第一篇：強(qiáng)化管理計量數(shù)據(jù),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

論文作者情況表

強(qiáng)化管理計量數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

王蕓馬長寧戴敏（井下作業(yè)公司稠油試油作業(yè)大隊試油14隊）

摘要：加強(qiáng)能源管理，提高能源利用效率，是提高經(jīng)濟(jì)運行、改善環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要措施，也是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源約束矛盾。做好能源管理，統(tǒng)計是基礎(chǔ)，計量是關(guān)鍵。本文從建設(shè)節(jié)約型社會出發(fā)，結(jié)合企業(yè)能源管理現(xiàn)狀及能源消耗狀況進(jìn)行分析，實行指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計量器具，加強(qiáng)能源計量監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：能源管理現(xiàn)狀、利用效率、計量器具、準(zhǔn)確度、節(jié)能降耗

2011年，是“十二五”的開局之年，國家把建設(shè)資源節(jié)約型社會擺在了突出的位置，把節(jié)約資源作為基本國策，明確提出要提高資源的利用效率，實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是什么---是計量。

如何提高企業(yè)的管理水平,如何降低生產(chǎn)中成本以提高生產(chǎn)效率,成為一個企業(yè)興衰存亡的關(guān)鍵。其中,能源消耗是所有企業(yè)必須要計入生產(chǎn)成本的重要支出項目,所以正確,合理地使用能源就成為了企業(yè)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)開展節(jié)能管理、能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析必須建立在準(zhǔn)確的用能計量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，離開這些計量數(shù)據(jù)，節(jié)能就無從談起；只有科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的計量，才能為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供正確的指導(dǎo)方向。只有依靠能源計量監(jiān)測提供的客觀數(shù)據(jù)，才能正確分析能源利用情況，為政府和企業(yè)節(jié)能管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策數(shù)據(jù)。

一、企業(yè)能源計量管理中若干問題分析

當(dāng)前，國家對工業(yè)節(jié)能的要求不斷深化，出臺了一系列強(qiáng)化政策，建立了目標(biāo)責(zé)任制管理體系，制定了各項標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。對于企業(yè)來講，要做到貫徹落實，首先需要能源計量提供決策和管理依據(jù)。但是目前企業(yè)的能源計量手段已經(jīng)明顯不相適應(yīng)。在能源計量的范圍、能源計量器具配備原則等方面已經(jīng)不能滿足目前節(jié)能管理的要求?，F(xiàn)分析如下：

1、設(shè)備老化、管理落后影響能源計量準(zhǔn)確率

井下作業(yè)主要承擔(dān)油田海陸勘探試油、油水井大修側(cè)鉆、地層測試、稠油試采、壓裂酸化等任務(wù)，涉及面廣，重點耗能行業(yè)多為粗放型，由于設(shè)備陳舊、管理水平低，能源計量的作用難于發(fā)揮。如燃料油計量：由于大型設(shè)備使用油料方面，受環(huán)境溫度波動影響，油品密度變化不一，影響計量值。

2、三級計量配備不完善，不利于能耗定額考核

由于重點設(shè)備安裝條件和運行方式所限，難于單機(jī)（臺）計量。如機(jī)群設(shè)備共用電源、多臺生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品供用計量裝置、生產(chǎn)照明、空調(diào)和采暖用能難于生產(chǎn)用能分開等，使產(chǎn)品耗能、工序能耗和裝置耗能難于實現(xiàn)單獨計量，嚴(yán)重影響單位產(chǎn)品能耗、工序能耗和裝置能耗定額的制定和消耗考核。

3、能源品種的能量計量問題

在購進(jìn)柴油、汽油等油品時，往往不能對購進(jìn)的油品進(jìn)行檢測，確定其品質(zhì)是否符合使用要求。目前計量管理部門尚未將能源品種的能量計量納入能源計量范圍，提出計量配備要求。大部分企業(yè)目前并無煤炭等能量（熱量）計量管理制度，配相應(yīng)的計量儀器，從而使企業(yè)購入的能源品種的能量值的確定其法不一。如某單位購進(jìn)的柴油由于油品質(zhì)量的問題，實際使用的油量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單位能耗規(guī)定所用的量。可見，能源品種的能量計量意義重大，從計量管理上亟待規(guī)范。

4、影響企業(yè)能源計量能力建設(shè)的若干因素

由于國產(chǎn)計量器具質(zhì)量低下，維護(hù)管理工作量大；計量檢定部門收取的檢定、調(diào)修費用較高，抑制了企業(yè)對能源計量能力建設(shè)的積極性。企業(yè)往往為了節(jié)省資金，降低生產(chǎn)成本，不能對計量器具如期、如數(shù)送檢。使部分計量設(shè)施形同虛設(shè)，只可應(yīng)對政府有關(guān)部門的例行監(jiān)督檢查，而未發(fā)揮功能作用。

二、能源計量對能源統(tǒng)計及節(jié)能管理的影響

由于能源計量手段的不健全，提供的原始數(shù)據(jù)有誤，給能源統(tǒng)計工作帶來困難，導(dǎo)致貫穿于整個能源管理體系的統(tǒng)計數(shù)據(jù)鏈出現(xiàn)誤差，直接影響著企業(yè)的能源管理秩序。同時，也給政府主管部門掌握企業(yè)能源利用狀況和轄區(qū)工業(yè)系統(tǒng)能源統(tǒng)計帶來難度和不確定性。能源計量的準(zhǔn)確性，對能源統(tǒng)計工作產(chǎn)生如下影響：

1、能源計量與能耗統(tǒng)計的關(guān)系問題

由于能源計量系統(tǒng)的不完善，使生產(chǎn)統(tǒng)計環(huán)節(jié)不能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)難于核定能源消耗量和計劃分配；難于制定合理的消耗定額，實行嚴(yán)格考核；難于把握自身的能源利用水平，分析和挖掘節(jié)能潛力。如企業(yè)統(tǒng)計部門要建立對外和對內(nèi)兩套統(tǒng)計臺帳。一是根據(jù)一級計量（貿(mào)易結(jié)算計量）采集數(shù)據(jù)編制的統(tǒng)計臺帳。以此為依據(jù)核定能耗總量和消耗定額，并上報政府主管部門和統(tǒng)計部門。二是考核企業(yè)內(nèi)部能源管理的統(tǒng)計臺帳。由于企業(yè)內(nèi)部的能耗統(tǒng)計只能依靠不完備的次級計量的數(shù)據(jù)進(jìn)行日報統(tǒng)計或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗進(jìn)行估算，因此，所編制統(tǒng)計臺賬水分極大。企業(yè)的內(nèi)部管理就是根據(jù)這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行能源計劃分配（實際是分?jǐn)偅┖拖目己恕?/p>

