第一篇：我們認(rèn)為,現(xiàn)行課程評(píng)價(jià)存在的主要問題有：

現(xiàn)行課程評(píng)價(jià)存在的主要問題

我們認(rèn)為，現(xiàn)行課程評(píng)價(jià)存在的主要問題有：

1．評(píng)價(jià)功能失調(diào)，過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，忽視改進(jìn)、激勵(lì)、發(fā)展的功能。表現(xiàn)在學(xué)生身上就是學(xué)生只關(guān)心考試得了多少分，排在第幾名，而很少關(guān)心考試中反映出來的自身發(fā)展中存在的問題。

2．評(píng)價(jià)重心仍過分關(guān)注活動(dòng)結(jié)果（如學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、教師工作業(yè)績(jī)、學(xué)校的升學(xué)率等），忽視被評(píng)價(jià)者在活動(dòng)的各個(gè)時(shí)期的進(jìn)步狀況和努力程度，忽視對(duì)日常教育教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)教育活動(dòng)發(fā)展、變化過程的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

3．評(píng)價(jià)主體單一，基本上沒有形成學(xué)生、教師、管理者、教育專家、家長(zhǎng)等多主體共同積極參與、交互作用的評(píng)價(jià)模式，忽視了評(píng)價(jià)主體多源、多向的價(jià)值，尤其忽視自我評(píng)價(jià)的價(jià)值。

4．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械、單一，過于強(qiáng)調(diào)共性和一般趨勢(shì)，忽略了學(xué)生、教師、學(xué)校的個(gè)性發(fā)展和個(gè)體間的差異性。

5．評(píng)價(jià)內(nèi)容片面，過于注重學(xué)業(yè)成績(jī)，而對(duì)教師和學(xué)生在教育活動(dòng)中體現(xiàn)和培養(yǎng)起來的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、心理素質(zhì)、行為習(xí)慣等綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)或者相對(duì)忽視，或者缺乏有效的評(píng)價(jià)工具和方法。

6．評(píng)價(jià)方法單調(diào)，過于注重量化評(píng)價(jià)和傳統(tǒng)的紙筆測(cè)驗(yàn)，對(duì)體現(xiàn)新的評(píng)價(jià)理念的新質(zhì)性評(píng)價(jià)方法（如成長(zhǎng)記錄袋評(píng)價(jià)法、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)法）不夠重視。

7．忽視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和認(rèn)同，使評(píng)價(jià)的激勵(lì)、調(diào)控、發(fā)展功能得不到充分發(fā)揮。

8．評(píng)價(jià)對(duì)象基本處于被動(dòng)地被檢查、被評(píng)判的地位，自尊心、自信心得不到很好的保護(hù)，對(duì)評(píng)價(jià)往往特一種冷漠、應(yīng)付、對(duì)立、討厭、拒斥或者害怕、恐懼、逃避的態(tài)度，甚至出現(xiàn)欺騙、弄虛作假的行為。

（－）在評(píng)價(jià)的功能上，由側(cè)重甄別和選拔轉(zhuǎn)向側(cè)重發(fā)展 根據(jù)《綱要》的基本精神，新課程改革的核心理念是“一切為了學(xué)生的發(fā)展”，新課程評(píng)價(jià)改革的根本目的是為了更好地促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校、課程的發(fā)展，改變?cè)u(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能、忽視改進(jìn)與激勵(lì)功能的狀況。傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)有這樣一個(gè)基本的假設(shè)，即在一個(gè)群體中只有極個(gè)別的個(gè)體是優(yōu)秀者，大多數(shù)人都只能達(dá)到中常水平。而評(píng)價(jià)的主要目的就是要把這少數(shù)的優(yōu)異者選拔出來。

（二）在評(píng)價(jià)的對(duì)象上，從過分關(guān)注對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注對(duì)過程的評(píng)價(jià) 傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)由于其目的重在甄別、選拔，所以只關(guān)注教育活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)教育活動(dòng)過程很少關(guān)注。而新課程改革倡導(dǎo)的是以促進(jìn)發(fā)展為基礎(chǔ)的過程性評(píng)價(jià)，認(rèn)為只關(guān)注結(jié)果的終結(jié)性評(píng)價(jià)，其實(shí)是對(duì)“過去”的關(guān)注，并不利于促進(jìn)發(fā)展。評(píng)價(jià)是一個(gè)過程，不僅僅發(fā)生在教育教學(xué)活動(dòng)之后，同時(shí)也應(yīng)伴隨和貫穿于教育教學(xué)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。促進(jìn)發(fā)展的評(píng)價(jià)不僅需要終結(jié)性的結(jié)果評(píng)價(jià)，更需要形成性的過程評(píng)價(jià)，應(yīng)是通過關(guān)注“過程”而促進(jìn)“結(jié)果”的提高，評(píng)價(jià)的重心在“過程”。因此，在新課程改革中，評(píng)價(jià)應(yīng)更多地關(guān)注學(xué)生、教師以及學(xué)校在各個(gè)時(shí)期的進(jìn)步狀況。

（三）在評(píng)價(jià)的主體上，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體多元化和評(píng)價(jià)信息的多源化，重視自評(píng)、互評(píng)的作用

傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體是比較單一的，一般都是由教師評(píng)價(jià)學(xué)生、由校長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師、由教育行政主管部門評(píng)價(jià)學(xué)校這樣一種單一模式，缺乏學(xué)生、教師、學(xué)校的自我評(píng)價(jià)和學(xué)生之間、教師之間、學(xué)校之間的互相評(píng)價(jià)，也缺乏家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)教育評(píng)價(jià)的參與。這樣的評(píng)價(jià)模式，使評(píng)價(jià)信息來源單一，評(píng)價(jià)結(jié)論很容易出現(xiàn)片面、主觀等問

