第一篇：莆田市開(kāi)展海西天網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(莆政辦〔2008〕137號(hào))

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕137號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-09 【生效日期】2008-10-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

莆田市開(kāi)展海西天網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(莆政辦〔2008〕137號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：?

為深入貫徹國(guó)務(wù)院“9.24”電視電話(huà)會(huì)議和公安部“9.28”電視電話(huà)會(huì)議精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市開(kāi)展“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO八年十月九日

莆田市開(kāi)展海西天網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真吸取深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省、市政府“9.24”電視電話(huà)會(huì)議和公安部“9.28”電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)我市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，確保第三屆中國(guó)（莆田）海峽工藝品博覽會(huì)安定穩(wěn)定，為湄洲灣港口城市建設(shè)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展2008年10月13日至12月12日為期兩個(gè)月的“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施方案具體制定如下:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照國(guó)務(wù)院、省、市政府“9.24”電視電話(huà)會(huì)議和公安部“9.28”電視電話(huà)會(huì)議的工作部署，認(rèn)真吸取深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，采取過(guò)硬措施，全面深入排查治理公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、“三合一”等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，確保場(chǎng)所疏散通道和安全出口暢通、確保場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行、確保場(chǎng)所疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明完好有效、確保場(chǎng)所消防工作制度和應(yīng)急預(yù)案逐項(xiàng)落實(shí)、確保場(chǎng)所從業(yè)人員懂得基本消防常識(shí)為主要手段，推動(dòng)社會(huì)單位進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患治理的主體責(zé)任，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善全市的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由市政府副市長(zhǎng)傅冬陽(yáng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)許冬紅、市公安局副局長(zhǎng)吳建華、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)張?jiān)盀楦苯M長(zhǎng)，市消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市消防支隊(duì)，辦公室主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭發(fā)根擔(dān)任。各地也要成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取過(guò)硬措施，全面排除各類(lèi)火災(zāi)隱患，全力以赴開(kāi)展“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三、行動(dòng)部署、時(shí)間和責(zé)任單位

為進(jìn)一步明確各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按行業(yè)具體負(fù)責(zé)實(shí)施開(kāi)展，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展督查，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查時(shí)間不少于1天，具體行動(dòng)內(nèi)容、行動(dòng)時(shí)間和責(zé)任單位如下：

（一）“海西天網(wǎng)”1號(hào)行動(dòng)。2008年10月13日至26日。排查內(nèi)容：全市所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧。責(zé)任牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、工商局、消防支隊(duì)。

（二）“海西天網(wǎng)”2號(hào)行動(dòng)。2008年10月27日至11月2日。排查內(nèi)容：全市所有賓館、飯店。責(zé)任牽頭單位：市旅游局，成員單位：市衛(wèi)生局、公安局、安監(jiān)局、工商局、消防支隊(duì)。

（三）“海西天網(wǎng)”3號(hào)行動(dòng)。2008年11月3日至9日。排查內(nèi)容：全市所有商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市。責(zé)任牽頭單位：市工商局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)。

（四）“海西天網(wǎng)”4號(hào)行動(dòng)。2008年11月10日至16日。排查內(nèi)容：全市所有寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園。責(zé)任牽頭單位：市教育局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)。

（五）“海西天網(wǎng)”5號(hào)行動(dòng)。2008年11月17日至23日。排查內(nèi)容：全市所有設(shè)有住院部的醫(yī)院。責(zé)任牽頭單位：市衛(wèi)生局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)。

（六）“海西天網(wǎng)”6號(hào)行動(dòng)。2008年11月24日至12月12日。排查內(nèi)容：人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。責(zé)任牽頭單位：市消防支隊(duì)，成員單位：市公安局、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局。

四、工作要求

各地要成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析和研究本地消防工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題，制定“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，詳細(xì)、周密地進(jìn)行安排部署，全力以赴開(kāi)展好“海西天網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要對(duì)本地消防安全工作存在的問(wèn)題分類(lèi)排查，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強(qiáng)制措施，打開(kāi)安全出口、清理疏散通道，并進(jìn)行處罰。對(duì)消防違法違規(guī)行為要堅(jiān)持露頭就打、重拳出擊，全力消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。要將宣傳工作貫穿于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的始終，精心制定宣傳計(jì)劃，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)新聞?dòng)浾哌M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，并充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，及時(shí)曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為行動(dòng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)展“海西天網(wǎng)”六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)所要求的場(chǎng)所和單位，必須做到“底數(shù)清、責(zé)任明”，特別是可能發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的場(chǎng)所以及分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易失控漏管的場(chǎng)所，要全部納入監(jiān)管視線(xiàn)。要對(duì)六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求排查的場(chǎng)所和單位全部建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，并在每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后第二日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段工作總結(jié)和基礎(chǔ)臺(tái)帳報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊(duì)）。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：莆田市開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案(莆政辦〔2008〕88號(hào))

