第一篇：計(jì) 劃 生 育 調(diào) 研 報(bào) 告

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生隊(duì)干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了計(jì)劃外生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題，為找準(zhǔn)問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我本著實(shí)事求是的原則，深入基層進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)各村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì)，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈.據(jù)調(diào)查，去年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率為98.9%，與目標(biāo)值相差

1.1個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給計(jì)生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)、孕檢的對(duì)象、不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，即不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)

法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都10多歲，還要超生。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我鎮(zhèn)流出人口111人，95.49%以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的90%以上。三是環(huán)、孕檢率低，全鎮(zhèn)環(huán)孕檢率在98%左右，由于2%育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)、孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶(hù)籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)、孕檢證明相對(duì)較少。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，去年全鎮(zhèn)有2個(gè)對(duì)象都是到了法定婚齡未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對(duì)象。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為119：100，超出正常值9個(gè)點(diǎn)，分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止

妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門(mén)配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門(mén)不予配合，就計(jì)生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話(huà)。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為70%。究其原因：一是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶(hù)口，等到第六次人口普查再上戶(hù)口，計(jì)生部門(mén)很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。二是依法行政成本高，時(shí)間長(zhǎng)，收效慢，雖然法院強(qiáng)制執(zhí)行有一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見(jiàn)效慢。三是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生隊(duì)談條件，交二三千就了結(jié)，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞強(qiáng)制執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。四是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、財(cái)政投入相對(duì)不足

據(jù)調(diào)查，由于鎮(zhèn)財(cái)政增收困難安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)有限，由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí)到位。

五、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣。村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干變動(dòng)快，造成“村梗阻”，有的村只能是靠鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要通過(guò)各種籌資渠道，加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)專(zhuān)賬管理，不濟(jì)占挪用，防止各村克扣和挪作他用。對(duì)各村擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鎮(zhèn)服務(wù)站，編制統(tǒng)一在在縣局，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干不參村上的日常工作，由鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鎮(zhèn)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、經(jīng)常開(kāi)展“清查清理”活動(dòng)。通過(guò)清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底子，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作真正走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。

第二篇：計(jì)劃生育服務(wù)站調(diào)研報(bào)告

一、總論

（一）概況

（二）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況

1、自然狀況

鄉(xiāng)位于**縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長(zhǎng)、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽(yáng)縣三臺(tái)鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能?chē)?yán)重滯后。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

鐵爐鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，68個(gè)村名小組，2662戶(hù)，10591人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積28400畝，人均占有耕地2.7畝。XX年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)達(dá)到

噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營(yíng)企業(yè)起步較好，個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來(lái)越大；村級(jí)公路以嵐大路為中心，貫通每個(gè)行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開(kāi)通了程控電話(huà)。

3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級(jí)的充分肯定。

（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢(xún)、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，工作業(yè)績(jī)卻十分突出。XX年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長(zhǎng)率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站始建于1998年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級(jí)職稱(chēng)2人，初級(jí)職稱(chēng)3人。站內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，其中職能科室4個(gè)，醫(yī)技科室4個(gè)，擁有b超機(jī)、紅外光熱治療儀、電動(dòng)負(fù)壓吸引器、無(wú)影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開(kāi)展基本的計(jì)劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來(lái)，累計(jì)做各種手術(shù)1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過(guò)人和醫(yī)療事故。

全鄉(xiāng)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)室8個(gè)，均處于無(wú)房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿(mǎn)足廣大群眾身心健康的需求。

（一）計(jì)生服務(wù)站存在的問(wèn)題與建議

1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門(mén)面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無(wú)候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。

2、根據(jù)XX年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和xx“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢(xún)、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。

3、為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)力，XX年6月國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，XX年12月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等，這些法規(guī)的出臺(tái)，給我們的計(jì)劃生育服務(wù)工作提出了更高的要求，與之相適應(yīng)的服務(wù)條件也必須隨之改善。