題，難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。而且這種評(píng)價(jià)模式所體現(xiàn)的評(píng)價(jià)價(jià)值取向?qū)嵸|(zhì)上還停留在目標(biāo)取向的評(píng)價(jià)水平，即使有時(shí)我們強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者對(duì)被評(píng)價(jià)者的理解，評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者仍然是處于一種不平等的地位，被評(píng)價(jià)者仍然只是被評(píng)價(jià)、被理解的對(duì)象，處于消極、被動(dòng)狀態(tài)。這樣的狀態(tài)往往造成被評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)的對(duì)立、拒斥心理，非常不利于評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋、認(rèn)同，不利于評(píng)價(jià)的改進(jìn)和發(fā)展功能的發(fā)揮。隨著教育過程民主化、人性化的發(fā)展，這樣的評(píng)價(jià)狀況已經(jīng)開始發(fā)生變化。如，在美國(guó)、英國(guó)等歐美國(guó)家，學(xué)生和家長(zhǎng)可以共同參與對(duì)教師的評(píng)價(jià)，還可以參與各種評(píng)價(jià)體系或評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，并可就教師對(duì)自己的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行申訴，發(fā)表不同的意見等等。在這里，傳統(tǒng)的被評(píng)價(jià)者成為了評(píng)價(jià)主體中的一員，并在主動(dòng)參與中加強(qiáng)了各評(píng)價(jià)主體彼此之間的互動(dòng)。我國(guó)的新課程改革順應(yīng)了這一評(píng)價(jià)改革的潮流，強(qiáng)調(diào)改變單一評(píng)價(jià)主體的現(xiàn)狀，實(shí)施多主體評(píng)價(jià)，即加強(qiáng)學(xué)生、教師、學(xué)校的自評(píng)和互評(píng)，傾聽家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教師、學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)和呼聲，暢通多方面信息反饋的渠道，使評(píng)價(jià)真正成為教師、管理者、學(xué)生、家長(zhǎng)、專業(yè)人士共同積極參與的交互活動(dòng)。這樣，一方面可以使評(píng)價(jià)信息的來源更為豐富，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面、真實(shí)，另一方面也有利于被評(píng)價(jià)者自我評(píng)價(jià)、自我發(fā)展能力的提升，有利于評(píng)價(jià)各方與他人合作的精神和技巧的增強(qiáng)。

（四）在評(píng)價(jià)的結(jié)果上，不只是關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，而是更強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋以及被評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)同和對(duì)原有狀態(tài)的改進(jìn)

傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的目的主要是檢查和評(píng)比，因此非常關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性和客觀性，視之為評(píng)價(jià)的生命。為了保證這種準(zhǔn)確、公正和客觀，人們要求評(píng)價(jià)者做到價(jià)值中立，運(yùn)用各種標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)工具進(jìn)行純客觀的評(píng)判；拒斥被評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)的介入，不允許被評(píng)價(jià)者之間的相互交流探討，反對(duì)被評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)者之間的溝通與協(xié)商，使評(píng)價(jià)變?yōu)榱艘粋€(gè)機(jī)械、死板、對(duì)立的過程。在這樣的評(píng)價(jià)過程中，被評(píng)價(jià)者極容易對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)和結(jié)果產(chǎn)生對(duì)立、反感、抵觸情緒，非常不利于評(píng)價(jià)結(jié)論的反饋、認(rèn)同，更談不上根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施改進(jìn)。為了克服傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的上述弊端，新課程的評(píng)價(jià)理念非常關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)同問題，即如何使評(píng)價(jià)對(duì)象最大程度地接受評(píng)價(jià)結(jié)果，并在反思中變“結(jié)果”為“新起點(diǎn)”，在更高水平上獲得發(fā)展。在這里，雖然仍然強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，但這已不再是評(píng)價(jià)的最終目的，而只是通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)施改進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)和手段。為了達(dá)到更好的認(rèn)同效果，新課程評(píng)價(jià)注重被評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)中的作用，鼓勵(lì)被評(píng)價(jià)者本人對(duì)評(píng)價(jià)的主動(dòng)參與，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)過程中評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者之間建立良好關(guān)系的重要性，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者之間以及被評(píng)價(jià)者相互之間的雙向溝通和協(xié)商。

（五）在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的各方面情況進(jìn)行全面綜合考察

課程評(píng)價(jià)的內(nèi)容，是與教育發(fā)展的功能與目標(biāo)相一致的。與傳統(tǒng)教育發(fā)展目標(biāo)的狹隘性相對(duì)應(yīng)，傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的范圍是比較狹窄的，只注重對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象某一個(gè)或某幾個(gè)方面發(fā)展情況的評(píng)價(jià)，以偏概全，結(jié)果往往對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向作用。新課程的評(píng)價(jià)理念則與此不同，它強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性和綜合性，強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象各方面活動(dòng)和發(fā)展?fàn)顩r的全面關(guān)注。例如，傳統(tǒng)課程評(píng)價(jià)過于關(guān)注學(xué)生的知識(shí)與技能，而學(xué)習(xí)過程與方法、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等其他方面的發(fā)展卻或多或少地被忽略。與此相對(duì)應(yīng)，傳統(tǒng)學(xué)生評(píng)價(jià)只著重評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，判斷學(xué)生的學(xué)力水平所達(dá)到的程度，確認(rèn)學(xué)生適合于哪個(gè)階段的學(xué)習(xí)；而新課程改革對(duì)課程的功能和目標(biāo)作出了重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)課程的功能要從單純注重傳授知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)做人。與這種調(diào)整相對(duì)應(yīng)，在新課程的評(píng)價(jià)理念中，則強(qiáng)調(diào)從德智體等各方面去全面評(píng)價(jià)學(xué)生，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的考察，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的發(fā)展，以及良好的心理素質(zhì)、健康的體魄、濃厚的學(xué)習(xí)興趣、積極的情感體驗(yàn)、較強(qiáng)的審美能力等方面的發(fā)展。從世界范圍來看，評(píng)價(jià)內(nèi)容綜合化已成為各國(guó)課程評(píng)價(jià)改革的共同方向。如在美國(guó)國(guó)家評(píng)價(jià)所組織的21個(gè)州參與的“評(píng)價(jià)發(fā)展”計(jì)劃中，就要求對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不僅包含學(xué)科內(nèi)知識(shí)，還要有跨學(xué)科以及學(xué)科外的知識(shí)；法國(guó)非常強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的評(píng)價(jià)，把它放在第一位，而對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)則放到了第二位；日本對(duì)小學(xué)生的評(píng)價(jià)也包括了考試成績(jī)、學(xué)習(xí)情況、品行與性格三個(gè)方面；英國(guó)在1999年新頒布的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和六項(xiàng)基本技能，而傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)成就只是其中的一部分。

（六）在評(píng)價(jià)的方法上，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方式多樣化，尤其注重把質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)結(jié)合起來，以質(zhì)性評(píng)價(jià)統(tǒng)整量化評(píng)價(jià)

