第一篇：解放思想是領(lǐng)導的事(思路)

問題1：作為一名群眾，你解放思想的主要途徑是什么？

(反方：自己思考)（反方：看書和自己思考）

問題2：怎樣將新思想傳達給全國廣大群眾？

（反方：領(lǐng)導只是起傳遞思想的作用，解放思想的最終目的和受益者是群眾）

（我方：領(lǐng)導不僅是傳遞思想，而主要是解放思想的決策者，具有最重要的作用。對于廣大群眾而言，領(lǐng)導干部的思想解放具有示范意義和榜樣作用，領(lǐng)導首先解放思想，才能激勵、號召、組織、指導群眾解放思想。)問題3：“千軍易得一將難求”如何理解？（我方：諸葛亮是誰？統(tǒng)帥千軍萬馬的統(tǒng)帥，求一上將難，要找諸葛亮就更難，難于上青天，世界上什么樣的人都不缺，缺少的就是人才，特別是對于像諸葛亮這樣的帥才，幾千年都難得遇上一個。）

問題4：群眾為什么要把新思想告訴領(lǐng)導？

__________ ________________________________________________問題5：如果領(lǐng)導對解放思想持事不關(guān)己的態(tài)度，群眾各自解放思想會不會產(chǎn)生很大的正面影響？群眾需不需要領(lǐng)導帶領(lǐng)解放思想？

（反方：不需要，群眾自己可以解放思想。）（我方：群眾各自解放思想很分散，每個人的想法不同，不容易統(tǒng)一，而領(lǐng)導可以將一些先進的思想收集起來，再指導廣大群眾一起解放思想，從而促進社會發(fā)展。所以解放思想關(guān)鍵在于領(lǐng)導，解放思想是領(lǐng)導的事。）問題6：如果領(lǐng)導對解放思想的態(tài)度持反對，甚至禁止，而這種情況在文革時期也曾出現(xiàn)過。請問群眾要怎樣繼續(xù)解放思想？（反方：領(lǐng)導帶領(lǐng)解放思想最終失敗了）（我方：正因為文革是失敗的，這就更說明解放思想是領(lǐng)導的事了。如果當時領(lǐng)導能夠認識到解放思想的必要性和重要性，那就沒有失敗的文革。）

問題7：解放思想的障礙有哪些？解放權(quán)利是不是思想解放的首要環(huán)節(jié)？

（我方：障礙主要是權(quán)利、職能、機制等。而影響和解決這些問題的決定因素是各級領(lǐng)導干部。核心是解放權(quán)利，這是思想解放的首要環(huán)節(jié)。）

問題8：研究新情況、解決新問題主要是誰的事？

（反方可能觀點：研究新情況解決新問題也是群眾的事）

（我方：解放思想人人有責，我方從不否認普通群眾在思想中的作用，但是誰在解放思想中占主導作用，我們認為主要是領(lǐng)導干部的事。如果領(lǐng)導干部思想不解放，那么社會進步就沒有推動力，小平同志的改革開放政策，引領(lǐng)了農(nóng)民奔小康，重慶要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，四個創(chuàng)新靠普通群眾如何做到？一個地區(qū)的發(fā)展好不好，穩(wěn)不穩(wěn)快不快，解決這幾個問題的主要方面還是要靠領(lǐng)導干部的高瞻遠矚。）

第二篇：解放思想 創(chuàng)新思路

解放思想

創(chuàng)新思路 努力實現(xiàn)水利又好又快發(fā)展

——在廳系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話

省水利廳黨組書記、廳長

許文海

(2008年10月13日)同志們：

按照省委的要求和廳黨組的工作部署，今天下午，我們召開省水利廳系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對全廳系統(tǒng)開展好這次學習實踐活動進行動員和部署。剛才，傳達了中央和省委領(lǐng)導的講話精神，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹。下面，我根據(jù)省委的要求和全省水利工作的實際，對廳系統(tǒng)開展好這次活動講四點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要從貫徹黨的方針政策、加強干部隊伍自身建設(shè)和推進水利事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的部署和要求上來，進一步增強學習實踐活動的自覺性和主動性。

（一）開展學習實踐活動，是全面貫徹十七大精神的重要保證。黨的十七大報告對科學發(fā)展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述，把馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論提升到了新高度。貫徹落實黨的十七大精神，最為重要的就是要堅持以科學發(fā)展觀武裝全黨，指導中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐。深入學習實踐科學發(fā)展觀，有利于我們把先進的思想理論轉(zhuǎn)化為推動水利事業(yè)發(fā)展的強大動力和實踐力量，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為加快水利發(fā)展與改革奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。廳機關(guān)各處室、廳直各單位要緊緊結(jié)合本部門、本單位實際，把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出位置，通過集中學習教育，把學習貫徹科學發(fā)展觀不斷引向深入，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃水利發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進水利發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導水利發(fā)展的實際能力，努力開創(chuàng)甘肅水利發(fā)展的新局面。