（二）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

2、項(xiàng)目建設(shè)單位：鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

3、項(xiàng)目新建地址：鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

4、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人：陳波

5、項(xiàng)目主管部門(mén)：縣計(jì)生局

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越注重生活質(zhì)量的改善，生育、節(jié)育和生殖健康觀念正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代人們對(duì)生活的期望值也就發(fā)生了質(zhì)的改變，已由過(guò)去的吃飯問(wèn)題、穿衣問(wèn)題發(fā)展到現(xiàn)時(shí)期的小康水平，并且逐步向富裕方向發(fā)展，由過(guò)去講求身體健康向身心健康轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的不孕不育治療意識(shí)也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，作為計(jì)劃生育部門(mén)，我們不但要有現(xiàn)代化意識(shí)，還要有超前意識(shí)，具有與時(shí)俱進(jìn)的精神來(lái)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要

在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的今天，人們對(duì)計(jì)生事業(yè)的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠(yuǎn)、更廣義的方向發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地，為社區(qū)1萬(wàn)多群眾全方位開(kāi)展安全有效的計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)于鐵爐鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作和每個(gè)計(jì)劃生育家庭都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）貫徹法律法規(guī)的需要

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我國(guó)計(jì)劃生育工作步入了法制化的軌道。加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民的生殖健康權(quán)利，更好地滿(mǎn)足廣大育齡群眾對(duì)生殖健康服務(wù)的需要，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

（四）人民健康發(fā)展的需要

在人類(lèi)社會(huì)蓬勃發(fā)展的今天，人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了根本的變化，生殖健康已由過(guò)去的難以啟齒發(fā)展到現(xiàn)在人們的高度重視。健康的內(nèi)涵也進(jìn)入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質(zhì)量，普及健康知識(shí)，使每個(gè)人懂得自我保健知識(shí)，提高自我保健意識(shí)，改變不良習(xí)慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。

（五）鞏固服務(wù)陣地的需要

由于我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施不全，容量小、裝備不齊，技術(shù)力量不足等現(xiàn)狀，制約著我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作向更高目標(biāo)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村計(jì)生工作切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節(jié)育、不育和生殖健康系列服務(wù)，將服務(wù)站建成融宣教、咨詢(xún)、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。

三、建設(shè)條件

鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居條件

按照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)服務(wù)站占地面積屬于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新開(kāi)發(fā)地基，地基基本穩(wěn)定，不再會(huì)由沉降現(xiàn)象發(fā)生。

（二）周邊建筑物與環(huán)境條件

現(xiàn)服務(wù)站綜合樓座北向南，位于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北側(cè)，在此處新建服務(wù)站環(huán)境優(yōu)越。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃條件

按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，符合規(guī)定要求。

（四）“三通”條件

目前鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水、電、路設(shè)施已完善，縣供電局在鐵爐鄉(xiāng)設(shè)立了供電所，集鎮(zhèn)供水工程于XX年建成，街道及人行通道硬化工程已于XX年竣工使用。

（五）施工條件

鐵爐鄉(xiāng)地理位置好，再加上近幾年新集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、房屋建筑工程未曾中斷，石料場(chǎng)、采砂場(chǎng)均在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，并有符合建設(shè)質(zhì)量要求的水泥預(yù)制廠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的計(jì)生服務(wù)站，條件優(yōu)越。

四、建設(shè)規(guī)模

按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要求，本次擬建計(jì)生業(yè)務(wù)樓三間三層350平方米、其中門(mén)診、藥房80平方米，住院手術(shù)室120平方米，孕產(chǎn)、檢查室60平方米，醫(yī)護(hù)、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數(shù)按70％計(jì)算，總建筑面積350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照國(guó)債項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)行鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等工作。以此次項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，努力完善基本功能，提高管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)工作，健全管理機(jī)制，提高我鄉(xiāng)服務(wù)站整體管理水平，最大限度地發(fā)揮計(jì)生服務(wù)站在計(jì)生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務(wù)功能，努力為鐵爐鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾提供方便、快捷、優(yōu)良、高效的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

（二）建筑設(shè)計(jì)的原則

1、規(guī)模適宜，經(jīng)濟(jì)合理的原則。按照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務(wù)站建設(shè)完全符合國(guó)債項(xiàng)目管理要求。