發(fā)軔于20世紀(jì)初的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)，是以整個(gè)世紀(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代科技為背景的，因此，從其產(chǎn)生之日起，它就以科學(xué)所崇尚的客觀、量化為標(biāo)志。因而，追求客觀化、量化一度成為各國(guó)教育評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，量化范式下的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)、常模測(cè)驗(yàn)一度成為世界范圍內(nèi)盛行的評(píng)價(jià)工具和手段。然而，對(duì)教育而言，量化的評(píng)價(jià)是把復(fù)雜的教育現(xiàn)象加以僵死化、簡(jiǎn)單化和表面化，或者只評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單的教育現(xiàn)象，它不僅無法從本質(zhì)上保證對(duì)客觀性的承諾，而且往往丟失了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容。這樣，學(xué)生生動(dòng)活潑的個(gè)性被抽象成一組組僵硬的數(shù)字，學(xué)生在各個(gè)方面的發(fā)展和進(jìn)步也被簡(jiǎn)化為可能的幾個(gè)數(shù)量，教育的復(fù)雜性和學(xué)生狀況的豐富性則泯滅于其中。20世紀(jì)中期以后，受到哲學(xué)和社會(huì)學(xué)發(fā)展的影響，質(zhì)性評(píng)價(jià)的方法逐漸發(fā)展起來。尤其是近30年來，質(zhì)性評(píng)價(jià)的方法以其全面、深入、真實(shí)再現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)的優(yōu)點(diǎn)而受到普遍歡迎，成為世界各國(guó)課程改革所倡導(dǎo)的評(píng)價(jià)方法。如，在美國(guó)《國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》中提供的評(píng)價(jià)方法除了紙筆測(cè)試以外，還包括平時(shí)的課堂行為記錄、項(xiàng)目調(diào)查、書面報(bào)告、作業(yè)等等開放性的方法；美國(guó)各著名高校在錄取學(xué)生時(shí)不僅要求學(xué)業(yè)成績(jī)，通常還要求學(xué)生提交一份短文（選題通常極具開放性）、有關(guān)人士的推薦信，并要求面試；英國(guó)則強(qiáng)調(diào)在學(xué)校建立評(píng)語制度，以激勵(lì)性的評(píng)語促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，并在教師評(píng)價(jià)中強(qiáng)調(diào)面談、行為觀察和記錄的重要性。在我國(guó)，近年來質(zhì)性評(píng)價(jià)方法也逐步受到教育工作者的廣泛重視和認(rèn)可，并成為新課程改革大力倡導(dǎo)的評(píng)價(jià)方法。目前，學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)、情景測(cè)驗(yàn)、行為觀察等質(zhì)性評(píng)價(jià)方法已在各個(gè)新課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)得到普遍推廣和運(yùn)用。

計(jì)算機(jī)與數(shù)學(xué)教學(xué)的整合過程中，經(jīng)常遇到的問題是如何看待計(jì)算機(jī)和教師的作用，如何評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)。有兩種極端的意見：一種是過分夸大計(jì)算機(jī)技術(shù)與計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的作用，有人提出信息時(shí)代的教學(xué)應(yīng)該與粉筆與黑板說聲“再見”了！持相反意見的人則認(rèn)為傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)了一代又一代人，實(shí)踐已經(jīng)證明了這種教學(xué)是成功的，為什么要否定行之有效的傳統(tǒng)教學(xué)呢？特別是數(shù)學(xué)教學(xué)是訓(xùn)練人的抽象思維和邏輯思維能力的，他們擔(dān)心計(jì)算機(jī)的引入可能要帶來負(fù)面的影響。

其實(shí)以上兩種意見都有一定的片面性,事實(shí)上,一方面教育需要技術(shù)，信息時(shí)代的數(shù)學(xué)教育需要計(jì)算機(jī)技術(shù)，但是任何先進(jìn)的技術(shù)都不能取代教師。至于計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)，也不是非此即彼，為什么不能來個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)呢？所以需要對(duì)問題作具體的分析。

我們的實(shí)踐表明，在把計(jì)算機(jī)引入數(shù)學(xué)教學(xué)的過程中，青年教師首先關(guān)注的是技術(shù)，對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)表現(xiàn)出很大的熱情，但很快他們把關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到數(shù)學(xué)教育上來。原因是使用同樣的軟件，可能產(chǎn)生完全不同的效果，這里教師的數(shù)學(xué)修養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教育理論水平起重要的作用。不同的教師會(huì)有不同的創(chuàng)意和教學(xué)設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)與教師的素質(zhì)比較起來，后者顯然是更關(guān)鍵的因素。同時(shí)，在影響教學(xué)效果的多種因素中，教師對(duì)學(xué)生的熱愛、高度的責(zé)任感、良好的師生關(guān)系又是任何先進(jìn)的計(jì)算機(jī)無法代替的.當(dāng)然，不能低估計(jì)算機(jī)在數(shù)學(xué)教學(xué)中的作用，它在輔助學(xué)生認(rèn)知的功能要?jiǎng)龠^以往的任何技術(shù)手段。與課本和數(shù)學(xué)詞典不同，計(jì)算機(jī)不是簡(jiǎn)單的表述數(shù)學(xué)知識(shí)，利用它可以揭示數(shù)學(xué)知識(shí)形成的來龍去脈，而且表述的方式很靈活，可以以文字、圖形、動(dòng)畫、圖表等多種方式多窗口呈現(xiàn)，如果說使用印刷技術(shù)呈現(xiàn)的信息是線性的，那么利用超文本技術(shù)就能夠以網(wǎng)絡(luò)狀數(shù)形結(jié)構(gòu)的方式一步一步地呈現(xiàn)信息。這些特別適合于表達(dá)數(shù)學(xué)。與錄音機(jī)和錄象機(jī)不同，計(jì)算機(jī)能提供可交互的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，于是學(xué)生可以利用它做數(shù)學(xué)。基于上述理由，我們認(rèn)為計(jì)算機(jī)技術(shù)或許能引發(fā)數(shù)學(xué)教育的一場(chǎng)革命，它將極大改變數(shù)學(xué)教師的教學(xué)方法、工作方式、教學(xué)模式乃至教學(xué)觀念。教師不是被計(jì)算機(jī)替代了，而是用新的方式工作，從新的視角考慮問題。在計(jì)算機(jī)引入數(shù)學(xué)課之后，計(jì)算機(jī)手段與傳統(tǒng)教學(xué)完美的結(jié)合顯得十分重要。不是計(jì)算機(jī)用的越多就越好，計(jì)算機(jī)作為有效的輔助認(rèn)知工具是為教學(xué)服務(wù)的，要把它用的恰到好處。傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該保留，如教師的示范作用、教師與學(xué)生之間富于人情味的及時(shí)交流，教師組織起來的探討問題的活躍氛圍等等。理想的教學(xué)應(yīng)該是把教師與計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)同時(shí)充分發(fā)揮出來，把計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)完美地結(jié)合在一起。為此就需要教師全新的教學(xué)設(shè)計(jì)。

第二篇：現(xiàn)行課程評(píng)價(jià)存在哪些主要問題

2010 1現(xiàn)行課程評(píng)價(jià)存在哪些主要問題：

一是評(píng)價(jià)功能失調(diào)，過分強(qiáng)調(diào)甄別和選拔的功能忽視改進(jìn)、激勵(lì)、發(fā)展的功能。

二是評(píng)價(jià)重心仍過分關(guān)注活動(dòng)結(jié)果，忽視被評(píng)價(jià)在活動(dòng)的各個(gè)時(shí)期的進(jìn)步狀況和努力程度，忽視對(duì)日常教育教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)教育活動(dòng)的發(fā)展、變化過程的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