2、能源計量與新能源及資源綜合利用能源統(tǒng)計

目前，工業(yè)企業(yè)的資源綜合利用已非常普遍。新能源品種的消耗和購銷關(guān)系已經(jīng)形成了一個新的能源消費體系。由于新能源和資源綜合利用不斷深化，使能源消費體系變化，鏈條延長。因此，能源計量范圍要擴(kuò)展，計量器具配備原則要細(xì)化；能源統(tǒng)計方法要隨之跟進(jìn)。

三、思考與建議

加強(qiáng)企業(yè)的能源管理工作，必須發(fā)揮“計量先行”和“統(tǒng)計準(zhǔn)確”的功能。要不斷完善能源計量和能源統(tǒng)計管理手段，體現(xiàn)保證措施的作用。

1、建設(shè)能源監(jiān)測體系，強(qiáng)化能源計量管理

⑴、企業(yè)生產(chǎn)活動中的大量數(shù)據(jù)主要分為一下幾類：經(jīng)營管理計量數(shù)據(jù)、能源管理檢測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、工藝控制檢測數(shù)據(jù)、安全環(huán)保檢測數(shù)據(jù)等，依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具的配備和管理條例》的要求，依據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源，合理配備計量器具。企業(yè)能源計量器具的配備率應(yīng)達(dá)到100%，有效率達(dá)到90%以上。計量器具的合理配備和正確使用，將為企業(yè)資源管理和節(jié)約工作提供準(zhǔn)確可靠的指導(dǎo)方向，避免造成企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費。

⑵、依據(jù)企業(yè)管理，健全企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。通過局域網(wǎng)搭建起企業(yè)計量網(wǎng)絡(luò)管理體系，是實現(xiàn)企業(yè)計量管理規(guī)范化、信息化、科學(xué)化的一種最佳方式。通常由系統(tǒng)管理、權(quán)限管理、計量器具臺帳管理、計量狀態(tài)管理、計量檢定管理、計量抽樣管理、計量統(tǒng)計分析、計量配備管理、溯源管理、計量人員管理、報警系統(tǒng)等模塊組成。

⑶、對企業(yè)能源計量器具進(jìn)行登記，并將信息錄入計算機(jī)，進(jìn)行動態(tài)管理。企業(yè)配備能源計量管理人員每月進(jìn)行一次賬、物核實，確保賬、物相符，受檢率、檢定合格率、抽檢合格率作為計量考核中的一項重要指標(biāo)。通過動態(tài)管理，可以使檢定三率達(dá)到良好的效果，從而保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

⑷、繪制能源計量網(wǎng)絡(luò)圖，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖對各終端用戶配齊合格的計量表。能源計量網(wǎng)絡(luò)圖能夠清晰地表示出企業(yè)內(nèi)部所有計量點的選取和計量器具的分布、數(shù)據(jù)、精度、檢定周期，反映企業(yè)能源的分配和走向，計量器具的配備和選型是否合適。繪制能源計量網(wǎng)絡(luò)圖可以使管理人員快速掌握企業(yè)能源的計量狀況，實現(xiàn)企業(yè)計量的科學(xué)管理。

2、加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)分析，向計量管理要效益

在完善計量管理的基礎(chǔ)工作后，向計量管理要效益才是我們的目的。過去企業(yè)注重計量器具管理多，對計量數(shù)據(jù)分析少，大量的計量數(shù)據(jù)資源，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，企業(yè)要有意識的建立起能源管理系統(tǒng)，該軟件應(yīng)包括數(shù)據(jù)維護(hù)、能源表信息錄入、查看日報和

月報，并與以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，通過比對分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)優(yōu)化。當(dāng)實際累計量與前期的數(shù)據(jù)有較大變化時，系統(tǒng)將提示數(shù)據(jù)管理員對錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)正誤進(jìn)行核對，提醒用能單位做月度分析，查找問題。

這樣，在大、中型企業(yè)可以通過人工記錄數(shù)據(jù)到將數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)，再到儀表維護(hù)人員巡檢解決能源計量器具存在的技術(shù)問題，能源管理員根據(jù)根據(jù)能源日報、月報，寫成用能分析報告，采用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法判斷各種介質(zhì)的計量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，用能是否合理，從而準(zhǔn)確的掌握過程控制中的資源計量。

準(zhǔn)確計量的能源數(shù)據(jù)是節(jié)能降耗的依據(jù)，能為企業(yè)產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟(jì)效益。由于安裝了計量儀表,管理者就可以對企業(yè)能源消耗的全過程進(jìn)行跟蹤計量,使得某項產(chǎn)品生產(chǎn)或加工全過程所需要消耗的能源數(shù)量有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),從而管理者可根據(jù)能耗與產(chǎn)出的比例看是否需要改造設(shè)備,進(jìn)一步提高生產(chǎn)力,既節(jié)能又得到理想的經(jīng)濟(jì)效益?？梢娔茉从嬃科骶咴谟行渲闷髽I(yè)資源上發(fā)揮了重要作用。

3、加大投入，重視能源計量器具的改造和創(chuàng)新

能源計量器具的好壞、先進(jìn)與否，直接影響計量器具值的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響資源計量檢測。因此企業(yè)必須重視能源計量器具的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，每年應(yīng)安排一定的資金，對能源計量器具（油田企業(yè)主要用于水電氣等方面）進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

為把有限的資金用在關(guān)鍵的測量點，計量管理部門每年應(yīng)組織相關(guān)的技術(shù)人員調(diào)整分析能源計量器具的配置情況，通過對不同的計量表技術(shù)性能進(jìn)行比較和跟蹤檢測，找出影響計量器具準(zhǔn)確度的主要因素，對選型不合適、多次進(jìn)行維修等問題進(jìn)行登記。同時，根據(jù)資金情況，制定措施，分期分批進(jìn)行更換。盡量選擇準(zhǔn)確度高、穩(wěn)定性好、免維護(hù)的計量器具。

實踐證明，計量管理和數(shù)據(jù)分析，可以充分發(fā)揮重要的、關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。在企業(yè)開展的節(jié)能降耗、推行成本核算中，為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。計量作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場競爭力的重要手段，已經(jīng)引起越來越多的管理部門和企業(yè)足夠重視和認(rèn)真探討。參考文獻(xiàn)：

