第一篇：東營小學(xué)人事制度改革崗位設(shè)崗工作方案

東營小學(xué)人事制度改革崗位設(shè)崗工作方案

根據(jù)全市事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)崗工作會議精神，按照市事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件要求，為全面推進我街所屬事業(yè)單位人事制度改革工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則按照這次事業(yè)單位人事制度改革確定的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合各自的實際提出有針對性和指導(dǎo)性、體現(xiàn)各自特點的指導(dǎo)思想和原則。

二、實施范圍

我校共有事業(yè)在編人員27人，分布在各相應(yīng)級部室，其中有4名聘用制干部。23名人員參加本次事業(yè)人事制度改革設(shè)崗。

三、主要內(nèi)容

全面推行人員聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位的一項基本用人制度。事業(yè)單位要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，引入競爭機制，實行競聘上崗或雙向選擇。事業(yè)單位與其工作人員要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，依法維護雙方的合法權(quán)益。通過推行聘用制度，促進事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理、由行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變。

實行崗位管理制度。事業(yè)單位要從實際需要出發(fā)，按照科學(xué)合理、精簡高效、動態(tài)管理的原則，依據(jù)政府人事部門核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例標準及崗位設(shè)置的要求，進行崗位設(shè)置。對事業(yè)單位的崗位實行分類管理，管理崗位推行職員制；專業(yè)技術(shù)崗位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制；工勤崗位建立崗位技術(shù)等級規(guī)范。堅持按需設(shè)崗、以崗擇人。

四、具體設(shè)崗安排

根據(jù)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)崗工作會議的總體部署，我校嚴格按市制度的方針、原則、方法步驟和政策執(zhí)行。

我街人事制度改革實施工作：

（1）

1、2年級設(shè)語文、數(shù)學(xué)各2名教師其中兼著其他科。

（2）

3、4年級設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語教師各1名，其他科各設(shè)1名教師。

（3）

5、6年級語文、數(shù)學(xué)、英語各設(shè)1名教師，科學(xué)思品各設(shè)1名教師，其他科各設(shè)1名教師。

五、具體要求

應(yīng)聘教師要盡職盡責(zé)，具有高度的事業(yè)心，和責(zé)任心，要有對孩子學(xué)校負責(zé)的態(tài)度。

第二篇：東營小學(xué)人事制度改革實施方案

東營小學(xué)人事制度改革實施方案

為促進街道教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《安丘市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深府令137號）等文件精神，按照《安丘市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案》要求，現(xiàn)就東營小學(xué)人事制度改革，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標

東營小學(xué)人事制度改革以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，轉(zhuǎn)換用人機制，建立符合教育系統(tǒng)特點的充滿生機和活力的選人、用人管理制度，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進教育事業(yè)的發(fā)展壯大，為構(gòu)建和諧光明、效益光明提供有力的人才保證。

東營小學(xué)人事制度改革的總體目標是：以職位分類為基礎(chǔ)，以實行聘用聘任制為重點，以合理配置人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍整體素質(zhì)，增強教育單位活力為核心，以“以教為本”為出發(fā)點、落腳點，建立機制健全，功能完善，充滿生機和活力的教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度。

二、基本原則

東營小學(xué)人事制度改革，要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持教師享有《教師法》、《教育法》等法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，教師的權(quán)益受法律保護的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅持依法管理、規(guī)范運作的原則；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則；堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的原則。

三、改革范圍和內(nèi)容

（一）改革范圍

東營小學(xué)小學(xué)在編工作人員均列入本次改革范圍。

（二）改革內(nèi)容

東營小學(xué)人事制度改革的重點內(nèi)容是，對教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職員工實行分類管理，納入職員制和雇員制管理范疇。

1、改革人員管理方式。將人員由身份分類管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾?，建立以事為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級別。要以“八定”為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)，在理順和完善職能的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡高效的原則，開展單位的職位分類工作。各單位要在區(qū)人事編制部門規(guī)定的人員編制和各職級職數(shù)總額內(nèi)，設(shè)置行政管理類職位、專業(yè)技術(shù)類職位。同時，參照市教育局制定的《職位說明書》和《職位考核量化標準》樣本，結(jié)合本單位實際，科學(xué)編制本單位的《職位說明書》和《職位考核量化標準》。

２、改革選人用人方式。嚴格執(zhí)行《安丘市事業(yè)單位職員聘用聘任實施細則》（深人發(fā)[2005]4號）等有關(guān)規(guī)定，按照公平競爭、擇優(yōu)選用的原則，做好聘用聘任。