三是評(píng)價(jià)主體單一，基本上沒有形成學(xué)生、教師、管理者、教育專家、家長(zhǎng)等多主體共同積極參與、交互作用的評(píng)價(jià)模式。

四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械單一，過于強(qiáng)調(diào)共性和一般趨勢(shì)，忽略了學(xué)生、教師、學(xué)校的個(gè)性發(fā)展和個(gè)體間的差異性。五是評(píng)價(jià)內(nèi)容片面，過于注重學(xué)業(yè)成績(jī)，而對(duì)教師和學(xué)生在教育活動(dòng)中體現(xiàn)和培養(yǎng)起來的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、心理素質(zhì)、行為習(xí)慣等綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)或者相對(duì)忽視。

厚愛差生：首先做到“真誠(chéng)”二字，即教師不應(yīng)有絲毫虛偽與欺哄，因?yàn)樗麄兏鄙俦鎰e能力。他們會(huì)說：“老師說給我們聽的，才不是那么回事?！苯Y(jié)果是真的也變成假的了。其次做到“接受”，即能感受差生在學(xué)習(xí)過程中的各種心理表現(xiàn)和看法，如對(duì)學(xué)習(xí)的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯(cuò)誤的想法和指責(zé)等，信任中差生，鼓勵(lì)他們自由討論。最后做到“理解”二字，即通過學(xué)生的眼睛看事物。

1、上述法條《義務(wù)教育法（修訂）》（2006）的強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的強(qiáng)迫性、免費(fèi)性和義務(wù)性。

2、《義務(wù)教育法》實(shí)施20年后，新《義務(wù)教育法》的通過，對(duì)新世紀(jì)的中國(guó)教育發(fā)展來說，是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。

從教育法制建設(shè)角度講，新《義務(wù)教育法》的出臺(tái)也是中國(guó)教育法制建設(shè)一個(gè)新的、重要的標(biāo)志。新《義務(wù)教育法》總結(jié)了《義務(wù)教育法》實(shí)施20年的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)《義務(wù)教育法》作了一次全面的、重大的修改。

從義務(wù)教育發(fā)展來看，關(guān)乎整個(gè)民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是義務(wù)教育的一個(gè)新的里程碑。無論從義務(wù)教育本身、教育法制建設(shè)，乃至中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展來說，新的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)了我國(guó)教育立法水平、立法技術(shù)和立法質(zhì)量質(zhì)的飛躍。3 精神和提高學(xué)生的實(shí)踐能力的精神。

基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校建設(shè)應(yīng)該運(yùn)用策略是：

一、校長(zhǎng)的創(chuàng)新教育理念：尊重個(gè)性，挖掘潛力，搭建平臺(tái)

1、發(fā)現(xiàn)教師的閃光點(diǎn)，了解他們適合干什么，并把他們放在最適合的崗位

創(chuàng)新探索的精神，尊重個(gè)性，以人為本的理念，體現(xiàn)多元化選擇性開放式的教育方式，無疑是未來中國(guó)教育之樹的一片新綠。

2、為教師提供發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造教師成才的條件。對(duì)于教師，領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)其結(jié)合自身的興趣，加強(qiáng)個(gè)人發(fā)展并為教師的發(fā)展需要提供各種有利的軟、硬件。

二、管理制度創(chuàng)新：重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立有利于教師共同發(fā)展的機(jī)制。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指為了一個(gè)共同的目標(biāo)而共同努力的人群。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的要素包括：明確的創(chuàng)新目標(biāo)；塑造或吸引創(chuàng)新性領(lǐng)軍人物；系統(tǒng)的組織架構(gòu)；優(yōu)化的制度和文化環(huán)境。

三、課程設(shè)置創(chuàng)新：加強(qiáng)校本培訓(xùn)，“引領(lǐng)”教師成才。4

一、用心充實(shí)自己

做一個(gè)合格的班主任，必須努力去學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理水平和能力。

二、用心呵護(hù)學(xué)生 農(nóng)民在田野里對(duì)弱勢(shì)禾苗時(shí)刻注意多追肥、多澆水，對(duì)長(zhǎng)勢(shì)旺的禾苗注意打杈、滅蟲，真實(shí)呵護(hù)備至。班主任工作何嘗不是這樣？班主任要學(xué)會(huì)愛學(xué)生，對(duì)于不同類型的學(xué)生施以不同的愛的表達(dá)方式。

三、用心對(duì)待學(xué)生

用心對(duì)待學(xué)生，必須平等民主地對(duì)待學(xué)生，對(duì)全班所有同學(xué)都要一視同仁，公平對(duì)待，不能有男女之別、貧富之別、親疏之別；不能歧視任何一個(gè)學(xué)生，哪怕是有的學(xué)生有生理或心理的殘疾。面對(duì)千差萬別的學(xué)生，應(yīng)該看到每個(gè)學(xué)生身上的發(fā)光點(diǎn)，全面地、辨證地認(rèn)識(shí)學(xué)生，不宜過早地給學(xué)生下結(jié)論。

四、用心培養(yǎng)規(guī)范 培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和健身習(xí)慣是班主任工作的重中之重。班主任應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高成績(jī)作為班級(jí)管理的中心工作。

五、用心創(chuàng)設(shè)環(huán)境

班主任是總設(shè)計(jì)師，布置時(shí)要美觀、大方、高雅，力避凌亂、品位底下，班級(jí)文化是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的，布置時(shí)盡量注意不要分散學(xué)生的課堂聽課精力。

六、用心激勵(lì)學(xué)生 2011-5-9

1（一）評(píng)價(jià)目的：重學(xué)校行政管理，輕教師專業(yè)發(fā)展

行政管理工作和教師專業(yè)發(fā)展是兩種性質(zhì)不同的工作，若教師評(píng)價(jià)僅以學(xué)校的行政管理為主，就等于忽視了教師的專業(yè)發(fā)展。同時(shí)，教師也會(huì)把教學(xué)工作看作是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的檢查，這些不符合教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

（二）評(píng)價(jià)主體：過于單一，教師處于被動(dòng)地位

我國(guó)現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)大多是通過評(píng)價(jià)來制約和督促教師的工作，實(shí)施以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為評(píng)價(jià)主體的教師評(píng)價(jià)制度，其實(shí)質(zhì)是“官本位”意識(shí)在教師評(píng)價(jià)中的具體體現(xiàn)，給教師造成了很大的心理壓力，繼而影響到教育的正常發(fā)展。