（二）開展學習實踐活動，是提高黨員干部素質(zhì)的客觀需要。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要把科學發(fā)展觀真正貫徹落實到全省水利工作的各個方面，關(guān)鍵是水利系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部要著力提高推進科學發(fā)展的能力和本領(lǐng)，真正做到以科學發(fā)展觀指導水利實踐。水利系統(tǒng)黨員干部隊伍總體上是一支素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗的隊伍，但是面對新形勢新任務(wù)，與科學發(fā)展觀的要求相比，一些黨員干部仍存在理論功底不深、思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識不強、推動科學發(fā)展的能力不足等問題。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是解決黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，進一步增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立起科學發(fā)展的理念，不斷提高推進科學發(fā)展實際本領(lǐng)，進一步推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）開展學習實踐活動，是促進水利又好又快發(fā)展的必然要求。水利是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)行業(yè)，在全面建設(shè)小康社會中肩負著重要使命。近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省水利事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村飲水安全、石羊河流域重點治理、引洮工程建設(shè)取得了重大突破，病險水庫除險加固和灌區(qū)節(jié)水改造力度加大，水土保持和農(nóng)村水電建設(shè)持續(xù)發(fā)展、節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，水利投資有了較大幅度增長，水利事業(yè)進入了一個良好的發(fā)展時期。但水利事業(yè)發(fā)展不平衡，工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。新時期的水利工作既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀的根本要求與新時期水利發(fā)展的具體實踐緊密結(jié)合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與水利工作的著力點緊密結(jié)合起來，按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，大力推動新的思想解放和實踐創(chuàng)新，清醒認識存在的差距和不足，不為已經(jīng)取得的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不斷破除不適應時代發(fā)展要求的思想觀念、體制機制和工作模式，不斷解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的突出水問題，不斷拓展水利服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間，不斷完善以民生水利、資源水利和生態(tài)水利為主題的水利發(fā)展新格局，切實推動水利走上科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的道路，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的水利基礎(chǔ)保障。

總之，要把這次學習實踐活動的重大意義認識好、領(lǐng)會好，把中央和省委的精神學習好、把握好，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深入扎實地組織開展好這次活動，確?；顒邮盏綄崒嵲谠诘男Ч?。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，突出學習實踐活動的針對性和實效性

中央和省委對這次學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟等提出了明確要求。廳黨組制定了《實施方案》。各單位要緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

第一，準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把廣大水利干部職工的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面。

核心內(nèi)容概括起來就是：高舉一面旗幟（中國特色社會主義偉大旗幟）、突出一個主題（科學發(fā)展）、圍繞一個總要求（黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠）、把握一個重點（縣處級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部）、抓好三個著力點（著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制）。

第二，準確把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動的目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展。這四者相互聯(lián)系、相互促進，是一個有機的整體，其中提高思想認識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵，促進科學發(fā)展是目的。一是提高思想認識，通過學習實踐活動，促使廣大黨員特別是領(lǐng)導干部加深對科學發(fā)展觀的理解，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展和怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，真正把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。二是解決突出問題。學習實踐活動的全過程，都要立足于解決存在的突出問題，尤其要解決好影響和制約水利發(fā)展的重大問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。三是創(chuàng)新體制機制。要把建立健全保障和促進水利良性發(fā)展的體制機制作為關(guān)鍵來抓，進一步完善各項政策法規(guī)和規(guī)章制度，不斷破除制約水利發(fā)展的各種體制機制障礙，切實轉(zhuǎn)變職能，努力為水利科學發(fā)展營造良好的政策制度環(huán)境。四是促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求具體體現(xiàn)在水利實際工作中，更好的貫徹以人為本，突出發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、工程措施與非工程措施、建設(shè)與管理，進一步提高水利發(fā)展質(zhì)量。

第三，準確把握學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動，政策性和實踐性都很強，要始終把握好“四個堅持”的原則。一是堅持解放思想。廳系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部要按照貫徹科學發(fā)展觀的要求，在深化對省情、水情的認識中解放思想，在分析水利形勢、明確目標任務(wù)中解放思想，在縱橫比較和尋找差距中解放思想，以解放思想引領(lǐng)水利實踐創(chuàng)新，以解放思想推動水利改革，以解放思想促進水利科學發(fā)展。二是堅持突出實踐特色。要緊密聯(lián)系黨員干部思想實際、水利工作實際和發(fā)展實際，確定活動的實踐載體，使學習實踐活動更加生動和有的放矢，加深對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識，切實解決影響和制約科學發(fā)展的實際問題，努力取得實實在在的成效。三是堅持貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，傾聽民聲、了解民意、廣納民智，真誠接受群眾的監(jiān)督和評議，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是堅持正面教育為主。充分調(diào)動和保護廣大黨員干部推動科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向。查找和剖析問題，既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，對過去發(fā)展中存在的問題和不足，要歷史的、現(xiàn)實的看待，重在汲取經(jīng)驗教訓，不斷加以改進。

第四，準確把握學習實踐活動的方法步驟。學習實踐活動總體時間半年左右，分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段有3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備工作和活動結(jié)束時的總結(jié)測評，共11個環(huán)節(jié)。廳機關(guān)各處室、廳屬各單位要緊密結(jié)合自身實際，認真抓好每個環(huán)節(jié)，有效有序組織開展好學習實踐活動。

