據(jù)鎮(zhèn)實施方案，結合本村實際，研究制定、完善本村（居）示范活動的整體工作規(guī)劃和具體實施方案，確定示范活動的具體政策措施、評估要求與程序，切實把示范活動做實做細。按照相關政策規(guī)定，舉辦“人口和計生群眾自治示范活動”培訓班，對村計生專干、協(xié)會會員小組長進行業(yè)務培訓；召開“人口和計生群眾自治示范活動”工作研討會，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一責任標準；組織好評估、審核工作。

七、評估驗收

為確?！叭丝诤陀嬌罕娮灾问痉痘顒印钡慕】甸_展和目標實現(xiàn)。鎮(zhèn)上將根據(jù)各村（居）工作情況，定期總結通報工作進展情況，按照“更加注重陣地建設、更加注重能力提高、更加注重取得實效”的原則，進行工作督察和抽查評估。各村要對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。確保創(chuàng)建工作驗收合格。

二0一一年四月十九日

主題詞：計劃生育群眾自治實施方案

游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)黨政辦公室2011年4月19日印

（共印25份）

第二篇：XX縣人口和計劃生育基層群眾自治實施方案

XX縣人口和計劃生育基層群眾自治

村（居）示范活動實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號，以下簡稱中央《決定》）和省、市人口計生委關于計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動指示，有效發(fā)揮計劃生育協(xié)會的重要作用，積極推廣我縣開展計劃生育村民自治的成功經驗，探索做好基層人口和計劃生育工作，建立群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央《決定》精神，全面提高人口素質，推進社會主義和諧社會建設通過在全縣全面推行人口和計劃生育村（居）民自治，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移，逐步建立起縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務、縣級調控指導的工作格局，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、主要目標

進一步加強村（居）人口和計劃生育網絡建設和陣地建設，加強村（居）自治制度以及自治能力建設，在全縣范圍內培育、樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，做到“縣鄉(xiāng)指導、支部領導、村（居）委主導、協(xié)會倡導、政策引導”。加強村級自治制度、機制、能力建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

從2010年開始，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1-2個村開展自治村示范活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村（居）基礎情況分示范、好、中、差四個類別管理，每年必須按合格村標準遞增20%，直至2014年此項活動在全縣各個村全面鋪開，村（居）示范活動的主要任務是：

（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關制度和指導意見，研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）標準，宣傳和培訓人口和計劃生育基層群眾自治相關的法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）深化基層人口和計劃生育工作體制創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。指導群眾加快轉變傳統(tǒng)婚育習俗，廣泛倡導新型生育文化。推廣“誠信計生”的經驗。

（三）加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”標準，加強計生協(xié)會建設，逐步推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協(xié)干部隊伍一體化。建立健全村（居）人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

四、組織領導

（一）縣人口計生委成立示范活動領導小組，由縣人口計生委主任XXX為組長，XXX為副組長，成員由XXX、XXX組成。領導小組辦公室設縣計劃生育協(xié)會辦公室，負責日常工作，相關科室協(xié)調配合。

（二）組織做好村（居）示范活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人口計生辦、計劃生育協(xié)會要根據(jù)本方案，總結村民自治實踐經驗，結合實際研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）示范活動的具體實施方案，確定示范活動的具體政策措施、評估要求與程序，按照職責分工，切實把示范活動做實做細。

（三）按要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）至少要選擇 1個計劃生育工作基層較好的村（居）開展示范活動，于2010年5月15日前將示范村（居）名單并工作開展情況匯報縣計劃生育協(xié)會辦公室，2010年7月中旬縣里將推薦1個示范村參加國家、省第一批示范村（居）評估、審核、表彰。

五、措施與要求

（一）要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要高度重視村（居）示范活動，把村（居）示范活動擺上重要議事日程，成立機構，明確責任，制定實施方案和規(guī)劃，切實抓好落實。要充分發(fā)揮村（居）黨支部的領導核心作用，帶領廣大群眾依法正確行使民主權利，保證村（居）示范活動真正落實到實處。

（二）要完善村規(guī)民約。村（居）示范活動要在《人口與計劃生育法》以及《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)和政策的框架下進行，通過制定村規(guī)民約的形式，規(guī)定權利義務，明確政府承諾，切實做到權利和義務對等。