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容：重教師教學(xué)效果，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生考試成績(jī)

教師勞動(dòng)具有周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，其教學(xué)效果難以體現(xiàn)在學(xué)生的一兩次考試上。因此，以學(xué)生的考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)難免具有片面性，將其作為教師評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，容易給教師帶來沉重的心理負(fù)擔(dān)。

（四）評(píng)價(jià)方法：重量化評(píng)價(jià)方法，輕質(zhì)性評(píng)價(jià)方法 我國(guó)對(duì)教師評(píng)價(jià)采用“評(píng)價(jià)表”、“聽課”打分的方式，對(duì)教師各方面的表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，依此來管理教師。這種做法忽視了不易量化的有價(jià)值的信息，對(duì)教師工作的影響較大。因此，這種評(píng)價(jià)并不能夠全面反映教師工作的真實(shí)狀況?！罢n程統(tǒng)整”的核心思想是共同的或共有的教育經(jīng)驗(yàn)，不是由學(xué)科組成；所謂共同的課程并非內(nèi)容相同，而是課程目標(biāo)相同，以及教育過程中隱含的原則相同。例如認(rèn)識(shí)內(nèi)在的價(jià)值、發(fā)展了解、尊重真理和增進(jìn)個(gè)人自主等。這種廣泛的目標(biāo)和原則成為課程的共性，成為每個(gè)兒童共同教育的基礎(chǔ)。正如醫(yī)生不能為每一個(gè)病人決定相同的食物，只能提供營(yíng)養(yǎng)的原則供其配菜，以適合不同的是生理需求；因此共同課程并非強(qiáng)加給學(xué)生共同的學(xué)科或共同的課程內(nèi)容；而是共同的“經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域”或共同的過程或原則，所以程序原則是決定課程，尤其是共同課程的基礎(chǔ)。在教育價(jià)值和原則的指引下，在詮釋和調(diào)試的過程中，課程內(nèi)容才能多樣化適合不同的學(xué)校、教師和學(xué)生的個(gè)別需求。3

（一）心理發(fā)展具有一定的方向性和順序性 心理發(fā)展總是指向一定的方向并遵循確定的先后順序，心理發(fā)展是按照從低級(jí)階段向高級(jí)階段的方向發(fā)展的。

（二）心理發(fā)展具有不平衡性

心理發(fā)展的不平衡性主要是指人一生全程的心理發(fā)展并不是以相同的速率前進(jìn)的，而是按不均衡的速率向前推進(jìn)的。

（三）心理發(fā)展具有普遍性和差異性

人類心理發(fā)展規(guī)律具有普遍性，個(gè)體心理發(fā)展在發(fā)展進(jìn)程、內(nèi)容、水平等方面又具有千差萬別的特殊性，各種特殊性統(tǒng)稱為心理發(fā)展的差異性。

（四）心理發(fā)展具有階段性和連續(xù)性 個(gè)體心理隨時(shí)間而不斷發(fā)展變化，呈現(xiàn)出發(fā)展的連續(xù)性進(jìn)程。就發(fā)展的全程而言又按不同心理發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性區(qū)分為數(shù)個(gè)發(fā)展階段，稱為階段性。心理發(fā)展過程是兩者統(tǒng)一的過程。

（五）心理發(fā)展具有年齡特征

發(fā)展心理學(xué)將人的一生全程劃分為數(shù)個(gè)不同的心理發(fā)展階段，每個(gè)階段的心理發(fā)展都有著與其它各年齡階段不同的典型特征，這些最一般、最本質(zhì)、最典型的心理特征就是年齡特征。4 農(nóng)民工隨遷子女在輸入地公辦學(xué)校中遭遇的顯性排斥已經(jīng)減弱，但競(jìng)爭(zhēng)壓力增強(qiáng)。針對(duì)隨遷子女學(xué)校生活的新情況，社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)不能僅僅停留在善良的反歧視上，而應(yīng)當(dāng)給予他們更多的切實(shí)幫助使他們的確能夠在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)上越來越接近城市標(biāo)準(zhǔn)，以便獲得與城市孩子平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

（一）學(xué)校內(nèi)部顯性排斥減弱 學(xué)校這個(gè)特殊的群體環(huán)境中，身份是被重新定義的，教師和學(xué)生對(duì)于其他學(xué)生的評(píng)價(jià)是以“成就”為標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）家庭支持障礙突顯 1.居住環(huán)境依舊惡劣 2.情感體驗(yàn)傾向負(fù)面

（1）與父母缺乏溝通，輕視怨恨父母（2）愛慕虛榮，不能正視差距（3）心理失衡，為賺錢拋棄尊嚴(yán)（4）學(xué)業(yè)前景迷惘

（三）增權(quán)：從家庭支持到支持家庭 1.薄弱學(xué)校關(guān)愛不薄弱 2．家訪重返學(xué)生生活 3.杜絕“亂收費(fèi)”，減輕家庭負(fù)擔(dān)

（四）社區(qū)和媒體應(yīng)成為學(xué)校的有力支撐

以實(shí)際行動(dòng)給予農(nóng)民工隨遷子女更多切實(shí)的幫助，使他們的確能夠在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)上越來越接近城市標(biāo)準(zhǔn)，以便獲得與城市孩子平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)實(shí)走向。

第三篇：我們現(xiàn)行法律制度存在的問題及對(duì)策

我們現(xiàn)行法律制度存在的問題及對(duì)

策

我們現(xiàn)行法律制度存在的問題及對(duì)策 關(guān)鍵詞：四級(jí)多網(wǎng) 立法層階 援助經(jīng)費(fèi) 受援面 法律援助法 援助門檻

內(nèi)容提要：

現(xiàn)階段，我國(guó)援助機(jī)構(gòu)形成四級(jí)多網(wǎng)的格局，在取得較大成績(jī)的同時(shí)，存在三大問題：

一、立法層階問題；

二、援助經(jīng)費(fèi)問題；

三、受援面問題。對(duì)策有三：

一、制定法律援助法；

二、提升援助經(jīng)費(fèi)；

三、實(shí)質(zhì)上降低援助門檻。內(nèi)容：

自2003年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《法律援助條例》以來，通過近十年的努力，我國(guó)法援已

