第一篇：開展工作評議 實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”

開展工作評議實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”

張祥君

對“一府兩院”及其職能部門的工作開展評議是地方人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式和舉措。開展工作評議能夠使人大常委會綜合運用法律賦予的調(diào)查權(quán)、審議權(quán)、詢問權(quán)、處置權(quán)，把對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督結(jié)合起來;程序性監(jiān)督和實質(zhì)性督結(jié)合起來;國家機(jī)關(guān)工作績效的監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)工作人員行為的監(jiān)督結(jié)合起來;人大常委會的監(jiān)督和人大代表、人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，拓展人大的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督工作的效果。人大要進(jìn)一步提高認(rèn)識，通過開展工作評議更好實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，把憲法和法律賦予人大的監(jiān)督職能行使好、作用發(fā)揮好。

開展工作評議更好實現(xiàn)人大監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效能的有機(jī)統(tǒng)一。聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，是人大常委會對“一府兩院”的工作實施監(jiān)督的主要形式，會議作出的審議意見是會議監(jiān)督的成果，會后交由“一府兩院”落實辦理。但是，比之于人大常委會作出的決議決定，審議意見的法律效力不高，“一府兩院”在研究處理過程中，對審議意見可以采納，也可以不采納。這就使人大的監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效能在實踐中大打折扣。開展工作評議，可以提高常委會的監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效能。從目前開展的評議活動看，大致都經(jīng)過確定評議對象、制定評議方案、召開動員大會、自評、班子會議、干部職工會議、評議大會等程序，牽動面寬，社會影響大。而且在聽取和審議工作報告的基礎(chǔ)上，人大常委會進(jìn)行滿意度測評，不僅有滿意度得分高低的區(qū)分，而且也存在著報告通過和報告不通過兩種可能。如果報告未獲得通過，說明“一府兩院”的工作沒有獲得權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)可。會議作出的評議意見，勢必引起被評議單位的高度重視并予以不折不扣地落實整改。通過工作評議，較好地體現(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，確保了監(jiān)督工作的實效，提高了常委會的權(quán)威和工作效能。

開展工作評議更好實現(xiàn)工作監(jiān)督和人事監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。評議是各級人大多年來探索實踐的一條行之有效的監(jiān)督方式，實踐中，有的開展述職評議，把評議的著眼點側(cè)重于對“人”的監(jiān)督；有的開展專項工作評議，把評議的著眼點側(cè)重于對“事”的監(jiān)督；有的開展部門工作評議，在一屆人大常委會任期內(nèi)有計劃地對“一府兩院”及其職能部門包括有重要執(zhí)法職能的部門全部評議一遍。筆者認(rèn)為，工作評議或者稱為部門工作評議的最大特點是“以事帶人”，即在評價部門工作的過程中同時實現(xiàn)對部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。把對任命干部的工作業(yè)績和存在問題寓于部門工作評議之中，從監(jiān)督“人帶事”轉(zhuǎn)為監(jiān)督“事帶人”，可以確保評議更加客觀公正，也容易獲得“一府兩院”的認(rèn)同，工作監(jiān)督和人事監(jiān)督同時進(jìn)行，一舉兩得、事半功倍。同時，開展工作評議，也避免了述職評議中可能會出現(xiàn)的不稱職干部處置難題，既有助于黨委及其組織部門對干部的考察，也比較妥善地處理了加強(qiáng)人大監(jiān)督與堅持黨管干部的原則。

開展工作評議更好實現(xiàn)人大監(jiān)督與人大代表和人民群眾監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。評議是人大常委會代表人民意志、行使國家權(quán)力的行為。評議工作中，人大常委會組織組成人員和人大代表，深入被評議單位及其上下級單位、其工作相關(guān)部門、管理服務(wù)對象、基層和群眾，多渠道、廣角度、全方位了解情況，收集意見，并通過面對面的評議，運用法律賦予的監(jiān)督形式，暢通規(guī)范有序的民主渠道，品評被評議單位的工作得失，直言人民群眾對這些單位的意見和愿望，有效實現(xiàn)了人大的監(jiān)督與人大代表的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。同時，通過這種面對面的評議，使國家機(jī)關(guān)及其工作人員直接聽到來自人民群眾的聲音，了解到平時不可多得的意見和建議，從而進(jìn)一步密切國家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)糸，促進(jìn)“一府兩院”及其工作人員更好依法行政、依法辦案、依法決策，增強(qiáng)宗旨意識、法制意識、公仆意識、責(zé)任意識、廉政意識、人大意識。

開展工作評議更好實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)督法規(guī)定了工作報告議題確定的六個途徑，人大常委會要通過多種渠道選擇和確定評議的議題，準(zhǔn)確及時地捕捉到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決關(guān)系群眾切身利益問題的最佳結(jié)合點，調(diào)動人大代表和人民群眾的積極性，緊緊圍繞黨的工作中心，助推“一府兩院”工作的開展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。目前，我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活等主要方面己做到了有法可依。但在有的地方和部門，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、甚至徇私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生。開展工作評議能夠有針對性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會學(xué)法守法用法。人民群眾和人大代表通過對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效地參與到工作評議中來，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法評案，以案說法，以法律法規(guī)是否得到遵守和執(zhí)行來評判國家機(jī)關(guān)工作的績效，使人大常委會的工作更加貼近群眾、貼近實際，使被評議單位真正心服口服、得到警示。依法治國的核心是依法行政、公正司法。工作評議糾正了違法，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法。

作者單位：河南省南陽市宛城區(qū)人大常委會

第二篇：實現(xiàn)四個統(tǒng)一進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理職能到位

實現(xiàn)四個統(tǒng)一進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理職能到位

實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一,是對工商行政管理基本職能的高度概括;是對工商行政管理工作重要性認(rèn)識的進(jìn)一步深化;是工商行政管理機(jī)關(guān)更好地服務(wù)于黨和國家大局的工作目標(biāo)的具體體現(xiàn);也是新形勢、新任務(wù)對工商行政管理機(jī)關(guān)提出的新要求。“四個統(tǒng)一”從四個方面把工商行政管理各項工作緊密聯(lián)系在一起,相互貫穿,相輔相成,形成一個有機(jī)的整體,集中體現(xiàn)了工商行政管理工作在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下的特點和要求,具有豐富的內(nèi)涵。堅持“四個統(tǒng)一”,就是立足工商行政管理實際,把履行市場監(jiān)管職能與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費維權(quán)、依法行政有機(jī)結(jié)合起來,不斷提高工作的前瞻性、創(chuàng)新性和主動性,充分發(fā)揮好工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用?！八膫€統(tǒng)一”的實現(xiàn)不是一蹴而就的,它是一個系統(tǒng)的工程,只有在忠實履行工商行政管理法定職能的過程中才能不斷實現(xiàn),它需要我們工商干部在統(tǒng)一認(rèn)識、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、真抓實干上狠下功夫,要從思想觀念、管理體制、工作方式和作風(fēng)等方面實現(xiàn)新的突破。