【1】、施呂彥，測量不確定度與表示指南，中國計量出版社，200

5【2】、張萬路，王順安.（GB17167-2006）《用能單位能源計量器具配備和管理通則》.北京：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局，2006

第二篇：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)面臨的風(fēng)險越來越多，而且越來越大。為有效地提高企業(yè)的實際經(jīng)營狀況、管理水平以及防御風(fēng)險的能力，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序及公眾利益，必須要制定企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范，并嚴(yán)格按照這一規(guī)范的內(nèi)容加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制與管理。

一、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的必要性

從實踐來看，國內(nèi)外很多曾經(jīng)顯赫一時的大企業(yè)、大公司的破產(chǎn)無不與內(nèi)部控制有一定的關(guān)系，比如美國的克萊斯勒汽車公司、桑恩柏格房貸公司的以及國內(nèi)的一些公司相繼破產(chǎn)，這些公司的破產(chǎn)無不折射出內(nèi)控起因及外部環(huán)境規(guī)范監(jiān)管的重要性與必要性。企業(yè)實施內(nèi)部控制，主要是為提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，同時規(guī)范管理行為，堵住管理漏洞，也即提高企業(yè)效益。對于企業(yè)來說，有的企業(yè)現(xiàn)在對內(nèi)控的態(tài)度就是不得已而為之，反正國家有要求，滿足外部監(jiān)管要求大于內(nèi)部需求，所以才會出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。內(nèi)控，如果企業(yè)內(nèi)部沒有真的想提高管理，再怎么控都是空的。從實踐來看，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的必要性主要表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，完善和強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制，主要是由當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的客觀條件決定的。企業(yè)內(nèi)部控制管理有待進(jìn)一步健全和完善，而且企業(yè)中的職員對內(nèi)部控制所起到的作用認(rèn)識明顯不夠或存在著一定的誤區(qū);雖然企業(yè)制定了適量的控制機(jī)制，但由于和企業(yè)的實踐經(jīng)營狀況相差太大，執(zhí)行力度不夠，因此導(dǎo)致控制制度和執(zhí)行管理 “兩層皮”，根本起不到作用；對于企業(yè)內(nèi)部控制對象而言，對企業(yè)控制風(fēng)險的防范及運行效果的管理并不理想，所以要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，以改變現(xiàn)狀。

其次，完善和強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制，是由企業(yè)法人結(jié)構(gòu)決定的。如果企業(yè)法人結(jié)構(gòu)不健全，則部門權(quán)責(zé)就會非常的模糊，激勵和約束機(jī)制也不到位，部分企業(yè)總經(jīng)理或者董事長之職由一人承擔(dān)，決策和監(jiān)督就會混在一起。實踐中我們還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)董事會掌握在少數(shù)的內(nèi)部人手中，幾乎失去了作用和存在的價值。面對以上問題，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制勢在必行。

再次，完善和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制管理機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制建立的根本要求。目前來看，產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明以及管理科學(xué)，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)改革的核心內(nèi)容，對重大問題的決策或主要財產(chǎn)的處理等，要有嚴(yán)格的規(guī)章制度作保障；對重大業(yè)務(wù)、大額資金借貸以及投資融資等活動，也要有制度的約束，以免造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的關(guān)注內(nèi)容

在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的過程中，一定要避免形成兩張皮，應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)實際情況，與傳統(tǒng)的管理理念和模式相結(jié)合，重點關(guān)注高風(fēng)險領(lǐng)域，比如人力資源管理、勞務(wù)資源管理、財務(wù)管理、物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、安全質(zhì)量管理、戰(zhàn)略管理、海外經(jīng)營、項目管理等，并定期對企業(yè)所存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，將公司層面風(fēng)險和業(yè)務(wù)層面風(fēng)險與流程對應(yīng)起來，找出關(guān)鍵控制，采取措施。比如人力資源管理過程 中，對于企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險。首先是人才的匱乏與短期缺乏，不僅難以吸收先進(jìn)的人才，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有人員的大量流失，究其原因主要在于人才機(jī)制的引進(jìn)及其發(fā)展平臺機(jī)制不夠完善，人員結(jié)構(gòu)安排不合理，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)大量的人才流失等現(xiàn)象。隨著人才市場競爭的加大，人員流動性的增強(qiáng)，企業(yè)面臨關(guān)鍵崗位人員流 失的風(fēng)險以及后備人員不足的風(fēng)險；隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，高技 能、專業(yè)技術(shù)或管理人才不足，影響業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展；其次，企業(yè)在勞動報酬與福利待遇方面也缺乏重視，尤其是沒有制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，以致于無章可循，無序狀態(tài)下的管理機(jī)制嚴(yán)重影響了企業(yè)員工的積極性與主動性；再次，企業(yè)管理過程中還存在著一些資金問題，應(yīng)收賬款出現(xiàn)壞賬，企業(yè)對外投資方面也存在著一些合同風(fēng)險。企業(yè)投資信息收集不完整，未能充分考慮投資對象的潛在風(fēng)險，或從事不擅長領(lǐng)域的投資，造成難以承受的投資損失；投資退出方案不夠合理完善，導(dǎo)致公司不能及時止損。以上問題的存在，對企業(yè)的發(fā)展可能會造成非常嚴(yán)重的后果，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視。

企業(yè)內(nèi)部控制是由管理層和員工共同實施的，控制目標(biāo)是保證企業(yè)的經(jīng)營管理合法合規(guī)、財務(wù)管理等信息真實可靠，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制是一種靜態(tài)的機(jī)制和動態(tài)的過程，而其終極目標(biāo)在于實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競爭力。內(nèi)部控制框架主要是風(fēng)險評估、控制環(huán)境、控制活動、內(nèi)部監(jiān)督以及信息溝通等五個要素相互聯(lián)系。其中，控制環(huán)境是前提條件，主導(dǎo)著控制理念，同時也決定著內(nèi)部控制的范疇與結(jié)果；風(fēng)險評估則是重要依據(jù)，合理地采取風(fēng)險控制策略是有效實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要基礎(chǔ)；作為具體的手段，控制活動為風(fēng)險防范采取行動與措施；內(nèi)部監(jiān)督則是企業(yè)控制活動的重要保證，評價和監(jiān)督內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計的有效性與合理性。此外，通過及時的信息溝通，可以保證企業(yè)內(nèi)部控制的實效性與控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建的有效策略

加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必要保障，從企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，管理者應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)引起足夠的重視。以下幾個方面著手努力：