摸索出一套符合國(guó)情的制度。法援組織形成四級(jí)多網(wǎng)架構(gòu)的形式，在中央一級(jí)，司法部法律援助司和法援中心統(tǒng)一對(duì)全國(guó)法律援助工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，省級(jí)法援中心對(duì)本省法援工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市級(jí)法援中心對(duì)本區(qū)域工作實(shí)施管理和組織，縣級(jí)中心具體組織實(shí)施本地法援工作。除政府設(shè)置的專門法律援助機(jī)構(gòu)外，我國(guó)還存在社會(huì)團(tuán)體和民間組織設(shè)立的法援機(jī)構(gòu)。法律援助的專業(yè)實(shí)施主體確定為律師、公證員、基層法律工作者和社會(huì)志愿者。法律援助的資金來源主要是政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)。應(yīng)該說，幾年來我國(guó)法律援助制度取得了極大的成績(jī)，對(duì)于提升我國(guó)國(guó)家形象和應(yīng)對(duì)人權(quán)批評(píng)，發(fā)揮了不可替代的作用。但是我國(guó)的法律援助制度在現(xiàn)實(shí)中仍存在著多方面的問題。

一、立法層階問題

國(guó)務(wù)院頒發(fā)的法律援助條例是我國(guó)關(guān)于法律援助制度方面的首部規(guī)范性方法，在法律位階上屬于行政法規(guī)。在社

會(huì)上反響較大，但它本身先天不足，不能適合社會(huì)輿論的巨大反響，享受不到人大通過的法律應(yīng)有的法律實(shí)施監(jiān)督檢查等。社會(huì)對(duì)法援的認(rèn)識(shí)程度、重視程度不高，這從而也是法援面臨的人員、經(jīng)費(fèi)等困境的重要原因之一。

二、援助經(jīng)費(fèi)問題 這個(gè)問題包括兩方面：一方面法援雖是政府責(zé)任，雖然被寫入條例，但實(shí)際各級(jí)各地政府重視程度不一樣，各省各地財(cái)政支持力度差異巨大。即使是同屬發(fā)達(dá)地區(qū)，各縣市的財(cái)政撥款也不相同。將爭(zhēng)取財(cái)政支持寄希望于領(lǐng)導(dǎo)的重視和法援機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)取等人為因素上，而不從制度上保障，是為法援困境一大弊病。另一方面，縱觀全國(guó)法援辦案補(bǔ)助，有報(bào)道說平均每案僅有區(qū)區(qū)的幾十元，以此來吸引優(yōu)秀人才辦理援助案件，豈非天方夜譚。指派專業(yè)人士辦案，僅強(qiáng)調(diào)其義務(wù)性，而不鼓勵(lì)其積極主動(dòng)性，法援辦案的質(zhì)量無從保障，久而久之傷害的就是社會(huì)對(duì)法援的信任。少部分地方，法律援助開展得有聲有色，大部分地方法律援助流于形式，正是當(dāng)今中國(guó)法援弊端的現(xiàn)狀之一。

三、受援面問題

隨著社會(huì)法律事務(wù)的大幅度增加，法律援助事務(wù)大量增加。但是，能夠享受到法律援助的案件，據(jù)有關(guān)報(bào)道說，不足十分之一，致使大量應(yīng)援案件得不到援助。

針對(duì)上述存在的問題，筆者認(rèn)為還是應(yīng)該從制度上來進(jìn)一步完善。據(jù)筆者所知，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法律援助僅限于上級(jí)交辦和信訪案件，國(guó)務(wù)院和地方規(guī)定范圍內(nèi)，大量的應(yīng)援案件無人問津，這種選擇性援助使法律援助有名無實(shí)。對(duì)此，筆者建議：

一、建議制定《法律援助法》。由全國(guó)人大或人大常委會(huì)立法，引起最高立法機(jī)關(guān)重視，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)各階層關(guān)注、討論，引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和輿論的關(guān)注，以期創(chuàng)造更好的援助環(huán)境。

二、法律援助經(jīng)費(fèi)大幅度提升，并加大

監(jiān)管力量。

制定嚴(yán)格的援助案件補(bǔ)貼發(fā)放制度，嚴(yán)防地方政府部門侵占挪用，并逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，法援補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)畸低，嚴(yán)重影響了辦案人員的積極性，使法援流于形式。必須提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雖然不能使之與律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致，但必須根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胫С?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高。更關(guān)鍵的是，鑒于目前的法律援助機(jī)構(gòu)隸屬于司法行政部門的行政管理，政府撥款或中央補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)先行打入司法局賬戶，又由司法局劃轉(zhuǎn)法援機(jī)構(gòu)的管理模式，在實(shí)際工作中，不可能避免出現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)挪用、截留援助經(jīng)費(fèi)的情況。甚至于地方政府法援經(jīng)費(fèi)有名無實(shí)的情況大量存在，建議將法援經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，拿出切實(shí)可行的舉措，將援助經(jīng)費(fèi)由專門部門掌管，直接發(fā)放援助人員。

3、降低援助門檻。

首先對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)把握上，應(yīng)從寬

掌握，不能局限于城市最低生活保障戶、農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶。對(duì)于因遭受重大變故，致使經(jīng)濟(jì)困難者，以及特定案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行援助。當(dāng)然，在現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障不力的情況下，應(yīng)援盡援尚且難以做到，拓展新的援助領(lǐng)域并不切合實(shí)際，但援助事業(yè)要想做大、做好，必須有此前瞻性考慮。現(xiàn)階段，能夠充分不打折扣地落實(shí)國(guó)務(wù)院、省級(jí)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有法援機(jī)構(gòu)來說是已是重任在肩了。其次，對(duì)于國(guó)務(wù)守和省確定的援助范圍對(duì)象，結(jié)合最高法院和司法部聯(lián)合下發(fā)的文件，切實(shí)做發(fā)銜接工作，法院經(jīng)審查確定進(jìn)行救助的案件，不必再進(jìn)行審查，無須再履行法援的申請(qǐng)、調(diào)查、核實(shí)、決定等程序，可以憑法院的救助決定等文書，徑行立案受理，切切實(shí)實(shí)地履行兩部門規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)此落實(shí)和銜接得并不十分融洽，希望加強(qiáng)監(jiān)管，從而實(shí)質(zhì)上也降低了援助門檻。參考書目：

1、《法律援助讀本》，主編：熊中元，黃河出版社，2008年1月第1版。

2、《法律援助考察報(bào)告及理論研討文集》，主編：賈午光，中國(guó)方正出版社，2008年9月第1版。

第四篇：現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在哪些問題

現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在哪些問題？

我國(guó)正迅速步入人口老齡化社會(huì)，養(yǎng)老壓力日益增加。雖然近年來我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)揮了重要作用。但是，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化、法制化等方面還存在著一些亟待解決的問題。在借鑒國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了深化城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵措施是彌補(bǔ)隱性負(fù)債，做實(shí)個(gè)人賬戶；將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托給專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資增值；積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)；建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)；在制度安排上重視家庭保險(xiǎn)的基礎(chǔ)作用。