（三）要加強民主管理。村（居）示范活動中，要改變過度依賴行政手段進行社會管理的做法，調動各種社會力量，形成行政管理與基層民主管理之間的有序銜接與良性互動。重視培育群眾的社區(qū)認同感和自治意識，尊重民意，發(fā)揚民主，實行村（居）務公開，暢通群眾訴求表達渠道。建立健全民主管理的制度、規(guī)范和程序。

（四）要注重利益導向。要進一步推行農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助等制度，積極開展新農村新家庭計劃、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動和幸福工程項目，使為經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的計劃生育家庭能夠優(yōu)先分享經濟社會發(fā)展成果，充分調動群眾參與村（居）示范活動的積極性。

（五）要強化群眾監(jiān)督。在村（居）示范活動中，應將村規(guī)民約上墻公開，通過“12356陽光計生”熱線、“誠信計生”等有效載體，進行民主評議，接受群眾監(jiān)督。把發(fā)展和完善人口和計劃生育基層群眾自治納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設中，納入社會主義新農村建設中。

（六）要健全基層網絡。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在人才資源、組織網絡、貼近群眾等方面的優(yōu)勢以及協(xié)會會員的骨干、帶頭、示范作用，把廣大群眾組織起來，實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，協(xié)助村（居）黨支部和村委開展示范活動。

（七）要創(chuàng)新工作模式。各地應根據(jù)自身實際，選擇合適的群眾自治工作模式，不斷培育和發(fā)展群眾工作機制。各地在村（居）示范活動中的創(chuàng)新做法和經驗要及時總結，并報縣人口計生委村（居）示范活動領導小組辦公室。

第三篇：XX鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治村活動實施方案

XX鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治村創(chuàng)建活動實施方案

根據(jù)省、市、區(qū)有關人口和計劃生育基層群眾自治示范村（社區(qū)、企業(yè)）創(chuàng)建活動的文件要求，為了進一步推進我鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治村工作進度，確保各村在創(chuàng)建過程中能做到“把好原則、規(guī)范程序、完善制度”，現(xiàn)特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平和提高群眾滿意度為目標，按照“完善機制、規(guī)范管理、聯(lián)創(chuàng)示范、注重實效”的方針，堅持國家指導與群眾自愿相結合、行政管理與群眾工作相結合、群眾自治與利益導向相結合，建立和完善人口計生基層群眾自治制度，健全計劃生育利益導向機制。

二、工作目標

通過創(chuàng)建工作，全面推進各村人口和計劃生育基層群眾自治工作，將維護計劃生育家庭的合法權益和健全利益導向機制作為推動計劃生育工作的重要舉措，進一步規(guī)范人口和計劃生育基層民主管理制度，進一步增強群眾依法維權意識和實行計劃生育的自覺性，進一步提高群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

三、基本原則

人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作，必須堅持以下四個原則：

（一）堅持黨的領導。要把堅持黨的領導、人民當家作主與依法行政有機結合起來，發(fā)揮村黨組織的核心作用，把握人口和計劃生育基層群眾自治的正確方向，同時要充分發(fā)揮黨員先鋒模

范作用，引領廣大群眾依法、正確行使民主權利，自覺實行計劃生育。

（二）堅持依法自治。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》等相關法律法規(guī)和政策要求，制定計劃生育村民自治公約，在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治工作。

（三）堅持民主管理。要圍繞穩(wěn)定低生育水平，綜合治理違法生育，加強流動人口服務管理和優(yōu)生“兩免”政策宣傳，提高出生人口素質等內容，以群眾需求為導向，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）堅持群眾參與。人口和計劃生育基層群眾自治內容、實施辦法、利益導向政策、獎懲措施以及操作規(guī)程，必須經過村民大會或村民代表大會討論通過，保證群眾自治的廣泛性和民主性，培育群眾自治意識，尊重和維護群眾的依法生育權、避孕方法知情選擇權、生殖健康權及計劃生育的其他合法權益。

