第一篇：新刑事訴訟法實施對反瀆職侵權(quán)工作的影響

新刑事訴訟法實施對反瀆職侵權(quán)工作的影響

新刑事訴訟法于2013年1月1日已經(jīng)開始正式實施了，新修改后的刑事訴訟法，進(jìn)一步強化了刑事訴訟法在懲治犯罪，保護(hù)人民方面的功能；使尊重和保障人權(quán)的原則得以進(jìn)一步彰顯和落實，進(jìn)一步為司法機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)提供了懲治犯罪的法律武器和必須遵循的規(guī)范；維護(hù)公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利提供了法律保障。但同時在此新形勢下，新刑事訴訟法的實施對檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)部門在職務(wù)犯罪的偵查方面產(chǎn)生了一定的影響，為今后的工作提出了新要求，新挑戰(zhàn)。

一、辯護(hù)制度的修改，強化了犯罪嫌疑人人權(quán)保障，對反瀆職侵權(quán)偵查工作提出了新問題。

新刑事訴訟法第三十三條第一款規(guī)定“犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人。在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人?！钡诙钜?guī)定“偵查機關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施時,應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人?！钡谌鶙l辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出意見。根據(jù)最高檢最新下發(fā)的犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書，犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書的字?jǐn)?shù)由原來的252字現(xiàn)已增加到860字，內(nèi)容更加詳盡，無不體現(xiàn)對犯罪嫌疑人權(quán)利的保護(hù)。１

從反瀆職侵權(quán)工作查查的范圍屬于職務(wù)犯罪，而職務(wù)犯罪本身具有智能型、隱蔽性的特征，痕跡、物證少，通常沒有直接的被害人，犯罪行為有職務(wù)作為掩護(hù)，發(fā)現(xiàn)難、取證難、證據(jù)固定難的問題十分突出，因此職務(wù)犯罪的證據(jù)基本以言詞證據(jù)定案，而言詞證據(jù)本身穩(wěn)定性就差。新刑訴法從律師介入辯護(hù)的時間、律師會見程序、法律援助范圍、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的申訴、控告權(quán)等方面對刑事辯護(hù)制度進(jìn)行了深化和完善，擴大了辯護(hù)權(quán)。犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán)的完善對檢察機關(guān)獲取犯罪嫌疑人的口供增加了難度。

二、證據(jù)制度的完善，案件證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為證據(jù)的收集提出了新的要求。

新刑事訴訟法第五十條規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪。

偵查人員在訊問犯罪嫌疑人最常用的手段一般是通過政策攻心、法制教育等手段摧毀犯罪嫌疑人的心底防線，使其交代罪行。根據(jù)新刑訴法的規(guī)定，犯罪嫌疑人很可能將政策攻心、法制教育說成是檢察機關(guān)偵查部門的威脅恐嚇，最終使得證據(jù)被排除。因此非法證據(jù)排除規(guī)則對偵查的手段、環(huán)境、方式、辦案人員的語氣語調(diào)等都提出了更高的挑戰(zhàn)與要求。

第五十三條對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人

有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。第五十七條在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性加以證明。關(guān)于非法證據(jù)排除的修改主要涉及以下方面的內(nèi)容：（1）擴大了非法證據(jù)的范圍。（2）強化了檢察機關(guān)對非法取證行為的監(jiān)督。（3）增加了對證據(jù)合法性的法庭調(diào)查。（4）明確了當(dāng)事人及辯護(hù)人、訴訟代理人申請排除非法證據(jù)的權(quán)利，但應(yīng)提供相關(guān)的線索和材料。（5）規(guī)定了檢察機關(guān)對證據(jù)合法性的證明責(zé)任。（6）明確了非法證據(jù)排除的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

新刑事訴訟法這些內(nèi)容的對偵查人員在收集證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人的過程中，對證據(jù)的要求、采取的手段有了嚴(yán)格的要求。

三、強制措施的完善，提升了控制和查處犯罪嫌疑人的水平，也對強制措施的適用提出更為嚴(yán)格的要求。

強制措施的運用一直是偵破職務(wù)犯罪的重要輔助手段，強制措施條件的細(xì)化，也就意味著限制就更大。新刑訴法逮捕、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、傳喚、拘傳的條件更加細(xì)化、更加嚴(yán)格，對犯罪嫌疑人羈押批準(zhǔn)的難度加大，對傳統(tǒng)的通過對犯罪嫌疑人采取強制措施為辦案爭取時間、輔助案件突破提出了挑戰(zhàn)。舊刑事訴訟法規(guī)定傳喚、據(jù)傳的時間不得超過“十二小時”，修改后傳喚、據(jù)傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、據(jù)傳的持續(xù)時間不得超過“二十四小時”；除此之外對于自偵案件中被拘留犯罪嫌疑人的審查逮