2、功能齊全、滿(mǎn)足需求的原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)以全鄉(xiāng)計(jì)生工作需求出發(fā)，滿(mǎn)足計(jì)劃生育和生殖保健兩大服務(wù)功能要求，建立健全婦產(chǎn)、婦檢、節(jié)育、保健等醫(yī)療科室的分設(shè)，具備一定的專(zhuān)科特色。特別是能達(dá)到高危孕婦的篩選與分娩治療。

3、立足本職，美化環(huán)境的原則。在滿(mǎn)足計(jì)生工走中醫(yī)療、防御業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化、栽植四季觀賞樹(shù)木、花卉、院內(nèi)硬化、綠化、美化、室內(nèi)潔凈，力爭(zhēng)達(dá)到站內(nèi)林化、病房家庭化、服務(wù)優(yōu)良化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑方案

堅(jiān)持建筑標(biāo)準(zhǔn)和貫徹適用、經(jīng)濟(jì)和在可能條件下注意美觀的原則為前提。

一是建筑材料和結(jié)構(gòu)形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱的要求。

二是采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑層為三層，結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)為二級(jí)以上。

三是在自然通風(fēng)條件下，室內(nèi)凈高度設(shè)計(jì)為3.0m—3.2m之間。

六、環(huán)境保護(hù)措施

1、術(shù)后、檢查后的污物處理，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)衛(wèi)生部門(mén)污物處理的規(guī)定，經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后密封運(yùn)往處理地深埋。

2、劇毒有害物按要求規(guī)范管理，單獨(dú)存放，確保不發(fā)生新的污染。

3、在條件許可的情況下，按環(huán)保要求合理設(shè)計(jì)，建專(zhuān)用垃圾處理系統(tǒng)。

七、組織機(jī)構(gòu)

在縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室和縣計(jì)生局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持下，在全站全體職工人人關(guān)心的前提下，站內(nèi)組建施工現(xiàn)場(chǎng)管理小組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室主任陳波擔(dān)任，成員盧祖鳳、金忠武?，F(xiàn)場(chǎng)管理主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，做好施工日志的記錄，為辦公室當(dāng)好助手，做到勤匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理工作，以保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本項(xiàng)目擬從2012年9月開(kāi)始制作施工方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、自籌資金等項(xiàng)目前期工作。月開(kāi)始施工，2XX年月竣工驗(yàn)收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。

九、投資估算與資金籌措

（一）投資估算依據(jù)

1、嵐皋縣建材市場(chǎng)建材價(jià)格行情。

2、水泥市場(chǎng)預(yù)制建材價(jià)格行情。

（二）投資估算與資金籌措

本項(xiàng)目投資估算30萬(wàn)元。資金措施：申請(qǐng)項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，單位自籌5萬(wàn)元。

十、效益評(píng)價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，檢測(cè)手段多樣化，診斷病情準(zhǔn)確化，從而拓寬了服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍.為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。預(yù)計(jì)年可創(chuàng)收1萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益

一是可以有效地預(yù)防和治療育齡人員的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人們?nèi)硇牡赝度氲浇ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大工程中去。

三是本項(xiàng)目的實(shí)施是黨實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是有利于服務(wù)站提高服務(wù)水平，把計(jì)生工作做得更好，而為鐵爐鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

十一、結(jié)論

綜上所述，本項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，產(chǎn)生的社會(huì)效益是無(wú)法估量的。它不僅反映了人民群眾對(duì)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策能落到實(shí)處的強(qiáng)烈愿望，又符合國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)要求。因此，我們認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)不僅是必要的，而且是可行的。

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計(jì)生主管部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽(yáng)、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個(gè)社區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見(jiàn)，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中

已取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來(lái)的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。2009年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬(wàn)人（其中流出人口65.7萬(wàn)人，流入人口47.2萬(wàn)人），占到戶(hù)籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來(lái)自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶(hù)籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗(yàn)證256261人，驗(yàn)證率為95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計(jì)生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

2009年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶(hù)籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口2009年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計(jì)生率為99.55%。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人，2009年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見(jiàn)附表）。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。

3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專(zhuān)畢業(yè)生和部分先富起來(lái)的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專(zhuān)職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專(zhuān)職副主任和計(jì)生專(zhuān)干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶(hù)長(zhǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過(guò)清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化