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕88號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-25 【生效日期】2008-06-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

莆田市開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

(莆政辦〔2008〕88號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

根據(jù)全市糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和省政府糾風(fēng)辦、省住房公積金管理監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)〈福建省開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案〉的通知》（閩建金管[2008]8號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《莆田市開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二00八年六月二十五日

莆田市開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

我市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作要以2008年市糾風(fēng)辦和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》和省糾風(fēng)辦等《關(guān)于印發(fā)〈福建省開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案〉的通知》（閩建金管[2008]8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）等國(guó)家法規(guī)、政策的要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，以防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全為重點(diǎn)健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)與重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

其目標(biāo)是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)工作責(zé)任，確保資金安全；完善住房公積金繳存使用政策，落實(shí)“控高保低”的繳存政策，繳存職工人數(shù)全面增長(zhǎng)，為解決中低收入家庭住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用；提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，社會(huì)滿(mǎn)意度顯著提高。

（二）工作重點(diǎn)

根據(jù)《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，全市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作要以防范資金風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部管理機(jī)制，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮住房公積金積極作用。

一要認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)發(fā)放公積金貸款和逾期個(gè)人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。要依法查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)的問(wèn)題予以處理。對(duì)拒不糾正、掩蓋問(wèn)題，造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究責(zé)任。

二要加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)住房公積金管委會(huì)決策、監(jiān)督職能的履行情況，住房公積金管理中心內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況，財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，各監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督職責(zé)的履行情況，以及2006年以來(lái)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的執(zhí)行和整改情況進(jìn)行督促檢查。

三要切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問(wèn)題。嚴(yán)格清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工或國(guó)家權(quán)益和危害資金安全的行為；完善提取和貸款辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。

三、工作方法和步驟

第一階段（2008年6月底）：部署動(dòng)員階段

（一）成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、人民銀行莆田市中心支行、莆田銀監(jiān)局等六個(gè)部門(mén)組成市住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦公室計(jì)劃基建科，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）召開(kāi)會(huì)議、布置專(zhuān)項(xiàng)治理工作。6月20日前領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次會(huì)議，研究專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。6月25日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)會(huì)議，布置專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)與具體工作要求。

（三）布置實(shí)施方案。6月底前市住房公積金管理中心按照市政府制定的實(shí)施方案，對(duì)市直、縣（區(qū)）住房公積金管理部專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員布置。

（四）加強(qiáng)宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，市住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴電話(huà)，舉報(bào)電話(huà)設(shè)在市政府辦公室計(jì)劃基建科，電話(huà)號(hào)碼為0594―2291650；市住房公積金管理中心在中心內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，電話(huà)號(hào)碼為0594―2222368，并在莆田市住房公積金網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）上開(kāi)設(shè)舉報(bào)電子信箱，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

6月20日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置情況、專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案舉報(bào)投訴電話(huà)等報(bào)省住房公積金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二階段（2008年7月-8月底）：自查自糾階段

市住房公積金管理中心要全面開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作。在自查過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)加以整改。對(duì)于以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一整改到位。在整改的同時(shí)，要從規(guī)范管理入手，建章立制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)于需要市里統(tǒng)一的政策性問(wèn)題及其他重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

8月20日前市住房公積金管理中心要將全市住房公積金自查自糾情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我市住房公積金自查自糾情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按時(shí)上報(bào)省住房公積金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組。