四、工作內容

（一）建立獎懲與保障機制。各要結合本地實際，對戶籍在本轄區(qū)的計劃生育家庭給予相應的獎勵及優(yōu)先優(yōu)惠待遇，對違法生育對象給予必要的制約。一般包括下列內容：

1．持有《獨生子女父母光榮證》的，在村級集體經濟收益（集體資產出租、承包以及投資等經營性收入）分紅時，獨生子女按兩人計算。

2．持有《獨生子女父母光榮證》的，在申請宅基地獨生子女可按兩人計算。

3．十四周歲以下獨生子女父母領取《獨生子女父母光榮證》的，可一次性領取五十元的獨生子女父母獎勵費。

4．其他經濟或者物質獎勵，可根據(jù)各村經濟實力進行討論擬定（如獨生子女考入大學獎勵，落實長效措施育齡婦女獎勵，按規(guī)定進行婚孕檢進行獎勵等均可作為參考內容）。

5．持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵費；已享受集體經濟收益優(yōu)惠分紅的，其優(yōu)惠分紅部分也應一并收回。

7．不符合法定條件生育的家庭，在未繳清社會撫養(yǎng)費前，集體經濟收益分紅、宅基地申請等優(yōu)先優(yōu)惠政策暫緩享受。

各村對法律法規(guī)規(guī)定的獎懲內容，必須認真貫徹執(zhí)行，其他方面內容可根據(jù)實際酌情作適當調整和細化，制定的獎懲內容，必須經村民大會或村民代表大會討論通過。

（二）健全規(guī)章制度。村民委員會要依照有關法律法規(guī)和政策，結合本地實際，于2011年12月底前制訂完成計劃生育村民自治公約、計劃生育民主議事制度和計劃生育民主監(jiān)督制度，并在村民大會或村民代表大會上通過。在修訂村民自治章程時，要進一步完善計劃生育有關內容。要堅持計劃生育村務公開，形成村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制，著力打造“誠信計生”、“和諧計生”。

（三）加強組織網絡和陣地建設。各社區(qū)（村）要加強組織隊伍建設，建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基

層組織網絡體系。要加強社區(qū)（村）人口和計劃生育專職隊伍建設，配齊配強計劃生育協(xié)管員與計劃生育協(xié)會干部，不斷充實志愿者力量。各級計劃生育協(xié)會要按照“組織更完善，網絡更健全，隊伍更整齊，功能更強化”的要求，結合基層協(xié)會評估認定工作，建立健全社區(qū)（村）人口和計劃生育服務室、人口學校、計劃生育協(xié)會會員之家等陣地，確保各項工作順利開展。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。開展人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作，是大橋時代區(qū)委、區(qū)政府在人口和計劃生育工作方面的重要決策，是實現(xiàn)人口和計劃生育工作機制和方式根本轉變的有效舉措。要充分發(fā)揮各村組織在人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作中的基礎作用，做到村書記、主任親自抓，負總責，確保工作有效落實。

（二）層層動員，廣泛參與。人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作政策性強，涉及面廣，必須做好宣傳發(fā)動工作，結合網格走訪和協(xié)會骨感宣講，加強對人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作目的、意義等內容的宣傳，引導群眾積極投入到自治工作中來。

（三）聯(lián)系實際，規(guī)范程序。開展人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作，既要依照相關法律法規(guī)和政策，又要根據(jù)各村實際，妥善地把群眾實行計劃生育的權利和義務與規(guī)范村干部和村民的行為有機結合起來，做到合情、合理、合法，具有實用性和可操作性，進一步規(guī)范和深化人口和計劃生育基層群眾自治工作。

（四）明確責任，抓好落實。要積極整合和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，切實把推行人口和計劃生育基層群眾自治機制創(chuàng)新工作納入到基層組織建設和民主監(jiān)督之中，融入新農村建設、文化陣地建設、文明社區(qū)建設之中，各村委班子要結合實際，指導本村開展人口和計劃生育基層群眾自治村創(chuàng)建工作。