一是學習調(diào)研階段要把好調(diào)研關(guān)。這一階段要著重抓好學習培訓、深入調(diào)查研究、解放思想討論三個環(huán)節(jié)。首先要搞好學習培訓，通過集中培訓、分批輪訓、交流研討等多種形式，組織黨員認真學習黨的十七大精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》及胡錦濤等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話精神，處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。廳屬單位和廳機關(guān)處室要認真組織好本單位、本處室黨員干部的集中學習。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要緊密結(jié)合影響水利科學發(fā)展的重點問題、本單位的難點問題，確定重點調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，形成專題調(diào)研報告，并采取適當方式在一定范圍內(nèi)進行研討交流。調(diào)查研究要精心選擇典型案例進行剖析，更好地從理論和實踐的結(jié)合上加深對科學發(fā)展觀的認識。

二是分析檢查階段要把好剖析關(guān)。這一階段要著重抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。要認真開好領(lǐng)導班子專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，準備好發(fā)言材料，認真開展批評與自我批評，積極分析問題、查找原因、提出建議。領(lǐng)導班子分析檢查報告，要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后科學發(fā)展的思路，提出加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾進行評議，廣泛征求意見。

三是整改落實階段要把好解決問題關(guān)。這一階段要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。各單位要以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導、主辦部門和責任人。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員和群眾公布，接受監(jiān)督。要注重解決突出問題，選準突破口和切入點，集中精力辦成幾件群眾看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。進一步加強制度建設(shè)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面清理，該完善的完善，該修訂的修訂，為促進水利科學發(fā)展提供體制機制保障。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要采取適當方式，對開展學習實踐活動的成效進行測評，根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。各單位要做好總結(jié)工作，將本單位開展學習實踐活動的情況報廳學習實踐活動領(lǐng)導小組。

三、著力解決影響水利科學發(fā)展的重點問題，推動水利發(fā)展和改革再上新臺階 結(jié)合水利系統(tǒng)的實際，學習實踐活動要著力在以下幾個方面下功夫。第一，在完善水利發(fā)展思路上下功夫。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央水利工作方針和水利部黨組治水新思路，經(jīng)過深入研究和思考，廳黨組提出了“圍繞三大主題（發(fā)展民生水利、發(fā)展資源水利、發(fā)展生態(tài)水利），突出三大重點（農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)、石羊河流域綜合治理、引洮工程建設(shè)），構(gòu)建四大體系（構(gòu)建方便衛(wèi)生的農(nóng)村供水體系、人水和諧的水生態(tài)保護體系、配置合理的水資源保障體系、功能完善的抗旱防汛減災體系），注重四個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌流域與區(qū)域、統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌工程措施與非工程措施、統(tǒng)籌建設(shè)與管理），加強五項管理（加強項目前期工作管理、水資源管理、水利工程建設(shè)管理、工程運行管理、河道管理），提高六種能力（科學發(fā)展能力、依法行政能力、社會管理能力、改革創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)奮進能力、防腐倡廉能力）”的水利發(fā)展基本思路，有效地指導了水利發(fā)展實踐。我省橫跨三大流域，自然條件復雜，旱洪災害交替發(fā)生，河西三大內(nèi)陸河生態(tài)問題十分突出，中東部地區(qū)水資源短缺的局面仍然沒有得到根本改觀，水利發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。我們要以這次學習實踐活動為契機，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，進一步深入思考水利事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，進一步完善水利發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機制，真正把科學發(fā)展觀落實到可持續(xù)發(fā)展治水實踐中。第二，在加快發(fā)展民生水利上下功夫。近幾年來，我們著力解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的民生水利問題，飲水安全工程連續(xù)三年被列為全省關(guān)系民生的實事之一，全省建成各類供水工程3.83萬處，穩(wěn)定解決了218萬人的飲水安全問題，集中供水工程自來水入戶率達到90%。解決環(huán)縣、會寧、靖遠三縣極度干旱山區(qū)飲水困難供水工程全面完成建設(shè)任務(wù)。全省有131座水庫列入全國病險水庫除險加固規(guī)劃，108座水庫已安排投資，完成除險加固的水庫有54座。15處大型灌區(qū)、3處中型灌區(qū)、29處小型灌區(qū)實施節(jié)水改造。人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的飲水安全、防洪安全得到了基本保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善，水利工作受到群眾的認同。但也要看到，由于我省水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，目前還有很多涉及民生的水利問題亟待解決，飲水安全項目實施的力度還需進一步加大。我們要以這次學習實踐活動為契機，把解決民生水利問題放在更加突出的位置，采取切實有效措施，推動民生水利工作取得新進展。第三，在提高水利支撐保障能力上下功夫。加強水利建設(shè)，推進水利發(fā)展，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。經(jīng)過多年努力，全省已初步建成了以供水、灌溉、防洪、發(fā)電、生態(tài)保護為主的水利工程體系，在保障飲用水安全、糧食生產(chǎn)、防洪減災、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等方面發(fā)揮了重要作用。特別是一批骨干水利工程的建成，極大地提高了水利對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。但是，從總體上看，目前我省水利建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求的局面依然沒有根本改變，不同地區(qū)間水利發(fā)展差距還十分明顯；水資源開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。特殊的自然地理環(huán)境、氣候條件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，決定了水利發(fā)展的長期性、艱巨性和復雜性。我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化水資源管理，持續(xù)提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。要把節(jié)約和保護水資源作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實施最嚴格的水資源保護制度，全面加強節(jié)水，推進節(jié)水型社會建設(shè)。第四，在深化改革和創(chuàng)新體制機制上下功夫。近年來，我省各級水利部門深化改革，創(chuàng)新機制，水利體制機制改革創(chuàng)新邁出了重大步伐。水資源管理體制改革進一步深化，水利工程建設(shè)與管理體制改革全面展開，節(jié)水型社會建設(shè)的制度框架初步形成，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、水功能區(qū)劃管理制度進一步完善，農(nóng)村小型水利工程管理體制改革加快推進，水價改革逐步深入。但也存在一些不符合科學發(fā)展觀要求的矛盾和問題，這些矛盾和問題多數(shù)是體制機制方面的。我們要以這次學習實踐活動為契機，把查找和解決突出問題同完善體制機制有機結(jié)合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學發(fā)展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度。要從水利長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步加大水利改革力度，努力在水管體制改革、水資源管理、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管、水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等重點問題上實現(xiàn)突破，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。要認真研究廳屬困難企業(yè)存在的問題，積極探索解決的出路和辦法。第五，在改進干部作風和增強黨性修養(yǎng)上下功夫。近年來，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、整頓機關(guān)作風等一系列活動，廳系統(tǒng)黨員干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風有了較大改觀，取得了積極成效。但作風建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就。一些黨員干部理想和信念還不夠堅定，組織觀念和紀律觀念還比較淡薄，改造主觀世界還不夠自覺；有的成天忙于事務(wù)，理論學習和業(yè)務(wù)學習不足，跟不上形勢發(fā)展的要求；有的責任心不強，作風比較漂浮，工作不夠扎實；有的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部解決復雜問題的本領(lǐng)還不夠強，能力和水平還有待提高。我們要以這次學習實踐活動為契機，用科學發(fā)展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實改進作風，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風，加強思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。