四、現(xiàn)有人員的聘用（聘任）

（一）聘用（聘任）的范圍

東營小學(xué)目前在編在崗人員，均應(yīng)辦理首次聘用（聘任）手續(xù)。并簽訂聘用合同，但需要根據(jù)新（１）正在受司法機關(guān)或紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查尚未結(jié)案的，待有結(jié)論后再確定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）經(jīng)組織批準，因外派、掛職等原因不在崗的，返回后辦理聘用（聘任）續(xù)。經(jīng)組織批準，因自費學(xué)習(xí)不在崗一年以內(nèi)的，返回后辦理聘用（聘任）手續(xù)；一年以上的按安丘市職員管理辦法有關(guān)解職待聘的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（３）經(jīng)指定的醫(yī)療單位或鑒定機構(gòu)確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失。緩簽期內(nèi)保留原有編制，執(zhí)行國家規(guī)定的病假期間生活待遇。

暫緩聘用（聘任）和雇用人員的工資待遇按國人部發(fā)[2004]63號及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用方式

現(xiàn)有人員聘用（聘任）和雇用，原則上先開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘用（聘任），再組織其他人員聘用（聘任）和雇用。在確保平衡的前提下，與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)相結(jié)合，分別采取直接聘（雇）用或者競聘的方式進行。

（三）幾種具體情況的處理辦法

１、重新核編后超編以及因在編工勤人員比例偏高而導(dǎo)致工勤雇員崗位不夠的解決辦法：

對在編不在崗、超編人員和臨時聘用人員，要全面進行清理，超編人員要視造成超編原因區(qū)別情況進行處理。

2、借調(diào)人員的解決辦法：

因工作需要，經(jīng)組織同意的借調(diào)人員回原單位進行過渡，原單位根據(jù)現(xiàn)聘用單位的意見確定借調(diào)人員職務(wù)的聘用聘任。

五、實施方法步驟

（一）宣傳動員階段

１、參加全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革動員大會和相關(guān)培訓(xùn)。

２、組織在編教職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)政策和改革文件，積極動員，統(tǒng)一認識，明確當前形勢、任務(wù)、做法和要求。

（二）組織實施階段

１、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備

２、成立改革機構(gòu)

（1）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)本單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）成立聘用聘任工作小組。負責(zé)本單位改革方案及配套辦法的制定；負責(zé)聘用聘任的具體工作。

（3）成立考核工作小組。負責(zé)本單位績效考核工作。

（4）成立人事爭議協(xié)調(diào)小組。負責(zé)協(xié)調(diào)本單位與 職（雇）員之間除履行聘（雇）用合同、聘任協(xié)議書之外發(fā)生的人事爭議。

３、制定工作方案

制定“人事制度改革實施方案”，制訂學(xué)校“職位設(shè)置方案”。

職位分類工作按照以下步驟實施：

（1）根據(jù)核定的職位數(shù)額，設(shè)置職位，編制出職位設(shè)置表，制定職位設(shè)置方案；

（2）職位設(shè)置方案上報教官辦審核。

4、實施聘用聘任

按照有關(guān)規(guī)定，開展人員過渡工作，對單位現(xiàn)有在編人員進行重新聘用和聘任，過渡為職員或雇員。

聘用程序：

（1）向聘用聘任工作小組提出聘用申請；

（2）聘用聘任工作小組審核；

（3）簽訂聘用合同書。

聘任程序：

（1）公布職位：經(jīng)批準的職位設(shè)置方案及《職位說明書》向教職工公布；

（2）任職申請：應(yīng)聘人員根據(jù)職位設(shè)置情況、職位要求及本人條件，向聘用聘任工作小組提交書面申請；

（3）產(chǎn)生擬聘對象：聘用聘任工作小組按規(guī)定程序產(chǎn)生擬聘對象并公示；

（4）擬聘方案報批：將擬聘方案報教官辦審批后備案；

（5）公布聘任結(jié)果；

（6）簽訂職位聘任協(xié)議書。

（三）職員制度入軌運行

（四）檢查驗收階段

1、自查總結(jié)完善

2、檢查驗收。

六、組織保障

為確保街道教育系統(tǒng)人事制度改革的穩(wěn)步推進，成立東營小學(xué)人事制度改革機構(gòu)：

（一）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

第三篇：小學(xué)人事制度改革工作總結(jié)

小學(xué)人事制度改革工作總結(jié)

東營小學(xué)