第四篇：農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

一是外來(lái)流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大。隨著開(kāi)放程度的不斷提高，外來(lái)打工人員逐年遞增，已經(jīng)成為各企業(yè)勞動(dòng)力的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾。雖然國(guó)家和省都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流出地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流動(dòng)人口的管理和服務(wù)不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)人在信息卻未登記，或者人不在信息卻還在的情況。

二是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出。由于村合并后，每村的計(jì)生專(zhuān)職干部依然只有一人，而需要管理的育齡婦女卻增加了幾倍，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村民組長(zhǎng)兼任，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開(kāi)展工作不夠得力。加之大多數(shù)的村民組長(zhǎng)是男性，年齡也較大，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了各種計(jì)生信息反應(yīng)的不夠及時(shí)，傳達(dá)各種計(jì)生政策不夠準(zhǔn)確。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市、區(qū)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)

堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要完善外來(lái)流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理體制，把責(zé)任明確到各分片的協(xié)管員，充分發(fā)揮新市民系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好外來(lái)流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口要全部做好登記和辦理《蘇州市非戶(hù)籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡》，做好管理服務(wù)。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員要與本地戶(hù)籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)，分類(lèi)梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

三是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情、病情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢(xún)等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告 問(wèn)渠哪得清如許？

——來(lái)自鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作報(bào)告 鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)優(yōu)秀的工作目標(biāo)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的征途上風(fēng)采獨(dú)樹(shù)，三年的進(jìn)步，歷歷在目。，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育69人，無(wú)違法生育村個(gè)；落實(shí)四大手術(shù)例，下欠例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無(wú)違法生育村個(gè)，落實(shí)四大手術(shù)例，下欠例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。`

前個(gè)月，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無(wú)違法生育村個(gè)，已報(bào)實(shí)的村個(gè)；完成四大手術(shù)例，下欠例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬(wàn)元，到位率%，其中月日至日，天時(shí)間征收入庫(kù)萬(wàn)元，一次性征收萬(wàn)以上的達(dá)到個(gè)。

問(wèn)渠哪得清如許？唯有源頭活水來(lái)。我們沿著鎮(zhèn)的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮(zhèn)干部開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)實(shí)足跡，探尋該鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的活水源頭。那么，鎮(zhèn)會(huì)帶給我們什么樣的啟示呢？ 有了黨政這根主心骨，計(jì)生工作不言難 鎮(zhèn)的群眾紛紛反映，過(guò)去抓計(jì)生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮(zhèn)黨委政府真槍實(shí)彈，瞄得準(zhǔn)，打得實(shí)，真正作一件大事來(lái)抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現(xiàn)出鎮(zhèn)黨政抓計(jì)生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。鎮(zhèn)黨政一班人面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不為虛高的報(bào)表數(shù)據(jù)迷惑，分頭深入村組，摸清底細(xì)，全面掌握實(shí)際水平與報(bào)表數(shù)據(jù)的差距。以擠干水份，真實(shí)

上水平為原則，制訂出“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)優(yōu)秀”的工作目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記艾志軍堅(jiān)持月月參加村級(jí)計(jì)生例會(huì)，收集情況，征求意見(jiàn)，一個(gè)村一個(gè)村地分析，對(duì)工作被動(dòng)的村，與計(jì)生辦一道想辦法，找支部書(shū)記交談，明確下個(gè)月的工作目標(biāo)。綱舉目張，鎮(zhèn)圍繞目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)抓基層，認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ)，完成了村室陣地全鎮(zhèn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，摳住了四大手術(shù)和征收工作這個(gè)工作關(guān)鍵，采取自己給自己算帳，實(shí)現(xiàn)逐年有提高。

第二，自我定規(guī)。人口計(jì)生工作，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，觸動(dòng)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。工作環(huán)境不純正，干群思想不統(tǒng)一，很難有效推進(jìn)工作。鎮(zhèn)敏銳地掃除這個(gè)干擾，定下二條“鐵規(guī)”。一是實(shí)行二個(gè)“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來(lái)，從黨委書(shū)記開(kāi)始，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)從不為違反計(jì)劃生育的人和事說(shuō)情。保豐村一違法生育對(duì)象，家庭