監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。就是要把發(fā)展和監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來,立足監(jiān)管,著眼發(fā)展,明確監(jiān)管的目的,講究監(jiān)管的方式方法。既要堅決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由,人為設(shè)置障礙影響發(fā)展;又要切實防止在促進(jìn)發(fā)展中放松監(jiān)管。它要求工商行政管理工作要依法維護(hù)良好的市場秩序,營造公平競爭的市場環(huán)境,充分發(fā)揮職能作用,在促進(jìn)發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能,又通過加強(qiáng)監(jiān)管實現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的目的,這就需要我們從以下幾個方面進(jìn)一步努力:更新觀念求發(fā)展,自覺摒棄所有不合時代發(fā)展要求的觀念和做法,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,樹立和諧監(jiān)管、人性執(zhí)法的新理念和新機(jī)制,更好地體現(xiàn)“發(fā)展、服務(wù)、和諧”主題。創(chuàng)新舉措推發(fā)展,毫不動搖地放寬市場準(zhǔn)入,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,以服務(wù)招商引資為重點,培育更多更健康的市場主體;毫不動搖地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在執(zhí)收執(zhí)罰上減負(fù)松綁,積極引導(dǎo)和保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展,切實規(guī)范收費、罰款等執(zhí)收執(zhí)罰行為,大力加強(qiáng)行風(fēng)行紀(jì)建設(shè),嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的人和事,營造“處處是環(huán)境,人人是形象”的氛圍。實現(xiàn)四個統(tǒng)一進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理職能到位吳懷福蘭波實踐與思考

第三篇：工商局“四個統(tǒng)一”學(xué)習(xí)心得體會

國家工商總局局長周伯華到湖南省工商局考察時，提出了“四個統(tǒng)一”，即“監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一”，這是總局領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，提出的工商行政管理機(jī)關(guān)在一個時期的工作思路，筆者認(rèn)為堅持“四個統(tǒng)一”是工商行政管理機(jī)關(guān)的必然選擇和唯一出路，對于指導(dǎo)工商行政管理機(jī)關(guān)工作，促進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

1、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展是一種阻擋不住的趨勢，任何影響或阻礙發(fā)展的行為都將遭到世人的唾棄，成為歷史的沉渣。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，是政府的一個部門單位，必需順應(yīng)這一形勢的需要，必須圍繞政府的中心工作，堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和服務(wù)于發(fā)展。

2、工商行政管理機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀決定了工商部門必須堅持與發(fā)展、與服務(wù)相統(tǒng)一。98年開始，工商部門實行垂直管理，這是為了強(qiáng)化工商行政管理職能黨中央國務(wù)院作出的重大決策，但垂直管理以來，基層工商部門遭遇了許多的尷尬：工商部門至今還是收費財政，以收定支、差額補(bǔ)貼，沒有吃上真正的皇糧，地方官員總認(rèn)為工商收費是將地方的錢收進(jìn)省財政的籠子，你就是合法合理的收費他也認(rèn)為你高了；地方政府干預(yù)工商部門依法行政的干預(yù)大，政府搞開發(fā)區(qū)、工業(yè)圓，推行優(yōu)惠政策，指定工商部門不能收費、不能監(jiān)管，你要執(zhí)法必須要通過政府同意，你工商部門辦一個案子，他認(rèn)為你不可以辦就不能辦，你不聽他給小鞋給你穿；工商部門執(zhí)法力度小，執(zhí)法軟弱，必須政府及政府有關(guān)部門支持。有人比喻說，工商部門垂直管理前，政府是娘家人，不管怎樣都是自己的親生骨肉，垂直管理后就不一樣了，政府是婆家人了，表現(xiàn)不好一點，婆婆是要給你臉色看的。工商部門基于這一現(xiàn)狀，必須緊緊圍繞政府中心工作，做好發(fā)展和服務(wù)兩篇文章。

3、政府機(jī)構(gòu)改革和職能的調(diào)整呼喚公共服務(wù)型的政府。中國改革已經(jīng)進(jìn)入了新的攻堅階段，加快轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建公共服務(wù)型政府，是黨中央在深化行政體制改革問題上作出的重要決定。在新的形勢下，中國將把政府管理體制改革放到更加突出的位置，更加注重其社會管理和公共服務(wù)職能。工商行政管理機(jī)關(guān)必需拓展自身服務(wù)職能，努力建設(shè)服務(wù)型工商。

4、工商部門必須切實履行好自身職能，堅持有為，才能有位。監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)是工商本身的基本職能，必須做好，國家設(shè)這么一個機(jī)構(gòu)，把這一攤子事情交給你們?nèi)ス芾?，如果管不好，那你這個部門存在還有什么意義？如果那樣就只有把你這個部門撤了或?qū)⒛愕穆毮芙黄渌块T，所以工商部門必須切實履行好自身職能，維護(hù)好市場秩序，規(guī)范好市場行為，營造一人良好的市場環(huán)境，只有這樣，工商才有自己應(yīng)有的位子，才能無愧于黨和人民。

堅持監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，堅持監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，堅持監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，堅持監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一，不可偏廢哪一點，也不可倚重哪一點，這是工商部門的必然選擇和唯一出路。

第四篇：踐行四個統(tǒng)一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

踐行“四個統(tǒng)一”促進(jìn)百色市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國家工商行政管理總局周伯華局長在河南省考察時強(qiáng)調(diào)指出：工商部門要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力做到“四個統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法），“四化建設(shè)”：（制度化、規(guī)范化、程序化、法治化），“四個轉(zhuǎn)變”（積極推進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變），“四個只有”(只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。只有切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基。只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強(qiáng)的組織保障)，“四高目標(biāo)”：（建設(shè)高素質(zhì)隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)）。周伯華強(qiáng)調(diào)的“四個統(tǒng)一”，對于工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動各項工作和諧開展具有十分重要的指導(dǎo)意義。近年來，百色市在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實施了一系列符合地區(qū)實際的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)與社會的快速持續(xù)發(fā)展。百色市工商局將以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商職能，認(rèn)真實踐“四個統(tǒng)一”，主動匯入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入百姓生活，努力促進(jìn)百色經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、服務(wù)大局，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一