我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)完成了人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)了低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率的人口再生產(chǎn)模式。與這種變化相伴隨的則是老年人口比例迅速提高，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處在轉(zhuǎn)型期的情況下，人口結(jié)構(gòu)的急劇變化給養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)帶來許多新的難題，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來一些消極的影響。因此，根據(jù)我國(guó)人口老齡化的特征，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的基本判斷與特征

按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，65周歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤?%以上，或者60周歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上就進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。根據(jù)第五次人口普查資料統(tǒng)計(jì)，截止2000年底我國(guó)60周歲以上的老年人口已達(dá)1.2998億，占總?cè)丝诘?0.46%；65周歲以上的老年人口也有8827萬，占總?cè)丝诘?%。按照國(guó)際通行的年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)指標(biāo)都表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。與一些已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)的國(guó)家(主要是發(fā)達(dá)國(guó)家)相比，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)以下一些特征：

1.老齡人口增長(zhǎng)速度快

現(xiàn)在我國(guó)60周歲及以上老年人口已接近1.3億，預(yù)計(jì)今后40年間將以年平均4%的速度遞增，大大超過總?cè)丝诘哪昶骄?.68%增長(zhǎng)速度，也高于世界人口平均增長(zhǎng)速度和歐美各國(guó)的人口增長(zhǎng)速度。我國(guó)65周歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?982年的5%左右增加到2000年的7%左右，經(jīng)歷了18年。而同樣的比例增長(zhǎng)英國(guó)用了80多年，日本用了40多年，瑞典用了40多年。從人口老齡化水平由7%左右上升到14%左右所需的時(shí)間來看，法國(guó)為130年，瑞典為85年，美國(guó)為70年，德國(guó)為45年，中國(guó)為30年，日本為25年，這充分說明中國(guó)人口老齡化增長(zhǎng)速度很快，增長(zhǎng)速度僅次于日本。

2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，負(fù)擔(dān)重

負(fù)擔(dān)重是因?yàn)槲覈?guó)人口未富先老。美國(guó)、日本和歐洲的人口出生率都在不斷下降，并逐漸向人口老齡化社會(huì)和消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過渡，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在降低，但經(jīng)濟(jì)仍然繁榮。我國(guó)的情況有所不同，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，另一方面人口在以非正常的速度增長(zhǎng)，跳過了西方國(guó)家經(jīng)歷過的建立中產(chǎn)階級(jí)的漫長(zhǎng)過程。一般發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP一般在5000美元以上，有的甚至達(dá)到8000美元以上。相比之下，到2003年我國(guó)人均GDP僅為1000多美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大。

3.老齡人口呈高齡化特征

我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)表明，在老齡人口總體增長(zhǎng)的同時(shí)，老齡人口的高齡化特征也日益明顯，其中80周歲及以上的高齡老人正以每年5%的速度增加，快于60周歲及以上老年人口總體平均3%的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)到2050年左右，80周歲及以上高齡老人將增加到8800萬人，占老年人口的比重將上升到20%。

二、我國(guó)人口老齡化的背景及產(chǎn)生的社會(huì)影響

盡管改革開放以來，我國(guó)的總體國(guó)力日益增強(qiáng)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還是一個(gè)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，未富先老的人口結(jié)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)過早地受到?jīng)_擊，也給尚不健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

首先，因?yàn)槲覈?guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還處在相對(duì)薄弱的條件下迅速發(fā)生的，龐大的老年人口數(shù)量和急劇增長(zhǎng)的老年人口規(guī)模對(duì)正在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化多是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展以后才出現(xiàn)的，人均GDP一般在5000美元以上，相比之下，2003年我國(guó)人均GDP僅為1000多美元。老年人口的增長(zhǎng)，特別是高齡老年人口的增長(zhǎng)，無疑會(huì)增加消費(fèi)性支出和供養(yǎng)性開支，增加對(duì)醫(yī)療、保健以及生活照料等服務(wù)的需求；增加對(duì)居住、交通工具以及各種公共設(shè)施的特殊需求。這些都會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

其次，我國(guó)的人口老齡化是以我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面深入發(fā)展為背景的，結(jié)構(gòu)調(diào)整與新舊制度銜接帶來的一系列問題，家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)引發(fā)的代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交通和溝通方式等方面正在發(fā)生動(dòng)搖，而新的養(yǎng)老制度與模式尚未完善，這就使得人口老齡化的發(fā)生以及老年人口的迅速增加更具有挑戰(zhàn)性的意味，也使得國(guó)家在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種復(fù)雜矛盾的同時(shí)，必須兼顧洶涌而至的人口老齡化浪潮及其伴隨的各種老年人口問題，而解決問題的一個(gè)主要途徑就是進(jìn)一步深化改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展及存在的問題

我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：十二屆三中全會(huì)以前的傳統(tǒng)制度階段；80年代中期以后的社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)及實(shí)施階段；1995年3月以后的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的階段。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的三個(gè)階段中，真正具有改革意義的是1995年3月《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》發(fā)布后付諸實(shí)施的三項(xiàng)原則規(guī)定，其中心內(nèi)容是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。從1997年開始，我國(guó)加快了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的步伐。這一階段是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展最快、成效最為明顯的時(shí)期

第五篇：現(xiàn)行人力資源成本會(huì)計(jì)存在的問題

現(xiàn)行人力資源成本會(huì)計(jì)存在的問題

摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人力資源成本會(huì)計(jì)研究具有越來越重要的意義。本文通過對(duì)人力資源成本會(huì)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)此提出了相應(yīng)的解決措施。最終保證企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：人力資源成本會(huì)計(jì)對(duì)策

一、人力資源成本會(huì)計(jì)的相關(guān)理論

人力資源成本會(huì)計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)主體擁有和控制的人力資產(chǎn)在其招

募、錄用、開發(fā)、使用、重置等活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的會(huì)計(jì)。

（一）會(huì)計(jì)目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)是建立和完善會(huì)計(jì)理論體系的基石，確立成本會(huì)計(jì)目標(biāo)是建立和發(fā)展成本會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)的首要問題。

人力資源會(huì)計(jì)的一般目的是滿足管理當(dāng)局及外部信息使用者關(guān)于人力資源相關(guān)信息的需求。具體包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：（1）為企業(yè)制定正確的經(jīng)營(yíng)管理決策提供信息。（2）為管理當(dāng)局合理的確定人力資源的權(quán)益提供相關(guān)的信息。（3）為企業(yè)外界提供相關(guān)的決策信息。

（二）會(huì)計(jì)假設(shè)

人力資源會(huì)計(jì)假設(shè)則是人力資源會(huì)計(jì)理論研究的基本前提，它為人力資源會(huì)計(jì)理論研究提供了符合邏輯的環(huán)境界定，是確保理論具有科學(xué)性的必要條件。人力資源會(huì)計(jì)的核算對(duì)象有其特殊性，因此