根據(jù)市有關(guān)規(guī)定和《安丘市小學(xué)人事制度改革工作意見》、《安丘市小學(xué)教職工聘用工作實施辦法》的要求，按照安丘市小學(xué)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實際情況，已圓滿完成學(xué)校人事制度改革的各項工作。

一、成立組織 加強領(lǐng)導(dǎo)

為了切實做好學(xué)校的人事制度改革工作，關(guān)心廣大教職工的切身利益，保證正常的教育教學(xué)秩序，學(xué)校成立了東營小學(xué)小學(xué)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、東營小學(xué)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

二、合理設(shè)崗 公平競爭

為了按編制科學(xué)合理設(shè)置崗位與職數(shù)，并按“按需設(shè)崗、專兼結(jié)合、一人多崗”的要求，依據(jù)宣州區(qū)編辦的核定，結(jié)合我校的實際情況，我校本學(xué)設(shè)有27個崗位（其中教學(xué)崗位25個，非教學(xué)崗位2），確立了學(xué)校管理人員工作量標準和各崗位的工作職責(zé)，并堅持以下原則：

1、平等原則；

2、“公開、公平、公正”的原則；

3、“三定”原則(即定崗、定責(zé)、定員)；

4、“按編聘用”原則；

5、“擇優(yōu)聘用”原則。

三、嚴格程序 規(guī)范操作

為了保證學(xué)校人事制度改革工作的順利進行，增強人事制度改革工作的合理性、規(guī)范性，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，在市教育局中小學(xué)人事制度改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，規(guī)范操作程序。

（1）召開校委會，成立學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，擬定“三定”(即定崗、定責(zé)、定員)方案和全員聘用制實施細則；

（2）、召開學(xué)校人事制度改革動員大會；

（3）、召開學(xué)校教職工大會，討論通過了“三定”方案與學(xué)校全員聘任工作實施細則，并報區(qū)教體局審批，對全體教職工進行綜合評價；

（4）、公布教職工考核、考試與綜合評價成績，應(yīng)聘人員以書面形式向?qū)W校提出應(yīng)聘申請。

（5）、學(xué)校根據(jù)教職工綜合考核成績，按照上述聘用原則，確定擬聘用人員。

（6）、公布擬聘用人員名單，簽定合同，頒發(fā)聘書；

四、通力合作 效果顯著

由于市教育局中小學(xué)人事制度改革指導(dǎo)組的正確指導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大了宣傳力度，營造了濃厚的改革氛圍，廣大教職工思想統(tǒng)一，認識到位，并能積極響應(yīng)、主動參與，確保了學(xué)校人事制度改革工作的順利完成。

第四篇：事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置方案

事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置方案

為深化單位人事制度改革，加快推進聘用制和崗位管理制度，實現(xiàn)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《北湖區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）》（北政辦發(fā)［2011］24號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我單位實際，制定本方案。

一、單位基本情況

根據(jù)北湖區(qū)委要，機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)北湖區(qū)社區(qū)建設(shè)管理指導(dǎo)中心機構(gòu)編制方案》的通知（北編委［2003］2號），單位機構(gòu)編制情況：

現(xiàn)有人員情況：實有人數(shù)10人，其中：管理人員8人；專業(yè)技術(shù)人員2人（中級）。

二、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我單位事業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

堅持科學(xué)合理、精簡效能的原則；堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇

1優(yōu)、依法辦事的原則。

三、擬設(shè)置崗位情況

本單位擬設(shè)置崗位總量10個，其中：管理崗位8個，專業(yè)技術(shù)崗位2個。主體崗位是管理崗位，占崗位總量的80%。專業(yè)技術(shù)主系列是經(jīng)濟師系列，主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)是2人，占專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的20%。

（一）管理崗位的名稱、等級、數(shù)量

管理崗位總數(shù)8個，占單位崗位總量的80%。其中八級2個，九級6個。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)崗位2個。其中八級職員2個，名稱分別是主任一個，副主任一個。

2、其他管理崗位6個（十級職員）。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例

中級崗位2個，占專業(yè)技術(shù)崗位比例20%。其中九級崗位一個，十級崗位1個。

四、實施方法、步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為保證單位崗位設(shè)置管理工作順利進行，成立了崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定具體工作人員。

（二）為作好崗位設(shè)置工作，單位全體人員全面動員、認真領(lǐng)會、吃透精神、理順工作程序，群策群力科學(xué)合理的設(shè)置本單位崗位。

（三）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按三定方案確定崗位類

別、名稱、數(shù)量、等級、比例。

（四）本單位崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審。

（五）本單位崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對通過初審的應(yīng)聘人員進行競聘上崗或考核，報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。