捕決定時間提高為十四日，特殊情況下可延長一至三日，比舊法最長時間增加了三天。這些改動對偵查機關(guān)查明案件事實、調(diào)取證據(jù)和作出處理適當(dāng)放寬了時間限制，有利于檢察機關(guān)更好的偵查案件，但同時對強制措施的運用提出了更加嚴(yán)格的要求。

四、新形勢下檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)偵查工作的方向

1、反瀆職侵權(quán)偵查人員必須在收集證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人的過程中，對證據(jù)的要求、采取的手段要更加嚴(yán)格。職務(wù)犯罪偵查人員就要增強證據(jù)意識，既要充分認(rèn)識證據(jù)的客觀性和相關(guān)性，更要充分認(rèn)識證據(jù)的合法性。必須依法收集證據(jù)。收集證據(jù)的主體要合法、方法要合法、程序要合法。不僅不得違法收集言詞證據(jù)，杜絕刑訊逼供和暴力取證，而且也不能違法收集實物證據(jù)。同時必須轉(zhuǎn)變倚重口供辦案的觀念，真正樹立重證據(jù)據(jù)重調(diào)查研究，不輕信口供的觀念，不斷弱化口供在證明體系中的作用。

2、要充分運用技術(shù)偵查手段。修改后的刑訴法賦予了檢察機關(guān)技術(shù)偵查權(quán)，這是一項查辦職務(wù)犯罪案件必不可少的偵查手段。隨著科技水平的高速發(fā)展和信息化的普及，職務(wù)犯罪日益呈現(xiàn)出技術(shù)化、高智能化乃至有組織化，犯罪手段也更加狡詐、隱蔽，犯罪分子反偵查手段不斷增強，許多“一對一”的犯罪如徇私枉法，不借助技術(shù)偵查手段，在理論上已經(jīng)無法偵破。修改后的刑訴法將這一措施納入其中，對查辦瀆職侵權(quán)案件具有十分重要的作用。檢察機關(guān)將借助這一手段，克服偵查取證難，瓦解犯罪嫌疑人訂立的攻守同盟，發(fā)現(xiàn)和獲取新的案件線索及證據(jù)。

在我國依法治國的歷程中，反瀆職侵權(quán)工作偵查人員必須增強人權(quán)意識、增強證據(jù)意識、增強程序意識；轉(zhuǎn)變倚重口供的觀念、轉(zhuǎn)變抵觸辯護(hù)的觀念、轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念；提高相對透明情況下收集證據(jù)的能力，提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力，提高全面理解、準(zhǔn)確掌握和運用法律的能力。

第二篇：新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)工作的影響

新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)工作的影響 時間： 2012-11-02 來源： 河南法制報

新刑事訴訟法的修改，對檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、強化法律監(jiān)督提出了更新、更高的要求，反瀆職侵權(quán)工作也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，新刑事訴訟法從證據(jù)制度、辯護(hù)制度、偵查措施等方面給瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)和問題，主要體現(xiàn)在：

證據(jù)制度方面新刑事訴訟法賦予電子數(shù)據(jù)的證據(jù)類型是適用現(xiàn)代化發(fā)展的需要，同時也拓寬了反瀆職侵權(quán)部門查辦高科技職務(wù)犯罪適用證據(jù)的范圍；突出物證的證據(jù)地位，在證據(jù)適用上強調(diào)物證的重要性。查辦反瀆職侵權(quán)犯罪的證據(jù)方面多以證人證言為主，物證和書證相對較少，從而導(dǎo)致在偵查階段取得的案件事實及證據(jù)在審查起訴和審判環(huán)節(jié)極易被改變，在案件被退回補充偵查時仍然由于上述問題的存在，一些案件證據(jù)很難被補充。瀆職罪大多屬于過失犯罪，在案件的查辦過程中，往往需要以大量的證人證言輔以物證、書證來進(jìn)行間接的證實，才能完成案件對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性的要求，所以，從這個層面上講，改變傳統(tǒng)的以口供為主的取證模式，是新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)案件偵查工作的新要求。非法證據(jù)排除問題新刑事訴訟法對非法證據(jù)的排除作出了規(guī)定，要求偵查人員必須依照法定的程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)，收集物證、書證必須符合法定程序，否則，將有可能被排除適用。這些規(guī)定要求偵查人員為完成實體法對犯罪構(gòu)成要件的證據(jù)要求，必須依據(jù)程序法開展調(diào)查取證工作。因此，反瀆職侵權(quán)部門檢察干警必須全面提高、熟練掌握和運用實體法和程序法的能力，增強理解和準(zhǔn)確適用新刑事訴訟法的能力和水平。