四、加強組織領(lǐng)導，確保學習實踐活動深入扎實開展

學習實踐活動是廳系統(tǒng)當前政治生活中的一件大事，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位要按照省委的要求，加強領(lǐng)導，周密安排，精心組織，務(wù)求實效。

一要強化組織領(lǐng)導。為了加強對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的領(lǐng)導，廳黨組成立了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，負責學習實踐活動的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查等工作。領(lǐng)導小組由我任組長，廳領(lǐng)導班子成員任副組長，廳屬地級單位和機關(guān)處室主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作和對學習實踐活動的具體指導。廳屬各單位也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實做好學習實踐活動的組織領(lǐng)導。各單位黨委主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，第一責任人要以高度的政治責任感、足夠的領(lǐng)導精力，投身于學習實踐活動，堅持親自抓，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。在學習實踐活動中，各級領(lǐng)導干部既要全力以赴抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭深入學習，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，發(fā)揮好表率作用。

二要積極探索創(chuàng)新。要把探索創(chuàng)新貫穿于學習實踐活動全過程，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結(jié)合各部門各單位的工作特點，創(chuàng)新活動內(nèi)容和活動載體，豐富組織方式和工作方法，注重靈活性，尊重差異性，體現(xiàn)特色性，增強針對性，讓學習實踐活動入心入腦，取得實效。要在堅持中央和省委確定的總體要求和基本步驟、做好“規(guī)定動作”的前提下，為切實增強學習實踐活動效果，可以從自身實際出發(fā)，創(chuàng)造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑新方法，探索推進科學發(fā)展的新思路新措施。要充分發(fā)揚民主，尊重首創(chuàng)精神，發(fā)揮黨員主觀能動性，引導、鼓勵廣大黨員對水利工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結(jié)，努力把理性思考上升為規(guī)律性的認識，形成既具有普遍指導意義又體現(xiàn)水利特色的做法和經(jīng)驗。

三要加強指導檢查。要根據(jù)機關(guān)各處室、各單位的不同工作性質(zhì)和職責，加強分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性。廳學習實踐活動領(lǐng)導小組抽調(diào)專人組成四個指導檢查組，對各單位學習實踐活動進行政策指導和督促檢查，各單位要對指導檢查組的工作給予積極支持，密切配合。指導檢查組要認真履行職責，嚴格要求，發(fā)揮好領(lǐng)導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。

四要搞好輿論引導。要在甘肅水利網(wǎng)站開設(shè)“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，集中報道各單位學習實踐活動的進展情況和工作經(jīng)驗，宣傳推廣系統(tǒng)內(nèi)學習實踐科學發(fā)展觀活動的先進典型。各基層單位也要因地制宜，采取櫥窗、板報、小冊子和自編自演文藝節(jié)目等多種形式，展示學習實踐活動成果，交流學習實踐活動典型經(jīng)驗，促進學習實踐活動的深入開展。領(lǐng)導小組辦公室要認真總結(jié)、交流各單位的做法和經(jīng)驗，及時向省委學習實踐活動領(lǐng)導小組、指導檢查組等機構(gòu)報送有關(guān)情況。