（一）實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，首先必須做好監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

1、把好市場準(zhǔn)入，維護(hù)市場秩序。

工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，是把好市場準(zhǔn)入【堅持“三個不”：即不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序、不隨意減少前置審批項目或?qū)⑶爸酶臑楹笾?、對需審批而未?jīng)審批的不予注冊登記。（1）強(qiáng)化日常監(jiān)管促職能到位。把①市場巡查②重點檢查③專項整治④回訪檢查等活動作為工作準(zhǔn)入點，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實有效的開展⑤查處取締無照經(jīng)營工作，并在監(jiān)管實踐中注意研究和分析無照經(jīng)營活動的規(guī)律和特點，把握工作主動權(quán)，有的放矢的抓區(qū)域、抓行業(yè)、抓重點，減少了盲目性；（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)促準(zhǔn)備到位。把建立和完善信息系統(tǒng)作為清理查處取締無照經(jīng)營的基礎(chǔ)來抓，并結(jié)合企業(yè)年檢和個體戶驗化工作，開展了對企業(yè)、個體工商戶的普查工作，切實解決有照無照底數(shù)不清的狀況；（3）強(qiáng)化服務(wù)。在工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，積極推行了“首問負(fù)責(zé)制”、“一口清”等制度，杜絕“三亂”行為，在辦照中對下崗職工、殘疾人和農(nóng)村困難戶給予政策上的優(yōu)惠】的守門員，是當(dāng)好市場運行的裁判員，是做好市場秩序的堅強(qiáng)衛(wèi)士。時代賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)神圣的歷史使命，我們工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對市場的長效監(jiān)管，為支持扶持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

2、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)工商執(zhí)法職能到位

創(chuàng)新監(jiān)管模式總體應(yīng)在思想上，要牢固樹立維護(hù)全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序的觀念，認(rèn)清社會主義經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對象；強(qiáng)化大局意識，正確對待改革中的利益調(diào)整，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，統(tǒng)一到監(jiān)管社會主義統(tǒng)一市場的職能上來。在市場監(jiān)管執(zhí)法的對象上，要從有形市場的具體事物管理轉(zhuǎn)向全面實施對各類市場主體的市場準(zhǔn)入、退出、競爭、交易行為的監(jiān)督管理，在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條條出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨立的條條管理轉(zhuǎn)向以市場主體行為為基礎(chǔ)、綜合運用中項職能的全方位監(jiān)管的要求進(jìn)行。

3、進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口，為建立市場長效監(jiān)管機(jī)制提供保障。

經(jīng)濟(jì)戶口管理是工商行政管理機(jī)關(guān)改變監(jiān)管方式，強(qiáng)化基層工商所對市場主體監(jiān)管的一項重 1

大舉措，是工商行政管理機(jī)關(guān)依法對市場主體履行的登記注冊和監(jiān)督管理等職責(zé)所形成的信息資料的總和。完善的經(jīng)濟(jì)戶口管理信息是建立市場長效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)，以保證經(jīng)濟(jì)戶口的完善性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)，以有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)為手段，以規(guī)范市場主體經(jīng)營行為為目的，全面實行市場主體戶籍化管理，并以此推動市場信用建設(shè)，實現(xiàn)對市場主體經(jīng)營行為的全過程監(jiān)管。按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入的原則分工負(fù)責(zé)，建立健全轄區(qū)的各類企業(yè)個體工商戶一戶一檔基礎(chǔ)資料，每份經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管檔案應(yīng)包括：登記注冊、年檢驗照、巡查監(jiān)管、違法違章及處罰、誠信信息、注冊商標(biāo)、相關(guān)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)情況，使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口真正做到底數(shù)清、信息準(zhǔn)、動態(tài)明、反應(yīng)快，為實施分層分類巡查、綜合監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

4、健全與市場監(jiān)管相應(yīng)制度，狠抓源頭治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為

一是要建立法律法規(guī)宣傳制度。認(rèn)真宣傳貫徹落實有關(guān)市場監(jiān)督管理的各項法律法規(guī)及規(guī)定，為實現(xiàn)市場市場長效監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)，采取各種有效措施，強(qiáng)化商品經(jīng)營者的法制教育，充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、黨團(tuán)組織的作用，開展法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，引導(dǎo)市場開辦單位和商品經(jīng)營者進(jìn)行自我教育，自我管理，自我完善，自我發(fā)展，提高其文明管理，守法經(jīng)營，文明經(jīng)商的自覺性。二是建立重要商品進(jìn)貨報驗制度和索證驗物制度，嚴(yán)把商品上市關(guān)，肉禽、食品經(jīng)營者必須出示檢驗檢疫票據(jù)及本批次產(chǎn)品的質(zhì)檢報告，肉禽商品的胴體上必須有滾花印章方可上銷售，其他商品要持有合法的進(jìn)貨發(fā)票、商品合格證或信譽卡，對進(jìn)貨來源不清，沒有進(jìn)貨合格證、發(fā)票等違規(guī)上市經(jīng)營的，要依法給予處理。三是建立購銷臺帳制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級局的有關(guān)規(guī)定規(guī)定，要求商品經(jīng)營者必須建立購銷臺帳，按規(guī)定如實填寫進(jìn)貨、銷售情況，進(jìn)貨臺帳登記數(shù)量、品種要與進(jìn)貨發(fā)票和商品出廠檢驗合格證相符，工商所要對經(jīng)營者購銷臺帳填寫情況進(jìn)行及時檢查，并每天要簽字蓋章，牢固掌握市場商品的來源及經(jīng)營動態(tài)，對制售假冒偽劣商品的行為要從嚴(yán)從重查處，使假冒偽劣商品無法立足市場。四是引真驅(qū)假機(jī)制。重點大力發(fā)展總經(jīng)銷、總代理和連鎖、配送等經(jīng)營方式，鼓勵名優(yōu)廠家到市場開設(shè)連鎖店和專賣店，打造優(yōu)良品牌，促進(jìn)市場上水平、上檔次。五是正確處理專項整治與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。明確整頓是手段，發(fā)展是目的，通過整治，促進(jìn)發(fā)展，堅持 邊整頓邊規(guī)范，打擊與防范相結(jié)合，著力研究治本之策，一方面對違反國家法律法規(guī)、危害人民生命財產(chǎn)安全，破壞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序等行為，要堅決打擊和依法取締。另一方面，要堅持原則與靈活性相結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點，對違法違規(guī)嚴(yán)重的市場，重點查處，對管理跟不上、制度不完善的市場，重點抓管理、抓規(guī)范，對非主觀故意、且能主動改正錯誤的當(dāng)事人，以警示教育為主，對一般性違法違規(guī)問題、且違法行為后果輕微的行為，貫徹教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后和責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，從輕處理或提出行政建議限期改正，促進(jìn)其發(fā)展，扶持其發(fā)展，對屢教不改、屢查不改的，依法從嚴(yán)查處。六是充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)在整治市場經(jīng)濟(jì)秩序中的牽頭作用，開展各類市場的專項整治工作。市場監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)方面密切配合，協(xié)調(diào)努力。因此要緊緊依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草等部門協(xié)調(diào)配合，開展各種專項整治，聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、齊抓共管、綜合治理，確保市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5、充分發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)市場長效監(jiān)管機(jī)制的建立