第三階段（2008年9月）：監(jiān)督檢查和總結(jié)階段

市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)市住房公積金中心自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助市住房公積金管理中心完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對(duì)存在的問(wèn)題要下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不整改或問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組9月15日前組織對(duì)市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查，9月下旬對(duì)市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月底前報(bào)省協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建立和完善住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)職工住房困難的有效途徑，是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生“住有所居”的一項(xiàng)很重要舉措。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管是維護(hù)公積金所有人合法權(quán)益的重要保證。為此，各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作要納入2008年全市糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)工作，市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通與配合，形成合力，全面組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；監(jiān)察和糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)住房公積金賬戶(hù)設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)住房公積金突出問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問(wèn)題；銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)住房公積金受委托銀行的監(jiān)管力度，規(guī)范受委托銀行的行為。

（四）貫徹邊查邊改。要在查處問(wèn)題、分析原因的同時(shí)，針對(duì)住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力健全管理制度，建立懲防并舉、注重預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)是從源頭上進(jìn)一步完善公積金繳存、提取、貸款、國(guó)債購(gòu)買(mǎi)、住房公積金管理中心的費(fèi)用管理、住房公積金業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）做好信息反饋。市住房公積金管理中心和相關(guān)單位要通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)和定期報(bào)告的方式向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；要善于總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中好經(jīng)驗(yàn)、做法，并加以推廣。專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案(莆政辦〔2008〕75號(hào))

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕75號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案

(莆政辦〔2008〕75號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

今年，省委、省政府再次把貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，列入2008年為民辦實(shí)事的“光明行動(dòng)”項(xiàng)目?，F(xiàn)結(jié)合我市開(kāi)展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目――“奉獻(xiàn)愛(ài)心、共創(chuàng)光明”行動(dòng)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市紅十字會(huì)聯(lián)合制定的《莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把省委、省政府、市委、市政府為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目辦好，成為實(shí)實(shí)在在的“惠民、利民”工程。

二OO八年五月二十日

莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案

莆田市殘疾人聯(lián)合會(huì)莆田市財(cái)政局

莆田市衛(wèi)生局莆田市紅十字會(huì)

（2008年4月28日）

為加快推進(jìn)我市防盲治盲工作，加大對(duì)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助力度，促進(jìn)白內(nèi)障無(wú)障礙縣區(qū)創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展，現(xiàn)根據(jù)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于印發(fā)《2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知（閩殘聯(lián)康復(fù)[2008]34號(hào)）文件精神，結(jié)合我市開(kāi)展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目――“奉獻(xiàn)愛(ài)心、共創(chuàng)光明”行動(dòng)，按照市政府[2008]7號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)指標(biāo)及實(shí)施時(shí)間

任務(wù)指標(biāo)：為1000例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)（各縣區(qū)、管委會(huì)的指標(biāo)分配見(jiàn)附表一）。

實(shí)施時(shí)間：2008年1月1日―12月31日。

二、受助對(duì)象及申報(bào)步驟

（一）受助對(duì)象

符合以下六種情況之一的患者可享受免費(fèi)手術(shù)：

1、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”患者；

2、革命“五老”人員中的患者；

3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含“五保”對(duì)象)；

4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者；

5、本人殘疾并患多種疾病，家庭成員中有兩個(gè)以上殘疾人的患者；

6、戶(hù)年人均收入2000元以下的患者。

（二）申報(bào)步驟

1、各縣區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生部門(mén)及基層衛(wèi)生院要積極配合，組織眼科醫(yī)技人員做好貧困白內(nèi)障患者摸底篩查工作。

2、各村（居）委會(huì)要協(xié)助篩查后的患者填報(bào)《白內(nèi)障手術(shù)申請(qǐng)表》（一式五份），經(jīng)審核后，予以張榜公示一周，沒(méi)有異議后簽署意見(jiàn)，并將表格報(bào)送縣區(qū)殘聯(lián)，縣區(qū)殘聯(lián)再次審核后，分別報(bào)送市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、手術(shù)醫(yī)院、“新農(nóng)合”各一份，縣區(qū)殘聯(lián)留存一份。各手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院憑各縣區(qū)確認(rèn)審批的申請(qǐng)表對(duì)患者施行復(fù)明手術(shù)。

3、縣區(qū)殘聯(lián)按照“公開(kāi)、透明、公正”的原則，審查核準(zhǔn)受助患者。同時(shí)，組織患者到手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。并做好受助患者的建檔、立卡工作。

三、手術(shù)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)投入

（一）手術(shù)費(fèi)