辯護(hù)制度方面新法要求偵查人員在偵查過程中不僅搜集犯罪嫌疑人的有罪證據(jù)，還要搜集犯罪嫌疑人的無罪證據(jù)，而且，在偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，辯護(hù)律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。這說明新法賦予辯護(hù)人發(fā)揮作用的空間在擴大，無疑對偵查工作提出了新挑戰(zhàn)。

偵查措施方面新法規(guī)定，一次拘傳的時間不得超過12小時，對于案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人、被告人。拘傳犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)保證其飲食和必要的休息時間。這一規(guī)定，對于規(guī)范反瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦，起到了良好規(guī)范的作用，他改變了司法實踐中辦案偵查人員以拘傳變相拘禁犯罪嫌疑人、被告人的弊病，延長了拘傳的時間，規(guī)范了辦案的程序。（南召縣檢察院李軍徐夢）

第三篇：新刑事訴訟法實施后對反貪工作的影響及對策

新刑事訴訟法實施后對反貪偵查工作的影響及對策

摘要：新刑訴法實施近一年來，對于更好的規(guī)范反貪案件偵查活動、保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益等方面具有積極意義，但在反貪實務(wù)中新刑事訴訟法實施后對于案件偵查帶來了一些影響和挑戰(zhàn)，本文結(jié)合當(dāng)前新刑訴法實施后對職務(wù)犯罪偵查帶來的問題，提出了一些完善的建議。

關(guān)鍵詞：新刑事訴訟法反貪職務(wù)犯罪偵查

刑事訴訟法素有“小憲法”之稱，是刑事司法支柱性的法律，刑訴法的修改會無可避免地對我們現(xiàn)在刑事司法實踐產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，我們現(xiàn)有的執(zhí)法理念、制度機制、執(zhí)法行為都必須契合修改后的刑事訴訟法。高檢院曹建明檢察長明確指出：把學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法作為當(dāng)前的一項重大任務(wù)。

新刑訴法的實施，將對檢察機關(guān)反貪工作產(chǎn)生重大影響。新刑訴法在諸多領(lǐng)域內(nèi)的新規(guī)定，給反貪偵查工作提出了更高更嚴(yán)的要求，使反貪工作面臨新的挑戰(zhàn)，迫使我們在辦理貪污賄賂案件中，必須做到案件質(zhì)量更高、證據(jù)收集更細(xì)致全面,不可避免地增大了辦理反貪案件的工作量。下面結(jié)合反貪工作的實際情況，筆者就新刑訴法對反貪工作的影響及其應(yīng)對談幾點個人的看法。

一、新刑事訴訟法實施后對反貪偵查工作的影響

（一）新刑訴法增加了不得強迫自證其罪的規(guī)定

新刑訴法第五十條在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后面，增加“不得強迫

1任何人證實自己有罪”的規(guī)定，意味著偵查機關(guān)不能強迫犯罪嫌疑人提供不利于他自己的證據(jù)，這就要求偵查人員獨立收集證據(jù)，不能過于依賴犯罪嫌疑人的配合，對偵查人員長期依賴口供的習(xí)慣是個挑戰(zhàn)。

（二）關(guān)于律師提前介入的問題

新刑事訴訟法第三十三條和第三十六條的規(guī)定使得反貪部門在偵查過程中要面對的對象不僅僅是犯罪嫌疑人，同時還增加了律師，律師作為法律職業(yè)從業(yè)者，非常熟悉法律知識與程序，將會給偵查活動帶來很大的阻力。律師介入偵查后，將為犯罪嫌疑人分析其所交代事實的法律性質(zhì)和后果，使得犯罪嫌疑人因畏罪而產(chǎn)生心理波動，因而其供述具有不穩(wěn)定性；由于利益的驅(qū)使，個別素質(zhì)低下的律師為了掙錢必然會出現(xiàn)違背職業(yè)操守，為犯罪嫌疑人提供違法幫助，使得罪嫌疑人拒供、翻供、串供的可能性將大大提高。

此外修改后的刑訴法規(guī)定辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。而舊的刑訴法則是籠統(tǒng)規(guī)定偵查階段受委托的律師有權(quán)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。舊的刑訴法是規(guī)定“可以會見”，這就意味著有“不可以的情況”，從而造成了實踐中律師會見難的問題。而修改后的刑訴法規(guī)定了看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時，此規(guī)定具體、明確、硬性。至此，辯護(hù)律師在會見在押犯罪嫌疑人方面

便可以說是毫無障礙，增加了檢察機關(guān)反貪部門的偵查難度。在押犯罪嫌疑人請來辯護(hù)律師的目的是充分維護(hù)其自身權(quán)益的，從心理學(xué)上分析，辯護(hù)律師的到來，緩解了審訊的壓力，進(jìn)而增強了在押犯罪嫌疑人的心理氣場，增強了其對抗的意志性，助長了其僥幸心理。