人力資源會(huì)計(jì)假設(shè)不能簡(jiǎn)單地完全沿襲傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的四大假設(shè)，而應(yīng)結(jié)合人力資源會(huì)計(jì)的特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)假設(shè)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)并適當(dāng)擴(kuò)充。

（三）會(huì)計(jì)要素

會(huì)計(jì)要素是指按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征所作的基本分類，也是指對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所作的基本分類，是會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的具體對(duì)象和內(nèi)容，是構(gòu)成會(huì)計(jì)對(duì)象具體內(nèi)容的主要因素。

（四）會(huì)計(jì)原則

會(huì)計(jì)原則是指為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，在會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上確定的基本規(guī)范和規(guī)則。人力資源

成本會(huì)計(jì)同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)一樣，把會(huì)計(jì)原則切實(shí)引入到人力資源會(huì)計(jì)的核算中，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的指導(dǎo)，以此逐步深化對(duì)人力資源這項(xiàng)企業(yè)特殊的經(jīng)濟(jì)資源的認(rèn)識(shí)。

二、人力資源成本會(huì)計(jì)研究存在的問題

人力資源成本會(huì)計(jì)的研究在理論界趨向于成熟，但是在實(shí)施中卻陷入困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人力資源成本會(huì)計(jì)的理論尚未完全成熟

早期，人們致力于人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的研究，人力資源的取得成本

和開發(fā)成本列為人力資產(chǎn)，在資產(chǎn)負(fù)債表的長(zhǎng)期資產(chǎn)項(xiàng)下列示；人力資源的使用成本列入當(dāng)期損益，對(duì)此理論界已達(dá)成共識(shí)，人力資源成本會(huì)計(jì)漸趨向于成熟。以人力資本形式確認(rèn)為勞動(dòng)者權(quán)益達(dá)成共識(shí)，但是人力資本的確認(rèn)與人力資源價(jià)值的確認(rèn)緊密相連，雖

然人們?cè)谠腥肆Y源價(jià)值確認(rèn)方法的基礎(chǔ)上提出了一些新的模式，但是深入分析，仍存在漏洞，這正是人力資源會(huì)計(jì)研究面臨的問題。

（二）人力資本的確認(rèn)具有隨意性

人力資本是指勞動(dòng)者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的人力資本價(jià)格模型累積，亦稱“非物力資本”。從人力資本的概念來說，人力資本是指人力資源投入企業(yè)后所形成的凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的潛在的價(jià)值總量。這種潛在的價(jià)值總量與未來直接相連，只有在未來才能予以表現(xiàn)，如果在勞動(dòng)者勞動(dòng)前給其定價(jià)，具有較高的不確定性；另外人力資本的確認(rèn)與哪些項(xiàng)目相連尚屬于爭(zhēng)議性問題，與工資、還是凈利潤(rùn)都應(yīng)該探討。

(三）賬務(wù)處理存在一定的局限性

無論人力資源在何時(shí)、因?yàn)楹畏N原因退出企業(yè)，還是某個(gè)人或某幾個(gè)人的退出，在這種

情況下涉及的會(huì)計(jì)科目一目了然，“人力資本”與“人力資產(chǎn)”賬務(wù)處理也很容易，做前述相反的會(huì)計(jì)分錄即可，如果退出時(shí)還有未攤銷完的人力資源取得成本和開發(fā)成本，則列入當(dāng)期損益。

(四)人力資源信息的披露會(huì)使整體會(huì)計(jì)信息更加失真

為滿足信息使用者對(duì)有關(guān)人力資源信息的需求，理論界倡導(dǎo)將有關(guān)人力資源的信息納入現(xiàn)行的會(huì)計(jì)報(bào)表體系。如果不考慮數(shù)額，相關(guān)的信息披露十分必要，而且具有創(chuàng)建性，它能夠滿足信息使用者

對(duì)人力資源會(huì)計(jì)信息的要求，但是結(jié)合數(shù)據(jù)分析，結(jié)論則不令人樂觀。

三、人力資源成本會(huì)計(jì)應(yīng)用的解決對(duì)策

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源會(huì)計(jì)不能因?yàn)樗媾R的困境就停滯不前，在實(shí)施的過程中，人力資源會(huì)計(jì)可以采取以下對(duì)策：

（一）強(qiáng)化人力資源成本管理意識(shí)

強(qiáng)化人力資源成本管理意識(shí)，需要加大宣傳力度，提高對(duì)人力資源成本管理重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí)，使大家明白人力資源同樣需要成本核算。要認(rèn)識(shí)到人力資源的成本問題，絕非是簡(jiǎn)單的少花錢、多辦事的問題，而是在人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上。主要的目的是將人力資源從賬面化到價(jià)值化，最后到社會(huì)化。

（二）分配形式轉(zhuǎn)變

深入分析前述的人力資源成本會(huì)計(jì)之所以陷入困境無法實(shí)施，是因?yàn)槿肆Y源權(quán)益的確

認(rèn)緊緊圍繞著人力資本運(yùn)行，而人力資本的確定不僅具有隨意性和不可操作性，還具有變動(dòng)性。因?yàn)槿肆Y本每年不同，以變動(dòng)的形式在資產(chǎn)負(fù)債表的左右兩方等額表示，會(huì)使原來失真的會(huì)計(jì)信息更加加劇。加強(qiáng)人力資源的合理分配，優(yōu)化資源配置，真正的做到“人盡其職”，提高人力資源的協(xié)調(diào)能力。

（三）規(guī)范人力資源模式成本會(huì)計(jì)的核算和報(bào)告

人力資源成本會(huì)計(jì)的研究已經(jīng)漸漸趨向于成熟，對(duì)此我們應(yīng)該規(guī)范。在核算中，人力資

源的取得成本和開發(fā)成本，實(shí)質(zhì)上是資本性支出，因此將其列入人力資本，并且在人力資源的有效合同期內(nèi)分期攤銷；另外，人力資源的使用成本，屬于收益性支出；應(yīng)該作為當(dāng)期費(fèi)用處理，這樣與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)基本保持一致。在人力資源成本會(huì)計(jì)的具體實(shí)施中，難免會(huì)遇到更多現(xiàn)實(shí)的問題，所以在應(yīng)用和實(shí)行人力資源成本會(huì)計(jì)的過程中，應(yīng)該從公司的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系，靈活應(yīng)用。

四、結(jié)論

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為科學(xué)技術(shù)載體的人力資源正是企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中的強(qiáng)大動(dòng)力。只有對(duì)人力資源成本會(huì)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算和報(bào)告，才能對(duì)人力資源進(jìn)行全面的衡量、評(píng)估和管理，才能為各方面會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。是企業(yè)建立起可行人力資源管理模式，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn):

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