免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)即白內(nèi)障超聲乳化+人工晶體植入手術(shù)，患者手術(shù)每例（單眼）2550元（其中術(shù)前檢查費(fèi)50元）。手術(shù)費(fèi)含：患者術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材（人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線(xiàn)）等費(fèi)用。手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對(duì)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)投入

1、凡在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、莆田市康復(fù)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)（含門(mén)診手術(shù)）的患者，每例從“新農(nóng)合”中報(bào)銷(xiāo)500元；在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)（含門(mén)診手術(shù)）的，每例從“新農(nóng)合”中報(bào)銷(xiāo)800元；在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)（含門(mén)診手術(shù)）的，每例從“新農(nóng)合”中報(bào)銷(xiāo)1000元。

2、省級(jí)財(cái)政每例（單眼）補(bǔ)助手術(shù)費(fèi)800元；

3、以上總計(jì)不足2550元的，不足部分從市紅十字會(huì)社會(huì)募捐專(zhuān)戶(hù)資金中予以解決。

4、市財(cái)政局將省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的每例800元的總計(jì)款項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)給市紅十字會(huì)，資金按照國(guó)家統(tǒng)一支付要求撥付，并從殘疾人就業(yè)保障金中支付3萬(wàn)元給市殘聯(lián)用于市級(jí)（含湄洲島、北岸管委會(huì)）工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，主要用于補(bǔ)貼組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目篩查、印制表格、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、建檔等工作費(fèi)用。其它縣區(qū)工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)自行解決。

四、手術(shù)費(fèi)用結(jié)算方式

手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院每月底把完成的手術(shù)患者花名冊(cè)分別報(bào)送市殘聯(lián)和市紅十字會(huì)各一份，市“光明行動(dòng)”辦公室組織有關(guān)人員對(duì)手術(shù)患者花名冊(cè)進(jìn)行抽查核實(shí)，手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)核實(shí)后的數(shù)量，每月向市紅十字會(huì)、各縣區(qū)“新農(nóng)合”結(jié)算一次。手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院按照當(dāng)月手術(shù)患者所屬縣區(qū)分別與相應(yīng)縣區(qū)“新農(nóng)合辦”結(jié)算，而后，市紅十字會(huì)憑醫(yī)院提供的手術(shù)患者花名冊(cè)和醫(yī)院出具的正式發(fā)票復(fù)印件進(jìn)行結(jié)算撥款。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織管理，明確工作職責(zé)。

1、在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“光明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體名單如下：主任由市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)謝國(guó)林擔(dān)任，成員：黃少平（市財(cái)政局社?？瓶崎L(zhǎng)）、柯朝暉（市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)）、肖春蘭（市殘聯(lián)康復(fù)科科長(zhǎng)）、蔡秀珠（市紅十字會(huì)賑濟(jì)救護(hù)科副科長(zhǎng)）。辦公室主要做好項(xiàng)目的組織管理、制定《實(shí)施方案》、審定任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)運(yùn)作；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收；按季度匯總縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，書(shū)面報(bào)告省殘疾人康復(fù)工作辦公室。

2、實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等成員單位，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；制定《實(shí)施計(jì)劃》、監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題、檢查項(xiàng)目資金的落實(shí)與使用情況。項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，按季度書(shū)面上報(bào)市“光明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）。

3、實(shí)施項(xiàng)目的成員單位的職責(zé)

――殘聯(lián)部門(mén)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作；與衛(wèi)生部門(mén)共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作方案；審定受助對(duì)象并組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收；建立項(xiàng)目檔案、按季度書(shū)面上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作計(jì)劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作。

――衛(wèi)生部門(mén)：配合殘聯(lián)共同組織醫(yī)務(wù)人員到有關(guān)鎮(zhèn)村做好白內(nèi)障患者的摸底篩查工作，確定手術(shù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)確定復(fù)明手術(shù)醫(yī)院、手術(shù)費(fèi)用、手術(shù)操作規(guī)范、手術(shù)材料和手術(shù)醫(yī)生。

――財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位，撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

――紅十字會(huì)：配合有關(guān)部門(mén)做好全市及市外莆籍企業(yè)家開(kāi)展“奉獻(xiàn)愛(ài)心、共創(chuàng)光明”募捐活動(dòng)，設(shè)立募捐專(zhuān)戶(hù)，并與財(cái)政部門(mén)一起做好手術(shù)費(fèi)用的結(jié)算工作。