（三）關(guān)于非法證據(jù)排除規(guī)則的問題

新刑事訴訟法第五十四條規(guī)定明確確定了非法證據(jù)排除規(guī)則，這一規(guī)定將會使我們一些偵查人員通過慣用、正當(dāng)?shù)挠崋栔\略方法而取得的口供被作為非法證據(jù)而予以排除的可能性大大增加，同時如果對訊問取證方式隨意質(zhì)疑,正常的訊(詢)問行為都要求證明取證合法性,在加大辦案難度的同時也增加了辦案人員的負(fù)擔(dān)和工作量。

此外，新刑訴法還規(guī)定，采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋，不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。非法證據(jù)排除規(guī)則寫入刑訴法對偵查部門的規(guī)范執(zhí)法，取證能力、程序意識都提出了更高的要求。偵查部門不僅要負(fù)責(zé)收集犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，還要收集證據(jù)證實自己偵查行為的合法性，所取證據(jù)的合法性，保衛(wèi)偵查活動成果。

（四）關(guān)于技術(shù)偵查方面的影響

新刑訴法第一百四十八條第二款及第一百五十二條規(guī)定明確賦予了檢察機關(guān)技術(shù)偵查權(quán)并確定了經(jīng)由技偵手段收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。由于我們反貪部門查處的重大貪污賄賂案

件的犯罪主體是國家工作人員，其往往有一定的社會地位、交際廣泛、反偵察能力較強，采用常規(guī)手段很難破案。有了這一規(guī)定，采取科技手段取得定案的證據(jù)，對檢察機關(guān)加大反貪查案力度、保證辦案質(zhì)量，會起到積極有效的作用。

但在現(xiàn)在我們的日常偵查工作中，所采用的技術(shù)偵查手段很有限，反貪部門現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備，主要是同步錄音錄像，筆記本電腦、便攜式打印機、照相機、攝像機等，主要是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、現(xiàn)場搜查時起到固定證據(jù)，證明偵查行為合法性的作用，對于發(fā)現(xiàn)案件線索，搜集證據(jù)，突破案件上作用不大。雖然新刑訴法并沒有賦予檢察機關(guān)技術(shù)偵察執(zhí)行權(quán)，但在具體實踐中，全部寄希望于公安機關(guān)和國家安全機關(guān)，顯然不太現(xiàn)實，最終很可能還是經(jīng)過嚴(yán)格審批后，借用公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)的名義，實際上則由檢察機關(guān)自己執(zhí)行。那么秘密錄音、秘密攝像、秘密監(jiān)聽、秘密跟蹤等核心技術(shù)偵查設(shè)備的缺乏，以及檢察機關(guān)反貪部門偵查人員在如何利用這些技術(shù)設(shè)備服務(wù)辦案能力上的空白，是制約檢察機關(guān)技術(shù)偵查權(quán)有效行使的最大短板。

二、反貪部門應(yīng)對新刑訴法的建議及對策

（一）做好案件初查工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)偵查模式

在立案之前，要進(jìn)一步提高初查的要求，在辦案前一定要做好線索的篩選、過濾和評估，集中人力、物力、財力進(jìn)行細(xì)致全面的初查，掌握大量充足且程序合法的證據(jù)材料，同時要在案件辦理之初就有對整個案件證據(jù)鏈條的全面謀劃，力爭做到在接觸犯罪嫌疑人之前將部

分關(guān)鍵性證據(jù)依法固定好，這樣在接觸犯罪嫌疑人以后，手里掌握了一定的子彈，有助于迅速擊垮嫌疑人的心理防線。在偵查過程中，要求轉(zhuǎn)換偵查思路，變“由供到證”的落后偵查模式為“由證到供”的現(xiàn)代偵查模式。在偵查中要盡可能多地調(diào)取新刑訴法規(guī)定的各種類型的證據(jù)，對電子數(shù)據(jù)等新的證據(jù)形式要進(jìn)一步熟悉、掌握，進(jìn)而確保面對復(fù)雜局面時偵查手段的多樣性，用科技手段支撐辦案，提高證據(jù)收集效率。充分利用法律賦予的技偵手段，有效使用錄像、錄音、定位等技術(shù)，改變傳統(tǒng)證據(jù)收集模式，實現(xiàn)科技固定鐵證的目的，從而拓寬獲取證據(jù)的渠道。