第四篇：關于創(chuàng)建人口和計劃生育基層群眾自治工作情況匯報

關于創(chuàng)建人口和計劃生育基層群眾自治

工作情況匯報 **社區(qū)居委會

**社區(qū)位于**工業(yè)區(qū)，全社區(qū)現(xiàn)有人口***人，村民小組*個，總戶數(shù) **戶，育齡婦女數(shù) ** 人，其中已婚育婦 **人，獨生子女戶**人，二女扎**人，鞏固率100%，流動人口**人，計生小組長**人。自去年被定為縣人口和計劃生育基層群眾自治工作示范村以來，嚴格按照國家人口和好、計劃生育基層群眾自治示范村（居）評估標準“六個好”積極創(chuàng)建，緊緊圍繞“以宣傳教育為先導，依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質服務、綜合治理”的人口計生工作新機制，堅持以人為本，規(guī)范管理，積極實施計生村民自治，建立健全計生民主聽證、民主監(jiān)督等工作制度，有效推動人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。連續(xù)13年保持計生合格村水平，2002年通過一流村（居）協(xié)會考評驗收，至今連續(xù)10年被縣計生協(xié)會確認一流村計生協(xié)會，全村連續(xù)15 年無出現(xiàn)政策外多生育，2006年被評為省級一流協(xié)會，2008年被市評為2003-2007年連續(xù)五年合格社區(qū)。2010年被評為全國先進計生協(xié)會。我們的具體做法是：

一、領導重視，為實行居民自治順利開展奠定良好基礎 一是強化常規(guī)工作。建立嚴格的工作責任制，社區(qū)書記負總責，計生管理員具體抓，明確各自職責，包組包片，工作分解到

人，責任落實到位，以經常性工作為主，狠抓節(jié)育措施，針對“四術”措施不到位、暗婚、暗育和政策外生育嚴格處理。堅持例會制度，做到人人必到，組織學習上級文件精神，及時部署工作，認真分析研究戶組長在工作中存在的問題，探尋解決問題的辦法，2014年執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試 醫(yī)學綜合筆試

臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師

口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師

中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師真正發(fā)揮作用。二是班子成員致力于抓計生工作，以身作則，帶頭遵守生育政策，不違法生育，帶頭履行扶助義務，不計較報酬，做到一碗水端平，為實現(xiàn)社區(qū)居民自治提供了堅實的組織保證，為全社區(qū)計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎。

二、強化管理，實現(xiàn)計生村民自治的健康發(fā)展

一是建章立制。為推進計生村民自治各項措施的落實，將實施村民自治的十項制度和五項職責上墻公示，同時根據(jù)本村實際，依法制定了《**社區(qū)人口和計劃生育居民公約》,今年按照上級精神要求又制定出臺了《誠信計生協(xié)議書》。計生管理員和中心戶長、小組長以組為單位，挨家挨戶簽訂《協(xié)議書》，形成了居民委員會與居民計劃生育管理的長期合同關系。

二是明確獎懲。社區(qū)按照“有章可循、照章理事”的原則，進行獎罰，確保了村民自治規(guī)章的嚴肅性和威懾力。對符合條件的農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，從該

夫婦年滿60周歲起按每年每人1800元的標準發(fā)放獎勵扶助金。對雙查不能到位參檢者，須提前向小組長說明原因，并限期到位無故不參加或逾期參加檢查的，按有關規(guī)定，處于500元罰款。確保了村民自治章程的嚴肅性和威懾力。居民違反計劃生育政策的，按規(guī)定報送計生部門依法處理。是優(yōu)待對象的，取消資格，追回原享受的獎勵和優(yōu)惠所得，并接受計生服務管理協(xié)議有關條款的處理。政策外多生育或非法抱養(yǎng)者，取消該子女10年的居委會集體經濟利益分配及村優(yōu)惠政策待遇。

三、開展生育關懷，讓實行計劃生育的群眾得到實惠 一是落實優(yōu)惠政策。社區(qū)加大了計生投入，落實兌現(xiàn)優(yōu)惠措施，全村2002年10月1日后出生辦理獨生子女父母光榮證的每 戶給予500元獎勵金，累計33戶 ；二女扎戶給予800元獎勵金，累計16戶；計生戶子女上大學本科給予一次性補助8人，每人500元，中考考上一中給予一次性獎勵12人，每人200元，考上研究生的給予一次性獎勵1人，每人1000元；為計生戶免費辦理新型農村合作醫(yī)療保險，共378戶，每人免收30元；為二女戶減免社保每人每年50元，共56人，每人減免50元；免收計生戶生活垃圾費，共378戶，每戶每月免收15元；優(yōu)先為計生困難戶辦理最低生活保障，共4戶，其中二女戶1戶，獨生戶2戶；在重大節(jié)假日期間開展為計生困難戶上門慰問、送上慰問金和慰問品，社區(qū)每