――流動(dòng)黨工委、工商聯(lián)、慈善總會(huì)：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)市內(nèi)外企業(yè)家等開(kāi)展“奉獻(xiàn)愛(ài)心、共創(chuàng)光明”募捐活動(dòng)，募捐資金匯入紅十字會(huì)“光明行動(dòng)專(zhuān)戶(hù)”。

（二）認(rèn)真組織摸底篩查，確定受助對(duì)象。

實(shí)施項(xiàng)目的縣(區(qū))殘聯(lián)、衛(wèi)生部門(mén)，根據(jù)本《實(shí)施方案》中確定的“受助對(duì)象條件”，共同組織人員入村到戶(hù)，做好受助對(duì)象的摸底篩查工作。縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對(duì)象的條件，按照“公開(kāi)、透明、公正”的原則，審定受助對(duì)象。

（三）選擇定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。

1、市衛(wèi)生局確定莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、仙游縣醫(yī)院、莆田市康復(fù)醫(yī)院、笏石衛(wèi)生院四家為定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院要有“扶殘助殘”的愛(ài)心和責(zé)任心，為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有獨(dú)立眼科、具備開(kāi)展白內(nèi)障超聲乳化人工晶體植入手術(shù)能力、配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專(zhuān)業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能?chē)?yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作，并在本地衛(wèi)生行政主管部門(mén)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

2、根據(jù)市政府會(huì)議紀(jì)要規(guī)定（[2008]7號(hào)），仙游縣的患者在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)，荔城區(qū)、城廂區(qū)的患者在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院施行手術(shù)，涵江區(qū)、湄洲島的患者在莆田市康復(fù)醫(yī)院施行手術(shù)，秀嶼區(qū)、北岸的患者在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)。個(gè)別患者需另選擇手術(shù)醫(yī)院的，需經(jīng)該縣區(qū)政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽章同意，并加蓋政府（管委會(huì)）辦公室印章，“新農(nóng)合”與市紅十字會(huì)方可予以報(bào)銷(xiāo)手術(shù)費(fèi)用。

（四）采購(gòu)手術(shù)耗材。

各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院根據(jù)市下達(dá)的手術(shù)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織手術(shù)耗品的采購(gòu)、驗(yàn)收等工作，人工晶體統(tǒng)一采用省衛(wèi)生廳招標(biāo)中標(biāo)的進(jìn)口品牌愛(ài)爾康、博士倫或眼力健。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。衛(wèi)生部門(mén)要組織力量對(duì)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。市“光明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，將配合省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)，對(duì)各地資金使用、落實(shí)情況和手術(shù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽查，確保項(xiàng)目任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

市電視臺(tái)、湄洲日?qǐng)?bào)、莆田晚報(bào)、莆田僑鄉(xiāng)報(bào)和市廣播電臺(tái)等要充分發(fā)揮大眾宣傳媒體的作用，縣（區(qū)、管委會(huì)）也要通過(guò)宣傳車(chē)、墻報(bào)、黑板報(bào)，舉辦咨詢(xún)、宣傳活動(dòng)等行之有效的宣傳渠道，廣泛宣傳實(shí)施省委省政府、市委市政府為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目的重要意義、宣傳項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法和防盲治盲知識(shí)，報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況、康復(fù)效果和“助殘康復(fù)”的新人、新事、新風(fēng)尚，使之家喻戶(hù)曉。讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注、支持和扶助殘疾人康復(fù)工作，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會(huì)環(huán)境。

（七）建立項(xiàng)目檔案，做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

實(shí)施項(xiàng)目的縣(區(qū))殘聯(lián)和定點(diǎn)扶貧手術(shù)醫(yī)院，要組織人員，認(rèn)真做好項(xiàng)目資料(文件、文字、圖片、聲像等資料)的收集、存檔工作。及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)、表格的填寫(xiě)、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)、存檔工作。于2008年10月25日前完成《福建省委、省政府2008年為民辦實(shí)事‘‘光明行動(dòng)”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)表》的匯總工作，并將《匯總表》和項(xiàng)目《工作總結(jié)》報(bào)市殘聯(lián)。