特別困難，家中沒(méi)有一件東西能值得上一百元，處罰根本無(wú)法兌現(xiàn)。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，以表決的方式同意減免元。這是三年來(lái)唯一一次通過(guò)集體議決的“說(shuō)情”。鎮(zhèn)在外工作有成就的人不少，在外經(jīng)商發(fā)達(dá)的人也不少，這些都是該鎮(zhèn)重要的社會(huì)資源，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更是作出了不少貢獻(xiàn)。但是，在計(jì)生工作上，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)決不聽(tīng)招呼。市里有個(gè)重要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)的親戚違法生育，對(duì)象依仗外面有人，拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并搬來(lái)說(shuō)情，電話(huà)打到鎮(zhèn)黨委書(shū)記艾志軍的手機(jī)上，艾書(shū)記耐心解釋?zhuān)瑺?zhēng)取他對(duì)基層工作的支持，并動(dòng)員其做通親戚的思想，主動(dòng)將罰款一次性繳納。為了爭(zhēng)取本地在外辦企業(yè)的老板支持，鎮(zhèn)還在東莞等地設(shè)立流動(dòng)黨支部，一方面加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)確及時(shí)掌握在外務(wù)工經(jīng)商的育齡婦女的生孕情況；一方面通過(guò)宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取他們的理解。三年來(lái)，該鎮(zhèn)在外辦企業(yè)的老板，不但沒(méi)有一人說(shuō)情，而且對(duì)違法生育的

親屬、員工進(jìn)行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實(shí)三個(gè)一。即一把手親臨就位，將計(jì)生工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓；“一票否決”嚴(yán)執(zhí)行。，石圳村計(jì)生工作被否決，村支書(shū)和專(zhuān)干一律“下課”。一抓到底不放松，堅(jiān)決防止冷熱病，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作常年抓。三年來(lái)，全鎮(zhèn)計(jì)生工作總是年初第一個(gè)部署的工作，總是全體黨政領(lǐng)導(dǎo)齊上陣的工作，總是按階段有總結(jié)評(píng)比的工作。

第三，堅(jiān)持定期。主要是定期考核，定期講評(píng)，定期兌現(xiàn)。鎮(zhèn)的綜合考核為1000分，計(jì)生工作占400分，無(wú)論部門(mén)、村和干部，只要計(jì)生工作任務(wù)沒(méi)完成，就不可能評(píng)先評(píng)優(yōu)。他們將三查、出生統(tǒng)計(jì)、手術(shù)、征收這四項(xiàng)常規(guī)工作，實(shí)行季度考核排隊(duì)，張榜公示。凡季度排隊(duì)倒數(shù)三名的，由黨委書(shū)記實(shí)行誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進(jìn)。對(duì)每個(gè)階段的中心工作，實(shí)行定期講評(píng)。今年，黨委書(shū)記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四

大手術(shù)，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專(zhuān)項(xiàng)講評(píng)會(huì)，先進(jìn)單位上臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)單位上臺(tái)說(shuō)明情況，作出承諾。同時(shí)，對(duì)落后單位和干部逐一進(jìn)行誡勉談話(huà)，幫助制訂整改措施。通過(guò)各單位、各村和各個(gè)干部工作的講評(píng)，形成你追我趕，互不示弱的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時(shí)，鎮(zhèn)十分注重獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，工作任務(wù)完成好，按規(guī)定獎(jiǎng)到位，該受罰的決不留情面，堅(jiān)決罰到位。有了干部這個(gè)主力手，計(jì)生工作不言愁 現(xiàn)在，鎮(zhèn)的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務(wù)多，但工作勁頭足，熱情高。因?yàn)槿?zhèn)上下一個(gè)調(diào)，擰成一股繩，工作攻無(wú)不勝。在不斷深入的調(diào)查中，我們眼前漸漸清晰地展現(xiàn)出鎮(zhèn)干部服務(wù)計(jì)生的奉獻(xiàn)身影。

第一，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，確保精力集中。全鎮(zhèn)40個(gè)干部，以前在食堂就餐一個(gè)月不超過(guò)800餐，現(xiàn)在總在餐以上。鎮(zhèn)上還統(tǒng)一規(guī)定，每周星期一和星期三必須住機(jī)