附件：

1、機構(gòu)編制“三定”方案及增編文件；

2、《北湖區(qū)事業(yè)單位基本情況表》；

3、《北湖區(qū)事業(yè)單位人員花名冊》；

4、《北湖區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；

5、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的任職通知；

6、機構(gòu)編制手冊；

7、《北湖區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員2006年工資套改審批表》；

8、2006年以后進入人員的相關(guān)手續(xù)材料。

2011年11月21日

第五篇：人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革：用“人”制度率先規(guī)范

下一步事業(yè)單位人事制度改革在繼續(xù)堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設(shè)

長期以來，我國事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機關(guān)的管理模式。為了適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動了事業(yè)單位人事制度改革試點，不斷摸索路子、積累經(jīng)驗。2000年以后，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實施，改革逐漸加速。

目前，事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，并將日益規(guī)范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點的序幕。2000年，黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》針對事業(yè)單位用人機制不靈活、效率不高、存在實際上的干部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對改革進行了部署。2002年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

近年來，人事部先后出臺了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規(guī)定、崗位設(shè)置管理試行辦法、聘用合同范本等政策文件，進一步規(guī)范了改革。在改革實施過程中，人事部會同有關(guān)部門先后制定了科研、衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、文化、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位深化人事制度改革的實施意見，積極配合行業(yè)體制改革，加快人事制度改革步伐。全國各地區(qū)各部門也都結(jié)合各自的實際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩(wěn)步推進改革。截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，調(diào)動

了事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復(fù)雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨。比如，進人方面尚存在進人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監(jiān)管方面也缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強。目前，事業(yè)單位人事管理急需一套完整的法律法規(guī)加強規(guī)范，同時，人事管理的單項政策規(guī)定也需要進一步建立健全。

再次，改革發(fā)展不平衡。從全國情況看，有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點階段。即使在同一地區(qū)，也不平衡，機關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。

最后，整體改革需要配套推進。事業(yè)單位人事制度改革也需要與事業(yè)單位管理體制、機構(gòu)編制、社會保障和財政體制等領(lǐng)域的改革相配套。

制度建設(shè)有步驟分階段進行

事業(yè)單位層次不

一、類型多樣、隊伍龐大，截至2005年底，全國事業(yè)單位總計125萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人。其中專業(yè)技術(shù)人員1983.7萬人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的66.4%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72%，占全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%。其人事制度改革的難度和復(fù)雜程度不難想象。因此，下一步改革將在繼續(xù)堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設(shè)。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規(guī)體系。

在人員進口上，實行公開招聘。人事部已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》，對公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定，改變目前事業(yè)單位進人不規(guī)范、不嚴格的狀況，擴大選人視野，提高人員素質(zhì)。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規(guī)范崗位設(shè)置，實施競聘上崗，完善考核獎懲，實行合同管理。

在人員出口上，完善退出機制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘制度，在解決社會保障基礎(chǔ)上暢通人員出口，形成正常的人員退出機制。

在人事監(jiān)管上，在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進行，通過先行試點、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實現(xiàn)改革的目標。要特別注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個改革平穩(wěn)推進。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國事業(yè)單位的一項基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實現(xiàn)。這也是國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的明確規(guī)定。全面推行聘用合同制度，須不斷擴大實行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。推行聘用合同制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況，有計劃、分階段積極推進。

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實踐的迫切需要。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實行崗位管理。

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實施崗位管理、實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)設(shè)崗既是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，也是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。

事業(yè)單位收入分配制度的改革也對制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務(wù)院批準的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，將崗

位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》，還在與教育、科研、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門研究制定崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置不同等級的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

借鑒經(jīng)驗實現(xiàn)改革目標

深化事業(yè)單位人事制度改革要有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。要按照分類推進事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國人事廳局長會議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進綜合配套改革。改革重在創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大，并實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

回顧幾年來事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗值得借鑒堅持：

第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。事業(yè)單位人事制度改革的目的不是簡單地減少人員，減輕財政負擔(dān)，更重要的是堅持以人為本，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動廣大工作人員的積極性，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點。事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)的特點，決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于機關(guān)；事業(yè)單位公益性公共服務(wù)的特點又決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于企業(yè)。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點，建立有別于機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第三，事業(yè)單位人事制度改革必須堅持分類指導(dǎo)。我國的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。要根據(jù)不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的特點，分類推進改革。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時跟進人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來。

第四，事業(yè)單位人事制度改革必須做到積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革是一場思想觀念的深刻變革、體制機制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。我們既要積極推進改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進。

/侯福興 作者為國家人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長）（文