第一，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險防范意識，進(jìn)一步完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。首先要推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的有效分離?？茖W(xué)合理地設(shè)立董事會、股東會、監(jiān)事會以及各管理層，加強(qiáng)彼此之間的有效監(jiān)督和管理，而且還要在公司規(guī)章中明確地規(guī)定每一個層級的權(quán)限和職責(zé)。重新梳理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范職能崗位的設(shè)置，明確各崗位的權(quán)責(zé)劃分和相互關(guān)系，完善制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、職位或崗位說明書以及權(quán)限指引等相關(guān)文件或內(nèi)部管理制度，使所有人員都充分了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計和權(quán)責(zé)分配情況，明確報告關(guān)系。責(zé)權(quán)利的劃分要對等，避免只有權(quán)利沒有對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的情況出現(xiàn)。此外，還要制定突發(fā)事件和緊急情況的處理辦法以及臨時授權(quán)的制度，增加企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。從組織架構(gòu)上建立一個組織保障體系，具體要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，比如企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理委員會，以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)為中心的小組。同時還要建立一個內(nèi)部控制文件體系，并以此來作為理論保障，具體是嚴(yán)格按照管理要素對其進(jìn)行分類，對不同的業(yè)務(wù)流程對其進(jìn)行有效的梳理，并在此基礎(chǔ)上有效地分析業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險點，找到對應(yīng)的控制措施，有就匹配，沒有就建立相應(yīng)措施。將管理分解落實到每一個崗位上，讓每個崗位的人員清楚自己的工作是什么，風(fēng)險在哪里，如何對風(fēng)險加強(qiáng)控制。

第二，建立內(nèi)控體系，以流程為載體，辨識流程中的風(fēng)險環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，規(guī)范行為，落實風(fēng)險責(zé)任，制定風(fēng)險的控制措施。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)的發(fā)展方向，內(nèi)控體系是保證其良好發(fā)展的工具。企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建之前，應(yīng)當(dāng)重新審視企業(yè)的既定戰(zhàn)略規(guī)劃是否有效可行，尤其是業(yè)務(wù)流程上一定要滿足企業(yè)管理之要求。企業(yè)戰(zhàn)略絕對不能只是作為一種文字記錄的形式存在，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)通過多種形式向全體職工宣傳企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；企業(yè)業(yè)務(wù)流程梳理，并非將原來的一切都推翻，而是在長期的運作過程中要對已有的積累全面利用，此時只需優(yōu)化企業(yè)流程即可。通常情況下企業(yè)的人員數(shù)量相當(dāng)有限，難以真正避免有些職員身兼數(shù)職的情況，此時必須實現(xiàn)不相容崗位的有效分離機(jī)制。比如，錢、帳和物的管理要相互獨立，管賬不管錢、管物不管賬。即便不單獨的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，也有單獨設(shè)審計專員，直接對企業(yè)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)。具體業(yè)務(wù)分工過程 中，不可以由某個人或部門完成專項業(yè)務(wù)的所有流程，一定要有其他的部門和人員共同參與，從而形成一個比較有效的監(jiān)控管理機(jī)制。分權(quán)與集權(quán)方面要做到適度的放權(quán)，總經(jīng)理下設(shè)總經(jīng)理助理，主要負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)日常工作中的一些管理業(yè)務(wù)，并直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，不僅 有效地減輕了總經(jīng)理的壓力，而且還使總經(jīng)理能夠有更多的時間和精力去考慮戰(zhàn)略發(fā)展問題；同時，要激勵下屬獨立解決實踐中的問題，并在下屬的能力范圍之內(nèi)放權(quán)。實踐證明，適度的放權(quán)有利于調(diào)度下屬的工作積極性和責(zé)任感，對于提高下屬的工作業(yè)務(wù)技能和管理水平具有重要的作用，而且還可以有效地提高企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營效果。

第三，要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，使內(nèi)控常態(tài)化，成為員工的自覺行為。日常監(jiān)督管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制監(jiān)管的重要手段，企業(yè)部門主管與工作人員應(yīng)當(dāng)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理執(zhí)行過程中，要積極地去發(fā)現(xiàn)控制缺陷，并及時提出一些改進(jìn)策略。該監(jiān)督模式涉及到企業(yè)內(nèi)部控制過程中的基本操作，同時也是一種實踐反饋行為。監(jiān)督方式有兩種：第一種是建立健全企業(yè)信息公開監(jiān)督管理機(jī)制。多數(shù)企業(yè)實際上都存在著管理層與基層員工之間信息不對稱問題，企業(yè)內(nèi)部控制實際上就是企業(yè)全體人員一起實施的過程，要實現(xiàn)內(nèi)部控制監(jiān)督就必須由企業(yè)的全體員 工共同掌握相關(guān)信息，并及時地反饋建議和意見；第二種是建立一套行之有效的內(nèi)部溝通交流機(jī)制。日常的監(jiān)督管理主要依據(jù)主要是企業(yè)工作人員的工作實踐反饋，若企業(yè)的溝通交流不暢，則信息數(shù)據(jù)的傳遞途徑就會比較單一，甚至?xí)绊懙交鶎庸ぷ魅藛T意見的及時準(zhǔn)確反饋，進(jìn)而降低他們參與監(jiān)督的積性。因此，建立監(jiān)督保障機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部控制常態(tài)化，并且使其成為員工的自覺行為。

總而言之，企業(yè)內(nèi)部控制是一項非常復(fù)雜的工作，涉及到諸多方面的內(nèi)容，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視的控制模式、手段創(chuàng)新，通過強(qiáng) 化企業(yè)內(nèi)部控制，來有效促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

創(chuàng)新舉措 強(qiáng)化監(jiān)管 促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的房地產(chǎn)市場發(fā)生了巨大的變化，成交量逐年增加。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化發(fā)展情況，市房管局根據(jù)杭州的實際，創(chuàng)新舉措，建章立制，透明信息、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了杭州房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、建章立制，規(guī)范市場行為

應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢，近年來市房管局先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介代理房款監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范杭州市商品房預(yù)(銷)售經(jīng)營管理的通知》、《杭州市房產(chǎn)管理誠信檔案制度實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房（預(yù)）銷售管理相關(guān)事宜的通知》、《杭州市市區(qū)商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案辦法（試行）》等一系列規(guī)章和文件，形成了較為完善的房地產(chǎn)市場交易制度體系。這些規(guī)章和制度對開發(fā)企業(yè)和中介公司在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的規(guī)則作出了全面的規(guī)范，如房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得違反的12類禁止行為，開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格禁止的商品房預(yù)（銷）售違法違規(guī)行為，這些制度為開發(fā)企業(yè)和中介公司合法誠信經(jīng)營提供了依據(jù)，對于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、透明信息，創(chuàng)新監(jiān)管方法 開通商品房預(yù)（銷）售和二手房簽約合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開透明