五要注重統(tǒng)籌兼顧。這次學習實踐活動在廳系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子和黨員干部中進行，加之當前水利工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，必須統(tǒng)籌兼顧，科學安排，精心組織。在學習與工作擺布上，既不能脫離中心工作單純地搞形式上的學習實踐活動，更不能以發(fā)展任務(wù)重為由，對學習實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩不誤、兩促進”。要保證學習實踐活動按照《實施方案》嚴格有序進行，高標準完成學習實踐活動各個階段的任務(wù)，同時，要統(tǒng)籌抓好當前的農(nóng)村飲水安全、石羊河流域重點治理、引洮供水工程、病險水庫除險加固、災后恢復重建和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)等各項工作任務(wù)，真正做到以學習實踐活動推動各項水利工作，以各項水利工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務(wù)，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻！

第三篇：字里行間是解放思想

學者析讀胡錦濤報告：字里行間是解放思想

2008-12-18 21:31:04 來源: 中國新聞網(wǎng)(北京)

中新社北京十二月十八日電(記者 孫宇挺)中央黨校黨建部蔡霞教授今天接受本社記者采訪時指出，中共中央總書記胡錦濤上午在紀念中共十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話中，雖沒有專辟一處闡述解放思想，但是解放思想?yún)s貫穿在講話的各個段落。

蔡霞說，中國三十年的改革開放，就是不斷解放思想的過程，貫穿中國改革開放三十年最根本的東西就是解放思想，是解放思想推動中國改革，是改革推動中國變化，沒有解放思想，現(xiàn)在中國發(fā)生的一切都不可能。

“世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。既不能把書本上的個別論斷當做束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。”

蔡霞認為，“即使在三十年改革中創(chuàng)建的有效的東西，今后還需要進一步改革和完善，胡錦濤總書記今天的長篇報告字里行間處處透出解放思想的含義?！?/p>

在胡錦濤講話中，位列三十年改革開放經(jīng)驗總結(jié)第一條的就是“必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新為改革開放提供理論指導。”

胡錦濤用“自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”的排比，闡述了解放思想的重要性。

在十七大報告中，十個“結(jié)合”每個只是簡單一句話，而在今天胡錦濤的講話中，每一句話都用一個段落加以仔細闡述，解放思想的理念更是貫穿其中。

蔡霞說，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政成為三十年改革開放成就之一，但是如何做好，卻有不同意見，需要進一步解放思想，才能打破既得利益者阻撓和慣性力量的制約。

蔡霞表示，只有順應改革，解放思想，才能夠發(fā)揮全黨智慧，集中人民智慧，尋找到社會主義在改革和建設(shè)過程中獲得制度發(fā)展的空間，社會主義才有生命力，中共才有自己的生機和活力，黨的先進性才能有新的體現(xiàn)，才能長期執(zhí)政。完

(本文來源：中國新聞網(wǎng))

第四篇：什么是解放思想

解放思想大討論學習心得體會

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務(wù)的根本思想武器?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。解放思想就能打破思想禁錮，激發(fā)工作活力。

通過緊扣當前形勢，結(jié)合實際，認真對照，不足之處主要是思想觀念因循守舊、按部就班、理念不新、思路不寬、辦法不多，看問題、干工作、尋找新的發(fā)展路徑上缺乏見識和氣魄，開拓創(chuàng)新、與時俱進的作風沒有真正樹立的問題。求真務(wù)實、真抓實干作風沒有真正樹立的問題。對群眾工作缺乏激情，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作風沒有真正樹立的問題。

為了使這場大討論深入開展，取得實效，結(jié)合我校的實際，我們主要是通過以下幾方面的工作來解決自已的不足。

首先通過干部職工之間通過交心談心、召開專題會議等方式，相互征求意見建議。本著實事求是的原則，既不回避矛盾，又不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。本著對干部職工，對事業(yè)高度負責的態(tài)度、真誠幫助他人認識問題、分析原因、明確努力方向。指出問題要明確，不能避重就輕，甚至以成績代替問題。通過交談，年輕教師們說，參與到大討論中來，尤其是有機會與老教師一起學習，一起交流，受益非常明顯。一是掌握了以往學習中學不到的知識點，對教育思想、教育理念的理解更加深刻了；二是加深了對學校的認識，更加明確了努力方向，明白了作為教師的職責和任務(wù)教師要適應發(fā)展，更新觀念。我們的教育觀念、教學方法、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力都必須緊隨時代車輪，敏銳地了解新思想，認真地研究新理論，迫切地學習新技術(shù)，不斷地提升自身素質(zhì)。作為教師，我們要深入學習，切實解放思想，跟上教育改革的步伐，以思想大解放帶來工作的大活力，在推進素質(zhì)教育的今天，要有不斷創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂、發(fā)展的不竭動力，也是永葆生機的源泉。教師必須有扎實的專業(yè)知識。它表現(xiàn)在精通與知新的方面。精通，就是對所教學科，要掌握其基本理論，了解學科的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和社會作用，掌握重點、難點。不僅要知其然，而且要知其所以然，1

抓住要領(lǐng)，舉一反三，觸類旁通，運用自如，激發(fā)學生學習興趣。作為教師，我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷的學習、探索，才能成為一名合格的教師。