一是要加強(qiáng)“12315舉報投訴中心建設(shè)，要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，符合廣大消費者的要求，符合黨和政府的意志。強(qiáng)化12315網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保12315電話暢通，實行24小時有人值班，認(rèn)真受理消費者投訴，及時、快速地查處違法行為，做到有報必接、接必即查、查必有果。二是切實加強(qiáng)12315信息的統(tǒng)計分析，每月、季度、半年、全年對投訴舉報情況的分布、特點及熱點進(jìn)行分析，根據(jù)不同時期、不同季節(jié)的投訴熱點，及時開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費者權(quán)益的行為。三是制定《舉報制售假冒偽劣商品案件獎勵辦法》，對制售假冒偽劣商品行為的舉報者，按貢獻(xiàn)大小，給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)全民參與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的積極性。四是定期公布典

型打假案例。通過廣播電視報刊等輿論工具，對單位、個人的制假售假行為，予以徹底曝光，以達(dá)到處罰一個，教育一片的目的，震懾其他制售假冒偽劣商品的不法分子。對自覺抵制假冒偽劣商品的企業(yè)、個人予以宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高企業(yè)自律能力和消費者自我保護(hù)意識，從而達(dá)到徹底凈化市場秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

6、建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

一方面，《行政處罰法》雖然對行政處罰的實施機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確規(guī)定,但由于目前執(zhí)法部門隊伍的龐雜、職能的交叉與重疊,在具體的執(zhí)法實踐中仍然難以避免權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等問題。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管任務(wù)日益繁重、監(jiān)管難度日益加大、監(jiān)管責(zé)任日益強(qiáng)化，因此在執(zhí)法主體上僅靠工商部門單打獨斗很難使監(jiān)管職能落實到位。實踐證明，在新的執(zhí)法形勢下,要取得預(yù)期的市場監(jiān)管效果，就必須充分依靠縣政府及鎮(zhèn)政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，積極探索部門共同參與、聯(lián)合執(zhí)法、多種手段共同發(fā)揮作用的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，以增強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)肅性、高效性、實效性和廣泛性。

執(zhí)法職能在整個工商職能中處于龍頭地位，行政執(zhí)法是國家賦予工商行政管理部門的一項重要職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)只有實行改革，轉(zhuǎn)變職能，才能適應(yīng)監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時益發(fā)展，舊的監(jiān)管模式已不在適應(yīng)其發(fā)展要求，大力推行市場巡查制已成為當(dāng)前工商行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)從抓觀念入手，營造全員執(zhí)法的氛圍。通過宣傳、討論、啟發(fā)、教育等有效手段，強(qiáng)化對廣大工商干部的教育，使大家認(rèn)識到在新形勢下，在多元執(zhí)法的背景下，如果還停留在舊有的觀念和模式上，工商行政管理機(jī)關(guān)就不可能真正履行好職能，就不可能有地位、出形象，增強(qiáng)全員執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感，營造一切為執(zhí)法服務(wù)，一切為履行工商職責(zé)服務(wù)。二是建立獎罰分明的激勵機(jī)制，增強(qiáng)全員執(zhí)法辦案的動力。按照執(zhí)法責(zé)任制的要求主，每年都定出量化、細(xì)化、硬化的執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，具體落實到每個人，以辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量和辦案效果進(jìn)行綜合考核，對執(zhí)法成績突出的先進(jìn)單位和個人予以重獎。三是實行監(jiān)管責(zé)任制，在全局內(nèi)實行責(zé)任追究制，落實分片監(jiān)管責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，人人肩上有工作目標(biāo)，借鑒焦點訪談的做法，定期不定期地對基層的市場監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行暗訪和督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對嚴(yán)重不作為、亂作為的行為，進(jìn)行責(zé)任追究，加大了市場的監(jiān)管力度。四是強(qiáng)化市場巡查制。工商行政管理人員按規(guī)定著裝上崗，每兩人為一組佩戴標(biāo)有代號和照片的上崗證，在轄區(qū)和市場內(nèi)巡回檢查，及時處理轄區(qū)和市場內(nèi)出現(xiàn)的各種問題和糾紛，對不按規(guī)定亮照經(jīng)營和其他輕微違法違章且又屬于首次檢查發(fā)現(xiàn)的行為實施警告，責(zé)令改正，可免于行政處罰，使市場管理實現(xiàn)了由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高了市場監(jiān)管水平。

（二）跟上經(jīng)濟(jì)形勢，做經(jīng)濟(jì)推動者、促進(jìn)者。

隨著百色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展（特別是鋁工業(yè)的迅猛發(fā)展），作為履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商行政管理部門，就必須要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，不僅要跟得上，還要上得去，要做促進(jìn)者，而不是跟隨者，更不能成為落伍者。為此，我們要努力強(qiáng)化助動措施，實現(xiàn)提升發(fā)展。一是要構(gòu)筑快速高效的市場準(zhǔn)入通道。全面落實支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，大力支持國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、重點企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要為煤炭、電力、天然氣、化工、絨紡、建材、冶金等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境。要圍繞市委、市人民政府提出的發(fā)展思路，大力扶持金融、信息技術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、文化娛樂、商業(yè)零售、教育醫(yī)療、物流、中介、會展等服務(wù)行業(yè)。同時，要圍繞主導(dǎo)企業(yè)，積極扶持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是營造良好的投資環(huán)境，圍繞我市的重點投資項目，充分發(fā)揮注冊、合同、商標(biāo)、廣告等工商管理職能，全局聯(lián)動，全程協(xié)辦，全力促進(jìn)企業(yè)落地，扶持企業(yè)的健康發(fā)展。三是從維護(hù)企業(yè)利益出發(fā)，大力

實施商標(biāo)名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。通過跟蹤服務(wù)、積極推薦和申報，幫助企業(yè)開展全國馳名商標(biāo)、全區(qū)著名商標(biāo)和在百色市知名商標(biāo)的認(rèn)定工作。同時，圍繞鋁工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點商品，積極構(gòu)建全市商標(biāo)培育、管理、保護(hù)、推廣、發(fā)展體系。四是充分發(fā)揮物價職能，保持物價的基本穩(wěn)定，通過深入開展資源價格改革和管理，努力建立反映我市市場供求關(guān)系的資源價格形成機(jī)制。

二、積極作為，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一

搞好服務(wù)是工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。工商行政管理機(jī)關(guān)要成為高效務(wù)實的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，工商干部要成為人民群眾滿意的公務(wù)員，我們就必須要充分體察民情，了解民意，立足職能，全方位地為企業(yè)、個體工商戶和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。我們要進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)登記管理模式，努力為企業(yè)提供政策性服務(wù)；充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、合同，以及企業(yè)變更和注銷等管理職能，幫助企業(yè)提高市場競爭能力，努力為企業(yè)提供職能性服務(wù)。不斷增強(qiáng)為企業(yè)和個體戶服務(wù)的針對性和時效性，努力促進(jìn)現(xiàn)場辦公、限時辦公、延時辦公、預(yù)約服務(wù)、定期走訪等服務(wù)措施的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。我們要在現(xiàn)有政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)登記信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，向社會公眾提供企業(yè)登記、商標(biāo)注冊等方面的咨詢和查詢服務(wù)。要充分發(fā)揮工商部門掌握企業(yè)登記和消費者申訴、投訴、舉報等基本情況的優(yōu)勢，公開企業(yè)基本信息，反映消費維權(quán)動態(tài)，為政府決策提供參考。同時，通過開展價格監(jiān)測、價格認(rèn)證、價格成本調(diào)查和價格監(jiān)審等工作，為政府決策提供依據(jù)，為市場提供信息引導(dǎo)。

我們要發(fā)揮工商行政管理職能作用，開創(chuàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。要按照黨的十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，始終堅持“兩個不動搖”，在發(fā)揮職能作用上下功夫，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)措施，爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范。

1.強(qiáng)化服務(wù)措施，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。去年12月28日廣西華銀氧化鋁廠正式投產(chǎn)，這對我們工作是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，全縣工商系統(tǒng)要圍繞堅持“兩個不動搖”方針，積極促進(jìn)我縣國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展，積極促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)我縣發(fā)展新型工業(yè)化城市建設(shè)，積極促進(jìn)工商部門與企業(yè)幫扶聯(lián)系工作制度的深入開展，繼續(xù)實施“走百訪千”和“扶優(yōu)助強(qiáng)”工程，并發(fā)揮商標(biāo)行政保護(hù)職能，以市場為導(dǎo)向，通過對商標(biāo)、技術(shù)、市場、資金等要素的重組，引導(dǎo)發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化服務(wù)措施，積極促進(jìn)我縣非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要發(fā)揮企業(yè)登記、投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等職能作用，不斷推動非公有經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平。一方面大力發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)營，鼓勵、支持農(nóng)村個體私營企業(yè)參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的經(jīng)營。另一方面鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)。力爭今年發(fā)展個體工商戶數(shù)和私營企業(yè)數(shù)在去年的基礎(chǔ)上分別增長8%和10%。

3.強(qiáng)化服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。一是堅持以“紅盾護(hù)農(nóng)”行動為重點，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要把“紅盾護(hù)農(nóng)”行動的工作重點由農(nóng)資打假為主向建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)推進(jìn)“合同幫農(nóng)”，繼續(xù)服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“訂單煙葉”、“訂單甘蔗”。檢查和指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)如煙草部門、糖業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)使用“訂單農(nóng)業(yè)”合同，規(guī)范合同履約行為，實行農(nóng)產(chǎn)品訂單事前、事中、事后監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品訂單的簽約率和履約率，解除農(nóng)民的后顧之憂，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是繼續(xù)加大“雙培雙促”工作力度，由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，由倡導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)到制定推行適合涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)合同示范文本轉(zhuǎn)變。今年，在培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，我局要加強(qiáng)提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力工作，力爭把“雙培雙促”作

為我縣工商系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村工作的一個新亮點。四是積極開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力，維護(hù)農(nóng)村商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營。五是繼續(xù)推行商標(biāo)戰(zhàn)略，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4.強(qiáng)化服務(wù)措施，關(guān)注民生問題，積極落實構(gòu)建和諧社會的要求。一是要深入開展消費維權(quán)工作，做好《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《廣西壯族自治區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)條例》的實施和宣傳工作，積極建立和完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的消費維權(quán)新體系，大力推進(jìn)12315站點進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)，調(diào)解消費糾紛，保護(hù)消費者合法權(quán)益。在去年建立消費聯(lián)絡(luò)站進(jìn)村已達(dá)88%的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加強(qiáng)此項工作的開展，力爭消費聯(lián)絡(luò)站進(jìn)村100%，切實維護(hù)農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。二是積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真落實《就業(yè)促進(jìn)法》和自治區(qū)、市、縣擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)政策，在市場準(zhǔn)入、收費減免等方面充分發(fā)揮職能作用，鼓勵、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。今年，全縣工商系統(tǒng)力爭促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)800人（戶），推進(jìn)我縣和諧經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。三是積極參與縣委、縣人民政府的中心工作，要進(jìn)一步密切配合有關(guān)部門抓好社會治安綜合治理，積極參與城鄉(xiāng)清潔工程、掃黑除惡、禁毒防艾和計劃生育工作，切實加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，認(rèn)真做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治、預(yù)防青少年違法犯罪等專項整治，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。四是加大對高污染、高耗能企業(yè)的清理整頓力度。按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)的要求，配合各級政府和有關(guān)部門對各類企業(yè)生產(chǎn)資格進(jìn)行清理和規(guī)范，堅決淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小酒精等產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。

三、以人為本，實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一

工商行政管理部門的基本職責(zé)就是維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，我們既要做人民利益的保護(hù)者，做人民煩惱的解憂者，又要做社會和諧的促進(jìn)者。為此，我們要繼續(xù)堅持不懈的加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，以維護(hù)食品安全為重點，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)自律和行政管理部門他律相結(jié)合的監(jiān)管模式，對流通領(lǐng)域的所有食品、商品實行市場準(zhǔn)入管理，特別要做好農(nóng)村食品準(zhǔn)入管理。

1、以人為本，切實做好食品安全工作

食品品安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和長治久安。我們要結(jié)合轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的特點，積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管的新路子，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為著力點，以推進(jìn)12315聯(lián)絡(luò)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，維護(hù)消費者合法權(quán)益和食品市場經(jīng)營秩序，營造和諧消費環(huán)境。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

為切實履行流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，我局將食品安全工作列入日常重點工作議程，常抓常議，并成立了食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：李濤（未來市局黨組書記 局 長）副組長：XX（黨組成員 副局長）

XXX（黨組成員 副局長）XX（黨組成員 紀(jì)檢組長）成 員：X 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在公平交易股，由X、X負(fù)責(zé)辦公室日常工作，處理日常事務(wù)。

（2）創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制

結(jié)合我縣流通領(lǐng)域食品市場的特點，認(rèn)真研究，周密部署，制定下發(fā)了《XX縣食品安全監(jiān)督

管理工作規(guī)范實施辦法》、《XX縣工商局2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作實施方案》、《XX縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣工商局食品行業(yè)自律制度》、《XXX縣工商局商品市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度》、《XX縣工商局商品質(zhì)量抽樣檢測制度》、《XX縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法》、《XX縣工商局“專項”市場整治工作辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求。同時將食品安全監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，年初與各相關(guān)股室、分局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)股室分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組，一級抓一級。層層落實，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室分工抓，分局、各片區(qū)重點抓的齊抓共管的工作格局。

（3）深入宣傳，廣泛動員。積極營造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍。

一是加強(qiáng)12315維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社活動，大力宣傳維權(quán)知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識，到目前為止，我局已在2個社區(qū)、16所學(xué)校建立了“12315”投訴點，選聘了18個聯(lián)絡(luò)員；在翠華鎮(zhèn)、玉碗鎮(zhèn)、吉利鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)設(shè)立了“一會兩站”；二是充分利用“12315”宣傳日，在市場、超市、飲食門店粘貼標(biāo)語，懸掛橫幅，食品安全知識咨詢等宣傳形式，開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)了消費者的自我保護(hù)意識和經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營意識，使工商維權(quán)貼近了生活、貼近了實際、貼近了消費者。三是以平時的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng)，人人有責(zé)的食品安全監(jiān)管氛圍；四是加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的教育工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，截至目前，我局通過多種形式宣傳法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)食品安全的材料，使食品經(jīng)營戶具備了相應(yīng)食品安全知識、法律法規(guī)知識和食品安全常識，盡量堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間

（4）扎實開展食品安全整治工作。

①制定和實施《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作方案》、《農(nóng)村食品安全專項整治方案》、《流通領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等食品安全整治工作方案。

②建立進(jìn)、銷臺帳制度。一年來，在本轄區(qū)內(nèi)的259戶經(jīng)營戶建立進(jìn)、銷貨臺帳制度，在4家超市建立健全索證索票制度。

③深入開展食品質(zhì)量檢查。我們圍繞糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的食品開展了重點品種專項執(zhí)法檢查；圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場開展重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查；圍繞商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、經(jīng)營門店等開展重點場所和落實經(jīng)營者自律制度的專項執(zhí)法檢查；圍繞元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項執(zhí)法檢查，對不符合質(zhì)量安全食品、無QS強(qiáng)制認(rèn)證的食品進(jìn)行嚴(yán)加排查，并責(zé)令下柜。散裝食品必須貼上標(biāo)簽，標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、責(zé)任人及進(jìn)貨渠道等，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品上市。一年來共責(zé)令下柜不合格食品350多公斤，收繳過期、變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品150多公斤，并進(jìn)行集中銷毀。

④加大對食品違法案件的查處力度。我們集中執(zhí)法力量，重點對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、食品假標(biāo)識等違法行為的查處，共立案查處食品違法案件22件，罰款0.956萬元。

⑤加強(qiáng)對農(nóng)村小食店雜貨店的整治。我所要求各巡查小組成員經(jīng)常深入各村（社區(qū)）小食店雜貨店的糧、油、面、酒、乳制品飲料、肉類和禽類等進(jìn)行安全檢查，確保群眾的身體健康。

⑥加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校企業(yè)食堂食品安全。經(jīng)常性組織對各中小學(xué)企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊的雜貨店進(jìn)行安全檢查，要求食堂保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，建立食品購銷渠道登記，使用前對食品進(jìn)行試紙檢測，確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境，取締一批“三無”產(chǎn)品，消除食品安全隱患。

2、以加大商標(biāo)保護(hù)力度為重點，從強(qiáng)化意識和健全機(jī)制入手，努力探索和推行保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的治本之舉，切實保護(hù)企業(yè)的無形資產(chǎn)。

3、以懲治虛假違法廣告為重點，強(qiáng)化對廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的全方位、全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。

4．加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干份子；組建“打傳專業(yè)隊”，組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，解決傳銷活動此消彼長問題；依托禁止傳銷網(wǎng)上工作平臺，建立完善全國傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫，實施精確打擊；利用開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動，發(fā)動社會力量，實施綜合治理，組織開展“無傳銷社區(qū)”活動；進(jìn)一步規(guī)范直銷行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷和變相傳銷的活動。

5．推進(jìn)治理商業(yè)賄賂和反壟斷執(zhí)法工作深入開展。要在鞏固治理商業(yè)賄賂工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以查處大要案件為重點，推進(jìn)治理工作深入開展，特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為；繼續(xù)運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政壟斷行為。

6．嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部分各負(fù)其責(zé)的無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作機(jī)制，切實加大小礦山、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點行業(yè)和地區(qū)無照經(jīng)營取締力度；加強(qiáng)糧食、成品油等重要商品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假等行為，深入開展打擊走私販私、掃黃打非、打擊非法拼裝汽車和反假幣、反洗錢、禁毒等專項斗爭。

7．繼續(xù)加強(qiáng)對合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行業(yè)的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，確保當(dāng)事人合法利益；嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐活動的行為；加強(qiáng)對拍賣活動的監(jiān)督管理。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)涉牧收費監(jiān)管，堅決清理和規(guī)范農(nóng)村教育、醫(yī)療、農(nóng)民建房和外出誤工等收費項目，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。要努力解決好醫(yī)療、教育、物業(yè)服務(wù)、住房價格等民生價格問題，處理好物價上漲對低收入群體的影響。

9、以重要商品市場監(jiān)管為重點，嚴(yán)厲打擊糧食、汽車、農(nóng)資、成品油、機(jī)動車配件等重要商品市場存在的違法行為，努力維護(hù)市場穩(wěn)定。

10、加快推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用和監(jiān)管執(zhí)法工作的數(shù)字化，提高無紙化辦公與現(xiàn)代化監(jiān)管的本領(lǐng)，進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本。

在此基礎(chǔ)上，要不斷完善維護(hù)市場穩(wěn)定的工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)見性、把握主動性，提高保障市場秩序和正確處置市場監(jiān)管中突發(fā)事件的應(yīng)變能力。還要進(jìn)一步健全12315消費者投訴舉報中心運行機(jī)制和各級消費者協(xié)會的職能，積極受理消費者投訴舉報，使消費矛盾和糾紛得到及時化解。

四、公平正義，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一

工商管理部門具有行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的雙重職能，這一職能特點決定了我們的各項管理工作都必須要體現(xiàn)依法行政。按照依法行政的要求，我們要重點在以下幾個方面下功夫：一是在建立健全行政執(zhí)法制度上下功夫。要全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，對工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等全部公開。二是在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，著力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作從案中審核向案前案后監(jiān)督延伸，從靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督延伸。三是在加大行政執(zhí)法檢查力度上下功夫。要采取自查、互查、聯(lián)查以及明察暗訪等方式，將行政執(zhí)法檢查逐步納入經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。四是要在抓好隊伍建設(shè)上下功夫。著重提高干部四種能力，即：提高從政治上把握和處理問題的能力。在任何時候、任何情況下都要緊貼黨委、政府中心工作，正確處理好部門與全局的關(guān)系；提高為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；提高市場監(jiān)管的能力，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，開展多項技能訓(xùn)練和競賽，提高辦事效率；提高新形勢下拒腐防變的能力。按照“有能作為、有序作為和有限作為”的要求，依托文化育人、制度管人、懲處治人，防止干部不廉潔行

為的發(fā)生。

狠抓隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法效能。全縣工商系統(tǒng)要共同努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍，努力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施，塑造工商行政管理機(jī)關(guān)的新形象。

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一是抓好縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的理論提高工作。縣局領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的帶頭人，是順應(yīng)形勢，做好工作的關(guān)鍵一環(huán)。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，抓好縣局領(lǐng)導(dǎo)班子開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要進(jìn)一步家大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視長期在條件艱苦、工作難度較大的地方和崗位努力工作的干部，把基層和監(jiān)管一線的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。三是切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。工商所長要履行好“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，有要抓好隊伍。要在基層落實黨建工作責(zé)任制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，創(chuàng)新活動方式，真正把工商系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大干部推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧、高質(zhì)量完成市場監(jiān)管任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保政令暢通權(quán)力透明。一是要重視和扎實開展防腐倡廉宣傳教育工作，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，圍繞“以廉為榮、以貪為恥”主題，突出工商機(jī)關(guān)職能特點，積極開展知識競賽、廉政征文等豐富多彩的工商廉政文化建設(shè)活動。二是要全面落實干部述職述廉制度，堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，全面推廣和實行基層工商所干部向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，著手開展各所班子向縣局述職述廉工作。三是繼續(xù)深入抓好國家工商總局“六項禁令”和自治區(qū)工商局“六條禁令”的貫徹執(zhí)行，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。四是要繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，推廣執(zhí)法督察，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，認(rèn)真查處損害人民群眾利益的典型案件，切實解決亂收費、亂罰款問題，嚴(yán)肅查辦涉及工商行政管理人員接受和參與商業(yè)賄賂等案件。

3.加強(qiáng)基層隊伍培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。要貫徹落實中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步推動我縣工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，全面加強(qiáng)工商行政管理干部隊伍能力建設(shè)。今后我局將以轉(zhuǎn)變觀念，提高技能，全面提升為主題，在不同階段和不同地點，加強(qiáng)對基層一線干部的各類培訓(xùn)。同時，結(jié)合自治區(qū)工商局的要求，以強(qiáng)化和規(guī)范工商所屬地綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能為重點，合理規(guī)范工商所職責(zé)權(quán)限，制定工商所工作規(guī)范和執(zhí)法辦案能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展基層監(jiān)管執(zhí)法能力達(dá)標(biāo)活動。

4.加大基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的投入，改善工作環(huán)境和提高執(zhí)法水平。主要抓好局機(jī)關(guān)新辦公樓主體工程、現(xiàn)住辦公樓亮化改造工程建設(shè)，爭取1至2個基層工商所辦公樓項目建設(shè)。

5.深入推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)良好形象。創(chuàng)建文明行業(yè)工作也是我們工作關(guān)鍵的一環(huán)，今年是我系統(tǒng)開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵一年，8月份將是創(chuàng)建活動的總結(jié)評比階段，是否取得預(yù)期成效，還要依靠廣大干部職工的不懈努力，各部門要對照德工商發(fā)?2007?26號文件制定的方案，穩(wěn)步推進(jìn)，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。這一點，大家要牢牢記住。同時，我們要以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機(jī)，對在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷等方面取得突出成績的先進(jìn)集體進(jìn)行表彰，弘揚正氣，表揚先進(jìn)，全面提升工商行政管理機(jī)關(guān)新形象。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報道和政務(wù)信息工作。一是要向各級黨委、政府和社會各界有針對性地抓好宣傳報道和政務(wù)信息工作。二是要牢牢把握“市場監(jiān)管主力軍”這一定位，向各級黨委、政府和有關(guān)部門宣傳工商行政管理部門在維護(hù)市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要地位和作用，大力宣傳工商部門在發(fā)揮職能作用、貫徹落實各級黨委、政府工作部署所取得的成績。

第五篇：堅持“四個統(tǒng)一” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

堅持“四個統(tǒng)一” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

堅持“四個統(tǒng)一” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng) 市委常委、市紀(jì)委書記 叢培模

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的講話深刻闡述了黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的密切聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了新時期加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的重要性和緊迫性，并指出加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每個領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題。

一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要意義

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨性修養(yǎng)問題是馬克思主義政黨建設(shè)的一個重要問題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是獲得真理、堅持真理、運用真理的思想基礎(chǔ)。我們黨歷來十分重視加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)問題。在新中國成立前夕，毛澤東在七屆二中全會上告誡全黨：要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，全體共產(chǎn)黨員務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。鄧小平、陳云、江澤民等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人和革命家多次語重心長地談到：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。而黨風(fēng)的形成關(guān)鍵在于每個成員的黨性修養(yǎng)。黨的十六大新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，胡錦濤總書記就帶領(lǐng)全體政治局常委和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)到西柏坡考察學(xué)習(xí)，意味深長地重提“兩個務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)。在中央紀(jì)委三次全會上，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)，必須堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是對我們黨歷史經(jīng)驗的傳承，是一種總攬全局的清醒選擇，是一種實事求是的科學(xué)態(tài)度，是一種高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展策略。在新的歷史時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把中國特色社會主義理論體系轉(zhuǎn)化為自己堅定不移的政治信仰，轉(zhuǎn)化為辯證全面的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的內(nèi)在動因。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性；黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。黨性純則作風(fēng)正，黨性不純則作風(fēng)不正。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，是樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的內(nèi)在動因，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在宗旨意識不強(qiáng)、理論和實際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績觀不正確、個人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等方面。我們要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)來樹立和弘揚良好作風(fēng)，使我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)，推動轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

（三）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效如何，在很大程度上取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)水平。發(fā)展是硬道理，離開發(fā)展談黨性修養(yǎng)只能是一種說教。要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量的思想武器。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，各種思想文化相互激蕩，社會生活更加多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。這就迫切要求我們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，帶領(lǐng)全國人民從容應(yīng)對挑戰(zhàn)、有效化解風(fēng)險、開拓新的局面。要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)方針。要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度。要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。

（四）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是提高拒腐防變能力的根本途徑。黨性修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨員的立身之本。忽視黨性修養(yǎng)、放棄世界觀改造，個人主義、自由主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想就會乘虛而入、侵蝕頭腦。從查處的違紀(jì)違法案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以墜入腐敗的深淵，歸根結(jié)底是黨性不強(qiáng)、黨性不純，從而導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀的扭曲，最終陷入腐敗的泥潭不能自拔。所以說，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是保持黨的先進(jìn)性和提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的根本途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，自覺抵制和清除腐朽的思想觀念、價值觀念、道德觀念的侵蝕，提高拒腐防變的能力，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

二、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本原則和思想方法

（一）堅持理論和實踐相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的堅實基礎(chǔ)。理論聯(lián)系實際是馬克思主義的根本觀點，提高理論修養(yǎng)，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實踐能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的堅實基礎(chǔ)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義的基本原理、科學(xué)體系和精神實質(zhì)，具備深厚的理論功底，才能用先進(jìn)思想理論武裝頭腦。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義理論的立場、觀點和方法，才能運用科學(xué)的世界觀和方法論觀察、分析和思考問題。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，具備深厚的馬克思主義理論修養(yǎng)，才能始終以清醒的頭腦、堅定的立場應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)。要注重工作實踐。黨性的重要特征是實踐性。黨性不是脫離實踐、脫離社會的“修身養(yǎng)性”，而是需要在實踐中養(yǎng)成、在實踐中鍛煉、在實踐中完善。要按照胡錦濤總書記的要求，牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，既加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，學(xué)深、學(xué)透，真信、真懂、真用，又著力提高實踐能力，在實踐中提高理論水平、檢驗理論學(xué)習(xí)成果。中央部署深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，其要義也就是要把學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來，堅持學(xué)習(xí)與實踐相統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)各項工作，克服理論和實踐脫節(jié)的問題，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實踐緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究解決實際問題。

（二）堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的思想淵源。實踐證明，重視黨的自身建設(shè)，注重黨性修養(yǎng)，是我們黨始終保持先進(jìn)性的思想武器，是我們必須始終堅持和繼承的光榮傳統(tǒng)。實踐也同樣證明，黨性在不同時期、不同條件下，其具體內(nèi)容和重點在不斷變化、充實和提高。因此，黨性修養(yǎng)也是具體的、發(fā)展的動態(tài)范疇，其內(nèi)涵和要求也必須隨著時代的前進(jìn)而發(fā)展和提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)黨所處的歷史方位和歷史階段，堅持黨性原則，緊跟時代步伐，賦予黨性原則以新的內(nèi)涵，把建設(shè)性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、時代性、開放性等要求融入黨性修養(yǎng)之中，做到不落后于時代，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性。當(dāng)前加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，最根本的就是要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進(jìn)各項工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉。

（三）堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的基本原則。改造客觀世界和改造主觀世界，是我們黨的兩項重要任務(wù)。這兩項任務(wù)是統(tǒng)一的。在改造客觀世界的進(jìn)程中，主觀世界可以得到磨練和提高。改造主觀世界是改造客觀世界的思想保證，只有堅持對主觀世界的改造才能為客觀世界的改造提供正確的目標(biāo)導(dǎo)向、不竭的精神動力和強(qiáng)大的智力支持。改造客觀世界，就要按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，求真務(wù)實，埋頭苦干，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持對主觀世界的改造，通過剖析和反思，始終保持清醒的頭腦，始終堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，始 終堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。要按照胡錦濤總書記的要求，堅持把實現(xiàn)個人追求與實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

（四）堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的有效方法。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要立足于個人修養(yǎng)，堅持自律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就必須樹立高度的自律意識，堅持自我教育、自我改造、自我約束、自我完善，把黨性原則內(nèi)化為自己的情感、意志和行動，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持黨性純潔、黨風(fēng)端正。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，還要接受教育監(jiān)督，重視他律。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項紀(jì)律。要善于把接受黨內(nèi)監(jiān)督和接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，全方位接受監(jiān)督。只有把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，積極而正確地開展批評與自我批評，改正自己的缺點和錯誤，才會逐步提高自己的黨性覺悟，不斷取得進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)本著對黨、對人民、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化制度意識，在監(jiān)督中磨練品質(zhì)，在監(jiān)督中用好權(quán)力，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔自律的模范和接受監(jiān)督的模范。