2004年12月，市房管局率先在全國開通商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，將本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房銷售納入該系統(tǒng)進(jìn)行管理，并在房產(chǎn)信息網(wǎng)上將所有在售樓盤的預(yù)售許可、商品房銷售狀態(tài)、可售數(shù)量、預(yù)銷售進(jìn)度情況等數(shù)據(jù)在網(wǎng)上即時進(jìn)行公示，所有商品房預(yù)銷售信息一目了然。2007年1月，市房管局又正式對外推出了“二手房合同網(wǎng)上簽訂”系統(tǒng)，將中介公司的二手房買賣、出租信息實時反映在房產(chǎn)信息網(wǎng)上。目前，市民可以方便地通過房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢、瀏覽所有杭州在售樓盤（包括預(yù)售樓盤與二手房）的動態(tài)市場行情，輕松掌握整個杭州市的房地產(chǎn)市場行情。

依托網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立完善誠信檔案

2005年3月，市房管局正式建成“房產(chǎn)誠信檔案”系統(tǒng)，誠信檔案將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的基本情況、經(jīng)營情況、經(jīng)營中的違法、違規(guī)以及受到的各種處罰情況等記入企業(yè)和個人的信用檔案，形成了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系，也為百姓選擇誠信的開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人提供了參考。

誠信檔案搭建了市民曝光投訴、企業(yè)反饋的平臺，把知情、參與、監(jiān)督權(quán)交給群眾。同時分月、季、年對有效投訴件匯總統(tǒng)計，量化后實行排名管理，向社會公示披露企業(yè)的獎懲信息，接受社會監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)為載體實現(xiàn)高效、及時的有效管理，真正起到了將開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營行為置于全社會監(jiān)督之下，有效規(guī)范市場秩序的作用。

通過對透明售房網(wǎng)誠信檔案欄目與網(wǎng)上合同簽訂系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。對群眾投訴和反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果適時向社會公布或通過新聞媒體曝光，嚴(yán)格查處了違規(guī)行為。如2005年，市房管局根據(jù)網(wǎng)上單套、多套連續(xù)預(yù)訂排名，對各項指標(biāo)均排名第一的金達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司14套房源的違規(guī)銷售行為進(jìn)行了核查處理，責(zé)令14套房源按開盤價重新公開銷售，金達(dá)房產(chǎn)一銷售人員被取消從業(yè)資格。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)違規(guī)處理

建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，成立了市房管局、建委、發(fā)改委、工商局參加的市房地產(chǎn)交易市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并公開投訴電話，方便群眾投訴。06-07年集中對市房地產(chǎn)預(yù)（銷）售情況、房產(chǎn)中介情況進(jìn)行了專項檢查，市房管局作為房地產(chǎn)市場監(jiān)管的牽頭部門，建立了房地產(chǎn)行政執(zhí)法制度，組織成立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對房地產(chǎn)市場進(jìn)行檢查執(zhí)法，建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，及時對房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討，完善行政執(zhí)法制度。同時，對網(wǎng)上商品房預(yù)售合同連續(xù)預(yù)定、解除合同、投訴等情況由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)管：一是通過綜合信息系統(tǒng)透明售房網(wǎng)對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房連續(xù)預(yù)定、連續(xù)退房等情況進(jìn)行重點監(jiān)管，以杜絕房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同來達(dá)到“銷控”目的。通過每月、每季對連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行排名，并對社會進(jìn)行公示，對名次靠前的企業(yè)通過發(fā)放核查通知書要求限期整改。二是著重加強(qiáng)對誠信檔案的管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺將房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介企業(yè)的失信行為公之與眾，杜絕企業(yè)在法律空白的情況下鉆空子，損害消費者的利益。

人居展作為每年房產(chǎn)交易的一個重要平臺。市房管局每次都把人居展作為規(guī)范市場秩序的重要窗口，強(qiáng)調(diào)企業(yè)誠信經(jīng)營、加強(qiáng)自律。如2003年第四屆人居展圍繞“倡導(dǎo)誠信，規(guī)范市場，促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，倡導(dǎo)參展企業(yè)簽訂規(guī)范經(jīng)營銷售行為“承諾書”。2008年、2009年的人居展上，又組織了開發(fā)企業(yè)開展的“誠信宣言”活動，要求開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營。

四、創(chuàng)新方法，確保交易安全

市房管局在市場監(jiān)管中充分注意運用先進(jìn)信息技術(shù)手段和合理的制度，創(chuàng)新方法，確保交易安全。

在商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上簽訂，通過技術(shù)手段確保了交易的安全。一是通過樓盤表的公示，杜絕了開發(fā)企業(yè)有房不售、一女二嫁等行為發(fā)生的可能；二是運用預(yù)定后十五天內(nèi)不簽訂合同就自動取消預(yù)訂的技術(shù)手段限制了市場炒樓花行為；三是設(shè)置交易雙方當(dāng)事人密碼的辦法，杜絕了開發(fā)商單方違約撤銷購房合同行為發(fā)生的可能；四是通過建立網(wǎng)上誠信檔案，市民群眾可以將自身在購房過程中碰到的開發(fā)商違規(guī)、不誠信行為在網(wǎng)上進(jìn)行投訴，使開發(fā)企業(yè)的樓盤質(zhì)量、銷售行為處于全社會監(jiān)督之下。

在二手房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)中實現(xiàn)了房源真實性的核查。在二手房網(wǎng)上備案系統(tǒng)中，利用房產(chǎn)信息網(wǎng)和房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)的接口，掛牌房源將直接進(jìn)行綜合信息系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行權(quán)屬信息的核查，將核查后具有房產(chǎn)權(quán)證的房源的地段、戶型、建筑面積、層次、掛牌價格等信息在網(wǎng)上刊登掛牌發(fā)布，而所有具有查封、抵押、凍結(jié)等限制信息的房屋將不能掛牌交易。確保房產(chǎn)信息網(wǎng)上掛牌的真實合法性，保證房屋交易的安全；