其次是擴大開放，樹立人人都是學校主人，個個都是發(fā)展的重要一環(huán)的觀念，要強化發(fā)展意識和開放需求，確立教學工作中心地位的理念，是促進學校不斷提升層次、提高質(zhì)量、增強特色、增進效益的助推器；明確學校在新時期的發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位與辦學特色，以育人統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一思想，與時俱進，其三是要敢于轉(zhuǎn)變工作作風。轉(zhuǎn)變作風。加快學校各項事業(yè)全面發(fā)展大討論活動，利用一切時間認真學習相關(guān)篇目文章，加強政治理論學習，加深對黨的認識，不斷提高自身政治素養(yǎng)。一定要適應實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺把思想認識從那些不合適的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要堅持要解放思想，實事求是，要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，要創(chuàng)新經(jīng)驗，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。在社會生活中充分踐行“三個代表”重要思想，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。我們在工作的過程中，面臨著各種考驗，通過學習，認真總結(jié)，積極主動解決認識上的問題，轉(zhuǎn)變工作作風，提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。為學生服務(wù)的過程中，既要靈活多變，又要把握好原則性。同時，在教學中要能夠開拓創(chuàng)新，破除舊思想、舊觀念，經(jīng)常深入到學生中去，與學生拉近距離，熱情的解決他們在學習中存在的問題。做一個工作責任心強，愛崗敬業(yè)的好教師，不負廣大人民群眾的深切期望，多為社會培養(yǎng)人才。

將所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從自身做起，認真履行職責，我們的社會一定會更穩(wěn)定、更和諧。

第五篇：解放思想創(chuàng)新招商思路1

解放思想

創(chuàng)新招商思路 先行先試

建設(shè)錦繡利川

利川市招商局

趙明銀

胸懷經(jīng)緯，繪就藍圖。利川市第七次黨代會按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、富民穩(wěn)市”的總體要求，確定了 “崛起爭先”的奮斗目標、“1551”工作思路和 “兩個突破，三個翻番，五個達到”的具體任務(wù)，體現(xiàn)了新一屆市委對利川發(fā)展現(xiàn)狀的準確把握，對利川發(fā)展布局的科學規(guī)劃，對利川發(fā)展前景的生動描繪，令全市上下群情振奮，備受鼓舞。這次黨代會，也為我市今后五年的工作奠定了基調(diào)，指明了方向，理清了思路，找準了途徑。

當前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是如何深入學習貫徹落實市第七次黨代會精神，結(jié)合利川實際，創(chuàng)造性地開展工作，推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的問題。鄭書記在《報告》中就我市招商引資工作作了精辟的論述，明確地提出了“全面提升招商引資質(zhì)量和實效，力爭每年招商引資到位資金達到30億元以上，著力引進國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司落戶利川”的工作目標。作為部門負責人，深感責任重大，現(xiàn)結(jié)合自身工作實際，就如何貫徹鄭書記對招商引資工作的要求談兩點粗淺的認識。

一、我市招商引資現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和各部門的支持配合下，我市搶抓“兩路”開通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家新一輪西部大開發(fā)、省委省政府繼續(xù)實行“兩圈一帶戰(zhàn)略”和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，扎扎實實開展“招商引資年”活動，切實轉(zhuǎn)變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，立足在“招大引強”上下功夫，取得了較好成效。一批國有企業(yè)、上市公司紛紛前來利川考察、洽談，實施項目對接。如：湖北九州通醫(yī)藥集團、安徽國華集團、湖北福漢木業(yè)集團、重慶興茂集團、香港宗源集團成功地與我市香連藥業(yè)、土家牧業(yè)、天衍木業(yè)、福寶山、大水井等實現(xiàn)了企業(yè)嫁接、品牌嫁接、資金嫁接、項目嫁接，從而實現(xiàn)了我市招商引資新跨越。截止2011年10月31日，全市新簽約項目合同（協(xié)議）22個，新建和續(xù)建項目到位資金114808萬元，完成州目標任務(wù)的104.37%，完成市目標任務(wù)的114.8%，比去年同期上升25.3%。

雖然今年超額完成了州市下達的目標任務(wù)，但離市委、市政府的新要求還有很大差距。目前，我市對外開放的領(lǐng)域、層次、水平與沿海地區(qū)無法比擬，與州內(nèi)兄弟縣市和周邊部分縣市相比也還有很大差距。

經(jīng)過理性分析和認真梳理，筆者認為，當前，制約我市

招商引資提質(zhì)增效的主要因素有六個：

一是思想有待于進一步解放。少數(shù)部門大局意識不強，愛搞本本主義，守著自身的一些條條框框不放；缺乏長遠眼光，堅持部門利益至上，不能正確處理“舍”與“得”的關(guān)系，不能合理“讓利”，以吸引外來投資者，更有甚者，不惜“殺雞取卵”、“笑臉迎客，關(guān)門宰客”。這些問題的存在，其根源就在于思想不解放。

二是優(yōu)惠政策有待進一步完善。比如：2011年利政規(guī)1號文件中“項目履約保證金20%，每畝投資強度200萬元”這一門檻過高，入園企業(yè)供地梯次價格設(shè)臵不合理，不符合招商實際，投資者難以接受，影響和制約了我市招商引資工作的推進。

三是服務(wù)環(huán)境有待進一步改善。近年來，在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過深入整治，我市招商引資軟環(huán)境得到了明顯改善。但是，仍然存在一站式辦公流于形式，吃、拿、卡、要之風還有一定市場，“三亂”現(xiàn)象尚未得到有力遏制等問題，導致服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。