關(guān)，每天上下班實(shí)行指紋簽到，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)也不例外。以上數(shù)據(jù)和規(guī)定，表明該鎮(zhèn)干部無(wú)法缺崗和離崗。鎮(zhèn)提出干部一半的工作時(shí)間用于計(jì)劃生育，一半的精力放在計(jì)劃生育。下村先了解計(jì)劃生育，開(kāi)會(huì)先講計(jì)劃生育，宣傳先抓計(jì)劃生育。因此，任何時(shí)候，任何干部，都能對(duì)自己聯(lián)系村的計(jì)生工作現(xiàn)狀，進(jìn)行具體全面的匯報(bào)，做到每周有計(jì)生工作安排，每月有計(jì)生工作小結(jié)。在五月份的人口排查中，黨委書(shū)記艾志軍每天早上7：30在機(jī)關(guān)院子準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名，組織干部8：00按時(shí)下村，每天晚上親自與計(jì)生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動(dòng)中，該鎮(zhèn)一名干部沒(méi)在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)，在全鎮(zhèn)干部大會(huì)開(kāi)始時(shí)，主動(dòng)站起來(lái)作檢討，表決心，結(jié)果不出三天，就超額完成任務(wù)。鎮(zhèn)就是這樣以具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格的工作講評(píng)，督促干部求實(shí)務(wù)實(shí)?，F(xiàn)在，不少干部聲稱(chēng)，他們都是專(zhuān)職計(jì)生干部。

第二，統(tǒng)籌兼顧，確保聯(lián)手攻堅(jiān)。鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)步明顯，部門(mén)聯(lián)手功不可設(shè)。全鎮(zhèn)計(jì)生工作一盤(pán)棋，國(guó)土批地建房要審查計(jì)劃生育。今年4戶(hù)申報(bào)建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對(duì)象主動(dòng)到計(jì)生部門(mén)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。公安、司法直接介入，協(xié)助計(jì)生辦上戶(hù)辦案搞筆錄，以強(qiáng)力的政法權(quán)威，威懾對(duì)象自覺(jué)配合。該鎮(zhèn)保豐村過(guò)去干部進(jìn)不了村，公安進(jìn)駐后，所有違法生育對(duì)象主動(dòng)受罰。另外，鎮(zhèn)加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。民政救助優(yōu)先計(jì)生戶(hù)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)優(yōu)先計(jì)生先進(jìn)村，優(yōu)待與受罰的鮮明對(duì)照，教育廣大群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法規(guī)，部門(mén)聯(lián)手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

第三，典型帶路，確保重點(diǎn)突破。鎮(zhèn)注重樹(shù)立工作典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。年初，全鎮(zhèn)開(kāi)展“三查”工作，五等村上臺(tái)講演，調(diào)動(dòng)各村干部積極趕超。在隨后的四大手術(shù)集中服務(wù)活動(dòng)中，九安村村委會(huì)向婦女打工的企業(yè)請(qǐng)假，由村上

報(bào)銷(xiāo)來(lái)回車(chē)費(fèi)，動(dòng)員對(duì)象回鄉(xiāng)受術(shù)。吉星村的村主任則動(dòng)員自己的親弟妹帶頭手術(shù)，推動(dòng)全村的手術(shù)工作全面完成。所以，現(xiàn)在的鎮(zhèn)，流動(dòng)人口去向明，情況清，管理不再難。手術(shù)欠賬逐年減，期內(nèi)落實(shí)快，手術(shù)不再拖。征收標(biāo)準(zhǔn)一年一個(gè)臺(tái)階，處罰兌現(xiàn)嚴(yán)，到位不再低。過(guò)去的工作難題，一個(gè)個(gè)得到有效化解，計(jì)生工作不再是大難題。有了村組這塊主陣地，計(jì)生工作不言虛 鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，全面實(shí)現(xiàn)重心下移，強(qiáng)力推進(jìn)村為主。村組責(zé)任明，任務(wù)實(shí)，考核嚴(yán)，村干部能負(fù)責(zé)，敢作為，村組落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)管理的畫(huà)圖，已在我們眼前一頁(yè)頁(yè)地翻開(kāi)。