年投入生育關懷資金6000多元。

二是開展重點幫扶。社區(qū)積極籌集資金，爭取上級幫助，利用試點優(yōu)勢，對計生“三戶”困難戶實行重點掛鉤幫扶，5組二女結扎戶潘**有發(fā)展項目，但家庭經濟困難，縣幫扶2000元，鎮(zhèn)、社區(qū)又撥出配套資金2000元，扶持購買一臺制衣加工機械，使其每月增加家庭收入1000多元。社區(qū)干部、協(xié)會理事每人聯(lián)系幫扶1-2戶，在資金、技術、項目、低保等方面優(yōu)先給予照顧，使得計生戶生活上得到保障、經濟上得到發(fā)展。加強對流動人口的關懷服務。針對外來工子女上學難問題，社區(qū)幾年前就通過村民代表大會研究，表決通過讓外來工子女上本社區(qū)小學，享受和本社區(qū)子女一樣的待遇?，F(xiàn)社區(qū)小學的外來工子女人數(shù)占小學學生數(shù)一半以上。

三是堅持上門服務。積極開展優(yōu)質服務，社區(qū)主干、計生管理員、中心戶長多年來堅持訪視育齡群眾，突出結扎、放環(huán)對象的訪視和術后隨訪，隨訪時捎帶上社區(qū)為育婦準備的慰問品，社區(qū)還給結扎育婦每戶補貼300元，及時做到“一訪新婚家庭，二訪孕婦育婦，三訪新生嬰兒，四訪節(jié)育對象，五訪雙查對象，六訪外來育婦”的六走訪，開展宣傳計生法律法規(guī)和生殖保健知識，隨時了解她們的生育、生產、生活上出現(xiàn)困難，及時開展服務，5組獨生戶鄭寶華發(fā)生車禍，鎮(zhèn)、社區(qū)組織到醫(yī)院慰問；二女戶***去年喪偶，社區(qū)及時

進行慰問并優(yōu)先為其辦理低保；去年10月湖北來鳳縣百福司鎮(zhèn)二女結扎戶向習美、明水香的長女向春霞生病住院，花費不少醫(yī)藥費，鎮(zhèn)、社區(qū)知道情況后，給予慰問1000元。

五、成效顯著

通過人口計生村民自治，社區(qū)形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務”的良好工作局面，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，居民自覺實行計劃生育，履行計劃生育義務已蔚然成風。

一是增強了干部群眾計生法律意識，激發(fā)了依法實行計劃生育的自覺性。確立了群眾計劃生育主人翁地位，調動了參與計生工作的積極性。在實施村民自治過程中，讓群眾參與討論、制訂、表決事關自己切身利益的村規(guī)民約，放手發(fā)動群眾實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，真正體現(xiàn)了群眾是計劃生育的主人。二是通過開展人口和計劃生育基層群眾自治是示范村（居）以來，我社區(qū)的人口計生工作與社區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。一年來，經過組織評比，有四分之一的家庭被評為文明幸福家庭。三是經過積極創(chuàng)建，我社區(qū)已基本達到國家人口和計劃生育基層群眾自治示范村標準?，F(xiàn)在社會治安良好，民心穩(wěn)定，實現(xiàn)人人有工做，家庭和睦的良好局面，社區(qū)幾年來未出現(xiàn)因計生引發(fā)的惡性事件。