四是招商引資項目庫建設(shè)有待進一步加強。我市招商引資項目庫建設(shè)相對滯后，不能適應招商引資工作的發(fā)展需要，缺乏有競爭力、有吸引力的招商項目，主要體現(xiàn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商貿(mào)物流等優(yōu)勢招商引資項目的策劃、包裝力度還較

弱。

五是利用外資工作亟待取得突破。利用外資的成效是州委、州政府考核縣市重點經(jīng)濟工作的重要指標，在全市經(jīng)濟目標考核體系中占5分。今年州里下達的任務(wù)是完成220萬美元。由于我市地處中西部地區(qū)，政策優(yōu)勢不明顯，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成完整的工業(yè)鏈條；各地區(qū)之間勞動力的流向和轉(zhuǎn)移障礙越來越小，勞動力因素不再成為外資在中國境區(qū)內(nèi)區(qū)域選擇的顯著性制約因素；人民幣升值快，企業(yè)結(jié)算時受匯率差影響，企業(yè)經(jīng)濟上受到損失，很難吸引到大規(guī)模的真正的美元外資；國家加大對資本輸入的外匯管制力度，手續(xù)繁多，投資者不愿意注冊外資，因此，到目前為止，今年利用外資仍未實現(xiàn)零的突破。

六是園區(qū)建設(shè)有待進一步提速。當前我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)由于資金投入不夠，土地儲備不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，標準化廠房建設(shè)數(shù)量少、標準低，導致企業(yè)入園困難，影響和制約了招商引資工作的發(fā)展。

二、對策及建議

根據(jù)市第七次黨代會確定的目標任務(wù)，今后一個時期，我市招商引資工作可謂任重道遠。為此，我認為，要切實有效地實現(xiàn)新一屆市委提出的招商引資工作目標，就必須牢固樹立敢想敢試，敢闖敢干，敢為人先，追求卓越的理念，超常規(guī)謀劃，超常規(guī)落實，著力六個方面實現(xiàn)突破：

第一、強化開拓意識，更進一步解放思想，在創(chuàng)新招商引資理念上實現(xiàn)突破。

招商引資工作是國民經(jīng)濟發(fā)展的助推器，是我市財源建設(shè)的重要組成部分。招商引資是極具開拓性、挑戰(zhàn)性的工作，不能按部就班，不能“等、靠、要”，要有“崛起爭先”的進取精神。要強化“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識，強化招商引資優(yōu)惠政策的落實。以增強我市經(jīng)濟實力為目標，在吃透上情與市情的基礎(chǔ)上，對一些不適應招商引資的地方政策予以修改完善。只要是看準了的，只要是有利于推動動利川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的，就要以科學的態(tài)度、超前的理念、非凡的膽識，去決策并付諸實施。特別在吸引高端人群到利川旅游觀光、休閑度假上要狠下功夫，對省部級，省廳局級在利川建療養(yǎng)院要給予更加優(yōu)惠的政策、更加熱情的服務(wù)。因為他們給利川帶來的不僅是人氣，還有政策、項目、資金、財富。我們還應逐步把利川打造成為政界英才、商企精英、文化名流的聚集勝地。

第二，強化服務(wù)意識，進一步完善招商引資工作機制，在優(yōu)化招商引資軟環(huán)境上實現(xiàn)突破。

服務(wù)招商引資企業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位以大局為重、上下聯(lián)動、通力合作。我們要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，按照“四最四低”（環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、社會最文明，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社

會成本）的要求，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是建立轉(zhuǎn)接機制。建立招商引資企業(yè)簽約落地服務(wù)轉(zhuǎn)接機制，上一環(huán)節(jié)完成后，書面轉(zhuǎn)交下一環(huán)節(jié)，確保各個環(huán)節(jié)銜接到位，切實為招商引資企業(yè)落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。招商局作為招商引資主要職能部門，重點是搞好項目前期的篩選、洽談、考察、合同協(xié)議草擬及程序送審、項目簽約。項目簽約后的協(xié)調(diào)辦證階段由行政服務(wù)中心牽頭，相關(guān)審批辦證單位抽調(diào)專人組成項目辦證服務(wù)專班，負責招商企業(yè)全程辦證服務(wù)。實行限時辦結(jié)制：市級一周內(nèi)辦結(jié)，州以上相關(guān)部門安排專人協(xié)助辦理，促成項目及早落戶開工。項目實施階段由項目所屬的主管部門負責協(xié)調(diào)服務(wù)和管理指導，即工業(yè)項目由經(jīng)信局負責，旅游項目由旅游局負責，其它項目根據(jù)項目性質(zhì)明確主管部門，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

二是落實招商領(lǐng)導小組聯(lián)席會議機制。市招商引資領(lǐng)導小組要適時召開會議，分析解決招商引資企業(yè)的各種困難和問題，切實為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是實行“問責制”。涉及招商引資的單位和部門，主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。對客商反映的亟待解決的問題，要毫不猶豫“馬上辦”；對反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對反映的重大問題，要結(jié)合實際“現(xiàn)場辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；對涉及面廣、政策性較強的問

題，要公開透明“依法辦”。市紀委（監(jiān)察局）安排專人跟蹤招商引資企業(yè)辦證落地，若辦證、協(xié)調(diào)服務(wù)工作不力，要實行責任追究制。兩辦督查室應根據(jù)招商引資工作機制，加強督辦檢查，通報工作進程。