第一、增壓力，促主動(dòng)。鎮(zhèn)將各村的人口計(jì)生工作指標(biāo)全面量化，“三查”進(jìn)站考核到村，手術(shù)任務(wù)下達(dá)到村，人口出生規(guī)劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務(wù)，有明確的壓力，有明確的目標(biāo)。工作完不成，全鎮(zhèn)大會(huì)要亮相，鎮(zhèn)黨委書(shū)記要單獨(dú)談話(huà)，還要公開(kāi)

承諾作保證。與其被動(dòng)落后，不如奮起自強(qiáng)，村干部工作主動(dòng)性被激發(fā)。尚山村一個(gè)政策外懷孕對(duì)象躲在城關(guān)，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實(shí)補(bǔ)救措施。為確保宣傳到戶(hù)，九安村的村專(zhuān)干對(duì)在外打工的對(duì)象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動(dòng)，她又通過(guò)電話(huà)傳真為對(duì)方發(fā)送。鎮(zhèn)的村組干部就是用這樣細(xì)致主動(dòng)的工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

第二、明責(zé)任，促落實(shí)。有任務(wù)，還必須抓落實(shí)。鎮(zhèn)嚴(yán)格明確村組工作責(zé)任，建立完善的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究辦法。以公開(kāi)、公正的考核，以嚴(yán)肅、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，督促工作落到實(shí)處。去年，石圳村計(jì)生工作評(píng)為三類(lèi)，村支書(shū)是一位有著多年工作經(jīng)歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮(zhèn)黨委書(shū)記艾志軍的私交也特別好，但事實(shí)擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮(zhèn)上堅(jiān)持責(zé)任追究嚴(yán)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)好，教育了全鎮(zhèn)干部積極工作。吉星村支部書(shū)記的老婆政策外

懷孕，不要計(jì)生辦做工作，自己主動(dòng)落實(shí)了補(bǔ)救措施。蘆洞村的支部書(shū)記還總結(jié)了一套工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)生工作要做好，爭(zhēng)取主動(dòng)最可靠。必須堅(jiān)持常年管理，提前介入。平時(shí)發(fā)現(xiàn)有手術(shù)沒(méi)落實(shí)，就要?jiǎng)訂T進(jìn)站；發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕，就要?jiǎng)訂T補(bǔ)救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

第三、建機(jī)制，促提高。人口計(jì)生工作是管理型工作，也是服務(wù)型工作。鎮(zhèn)既狠抓管理，又不斷優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)計(jì)生辦公開(kāi)辦事程序，實(shí)行接待首問(wèn)負(fù)責(zé)制，群眾辦事方便快捷咨詢(xún)熱情周到，有效杜絕了衙門(mén)作風(fēng)。該鎮(zhèn)還加強(qiáng)村組計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。村專(zhuān)干一月一培訓(xùn)，二月一考核，連續(xù)三次考核不合格，當(dāng)場(chǎng)辭退。村專(zhuān)干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，抓管理，勤服務(wù)的意識(shí)特別強(qiáng)，村級(jí)計(jì)生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導(dǎo)員堅(jiān)持以鎮(zhèn)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)兌現(xiàn)每人每年200元報(bào)酬，再由村負(fù)責(zé)誤工補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定，人心齊聚，保證了村組網(wǎng)絡(luò)暢通。全鎮(zhèn)

24個(gè)村，2個(gè)村專(zhuān)干是村主任，22個(gè)是村支兩委成員，村專(zhuān)干在群眾中有職有權(quán)，確保了村級(jí)基礎(chǔ)管理及時(shí)到位。調(diào)查結(jié)束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽(yáng)中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的“六難”：穩(wěn)定低生育水平難，基層基礎(chǔ)水平提升難，避孕節(jié)育措施落實(shí)難，違法生育行為處理難，流動(dòng)人口服務(wù)管理難，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變難，在鎮(zhèn)得到成功破題。鎮(zhèn)黨政開(kāi)渠引流，清淤導(dǎo)流，形成了黨政唱主角，干部挑重?fù)?dān)，村組全力支持的農(nóng)村人口計(jì)生工作新格局。我們衷心祝愿他們?cè)谌丝谟?jì)生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦！