第一篇：云南省科普專項轉移支付資金管理

云南省科普專項轉移支付資金管理

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國科學技術普及法??全民科學素質行動計劃綱要?和?云南省人民政府關于深入推進省對下專項轉移支付資金管理改革的意見?（云政發(fā)?2015?86號）的要求，結合我省科普工作實際，制定本辦法。

第二條 科普專項轉移支付資金（以下簡稱“科普專項資金”），是指由省級財政預算安排專項用于支持州（市）、縣（市、區(qū)）科協(xié)組織開展科學技術普及工作的資金。

第三條 科普專項資金的支持范圍和方向主要包括：公民科學素質建設、扶貧脫貧攻堅、興邊富民工程行動計劃、科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建、流動科技館巡展、科普大篷車運行、少數(shù)民族科普示范、科普惠農(nóng)興村計劃、社區(qū)科普益民計劃、科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學會科普活動、科普網(wǎng)絡建設、社區(qū)科普大學教育、科普教育示范學校創(chuàng)建、農(nóng)技協(xié)發(fā)展示范、農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建、農(nóng)函大教育培訓、院士專家工作站建設、科技館展教設備購置、州（市）承辦聯(lián)辦省級活動等。

第四條 科普專項資金依據(jù)“公開公平、績效導向”和“重點工作為主、其他工作為輔”的原則進行分配。

第二章 科普專項資金的分配

第五條 科普專項資金采用“因素法”進行分配。分配因素包括重點工作因素、支出績效因素、專項工作因素和自然基礎因素四個，各因素的權重分別為52.88%、10.08%、30.56%和6.48%。

第六條 根據(jù)確定的因素和權重，計算出應當分配給各州（市）的科普專項資金額度。

州（市）應得轉移支付資金總數(shù)＝重點工作因素補助資金＋支出績效因素補助資金＋專項工作因素補助資金＋自然基礎因素補助資金。

（一）重點工作因素（占52.88%）1.公民科學素質建設工作（占10.08%）

根據(jù)省綜合考核辦公室印發(fā)的考核辦法，對各州（市）公民科學素質建設工作進行考核，將考核結果按照分值從高到低進行排行，分三個檔次確定補助州（市）的資金額度。排行前六位的補助40萬元；排行第七至十一位的補助30萬元，排行后五位的補助20萬元。

2.科普示范縣創(chuàng)建工作（占20.16%）對獲得命名的全國科普示范縣（市、區(qū)）每個補助30萬元，省級科普示范縣（市、區(qū)）每個補助20萬元。同時屬于省級科普示范縣（市、區(qū)）和全國科普示范縣（市、區(qū)）的，按照全國科普示范縣（市、區(qū)）補助額度計算，不重復計算補助資金。對被摘帽或過期失效的科普示范縣（市、區(qū)），不安排補助資金。

3.科普惠農(nóng)示范村創(chuàng)建工作（占20.58%）

按照省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定的?云南省科普惠農(nóng)興村計劃實施方案?（2015－2020）確定的目標任務，每個年度創(chuàng)建100個科普惠農(nóng)示范村，每個村安排資金10萬元。根據(jù)?云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件行動計劃?的工作安排和目標任務，補助到25個邊境縣（市）的科普惠農(nóng)興村計劃資金，應全部安排在沿邊行政村創(chuàng)建科普惠農(nóng)示范村。

4.扶貧脫貧攻堅工作（占2.06%）

根據(jù)?中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)?省級部門（機關）企事業(yè)單位和中央駐滇單位扶貧攻堅掛聯(lián)縣方案?的通知?要求，直到2020年，省科協(xié)掛聯(lián)大理州南澗縣樂秋鄉(xiāng)麻栗村不變。每年安排不低于100萬元（單項計入大理州資金額度），專項用于支持南澗縣樂秋鄉(xiāng)麻栗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科普示范、農(nóng)技協(xié)發(fā)展，實施精準扶貧。

（二）支出績效因素（占10.08%）

根據(jù)?云南省科普專項轉移支付資金績效管理暫行辦法?的規(guī)定，對各州（市）科普專項資金支出績效進行考核，將考核結果按照分值從高到低進行排行，分三個檔次確定補助州（市）的資金額度。排行前六位的補助40萬元；排行第七至十一位的補助30萬元，排行后五位的補助20萬元。

（三）專項工作因素（占30.56%）1.科普大篷車運行(占2.16%)根據(jù)?云南省科普大篷車管理辦法?的規(guī)定，對全省科普大篷車運行情況進行考核，按分值從高到低進行排行，對排行前1/3的，每輛補助5萬元。隨著科普大篷車數(shù)量逐年增加，運行補助資金也將逐年增加。在轉移支付資金總量不增加的情況下，增加的運行補助資金通過壓縮“自然基礎”因素的權重來解決。

2.流動科技館巡展（占4.12%）

根據(jù)?云南省中國流動科技館管理辦法?的規(guī)定，對每個巡展站點（縣、市、區(qū)）補助5萬元。站點數(shù)根據(jù)年度流動科技館巡展計劃確定。根據(jù)中國科協(xié)規(guī)定，每套流動科技館每年巡展站點數(shù)不得低于4個，展期不低于2個月。隨著流動科技館數(shù)量和巡展站點的增加，巡展補助資金也將逐年增加。在轉移支付資金總量不增加的情況下，增加的巡展補助資金通過壓縮“自然基礎”因素的權重來解決。

3.科普示范社區(qū)創(chuàng)建（占5.15%）

根據(jù)省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定的?云南省科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案?明確的目標任務，每年創(chuàng)建50個省級科普示范社區(qū)，每個社區(qū)補助資金5萬元。

4.科普教育示范學校創(chuàng)建（占2.06%）

省科協(xié)聯(lián)合省教育廳、省財政廳創(chuàng)建省級科普教育示范學校，每年創(chuàng)建50所，每所補助資金2萬元。

5.少數(shù)民族科普示范建設（占2.06%）

省科協(xié)聯(lián)合省民宗委在少數(shù)民族縣（市、區(qū)）創(chuàng)建少數(shù)民族科普示范點，開展少數(shù)民族雙語科普示范及脫貧攻堅示范。

6.農(nóng)函大教育培訓（占3.09%）根據(jù)上年度農(nóng)函大實際培訓人數(shù)計算：

某州（市）農(nóng)函大培訓資金＝（120萬元/上年度全省統(tǒng)辦專業(yè)培訓人數(shù)）×該州（市）上年度統(tǒng)辦專業(yè)培訓人數(shù)＋（30萬元/上年度全省地方特色專業(yè)培訓人數(shù)）×該州（市）上年度地方特色專業(yè)培訓人數(shù)。

7.社區(qū)科普大學創(chuàng)建（占2.65%）

根據(jù)?中國科協(xié)社區(qū)科普大學建設工作方案?要求，州（市）建總校、縣（市、區(qū)）建分校、社區(qū)建教學點。每年每個縣在社區(qū)創(chuàng)建1個教學點，每個補助1萬元。8.院士專家工作站創(chuàng)建（占4.12%）

創(chuàng)建專家服務站和院士工作站，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.承辦聯(lián)辦省級活動（占4.12%）

州（市）承辦省科協(xié)學術年會、與省科協(xié)聯(lián)辦學會科普活動，根據(jù)省科協(xié)確定的該項活動所需資金補助到相關州（市）。

10.科普網(wǎng)絡建設（1.03%）

根據(jù)州（市）科協(xié)開展科普信息化工作情況、科普網(wǎng)絡建設情況及對網(wǎng)絡科普工作貢獻大小，確定補助對象和經(jīng)費。

（四）自然基礎因素（占6.48%）

根據(jù)各州（市）所轄縣級行政區(qū)數(shù)量計算補助資金： 自然基礎因素資金總數(shù)＝全部轉移支付資金數(shù)－按照前述三個因素計算的補助資金數(shù)

某州（市）應得自然基礎補助資金＝（自然基礎因素資金總數(shù)/全省縣級行政區(qū)數(shù)）×該州（市）縣級行政區(qū)數(shù)

第七條 根據(jù)中國科協(xié)和省委、省政府工作部署的變化情況，省科協(xié)、省財政廳可以對資金分配因素的設置和權重進行調整，并及時通知到各州（市）科協(xié)和財政部門。

第三章 科普專項資金的下達和使用

第八條 省科協(xié)在每年6月30日前負責做好資金分配相關基礎數(shù)據(jù)的收集、整理，根據(jù)分配因素和權重比例提出下一年度科普專項資金分配方案，經(jīng)省財政廳審核確定后在省科協(xié)門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

第九條 在預算經(jīng)人大批準后60日內，由省財政廳會同省科協(xié)將科普專項資金下達到各州（市）。州（市）科協(xié)、財政部門收到科普專項資金后，須在30日內按照輕重緩急的原則編制科普項目計劃（資金分配方案），將資金安排到具體科普項目，并及時組織實施?？破枕椖坑媱潱ㄙY金分配方案）須分別報省科協(xié)和省財政廳備案。

第十條 科普專項資金由州（市）、縣（市、區(qū)）科協(xié)用于開展科學技術普及工作、實施科普項目。具體開支范圍包括：

（一）科普專用資料和設備購置支出，包括科普圖書資料費、專用設備費、展品展具費。

（二）科普示范和科普活動支出，包括科普培訓講座費、展覽費、場地租賃費、勞務費、新技術新品種引進示范及推廣費等。

（三）其他支出，指在開展科普工作、實施科普項目過程中所發(fā)生的除上述各項支出以外的其他相關支出，包括科普項目評審論證、考核驗收過程中支付給專家的費用。

科普專項資金不得用于以下開支：

（一）人員工資、福利和獎勵支出；

（二）日常辦公、出國（境）和業(yè)務招待支出；

（三）土建工程、房屋設施的維修改造支出；

（四）罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資支出；

（五）與開展科普工作、實施科普項目無直接關系的支出。

第十一條 嚴格科普項目管理?？破枕椖坑媱澫逻_后，應及時組織實施。如遇不可抗力或其他特殊情況無法按原計劃實施的，由項目實施單位提出調整方案，逐級上報至州（市）科協(xié)、財政部門批準后實施，并由州（市）科協(xié)、財政部門分別報省科協(xié)、省財政廳備案。已調整的項目不得再次調整。

第十二條 科普專項資金分配、使用全過程信息公開。根據(jù)政務公開和財政專項資金管理改革要求，省科協(xié)和省財政廳按職責分工，做好科普專項資金管理制度和分配結果的信息公開工作。各州（市）分配科普專項資金的結果也應當向社會公開。

第四章 科普專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價 第十三條 加強科普專項資金使用情況的監(jiān)督檢查?？破諏ｍ椯Y金的使用和管理必須接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，按照?財政違法行為處罰處分條例?等法律法規(guī)進行嚴肅查處，追究有關單位及人員的責任。

第十四條 省科協(xié)和省財政廳對科普專項資金使用情況進行定期或不定期檢查，按照績效評價、追蹤問效的有關規(guī)定對項目的實施過程及其完成結果進行績效考評和追蹤問效。上年度科普專項資金績效評價結果與下一年度科普專項資金分配結果直接掛鉤。

第十五條 對科普專項資金撥付不及時、使用績效不明顯的州（市）和縣（市、區(qū)），省科協(xié)、省財政廳將責成其及時糾正。

第五章 附 則

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）應參照本辦法，制定本地區(qū)相關管理辦法或實施細則，并報省科協(xié)和省財政廳備案。

第十八條 本辦法由省科協(xié)和省財政廳負責解釋。

第二篇：政法專項轉移支付資金管理辦法

新青區(qū)財政局

政法專項轉移支付資金管理辦法

根據(jù)《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預228號）第五章第二十一條，《司法部、財政部關于修訂〈司法業(yè)務費支出范圍的規(guī)定〉的通知》（1985年9月20日發(fā)布），《現(xiàn)金管理暫行條例》（1988年9月8日中華人民共和國國務院令第12號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂），以及省市兩級財政的相關要求，結合我區(qū)的實際情況，特制定本辦法。

政法轉移支付資金包括政法辦案（業(yè)務）費和政法裝備經(jīng)費兩部分：

一、政法辦案（業(yè)務）費

政法辦案（業(yè)務）費每年由市級財政根據(jù)省專項資金指標文件所分配的指標額度下?lián)芙o區(qū)級財政。區(qū)級財政在接到市財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金后，必須及時將資金撥付到政法專項資金核算賬戶，政法專項資金管理會計在接到區(qū)級財政撥付的政法辦案（業(yè)務）費后，按照進度和《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第五章第二十一條和《司法業(yè)務費支出范圍的規(guī)定》管理和使用專項資金。

（一）支出范圍

1、政法辦案費的支出范圍如下：（1）特情耳目費；

（2）扣留和罰沒物資的運輸、倉儲（包括簡易倉棚修建）、整理等費用；

（3）偵緝調查補助費。包括偵破、調研、審理案件的差旅費、辦案專業(yè)會議等補助費；

（4）辦案專用車、船的燃料及修理補助費；

（5）辦案業(yè)務費補助。包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費，化驗鑒定等補助費；

（6）其他費用補助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補助費、告發(fā)、告密人接待費。

“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開支和基本建設支出；嚴禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎金。

2、司法業(yè)務費的開支范圍如下：（1）調解費

調解委員會的辦公文具、紙張補助費，調解人員學習專業(yè)資料費、表彰會經(jīng)費。

（2）宣傳費

法制宣傳和業(yè)務用的報刊、資料、書籍、簡報、匯編、圖片等的印刷、翻譯、購置費；舉辦展覽會、報告會、制作幻燈片等費用；組織指導和協(xié)助制作法制宣傳影片的費用及法制宣傳報刊、雜志的補助費。

（3）短期培訓費

短期培訓基層司法干警、公證員、律師、司法助理員、調解員、公證聯(lián)絡員、法制報告員、法制宣傳員所需差旅費、住宿、公雜、伙食補助、誤工補貼、講課、書刊資料、場地租賃費等。

（4）專業(yè)會議費

不屬于行政工作的各種司法專業(yè)會議、座談會所需的開支，其開支標準按當?shù)刎斦块T規(guī)定的會議費標準執(zhí)行。

（5）業(yè)務設備消耗費

司法行政業(yè)務用的器材設備的保養(yǎng)費、修理費、燃料費、飼料費、武器修理費。

（6）公證、律師業(yè)務補助費

實行定額補助的公證處、法律顧問處（律師事務所）等事業(yè)單位的各項業(yè)務費用的定額補助費。

（7）科研費

司法行政部門業(yè)務專題科學研究經(jīng)費。

（8）其他

上述一至八項未能包括的其他司法行政業(yè)務費用。

（二）資金管理

1、定點維修

機動車輛維修（護）須在政府指定車輛維修地點進行維修維護。

2、嚴格執(zhí)行開支標準

差旅費核銷標準執(zhí)行《新青區(qū)（局）關于加強機關、企事業(yè)單位工作人員差旅費管理的若干規(guī)定》。

3、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理條例

杜絕大額付現(xiàn)，當?shù)爻鼍甙l(fā)票金額在1000元以上，外地出具發(fā)票金額在3000元以上的資金須轉賬支付。

4、規(guī)范票據(jù)

工作人員發(fā)生業(yè)務時所取得的原始發(fā)票須符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十八條規(guī)定，必須填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚。

二、政法裝備經(jīng)費

區(qū)級財政每年在接到市級財政下發(fā)的政法裝備采購計劃后，根據(jù)上級部門規(guī)定的采購級次確定本區(qū)的采購計劃。

一、省級和市級統(tǒng)一采購

本年內采購計劃由省級或市級統(tǒng)一采購時，區(qū)級財政應督促政法部門及時編報當年政法專項設備采購計劃并報上級批準，裝備到貨后及時驗收登記，并將裝備分配單及驗收證明及時上報財政登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時登記固定資產(chǎn)卡片備查。

二、區(qū)級采購

本年內采購計劃由區(qū)級采購時，區(qū)級財政在接到市級轉移支付補助指標文件后，應及時組織政法部門編報采購計劃

上報審批。收到上級部門批復的采購計劃后，由政府采購部門組織裝備采購招投標工作。確定投標對象后，按照采購計劃簽訂采購合同。待裝備全部到貨后，由政法和財政雙方進行驗收，并根據(jù)購貨合同、發(fā)票、設備驗收單等相關資料支付貨款，登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時登記固定資產(chǎn)卡片備查。

2009年12月6日5

第三篇：四川省革命老區(qū)專項轉移支付資金管理暫行辦法

四川省革命老區(qū)專項轉移支付資金管理暫行辦法

第一條

為促進我省革命老區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將中央和省對革命老區(qū)人民的關懷落到實處，進一步規(guī)范革命老區(qū)專項轉移支付資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法》，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱革命老區(qū)專項轉移支付資金，是指中央財政設立和省財政統(tǒng)籌安排，用于加強革命老區(qū)專門事務工作和改善革命老區(qū)民生的專項資金。

第三條

革命老區(qū)專項轉移支付資金分配對象為對中國革命作出較大貢獻、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣。

第四條

革命老區(qū)專項轉移支付資金的管理應當遵循以下原則：

1、突出重點。資金使用的重點是發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關的突出問題。

2、公開透明。項目選擇和資金使用必須按照規(guī)定程序進行，實行逐級上報，滾動排序，公開、公正。

3、注重實效。以社會效益為目標，堅持辦實事、重實效，強化績效考評。

4、?？顚Ｓ?。堅持“事前預算、事中監(jiān)督、事后決算”的原則，嚴禁用于平衡預算，不得截留或挪作他用。

第五條

革命老區(qū)專項轉移支付資金的使用范圍為：

（一）革命老區(qū)專門事務。包括革命遺址保護、革命紀念館的建設和改造、烈士陵園的維護和改造、老紅軍、軍烈屬活動場所的建設和維護等。

（二）革命老區(qū)民生事務。主要指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關事務，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)方面的事項和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設施的建設維護。

第六條

革命老區(qū)專項轉移支付資金的使用實行省、市（州）、縣（含市、區(qū)，下同）分級管理。

第七條

省財政廳負責制定革命老區(qū)專項轉移支付資金管理制度；分配、下達革命老區(qū)專項轉移支付資金；組織建立和統(tǒng)籌管理全省革命老區(qū)轉移支付項目庫；審核并批準市（州）、縣級財政部門上報的項目；組織實施對縣級財政部門管理和使用革命老區(qū)專項轉移支付資金以及項目實施情況的績效評價和 監(jiān)督檢查。

第八條

縣級財政部門負責編制本地區(qū)革命老區(qū)專項轉移支付資金項目規(guī)劃；申報項目；根據(jù)省財政廳和市（州）級財政部門的批復，建立本地區(qū)項目庫；組織項目實施，按項目實施進度撥付資金。

第九條

按照財政部要求和中央補助資金情況，省財政統(tǒng)籌安排配套革命老區(qū)專項轉移支付資金。市（州）級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央和省財政下達的專項轉移支付資金一并使用。革命老區(qū)專項轉移支付資金不要求縣鄉(xiāng)財政配套，不得為其他專項資金進行配套。

第十條

省財政廳分配革命老區(qū)專項轉移支付資金采用因素法，并考慮各革命老區(qū)財力保障水平，以及管理和使用革命老區(qū)專項轉移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結果。

第十一條

省財政廳根據(jù)財政部革命老區(qū)專項轉移支付補助情況，結合各革命老區(qū)縣的相關因素，及時向縣級財政部門下達補助資金。在中央財政補助資金下達前，將結合中央財政提前告知的預計數(shù)，向縣級財政補助分配和撥付財政資金，確保革命老區(qū)項目有序組織實施。

第十二條

省財政廳將根據(jù)革命老區(qū)專項轉移支付資金管理的需要，適當安排項目管理費，用于省級和縣級財政部門委托 或聘請有關單位和評審機構進行項目評估、評審、檢查驗收、績效評價等開支。

第十三條

各地應本著集中財力辦大事的原則安排好革命老區(qū)建設項目。革命老區(qū)專項轉移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置一般行政交通工具、通訊設備以及其他與革命老區(qū)專項轉移支付資金使用原則及范圍不相符的各項開支。

第十四條

市級和縣級財政部門依據(jù)本辦法的相關規(guī)定，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和革命老區(qū)建設需求，研究進一步細化革命老區(qū)專項轉移支付資金的使用范圍。

第十五條

縣級財政部門應當嚴格按照項目實施計劃、預算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調整。如因特殊情況確需變更的，由縣級財政部門提出申請上報省財政廳，經(jīng)省財政廳批準后方可變更。

第十六條

依法應當實行政府采購的革命老區(qū)轉移支付項目，應當按照政府采購法及相關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 如革命老區(qū)項目完成后仍有資金結余，報經(jīng)省財政廳批準后，可調劑用于其他革命老區(qū)轉移支付項目。

第十八條 使用革命老區(qū)專項轉移支付資金實施的項目，應 當按照財政部統(tǒng)一制定的樣式，設立革命老區(qū)專項轉移支付資金項目標志。

第十九條

縣級財政部門要對革命老區(qū)專項轉移支付資金安排項目的立項、資金使用及效果采取適當方式予以公示，并接受社會監(jiān)督。

第二十條

縣級財政部門應當根據(jù)項目進度撥付資金。原則上應按照財政國庫集中支付改革的有關規(guī)定，實行直接支付或實行報帳制管理。項目主管部門根據(jù)批復的項目預算，組織項目實施。

第二十一條

項目完工后，縣級財政部門組織相關部門對項目的技術、財務、資產(chǎn)等進行審核驗收，出具項目驗收報告，對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記。

第二十二條

縣級財政部門要組織項目主管部門積極探索建立項目實施績效評價體系，促進項目單位自覺強化管理，進一步提高資金使用效益和確保資金安全。

第二十三條

對革命老區(qū)專項轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。

第二十四條

革命老區(qū)所在的市、縣可依據(jù)本辦法，結合本地實際情況，制定本地區(qū)革命老區(qū)專項轉移支付資金管理的具體 實施辦法，并報省財政廳備案。

第二十五條

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省財政廳負責解釋。原《四川省革命老區(qū)專項轉移支付資金管理暫行辦法》（川 財預〔2006〕63號）同時廢止。

第四篇：邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法

邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強邊境和海洋事務管理，促進邊境沿海地區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，進一步規(guī)范邊境地區(qū)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉移支付資金，是指中央財政設立，主要用于邊境和海洋事務管理、改善邊境沿海地區(qū)民生、促進邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉移支付資金的管理和使用應當遵循明確用途、突出重點、公開透明、注重實效的原則。

第二章 資金分配和下達

第四條 中央財政在預算中安排邊境地區(qū)轉移支付資金，其中用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設的轉移支付資金實行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機制。

第五條 省、自治區(qū)、計劃單列市財政部門（以下統(tǒng)稱省級財政部門）可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央財政下達的轉移支付資金一并使用。邊境地區(qū)轉移支付資金不要求縣級財政配套。

第六條 邊境地區(qū)轉移支付資金分配對象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔特殊邊境和海洋管理事務的地區(qū)。

第七條 財政部按照陸地邊境線長度、邊境縣個數(shù)、邊境縣總人口、行政村個數(shù)、邊境一類口岸人員通關量和過貨量、邊境貿(mào)易額等因素，結合各地區(qū)管理和使用轉移支付資金的績效評價結果，對省級財政部門分配邊境地區(qū)轉移支付資金。

財政部于每年5月31日前，將當年邊境地區(qū)轉移支付下達省級財政部門；9月30日前，按照當年實際下達數(shù)提前向省級財政部門通知下一邊境地區(qū)轉移支付預算。

第八條 省級財政部門對省以下財政部門下達邊境地區(qū)轉移支付資金，應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，確定補助范圍，同時考慮對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金情況的績效評價結果。省級財政部門應當將用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設的轉移支付資金分配落實到有邊境小額貿(mào)易的市、縣（市轄區(qū)），由其安排使用。

省級財政部門于每年6月30日前，將當年邊境地區(qū)轉移支付下達省以下財政部門；11月30日前，提前向省以下財政部門通知下一邊境地區(qū)轉移支付預算。

第九條 省以下財政部門應當將省級財政部門提前通知的邊境地區(qū)轉移支付預算，全額列入年初預算。

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。

第十一條 省級財政部門負責制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付政策，向省以下財政部門分配、下達轉移支付資金；組織實施對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查。

省以下財政部門負責管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付資金。

第十二條 邊境地區(qū)轉移支付資金重點用于解決邊境沿海地區(qū)承擔的中央事權、具有顯著區(qū)域特點的支出責任，以及邊境一線地區(qū)、海島等特殊區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。地方財政部門在研究確定邊境地區(qū)專項轉移支付資金使用范圍時，應與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關部門意見。

第十三條 邊境地區(qū)轉移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務管理。包括國門建設及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護，海島基礎設施建設，建立對邊民和民兵的補助機制等。

（二）改善邊境沿海地區(qū)民生。包括在全國統(tǒng)一的“兩免一補”政策基礎上，提高農(nóng)村義務教育階段寄宿制學生生活費補助標準，擴大補助范圍；實施“整村推進”，建設群眾文化活動室、改造村民危舊房；建立和完善村衛(wèi)生室制度，加強道路、橋梁、人畜安全飲水設施、敬老院、鄉(xiāng)村中小學等公益性基礎設施建設；強化基層政權建設，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設。包括邊境一類口岸運轉，通關條件改善，邊貿(mào)倉儲、交通等基礎設施建設；為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術培訓、科研、創(chuàng)新、人才引進、提升服務水平等能力建設。

第十四條 對于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設的轉移支付資金，各級政府不得調劑用于其他邊境事項。地方財政部門在安排用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設的轉移支付資金時，應當征求同級商務、稅務、海關等部門的意見。

第四章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十五條 財政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡便高效、結果橫向可比的原則，對省級財政部門分配、下達、管理邊境地區(qū)轉移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金情況進行績效評價。

省級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，對省以下財政部門管理和使用邊境地區(qū)轉移支付情況實施績效評價。

第十六條 財政部根據(jù)工作需要，對邊境沿海省區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金情況進行監(jiān)督檢查。

省級財政部門對省以下財政部門管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結果應當及時報告財政部。

第十七條 對邊境地區(qū)轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附則

第十八條 省級財政部門應當依據(jù)本辦法，按照財政管理科學化、精細化的要求，結合實際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付資金管理的具體規(guī)定，報財政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實施。2009年3月31日財政部公布的《邊境地區(qū)專項轉移支付資金管理辦法》（財預[2009]31號）同時廢止。

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第五篇：農(nóng)村稅費改革轉移支付資金

農(nóng)村稅費改革轉移支付資金

管理辦法

第一條 管好用好農(nóng)村稅費改革轉移支付資金，對于搞好農(nóng)村稅費改革試點工作成果，確保減輕農(nóng)民負擔政策的落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織的正常運轉，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的正常需要。根據(jù)《湖北省農(nóng)村稅費改革試點方案》（鄂發(fā)[2002]10號）和省財政廳《湖北省農(nóng)村稅費改革省對下轉移支付辦法》、《湖北省財政廳轉移支付資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村稅費改革轉移支付資金主要包括：固定性轉移支付、過渡性轉移支付、政策性轉移支付（國家對稅費改革后新出臺的影響地方財力減收的政策給予的必要補助）、激勵性轉移支付（國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、人員分流、轉變政府職能等綜合配套改革成績顯著的縣、市、區(qū)給予的補助）和地方配套轉移支付。

第三條 農(nóng)村稅費改革轉移支付資金的分配應遵循以下基本原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)范原則。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支項目和標準進行合理界定，選取相關客觀因素，按照統(tǒng)一公式測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準支出需求。

（二）公正合理原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力結構和財政困難程度，合理確定對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助力度。

（三）公開透明原則。轉移支付資金的分配方案和考慮的客觀因素公開，測算過程透明。

（四）適當照顧原則。對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)民負擔較重的糧棉主產(chǎn)區(qū)給予適當照顧。

第四條 農(nóng)村稅費改革轉移支付資金必須實行專項管理、專帳核算、專項調度。

第五條 農(nóng)村稅費改革固定性轉移支付資金主要用于解決調整機構和精簡人員后仍無法解決的長期性減收，每年按固定數(shù)額予以補助。具體使用范圍為：

（一）原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓練、血防經(jīng)費等項目支出；

（二）原由村提留開支的村級基本支出，包括五保戶補助支出。各地安排的村級轉移支付資金要與農(nóng)業(yè)稅附加合并使用，確保村級組織的正常運轉經(jīng)費后，可用于償還村級債務和公益建設支出；

（三）取消農(nóng)村教育集資后農(nóng)村中小學危房改造支出；

（四）彌補因屠宰稅取消、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調整減收形成的財力缺口。

第六條 農(nóng)村稅費改革過渡性轉移支付資金主要用于機構改革沒有到位而產(chǎn)生的臨時性財政困難，過渡期為三年（2002—2004年）期滿取消。具體用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡機構、分流財政供養(yǎng)人員支出。

第七條 農(nóng)村稅費改革政策性轉移支付資金主要用于：

（一）彌補政府因農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消而形成的財力缺口；

（二）彌補政府因農(nóng)業(yè)稅稅率降低后形成的財力缺口；

（三）彌補農(nóng)村義務教育“一費制”地區(qū)公用經(jīng)費不足；

（四）國有農(nóng)場政企分開、社會職能剝離、農(nóng)村稅費等綜合改革支出。

第八條 農(nóng)村稅費改革激勵性轉移支付資金主要用于獎勵精簡機構、分流人員、轉變政府職能等綜合配套改革成績顯著的縣（市、區(qū)）。

第九條 農(nóng)村稅費改革地方配套轉移支付資金包括市級配套安排的轉移支付資金和縣（市、區(qū)）配套安排的轉移支付資金。主要用于彌補

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定性、過渡性轉移支付規(guī)定的支出項目缺口和村主職干部（黨支部書記、村民委員會主任）的崗位津貼。第十條 農(nóng)村稅費改革轉移支付資金應按以下標準安排使用：

（一）農(nóng)村義務教育經(jīng)費?？h（市、區(qū)）農(nóng)村稅費改革轉移支付資金用于農(nóng)村義務教育的比例，不得低于固定性轉移支付資金的60%。其中，用于農(nóng)村中小學危房改造支出部分不得少于10%。農(nóng)村義務教育經(jīng)費總額不能低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村教育費附加、經(jīng)國家批準的農(nóng)村教育集資以及財政正常投入的總體水平，并逐年有所增長。

（二）優(yōu)撫經(jīng)費。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待兩項?，F(xiàn)役軍人優(yōu)待標準應不低于當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入水平，在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待標準應達到當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入的三分之一。

（三）村級基本經(jīng)費支出。以縣（市、區(qū)）為單位，村平不低于1.5萬元。

（四）五保戶補助支出。集中供養(yǎng)的五保戶按人平1200元的標準安排，分散供養(yǎng)的五保戶按人平800-1000元的標準安排。

（五）村干崗位津貼。按照《市人民政府辦公室關于對全市村黨支部書記、村民委員會主任發(fā)放崗位津貼的通知》（荊政發(fā)[2002]26號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村稅費改革轉移支付資金應納入財政預算。各級財政部門必須將上級農(nóng)村稅費改革轉移支付資金納入財政預算，便于預算執(zhí)行中接受檢查和監(jiān)督。其中：固定性轉移支付和政策性轉移支付，按照上年補助數(shù)在年初預算時與地方財政收入統(tǒng)籌安排，用于滿足干部教師工資發(fā)放、民政優(yōu)撫（含五保戶供養(yǎng)）、中小學危房改造、基層政權運轉等公共財政支出需要；過渡性轉移支付、激勵性轉移支付、地方配套轉移支付的支出安排應按照追加預算的程序，及時報同級政府、人大審核批準。

第十二條 各級財政部門應按月足額將改革轉移支付資金撥付到位，嚴禁滯撥?？h、鄉(xiāng)財政應按照國庫集中支付的要求，改革資金支付方式，實現(xiàn)資金直達，確保轉移支付資金及時足額落實到項目或人頭。

第十三條 各級政府及其財政、審計、監(jiān)察部門應加強對農(nóng)村稅費改革轉移支付資金的監(jiān)督和檢查，嚴禁將轉移支付資金挪作他用。財政部門應重點加強預算執(zhí)行中轉移支付資金落實到位情況的檢查；審計、監(jiān)察部門應加強對轉移支付資金使用落實情況的專項檢查。

第十四條 違反農(nóng)村稅費改革轉移支付資金管理規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)和上級有關規(guī)定，視情節(jié)輕重，對直接直接責任人員和負有領導責任的人員給予紀律處分直至追究刑事責任。

（一）截留、滯撥轉移支付資金的。

（二）不按規(guī)定標準安排轉移支付資金的。

（三）不按要求對轉移支付資金實行管理，造成轉移支付資金安排不落實的。

（四）不按規(guī)定范圍使用的。

（五）用轉移支付資金抵繳稅款，造成鄉(xiāng)村兩極組織運轉困難的。

第十五條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。摘要

農(nóng)村義務教育經(jīng)費?？h（市、區(qū)）農(nóng)村稅費改革轉移支付資金用于農(nóng)村義務教育的比例，不得低于固定性轉移支付資金的60%。其中，用于農(nóng)村中小學危房改造支出部分不得少于10%。農(nóng)村義務教育經(jīng)費總額不能低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村教育費附加、經(jīng)國家批準的農(nóng)村教育集資以及財政正常投入的總體水平，并逐年有所增長。

（二）優(yōu)撫經(jīng)費。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待兩項。現(xiàn)役軍人優(yōu)待標準應不低于當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入水平，在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待標準應達到當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入的三分之一。

（三）村級基本經(jīng)費支出。以縣（市、區(qū)）為單位，村平不低于1.5萬元。

（四）五保戶補助支出。集中供養(yǎng)的五保戶按人平1200元的標準安排，分散供養(yǎng)的五保戶按人平800-1000元的標準安排。