全市各級部門，要上下聯(lián)動，全民一心，形成合力，不當攔路虎，不做絆腳石，當好保姆。要樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家是老大”的理念，實行領(lǐng)導服務(wù)客商零距離，部門服務(wù)企業(yè)零投訴，干部服務(wù)業(yè)主零違紀，企業(yè)經(jīng)營零干擾，對設(shè)臵障礙、干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損壞利川形象、破壞和諧穩(wěn)定、侵害群眾利益的典型案件，要從快從嚴查辦，發(fā)揮警示震懾作用，營造“親商、重商、安商、護商”的濃厚氛圍。

第三、強化前瞻意識，加強招商引資項目庫建設(shè)，在豐富招商引資載體上實現(xiàn)突破。

一是要及時研究國家宏觀政策，捕捉項目信息，搶抓項目建設(shè)機遇，做好項目的收集整理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、主管部門、行業(yè)、企業(yè)等要圍繞市委“1551”總體思路謀劃一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目，圍繞特色資源謀劃特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游項目，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃項目，圍繞社會發(fā)展和民生工程謀劃項目，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀劃項目，圍繞現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大謀劃項目，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目。

二是要創(chuàng)新項目策劃機制，做好項目的策劃包裝。發(fā)改

局項目辦和招商局應做好項目的篩選、論證、評審、收儲，確保有新項目、好項目源源不斷地補充入庫。每年至少有10個項目進入州級招商項目庫，全市招商項目儲備總量達到常年40個的目標，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、簽約一批、洽談一批、推介一批、儲備一批的動態(tài)跟蹤、滾動儲備的工作格局。

三是要加大項目投入。為提高招商項目的建設(shè)質(zhì)量，必須加大對招商項目前期工作的投入，建立市級招商項目的滾動投入機制，確保常年有經(jīng)費開展招商項目庫建設(shè)，滿足項目在可行性研究、報告編制、組織評審等方面的經(jīng)費需要。

第四、強化開放意識，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，在打破招商引資瓶頸上實現(xiàn)突破。

應把利川的招商引資工作臵身于全州、全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的大背景下去決策、實施，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上出硬招、出實招。

一是建立規(guī)范化、國際化的招商服務(wù)體系，從單一的投資辦廠向產(chǎn)權(quán)、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多元化轉(zhuǎn)變。

二是推進我市與港澳臺的外經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)濟高度國際化的港澳臺地區(qū)是內(nèi)地在更大范圍內(nèi)參與國際分工、實現(xiàn)其經(jīng)濟國際化所必不可少的路標和媒介。要由以勞動密集型制造業(yè)為主的“前店后廠”式的合作轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新和資源優(yōu)

化配臵為核心的合作，促進與港澳臺地區(qū)經(jīng)濟合作的全面提升和進一步發(fā)展。

三是進一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)對不符合WTO規(guī)則、不利于與國際慣例接軌、有礙經(jīng)濟國際化發(fā)展的各種不合時宜的規(guī)范性文件進行清理廢止，使經(jīng)濟運行環(huán)境更加規(guī)范、透明、公正，更加符合市場經(jīng)濟的要求；加強交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行項目審批手續(xù)全程代辦制，大力改善和提高政府部門工作效率；用活用足國家相關(guān)扶持獎勵政策，為鼓勵境外投資者在我市興辦企業(yè)，建議出臺“注冊一美元，獎勵三美分”的獎勵政策。

第五，強化危機意識，采取多種手段、多種渠道解決企業(yè)用工難，在發(fā)揮招商引資人力資源優(yōu)勢上實現(xiàn)突破。

招工難已成為招商引資企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。建議市委、政府認真研究招商引資企業(yè)招工難問題，采取主管部門、企業(yè)、勞動經(jīng)紀人多管齊下，整體聯(lián)動，把招工由面上向縱深、向基層拓展。本市公辦、民辦職業(yè)技術(shù)學校要面向本地招商引資企業(yè)培養(yǎng)輸送人才，與企業(yè)聯(lián)辦實習實訓基地，切實解決好企業(yè)用工問題。

第六，強化發(fā)展意識，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在構(gòu)建招商引資平臺上實現(xiàn)突破。

工業(yè)園區(qū)是招商引資項目落實的平臺，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)迫在眉睫。為此，謹提出三點建議：一是加大項目爭

取力度，充分利用建設(shè)武陵山試驗區(qū)發(fā)展機遇，科學編制開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，向上爭取項目支持，完善園區(qū)內(nèi)水、電、氣、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提升對工業(yè)企業(yè)入園的吸引力；二是加大本級投入力度，在土地收儲、標準化廠房建設(shè)上有新突破，解決企業(yè)落地難問題；三是積極引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，大力培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，打造潔凈能源、礦產(chǎn)工業(yè)、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。

隨著我市交通瓶頸的消除，區(qū)位優(yōu)勢的提升，投資環(huán)境的改善，優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺，特別是隨著湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)步伐的加快，更是給招商引資提出了更新更高的要求，我們將在新一屆市委、市政府的領(lǐng)導下，順勢而為建設(shè)實驗區(qū)，招商引資爭當排頭兵，努力開創(chuàng)我市招商引資和對外開放工作新局面。