實行保證金帳戶制度，確保交易款項支付的安全性。我局已在2004年發(fā)布文件，要求中介企業(yè)在二手房代理過程中必須在銀行設(shè)立監(jiān)督付款保證金帳戶。中介企業(yè)在代理房產(chǎn)辦證時必須提交由四方（銀行、買賣雙方及中介企業(yè)）簽訂的中介監(jiān)督付款協(xié)議書，產(chǎn)權(quán)中心作為必收件進(jìn)行審核。這一舉措有效地對資金進(jìn)行監(jiān)管，辦證交易行為的安全性，維護(hù)了買賣雙方的利益，維護(hù)了市場的有序、穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)監(jiān)測，為調(diào)控提供依據(jù)

依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析上可以按照任意要求進(jìn)行統(tǒng)計，如按房屋屬性能進(jìn)行區(qū)位、土地等級、價位、用途、戶型面積、建筑結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析；價格分析上實現(xiàn)了簡單平均、加權(quán)平均和典型樓盤同質(zhì)跟蹤比較，按照房地產(chǎn)價格指數(shù)理論，依托我局商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和房產(chǎn)管理綜合信息系統(tǒng)，對房產(chǎn)交易信息進(jìn)行整合、統(tǒng)計，編制房地產(chǎn)價格指數(shù)程序，建立月度房地產(chǎn)價格指數(shù)。全方位的價格分析為準(zhǔn)確反映我市住房價格變動情況提供了依據(jù)。從2005年5月以來，按照住建部要求，按時上報房地產(chǎn)市場月報、季度市場分析以及各類專題分析。2008年10月，市房管局又建立房地產(chǎn)市場周報制度，每周對杭州及重點城市房地產(chǎn)市場動態(tài)進(jìn)行研究分析。為加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的正確輿論引導(dǎo)，近年來，市房管局與杭州電視臺、杭州日報等媒體聯(lián)合舉辦“今日說房”和房產(chǎn)專欄，以及時、客觀的視角報道房產(chǎn)市場的情況，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識房地產(chǎn)市場調(diào)控措施和住房消費預(yù)期。

近些年，我市通過全方位、多樣化的房地產(chǎn)監(jiān)管，建立了良好的市場秩序，保證了市民們可以放心購房，改善居住條件。

第四篇：強(qiáng)化林業(yè)資源管理促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展

強(qiáng)化林業(yè)資源管理促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展

摘要：森林資源是我們身邊占據(jù)著極其重要地位的一項自然資源，森林的高覆蓋率可以令周圍生物種群的數(shù)量增多，也能令附近的生態(tài)環(huán)境變得更好。而且森林還具有除塵降噪等功能，對人們的生活可算是百利無害。正因如此，對于強(qiáng)化林業(yè)資源的管理促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展勢在必行。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源管理；生態(tài)林業(yè)；健康發(fā)展；研究探討

在人類社會的發(fā)展過程中對于林業(yè)資源的需求從未間斷，面對需求日益加大的人類社會，我們在向林業(yè)資源索取木材的同時也要對其進(jìn)行保護(hù)。這樣才會使林業(yè)資源可持續(xù)的發(fā)展，同時還能源源不斷的為社會帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

一、森林資源管理現(xiàn)狀及存在問題

當(dāng)前的森林資源管理是人們較為重視的一部分，有關(guān)部門也在這一方面做出了很大的努力。在曾經(jīng)的管理基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將不符合現(xiàn)代發(fā)展的一些陳舊做法剔除，制定出了對現(xiàn)在資源管理情況有益的管理機(jī)制以及管理標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上對有關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了完善。由此，我們現(xiàn)在的森林資源管理處于一個良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)前我國對于森林資源的開發(fā)變得更為節(jié)制，對于市場的供應(yīng)也有著一定的控制。對比曾經(jīng)，我們現(xiàn)在的森林覆蓋率已經(jīng)翻了一倍有余，這些都離不開合理的資源管理以及國家對森林資源采伐的控制?，F(xiàn)在我國的林業(yè)資源不斷在提高數(shù)量的同時也證明了我國林業(yè)資源在向著更加良好的態(tài)勢前進(jìn)。

即使是當(dāng)前總體態(tài)勢良好，但在實際的林業(yè)資源管理的過程當(dāng)中還是存在著一些問題的。由于我國占地面積廣，所以森林資源的分布比較零散，這給森林資源的管理帶來了很大的不便。在監(jiān)管的過程中，因為不能及時有效的對整體進(jìn)行管理和控制導(dǎo)致部分地域的森林破壞較為嚴(yán)重。而且還有些人依舊為利益對森林亂砍濫伐，占林為耕，這些都對森林資源帶來了極大的傷害。下面，本文將森林資源管理中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)：

1、利益當(dāng)前，目光短淺

現(xiàn)在有許多人因為想要獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益而對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放松警惕，對于林業(yè)的保護(hù)也是如此。部分林業(yè)行業(yè)的目的不是保護(hù)其發(fā)展而是要從中獲得更大的利潤，這就導(dǎo)致森林資源被嚴(yán)重的進(jìn)行了人為破壞，亂砍濫伐的現(xiàn)象將會形成嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，同時也將土地防洪防澇的能力大大降低。保護(hù)森林，發(fā)展可持續(xù)能源變成了沒有行動的口號。

2、國家森林資源管理制度、法律、規(guī)范不夠完善

在制度、法律、規(guī)范方面，目前還處在“人治”狀況，森林資源管理法規(guī)的不配套會給不法分子制造鉆漏洞的機(jī)會，有法不依的現(xiàn)象無處不有；另外，沒有處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，使得國家、集體和個人三者利益分配不均、流失過多。

3、管制措施不合理，手段不高

現(xiàn)在依舊沒有找到最切合實際的林業(yè)資源管制制度同時加以執(zhí)行，林業(yè)資源管制中包含考察、計算、策劃、計劃、管制、監(jiān)察、開采砍伐，必須要創(chuàng)建完善的林業(yè)資源管制手段制度，使管制資料能夠整體分享。要完成迅速精確的考察、計算，整體的策劃、計劃，高效率的管制，強(qiáng)力的監(jiān)察，合理的開采砍伐依舊是個長期過程。

（4）很多森林地區(qū)沒有合理的森林運行計劃。因為眾多主觀抑或客觀的緣故，國內(nèi)很多森林地區(qū)運行企業(yè)還沒有制定可實施的林業(yè)運行計劃，在每年預(yù)測采伐量時數(shù)量不準(zhǔn)確。

二、林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益

我們一般認(rèn)為森林具有三方面的效益，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而生態(tài)效益的價值遠(yuǎn)超過作為原材料的經(jīng)濟(jì)價值。但是，林業(yè)發(fā)展所帶來的三種效益中，由于經(jīng)濟(jì)效益能讓人直接感受到。往往其最先受人關(guān)注，而生態(tài)效益則容易被人忽視。但隨著人們生活條件的提高，環(huán)保意識的增強(qiáng)，如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。人們也意識到林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益其實有著密切的聯(lián)系，生態(tài)效益實質(zhì)上孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，兩者相互影響，相互作用，相互依存。如果過分追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)效益，盡管在初期經(jīng)濟(jì)效益可能收獲較大，經(jīng)濟(jì)增長速度在短期內(nèi)迅速增長，但是到后期生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致環(huán)境惡化，其造成的損失會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯或萎靡。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

想要完成林業(yè)資源管制以及生態(tài)森林的有效結(jié)合，想要保證經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)利益同時有所提高，就一定要完成森林的永續(xù)前進(jìn)。林業(yè)的永續(xù)前進(jìn)重點體現(xiàn)在社會合力、生態(tài)支撐力、經(jīng)濟(jì)狀況三方面。社會合力就是講人口數(shù)量、道德與品質(zhì)、文憑、體制等情況。生態(tài)支撐力就是生態(tài)本身的調(diào)控能力以及承載狀況。經(jīng)濟(jì)能力就是資源存儲情況、資源運用效果、利益增長狀況等。要想完成林業(yè)的永續(xù)前進(jìn)就要搞好以下三個方面的事情。

1、科學(xué)發(fā)展

（1）建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以科技發(fā)展為核心競爭力的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高：有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革。堅持實踐檢驗科研成果這一真理，然后將經(jīng)實踐檢驗了的科研成果應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)實踐中去，起到指導(dǎo)作用，從根本上解決林業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)研究嚴(yán)重脫節(jié)的問題。要通過各種有效途徑鼓勵技術(shù)人員采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等手段及聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體等形式來促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2、實踐中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益

現(xiàn)在，人們越來越重視森林資源帶來的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)利益。在實際工作中獲取了許多有用的協(xié)調(diào)手段。包括：林業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)合，使用合理的管制手段，創(chuàng)建林農(nóng)聯(lián)合的很多運行方式。集中探索使用林業(yè)開發(fā)的新形勢，使其擁有社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)利益。例如林草聯(lián)合、林藥聯(lián)合、林禽聯(lián)合、林菜聯(lián)合、林果聯(lián)合等栽植形勢。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，同時生態(tài)利益也有所提升。集中栽植開發(fā)經(jīng)濟(jì)果林以及速生豐產(chǎn)林等，并且能夠迅速提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀利益。

3、建立完善法律機(jī)制

法律是最有效的保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，目前建立的有《中華人民共和國森林法》及其實施條例。在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的道路上，還需要不斷完善森林資源利用管理、森林生態(tài)保護(hù)等方面的政策、法律法規(guī)等，實行強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?。實施?qiáng)有力的政策、法律、法規(guī)。不斷加強(qiáng)和完善森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用等林業(yè)政策、法規(guī)、法律方針，逐步由“人治”過渡到法治。

結(jié)語：林業(yè)資源管理將是我們現(xiàn)在以及未來都要堅持去做的事情，人類對于資源的保護(hù)不能停止，只有堅持去做才能為我們的生活以及發(fā)展帶來不竭的動力。當(dāng)前的林業(yè)部門要注重對于生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，看重眼前的利益很可能令之后的損失更大。所以，我們要真正將林業(yè)的發(fā)展從口號變?yōu)閷嶋H的行動，只有這樣，今后我國的林業(yè)資源才能為社會的發(fā)展提供源源不斷的動力。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展.

創(chuàng)新舉措 強(qiáng)化監(jiān)管 促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的房地產(chǎn)市場發(fā)生了巨大的變化，成交量逐年增加。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化發(fā)展情況，市房管局根據(jù)杭州的實際，創(chuàng)新舉措，建章立制，透明信息、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了杭州房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、建章立制，規(guī)范市場行為

應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢，近年來市房管局先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介代理房款監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范杭州市商品房預(yù)(銷 售經(jīng)營管理的通知》、《杭州市房產(chǎn)管理誠信檔案制度實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房（預(yù)）銷售管理相關(guān)事宜的通知》、《杭州市市區(qū)商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案辦法（試行）》等一系列規(guī)章和文件，形成了較為完善的房地產(chǎn)市場交易制度體系。這些規(guī)章和制度對開發(fā)企業(yè)和中介公司在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的規(guī)則作出了全面的規(guī)范，如房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得違反的12類禁止行為，開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格禁止的商品房預(yù)（銷）售違法違規(guī)行為，這些制度為開發(fā)企業(yè)和中介公司合法誠信經(jīng)營提供了依據(jù)，對于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、透明信息，創(chuàng)新監(jiān)管方法

開通商品房預(yù)（銷）售和二手房簽約合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開透明 2004年12月，市房管局率先在全國開通商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，將本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房銷售納入該系統(tǒng)進(jìn)行管理，并在房產(chǎn)信息網(wǎng)上將所有在售樓盤的預(yù)售許可、商品房銷售狀態(tài)、可售數(shù)量、預(yù)銷售進(jìn)度情況等數(shù)據(jù)在網(wǎng)上即時進(jìn)行公示，所有商品房預(yù)銷售信息一目了然。2007年1月，市房管局又正式對外推出了“二手房合同網(wǎng)上簽訂”系統(tǒng)，將中介公司的二手房買賣、出租信息實時反映在房產(chǎn)信息網(wǎng)上。目前，市民可以方便地通過房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢、瀏覽所有

杭州在售樓盤（包括預(yù)售樓盤與二手房）的動態(tài)市場行情，輕松掌握整個杭州市的房地產(chǎn)市場行情。

依托網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立完善誠信檔案

2005年3月，市房管局正式建成“房產(chǎn)誠信檔案”系統(tǒng)，誠信檔案將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的基本情況、經(jīng)營情況、經(jīng)營中的違法、違規(guī)以及受到的各種處罰情況等記入企業(yè)和個人的信用檔案，形成了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系，也為百姓選擇誠信的開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人提供了參考。

誠信檔案搭建了市民曝光投訴、企業(yè)反饋的平臺，把知情、參與、監(jiān)督權(quán)交給群眾。同時分月、季、年對有效投訴件匯總統(tǒng)計，量化后實行排名管理，向社會公示披露企業(yè)的獎懲信息，接受社會監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)為載體實現(xiàn)高效、及時的有效管理，真正起到了將開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營行為置于

全社會監(jiān)督之下，有效規(guī)范市場秩序的作用。

通過對透明售房網(wǎng)誠信檔案欄目與網(wǎng)上合同簽訂系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。對群眾投訴和反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果適時向社會公布或通過新聞媒體曝光，嚴(yán)格查處了違規(guī)行為。如2005年，市房管局根據(jù)網(wǎng)上單套、多套連續(xù)預(yù)訂排名，對各項指標(biāo)均排名第一的金達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司14套房源的違規(guī)銷售行為進(jìn)行了核查處理，責(zé)令14套房源按開盤價重新公開銷售，金達(dá)房產(chǎn)一銷售人員被取消從業(yè)資格。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)違規(guī)處理

建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，成立了市房管局、建委、發(fā)改委、工商局參加的市房地產(chǎn)交易市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并公開投訴電話，方便群眾投訴。06-07年集中對市房地產(chǎn)預(yù)（銷）售情況、房產(chǎn)中介情況進(jìn)行了專項檢查，市房管局作為房地產(chǎn)市場監(jiān)管的牽頭部門，建立了房地產(chǎn)行政執(zhí)法制度，組織成立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對房地產(chǎn)市場進(jìn)行檢查執(zhí)法，建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制

度，及時對房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討，完善行政執(zhí)法制度。同時，對網(wǎng)上商品房預(yù)售合同連續(xù)預(yù)定、解除合同、投訴等情況由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)管：一是通過綜合信息系統(tǒng)透明售房網(wǎng)對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房連續(xù)預(yù)定、連續(xù)退房等情況進(jìn)行重點監(jiān)管，以杜絕房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同來達(dá)到“銷控”目的。通過每月、每季對連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行排名，并對社會進(jìn)行

公示，對名次靠前的企業(yè)通過發(fā)放核查通知書要求限期整改。二是著重加強(qiáng)對誠信檔案的管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺將房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介企業(yè)的失信行為公之與眾，杜絕企業(yè)在法律空白的情況下鉆空子，損害消費者的利益。

人居展作為每年房產(chǎn)交易的一個重要平臺。市房管局每次都把人居展作為規(guī)范市場秩序的重要窗口，強(qiáng)調(diào)企業(yè)誠信經(jīng)營、加強(qiáng)自律。如2003年第四屆人居展圍繞“倡導(dǎo)誠信，規(guī)范市場，促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，倡導(dǎo)參展企業(yè)簽訂規(guī)范經(jīng)營銷售行為“承諾書”。2008年、2009年的人居展上，又組織了開發(fā)企業(yè)開展的“誠信宣言”活動，要求開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營。

四、創(chuàng)新方法，確保交易安全

市房管局在市場監(jiān)管中充分注意運用先進(jìn)信息技術(shù)手段和合理的制度，創(chuàng)新方法，確保交易安全。

在商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上簽訂，通過技術(shù)手段確保了交易的安全。一是通過樓盤表的公示，杜絕了開發(fā)企業(yè)有房不售、一女二嫁等行為發(fā)生的可能；二是運用預(yù)定后十五天內(nèi)不簽訂合同就自動取消預(yù)訂的技術(shù)手段限制了市場炒樓花行為；三是設(shè)置交易雙方當(dāng)事人密碼的辦法，杜絕了開發(fā)商單方違約撤銷購房合同行為發(fā)生的可能；四是通過建立網(wǎng)上誠信檔案，市民群眾可以將自身在購房過程中碰到的開發(fā)商違規(guī)、不誠信行為在網(wǎng)上進(jìn)行投訴，使開發(fā)企業(yè)的樓盤質(zhì)量、銷售行為處于全社會監(jiān)督之下。

在二手房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)中實現(xiàn)了房源真實性的核

查。在二手房網(wǎng)上備案系統(tǒng)中，利用房產(chǎn)信息網(wǎng)和房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)的接口，掛牌房源將直接進(jìn)行綜合信息系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行權(quán)屬信息的核查，將核查后具有房產(chǎn)權(quán)證的房源的地段、戶型、建筑面積、層次、掛牌價格等信息在網(wǎng)上刊登掛牌發(fā)布，而所有具有查封、抵押、凍結(jié)等限制信息的房屋將不能掛牌交易。確保房產(chǎn)信息網(wǎng)上掛牌的真實合法性，保證房屋交易的安全；

實行保證金帳戶制度，確保交易款項支付的安全性。我局已在2004年發(fā)布文件，要求中介企業(yè)在二手房代理過程中必須在銀行設(shè)立監(jiān)督付款保證金帳戶。中介企業(yè)在代理房產(chǎn)辦證時必須提交由四方（銀行、買賣雙方及中介企業(yè)）簽訂的中介監(jiān)督付款協(xié)議書，產(chǎn)權(quán)中心作為必收件進(jìn)行審核。這一舉措有效地對資金進(jìn)行監(jiān)管，辦證交易行為的安全性，維護(hù)了買賣雙方的利益，維護(hù)了市場的有序、穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)監(jiān)測，為調(diào)控提供依據(jù)

依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析上可以按照任意要求進(jìn)行統(tǒng)計，如按房屋屬性能進(jìn)行區(qū)位、土地等級、價位、用途、戶型面積、建筑結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析；價格分析上實現(xiàn)了簡單平均、加權(quán)平均和典型樓盤同質(zhì)跟蹤比較，按照房地產(chǎn)價格指數(shù)理論，依托我局商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和房產(chǎn)管理綜合信息系統(tǒng)，對房產(chǎn)交易信息進(jìn)行整合、統(tǒng)計，編制房地產(chǎn)價格指數(shù)程序，建立月度房地產(chǎn)價格指數(shù)。全方位的價格分析為準(zhǔn)確反映我市住房價格變動情況提供了依據(jù)。從2005年5月以來，按照住建部要求，按時

上報房地產(chǎn)市場月報、季度市場分析以及各類專題分析。2008 年 10 月，市房管局又建立房地產(chǎn)市場周報制度，每周 對杭州及重點城市房地產(chǎn)市場動態(tài)進(jìn)行研究分析。為加強(qiáng)對 房地產(chǎn)市場的正確輿論引導(dǎo)，近年來，市房管局與杭州電視 臺、杭州日報等媒體聯(lián)合舉辦“今日說房”和房產(chǎn)專欄，以 及時、客觀的視角報道房產(chǎn)市場的情況，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識 房地產(chǎn)市場調(diào)控措施和住房消費預(yù)期。近些年，我市通過全方位、多樣化的房地產(chǎn)監(jiān)管，建立 了良好的市場秩序，保證了市民們可以放心購房，改善居住 條件。