（二）正確應(yīng)對律師提前介入帶來的影響

針對律師提前介入對偵查活動產(chǎn)生的影響，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)正確面對這一現(xiàn)實，不要怕和律師打交道，爭取在律師接觸犯罪嫌疑人之前就把主要證據(jù)砸死。因此我們必須重視對犯罪嫌疑人的第一次訊問，加大突審和取證強度，爭分奪秒的查證重要的犯罪事實，把對應(yīng)的書證、物證固定好，完善筆錄和材料，集思廣益，堵好口子，并充分利用錄音錄像等手段，不給律師任何可趁之機；另一方面，加強與律師的交流和溝通，發(fā)現(xiàn)律師有妨礙偵查的行為時要及時給他們敲敲警鐘，對于個別干擾辦案情節(jié)嚴(yán)重，且構(gòu)成犯罪的律師一定要嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任，這樣從而從心理上對律師產(chǎn)生一種震懾，讓律師在代理案件的過程中規(guī)范自己的行為。

（三）規(guī)范偵查行為，確保程序正當(dāng)

在新刑訴法實施后，作為偵查人員要改變以往重實體輕程序的偵

查行為，從思想上重視起來，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序和訊(詢)問活動，做到實體公正和程序公正并重，要想在嫌疑人、律師以及法院的前面，對于所取得的證據(jù)要提前考慮其合法性因素，發(fā)現(xiàn)問題要早做準(zhǔn)備，絕不給嫌疑人、律師或法院留下任何漏洞。

（四）進(jìn)一步加大設(shè)備投入，充分利用技術(shù)偵查手段

在新刑訴法實施以后，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，用高科技手段支撐辦案，提高證據(jù)收集效率。充分利用法律賦予的技偵手段，需進(jìn)一步加大現(xiàn)代裝備投入，積極探索運用電話監(jiān)聽、手機衛(wèi)星定位、測謊儀器等現(xiàn)代裝備進(jìn)行偵查，改變傳統(tǒng)證據(jù)收集模式，實現(xiàn)科技固定鐵證的目的。并力爭建立于建立與公安、銀行、工商等部門建立信息查詢共享機制，以適應(yīng)新時期新形勢下偵查工作的需要。

隨著民主與法制的進(jìn)一步健全，人權(quán)保護(hù)的意識不斷加強，尤其是新刑訴法的實施，反貪偵查工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，對偵查辦案人員提出了更高的要求和面臨嚴(yán)峻考驗。因此，必須樹立正確的辦案意識，不斷提高偵查水平和偵查策略，以發(fā)展的觀點正確對待和落實各項偵查工作及措施。

第四篇：反瀆職侵權(quán)工作存在的問題

反瀆職侵權(quán)工作存在的問題

及應(yīng)對對策之我見

旬邑縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局 唐海瑾

反瀆職侵權(quán)檢察工作是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正、實現(xiàn)社會公平正義的重要手段，是檢察機關(guān)反腐敗的一把利刃，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障司法及行政執(zhí)法公正嚴(yán)明，打擊瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪，從而保護(hù)國家利益、集體利益和人民群眾的合法權(quán)益免受不法侵害，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推動和諧社會建設(shè)發(fā)揮著極其重要作用。

近年來，我院反瀆職侵權(quán)檢察工作在縣院和市院反瀆局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的工作成績，2003年以來共立辦瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件7件11人，起訴法院4件5人作了有罪判決，2件5人作了不起訴決定，另外1件1 人因法律解釋的修改而轉(zhuǎn)行政機關(guān)處理。有力地保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。但是，隨著瀆檢機構(gòu)更名設(shè)局、新的立案標(biāo)準(zhǔn)的出臺，反瀆職侵權(quán)檢察工作方式、方法明顯改觀，加之，線索少而且發(fā)現(xiàn)難、案件查處難、依法處理難等因素，嚴(yán)重制約著反瀆職侵權(quán)檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

加強和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作,分析工作面臨的一些新情況和新問題，全面提升工作水平和質(zhì)量效果，具有十分重要的意義。作為一名工作在基層，從事反瀆職侵權(quán)檢察工作的檢察官,根據(jù)自己的工作實踐,談?wù)剬^職侵權(quán)工作的認(rèn)識。

一、制約反瀆職侵權(quán)檢察工作發(fā)展的因素

當(dāng)前，查辦瀆職侵權(quán)案件困難多、難度大。我認(rèn)為，影響和制約反瀆職侵權(quán)工作的突出矛盾有以下幾方面：

一是反瀆職侵權(quán)隊伍的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的重任不相適應(yīng)。反瀆職侵權(quán)工作涉及各個行政執(zhí)法部門和各個行業(yè)，查辦起來頗為棘手，要求偵查人員必須具備法律知識，兼?zhèn)淦渌鱾€行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，從這個方面來說，反瀆職侵權(quán)干警的素質(zhì)應(yīng)該相對要求更高一些，而我們的現(xiàn)狀是反瀆職侵權(quán)工作人員不僅數(shù)量少，而且普遍是單一型的法律專業(yè)人才，既沒有對瀆職侵權(quán)犯罪有深入細(xì)致研究的人員，也沒有對瀆職侵權(quán)犯罪有獨特研究的能手，且反瀆職侵權(quán)隊伍人員變動頻繁，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性，從而導(dǎo)致對查辦瀆職侵權(quán)案件普遍有畏難情緒，制約了反瀆職侵權(quán)工作的開展。

二是后勤保障不力是制約反瀆職侵權(quán)工作的有一大頑癥。偵查后勤保障滯后且科技含量低，偵查裝備和偵查手段原始落后，偵查設(shè)備少，使偵查辦案工作難以展開，裝備保障與瀆職侵權(quán)犯罪高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀存在極大的不適應(yīng)和特別巨大的反差。

三是瀆職侵權(quán)案件自身的特點也是制約瀆職侵權(quán)工作的開展的另一個因素。反瀆職侵權(quán)工作查處的對象是有職、有權(quán)、有勢的國家機關(guān)工作人員和反偵查能力很強的司法工作人員，從而導(dǎo)致案件線索發(fā)現(xiàn)難、案件的查處更難。加之，隨著社會的多元化發(fā)展，瀆職侵權(quán)犯罪已不再是單一的犯罪，往往與貪污賄賂犯罪及其他犯罪相互交織在一起，并且由過去典型的過失犯罪，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在更普遍的，因功利性而導(dǎo)致的主動性的故意犯罪。這樣多種犯罪行為相互交織在一起的集合型犯罪，其行為更加隱蔽、犯罪線索發(fā)現(xiàn)就更難。

二、加強反瀆職侵權(quán)檢察工作的建議和對策

（一）培養(yǎng)復(fù)合型的反瀆職侵權(quán)人才隊伍

反瀆職侵權(quán)工作是一項政策性、法律性、偵查技能性都很強，并涉及多領(lǐng)域、多方面、多層次知識的偵查工作，因此必須有一支具有較深瀆職侵權(quán)犯罪理論功底和豐富偵查經(jīng)驗的復(fù)合型人才隊伍，這樣才能更好地適應(yīng)當(dāng)前反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展。應(yīng)著力培養(yǎng)反瀆職侵權(quán)干警的三種能力：

一是努力提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能力。提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，是當(dāng)前查辦瀆職侵權(quán)案件的重要舉措，是解決瀆職侵權(quán)案件從無到有，從被動到主動的根本。如何才能提高發(fā)現(xiàn)線索的能力？就要從以下八個方面培養(yǎng)：要從新聞報導(dǎo)和社會反響中發(fā)現(xiàn)線索；從發(fā)生的重大事故中發(fā)現(xiàn)線索；從日常工作、生活和社會交往中發(fā)現(xiàn)和捕捉信息與線索；從已查辦的違法違紀(jì)案件中獲取線索；從與行政機關(guān)的聯(lián)系中梳理線索；從公安機關(guān)查辦的案件中追蹤案件線索；從法院審理的案件中排查案件線索；從明顯的社會不公、知法犯法現(xiàn)象的背后挖掘線索。

二是努力提高分析、查辦、突破案件的能力。瀆職罪的犯罪嫌疑人一般是有職、有權(quán)、有勢的國家機關(guān)工作人員，與其他犯罪主體有著非常明顯的區(qū)別：犯罪嫌疑人文化程度高，對犯罪所涉及的專業(yè)知識非常精通，犯罪手段方法非常隱蔽，反偵查和對抗訊問的能力、規(guī)避法律制裁能力強。特別是有行政執(zhí)法權(quán)犯罪嫌疑人，甚至有不少還是司法工作人員，他們熟悉法律和訊問技巧，作案時就有反偵查的準(zhǔn)備，在訊問這類犯罪嫌疑人時難度就更大。為此，我們必須著力提高查辦、突破案件的能力。通過建立、健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度、總結(jié)經(jīng)驗并及時推廣、偵查謀略的運用等途徑，加強個案研究、剖析不同案件、針對不同對象的個性特點、共性規(guī)律以及突破案件的方法、時機，進(jìn)行實戰(zhàn)強化訓(xùn)練，開展有針對性的業(yè)務(wù)練兵，重點抓好線索分析、案件初查方向的確定、偵查預(yù)審、偵查指揮等方面，不斷提高干警心理對抗、節(jié)奏的控制、時機的把握、運用證據(jù)以及靈活應(yīng)變的能力，改變和優(yōu)化反瀆職侵權(quán)偵查隊伍。

三是努力提高熟悉運用各種知識的能力。瀆職案件的偵查絕大部份是一項“由果尋因”的工作，其特點決定了要想將案件辦好，必須做到證據(jù)確實充分，要達(dá)到這樣的效果，前提是要熟悉掌握與此相關(guān)的法律知識和偵查對象的工作程序、工作制度、工作職責(zé)等。這就要求偵查人員要熟悉國家機關(guān)負(fù)有管理和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序職能部門的機構(gòu)、職責(zé)等基本情況和法律法規(guī)、內(nèi)部工作程序以及瀆職犯罪的犯罪構(gòu)成、行為特征、基本規(guī)律、易發(fā)環(huán)節(jié)，從而找到查辦案件的突破口和偵查思路。由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及到的行政執(zhí)法部門多，新增罪名多，而我們對行政執(zhí)法部門的工作程序不了解、不熟悉，更缺乏對行政執(zhí)法機關(guān)容易發(fā)生犯罪的環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法人員的犯罪手段、特點進(jìn)行研究，因此，必須加強學(xué)習(xí)行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、國土資源、市場經(jīng)濟(jì)、財務(wù)制度、稅收、城市建設(shè)等方面的相關(guān)知識，只有對各行政機關(guān)的相關(guān)知識熟悉了，工作程序了解了，業(yè)務(wù)水平自然也就提高了，對身邊發(fā)生的事情也就會留心了，反瀆職侵權(quán)工作也就能夠順利地開展了。

（二）加強偵查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高后勤保障功能 科技強檢，是檢察機關(guān)實現(xiàn)管理信息化、辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，也是提高檢察機關(guān)辦案效率和工作質(zhì)量的重要舉措，而目前反瀆職侵權(quán)工作的偵查設(shè)備，已很難適應(yīng)日益復(fù)雜的瀆職侵權(quán)犯罪手段的變化，瀆職侵權(quán)犯罪行為的高科技化和高隱蔽性從客觀上要求反瀆職侵權(quán)部門相應(yīng)提高偵查技能，運用先進(jìn)的科技手段收集、審查、鑒別證據(jù)，保障案件的查處。

一是加大投入科技強檢的經(jīng)費。科技強檢，就是用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備裝備武裝檢察隊伍。而現(xiàn)實中，由于各地受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地方財政收入的影響，檢察院經(jīng)費匱乏現(xiàn)象較為普遍。雖然近年來中央要求保障檢察經(jīng)費，但是撥付的僅僅只能保證檢察的日常工作需要，科技強檢經(jīng)費不能保證，因此，在實施科技強檢中，科技經(jīng)費保障不足這一問題相當(dāng)突出。要想解決好這一問題，我們應(yīng)結(jié)合實際，首先要爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極籌措科技強檢經(jīng)費。工作中，要主動把上級檢察機關(guān)科技強檢部署和本院科技強檢計劃及時向黨委、政府匯報，使科技強檢工作得到黨委和政府的支持，盡量將科技強檢經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。其次要開源節(jié)流，將科技強檢經(jīng)費擠出來。主動減少會議、招待等費用開支，節(jié)約出部分資金，用于科技投資。第三要堅持實用、必需，厲行節(jié)約的原則，科學(xué)地安排投入計劃，把有限的資金用在刀刃上，避免造成科技強檢經(jīng)費的浪費。

二是樹立科技強檢戰(zhàn)略意識，加大科技強檢硬件建設(shè)?？萍紡姍z是一項綜合工程，不單是對檢察機關(guān)辦公、辦案硬件的改造，更是對傳統(tǒng)工作方式、工作程序的改造。應(yīng)當(dāng)把科技強檢工作當(dāng)作一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在實施中，充分發(fā)揮主觀能動性，克服等待、觀望、畏難情緒，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，使每個人都充分認(rèn)識到科技強檢的真正概念和內(nèi)涵。

科技強檢的目的是為辦案服務(wù)，除要配備車輛、計算機、攝像機、數(shù)碼照相機、錄音筆、打印機、復(fù)印機等各種硬件設(shè)施外，還需要配備無線監(jiān)控設(shè)備、微型錄像錄音設(shè)備、偵查專用車、鑒定測試儀等偵查器材，不斷改善偵查技術(shù)裝備。反瀆職侵權(quán)局 還應(yīng)當(dāng)有一定的專業(yè)技術(shù)人才，從而保證偵查工的順利進(jìn)行。

（三）建立、健全內(nèi)外合作機制，形成查辦合力

目前，瀆職侵權(quán)犯罪已突破了地域、部門、時間的界限，犯罪手段日趨隱蔽、復(fù)雜，因此，查辦瀆職侵權(quán)犯罪僅依靠反瀆職侵權(quán)部門已不能適應(yīng)目前的形勢，必須加強與各方面聯(lián)系配合，使反瀆職侵權(quán)工作由原先的單獨作戰(zhàn)為全社會協(xié)同作戰(zhàn)。一是要整合檢察資源，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其法律監(jiān)督職能體現(xiàn)在檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)的每個業(yè)務(wù)部門對刑事案件各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。由于程序式的工作特點，使每個環(huán)節(jié)都有不同的職責(zé)。偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴、民行、監(jiān)所職能部門在履行自身監(jiān)督職責(zé)的過程中，往往會發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪線索。因此應(yīng)加強檢察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)現(xiàn)、查處瀆職侵權(quán)案件的合力。

二是建立外部協(xié)作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢。由于瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)生在不同的領(lǐng)域，不同的行業(yè)，具有很強的專業(yè)性和智能性，因此反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)加強與審計、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及財政、金融、證券監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，建立、健全行政處罰與刑事追究相銜接的機制，加強瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)現(xiàn)、介入和查處工作，及時與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，資源互享，以此來拓展案源，增加發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪的機會，努力推動反瀆職侵權(quán)檢察工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第五篇：開封縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作做得好

“四招”破解“四難” 捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)

開封縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作做得好

11月中旬，開封縣某司法機關(guān)干部劉某因瀆職被判處有期徒刑6個月，在該縣產(chǎn)生了很大震動。這是開封縣檢察院查處的又一起瀆職犯罪案。2004年以來，該檢察院用“四招”破解“四難”，共查處國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)案件27件29人，判決23件25人，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，連續(xù)4年被評為全省檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作先進(jìn)集體。

主動爭取支持，破解“查案難”。瀆職侵權(quán)案件的涉案人員都有一定的職權(quán)，社會關(guān)系復(fù)雜，查案阻力大。鑒于此，該檢察院在查辦此類案件時，首先預(yù)測可能遇到的困難和問題，主動爭取支持。今年年初，在查辦某鄉(xiāng)土地所原所長林某非法批準(zhǔn)征地一案時，該檢察院及時向縣委作了匯報，縣委協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力配合，使該案在短期內(nèi)順利偵結(jié)。今年6月，該檢察院在查處某部門原科長王某瀆職案時，向市檢察院作了匯報，得到大力支持，王某被拘留后，又被實施異地羈押，使該案證據(jù)得以迅速固定，王某最終受到應(yīng)有的法律制裁。

把握“秘、全、快、實”，破解“立案難”。案件初查工作的好壞直接影響到案件質(zhì)量的高低。為提高初查工作質(zhì)量，確保立案準(zhǔn)確，該檢察院采取了“秘、全、快、實”的辦案策略?！懊亍本褪且筠k案人員嚴(yán)守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格保密制度；“全”就是全面收集證據(jù)，包括有罪、無罪證據(jù)，直接、間接證據(jù)；“快”就是迅速制訂周詳?shù)某醪榉桨福焖俪鰮?，搶占先機；“實”就是證據(jù)來源要合法、真實有效，確?；臼聦嵡宄⒒咀C據(jù)充分。今年8月，在辦理某鄉(xiāng)干部朱某非法拘禁案時，該檢察院在接到舉報線索后，從制定初查計劃、解救被害人，到現(xiàn)場勘查取證、詢問證人，僅用10多個小時就將主要證據(jù)全部固定，使該案迅速偵結(jié)。后朱某被作出有罪判決。

加強偵、捕、訴、技聯(lián)動，破解“協(xié)調(diào)難”。針對過去案件在審查起訴階段如需要補充偵查即一退了之的情況，該檢察院實施了自偵、批捕、公訴、技術(shù)四部門聯(lián)動機制，每遇重大案件都要組織四部門人員召開案情分析會，集思廣益，確保各環(huán)節(jié)銜接無誤。對于需要補查的案件，四部門聯(lián)合補查，做到審查與補查同步，既增加了補查的針對性，又節(jié)省了司法資源。今年3月，某部門干部徇私枉法案移送審查起訴后，需要補充相關(guān)證據(jù)，四部門迅速聯(lián)動，兵分兩路，通力協(xié)作，當(dāng)天就將證據(jù)補查完畢，使該案證據(jù)確鑿充分，為此案順利訴訟打下了基礎(chǔ)。

健全辦案機制，破解“監(jiān)督難”。為提高案件質(zhì)量，確保每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和時間的檢驗，該檢察院建立健全了各種辦案監(jiān)督機制，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、自身監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，辦案責(zé)任制、錯案追究制等使內(nèi)部監(jiān)督有據(jù)可依；聘請人民監(jiān)督員對自偵案件定期進(jìn)行評議，使外部監(jiān)督有了保證。同時，他們還要求辦案人員一案一總結(jié)，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步提高了檢察官的辦案水平，增強了辦案能力，確保了案件質(zhì)量。