第五篇：關于開展人口和計劃生育群眾自治工作的實施方案

關于開展人口和計劃生育群眾自治工作的實施方案

各村委會：

為了切實加強計劃生育基層群眾自治工作，建立健全以“村為主”的“依法管理、村級自治、優(yōu)質服務”人口計生基層群眾自治機制，不斷提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平，根據(jù)省人口委、省計生協(xié)《關于做好2012人口與計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建工作的通知》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央《決定》精神，按照國家計劃生育村民自治規(guī)范要求，把推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、工作目標 通過開展人口和計劃生育基層群眾自治，進一步規(guī)范計劃生育村規(guī)民約、居民公約，健全人口計生群眾自治機構和工作制度，簽訂誠信計生群眾自治服務承諾書;營造新型的人口文化氛圍，落實優(yōu)質服務措施;加強基層計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)群眾的計劃生育主人翁地位，推動群眾積極參與計生的自覺性，全面提高計劃生育整體工作水平，實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治目標。

三、工作內容和要求

（一）完善人口和計劃生育群眾自治章程和公約。

1、制定的計劃生育村民公約或自治章程必須符合國家有關法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志；

2、進一步推廣計劃生育合同管理。加強對計劃生育合同的監(jiān)督檢查，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內容合法、合理、互約，合同雙方的權利義務對等，使自我管理、自我服務能力大幅度提高。

（二）加強各村組織和陣地建設。

1、完善適應人口和計劃生育村民自治規(guī)范要求的基層組織網絡；按照協(xié)會“五有”（既有活動場所、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務項目）標準，健全村協(xié)會會員活動室、人口和計劃生育服務室、人口婚育學校等陣地；

2、逐步推進村群眾自治與誠信計生工作、流動人口協(xié)會建設、便民維權服務等活動緊密結合，推動村專（兼）職計生隊伍與村計生協(xié)會隊伍一體化，實行“結合式組織模式”：在村兩委的領導下，村計生專干為協(xié)會秘書長，將育齡婦女小組長和協(xié)會會員小組長（誠信小組長）合二為一，形成村兩委、計生專干、計生協(xié)“三位一體”的群眾自治計生工作機制；

（三）充發(fā)揮宣傳倡導作用。

1．村協(xié)會組織要做好經常性的人口和計劃生育宣傳教育和服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到80％以上；

2．村協(xié)會組織要積極開展以對計劃生育困難家庭幫扶救助活動為重點的生育關懷行動。

（四）完善民主評議和民主監(jiān)督作用

1．要全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況等事項；

2．大多數(shù)育齡群眾能參與民主評議本村計劃生育工作情況；

3、監(jiān)督村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施的落實情況，使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關規(guī)定，能較好保護實行計劃生育的個人和家庭利益；

三、組織領導

為確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育村民自治工作的開展，經研究決定成人口和計劃生育基層群眾自治工作領導小組，成員如下：

組 長：孫有志 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：滿雷天 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員：曹月年 鎮(zhèn)計生辦主任

楊作海 鎮(zhèn)計生辦副主任 魯春玲 鎮(zhèn)計服務所所長 林新年 鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計 劉永寶 鎮(zhèn)計生辦干部

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由曹岳年同志兼任，辦公室負責日常工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導，扎實開展活動。

各村做好人口計生基層群眾自治工作。積極把推進計劃生育群眾自治納入議事日程，作為完善群眾自治制度的重要內容和措施，堅持“三個結合”，即將群眾自治與新農村建設相結合、與基層民主政治建設相結合、與民生工程相結合。要高度重視計劃生育網絡和隊伍建設。不斷創(chuàng)新協(xié)會服務管理模式，最終達到群眾自治的目的，實現(xiàn)“要我計劃生育”向“我要計劃生育”的轉變。

（二）加強宣傳培訓。

要大力宣傳計劃生育群眾自治工作的重大意義，充分發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，尊重群眾在計劃生育群眾自治中的參與權、知情權、選擇權和監(jiān)督權，努力體現(xiàn)計劃生育群眾自治的總體要求，使群眾真正成為計劃生育工作的主人。要組織廣大群眾認真學習國家計劃生育政策法規(guī)，加大陣地宣傳和入戶宣傳力度，努力提高群眾政策知曉率和滿意率，引導群眾自覺實行計劃生育。要對村民進行計劃生育法律法規(guī)和《村民委員會組織法》等知識的培訓，不斷提高計劃生育群眾自治工作水平。

（三）要完善計劃生育利益導向機制建設。新時期的人口和計劃生育工作應更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導。要全面落實現(xiàn)有各項獎勵優(yōu)惠政策，進一步推行農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助等制度，積極開展新農村新家庭計劃、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動和幸福工程項目，使為經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的計劃生育家庭能夠優(yōu)先分享經濟社會發(fā)展成果。要因地制宜，進一步制定完善有利于計劃生育工作的村級獎勵優(yōu)惠政策，建立激勵機制，引導群眾自覺實行計劃生育。要加大獎勵優(yōu)惠政策落實力度，動員社會各界對計生“兩戶”家庭和計劃生育困難家庭進行幫扶和救助，幫助他們解決生產、生活、生育中的實際困難和問題。

五、實施步驟

第一階段：學習實施方案和宣傳階段（3月至4月上旬）。

1、結合實際，建立領導組織，學習工作實施方案。各村要緊密結合自身實際，成立“計劃生育群眾自治工作領導小組”，學習本人口和計劃生育群眾自治工作的實施方案。

2、組織召開培訓會。在5月上旬組織村計生專干進行培訓，啟動工作。各村兩委、小組干部、黨員、計生協(xié)會理事、計生協(xié)管員、居民小組長和中心戶（組）長等人員開展學習培訓，學習《村（居）民委員會組織法》，計劃生育“一法三規(guī)”和省《條例》等有關法律法規(guī)，統(tǒng)一思想，形成共識。

3、宣傳發(fā)動。各村要及時召開居民（或戶代表）、協(xié)會會員會等各類座談會。利用多種等形式廣泛宣傳計生群眾自治的目的、意義和具體做法。

第二階段：制定（或修訂）完善計劃生育村民自治章程和誠信計生協(xié)議書（4月中旬至6月底）

1、成立由村兩委、村計生協(xié)會會長及村民代表組成的《計劃生育村民自治章程》和《誠信計生協(xié)議書》的制定或修訂工作小組。

2、制定完成《計劃生育村民自治章程》和《誠信計生協(xié)議書》草案，發(fā)揮群眾的民主參與、民主監(jiān)督作用。

3、廣泛征求意見，召開村黨員、群眾代表（或戶代表）參加的座談會，對計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約草案進行學習、討論、征求意見，綜合各方面意見，結合實施中遇到具體問題，按有關法律程序進行制定（或修訂）；討論修訂后的《計劃生育村民自治章程》要符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，要明確雙方的權利義務；《誠信計生協(xié)議書》要明確雙方的權利義務、違約責任、協(xié)議爭議解決辦法及協(xié)議的有關期限，召開村群眾（或戶代表）大會表決通過，把大會討論通過的計劃生育村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到戶并組織全體群眾學習，同時報送鎮(zhèn)人民政府備案。

4、組織已婚育齡婦女簽訂《誠信計生協(xié)議書》。簽訂《誠信計生協(xié)議書》，按照計劃生育村民自治章程和誠信計生的有關要求，逐戶簽訂與村規(guī)民約相配套的誠信計生協(xié)議書。簽約對象為15-49周歲的已婚育齡婦女，簽約率要達到90%以上，簽約人對《誠信計生協(xié)議書》內容知曉率達90%以上。

第三階段：建章立制，組織實施（7月底前）。

1、制定計劃生育群眾自治制度：村民大會制度、村民議事制度、民主評議制度、民主監(jiān)督制度、村民公開制度、有獎舉報制度、服務承諾制度、健康查體制度學習培訓制度、流動人口管理制度。

2、成立以村兩委、誠信計生、計生協(xié)會骨干等代表組成的“評議監(jiān)督小組”，指導、檢查、監(jiān)督村規(guī)民約和誠信計生群眾自治服務承諾的履行。

第四階段：總結提高階段（8月底前）。

1、及時解決群眾自治工作中遇到的問題，總結推廣好的做法和經驗，并進行完善和提高，為全面完善計生群眾自治工作提供更好的經驗和模式。

2、鎮(zhèn)計生辦加強對各村群眾自治工作全過程的督導、檢查和評估，并將群眾自治工作開展情況作為重要內容納入年終人口和計劃生育工作考核。