組織實(shí)施好為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，責(zé)任重、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、影響大。希望各級(jí)各部門(mén)，要以高度的責(zé)任感和使命感，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織，扎實(shí)工作，確保工作到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、責(zé)任到位，切實(shí)做到手術(shù)一例，成功一例。同時(shí)，希望縣區(qū)以實(shí)施“光明行動(dòng)”為契機(jī)，積極探索貧困殘疾人康復(fù)救助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，緊緊抓住實(shí)施“光明行動(dòng)”的有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極推動(dòng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)創(chuàng)建工作，讓更多的白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，為實(shí)現(xiàn)我市2013年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第四篇：莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(莆政辦〔2008〕96號(hào))

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕96號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(莆政辦〔2008〕96號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu)、各高等院校：

《莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中的有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政府法制辦公室反映。

二ＯＯ八年七月七日

莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2008年我市推進(jìn)依法行政工作以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，全面落實(shí)依法治市實(shí)施方案，著重完善行政決策機(jī)制，增加行政決策的科學(xué)性、民主性；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面實(shí)施；規(guī)范行政機(jī)關(guān)處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進(jìn)一步推行政府信息公開(kāi)，提高政府透明度，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

（一）加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)。組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律，特別是學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)，不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)，提高依法行政的工作能力。（市人事局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。定期研究部署工作，及時(shí)研究解決推進(jìn)依法行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保依法行政工作有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（三）加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查。組織實(shí)施依法行政考核，完善考核指標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)政府將已納入政府目標(biāo)管理考核體系的行政執(zhí)法責(zé)任制考核擴(kuò)展為對(duì)整體推進(jìn)依法行政工作的考核，確保依法行政工作真正落到實(shí)處。（市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

二、進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制

（四）根據(jù)新頒布的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我市的工作實(shí)際，修訂市政府工作規(guī)則。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

（五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽(tīng)證、專(zhuān)家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（六）建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣檢查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（七）加大決策失誤責(zé)任追究力度。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正；對(duì)因決策失誤給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

三、進(jìn)一步深化行政管理體制改革

（八）繼續(xù)深化行政審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，編制市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本完成市級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，探索建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)合稽察制度。（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（九）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。制定《莆田市中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》和清理整頓方案，加快推進(jìn)政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，行政機(jī)關(guān)要與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。要切實(shí)發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)監(jiān)管，解決中介機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題。（市工商局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十）完善政府信息公開(kāi)制度。按照國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開(kāi)條例》要求，健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制、嚴(yán)格信息公開(kāi)工作檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。（市政府辦公室、市數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十一）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制。依法推進(jìn)行政監(jiān)管部門(mén)信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用信息數(shù)據(jù)，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。形成“守信激勵(lì)，失信懲戒”的工作機(jī)制。（市經(jīng)貿(mào)委、市工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十二）強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十三）完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。（市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機(jī)制及各項(xiàng)制度。不斷加大應(yīng)急預(yù)案演練力度，強(qiáng)化各單位履行預(yù)案中的職責(zé)和意識(shí)，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，不斷提高應(yīng)急管理工作的整體水平。（市應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十五）完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付改革，完善財(cái)政資金追蹤問(wèn)題和反饋機(jī)制。完善政府采購(gòu)制度體系，加大政府采購(gòu)的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

四、進(jìn)一步提高制定規(guī)范性文件的水平

（十六）根據(jù)貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章確定的制度和措施的實(shí)際需要，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，做好規(guī)范性文件制定工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十七）建立健全規(guī)范性文件專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)公眾參與、定期評(píng)估和清理制度、切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證法制統(tǒng)一和政令暢通。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、審查、決定、公布等制定程序。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件立項(xiàng)；堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)審查、政府常務(wù)會(huì)議討論制度；深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好規(guī)范性文件起草工作；完善規(guī)范性文件公布制度，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大公眾知情面。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十九）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，加大對(duì)行政違法或不當(dāng)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)應(yīng)該立案調(diào)查處理的堅(jiān)決立案調(diào)查處理。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十）做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。加快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可等法律條款進(jìn)行梳理，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化。細(xì)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)公布后執(zhí)行，自覺(jué)接受群眾對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。最大限度整合、利用全市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，在較高的起點(diǎn)上謀劃建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批和工程交易、政府采購(gòu)、土地礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等“四項(xiàng)交易活動(dòng)”的全過(guò)程、全方位監(jiān)察，打造集“行政審批、資源配置、廉效雙控、社會(huì)服務(wù)”于一體的綜合性服務(wù)、監(jiān)察平臺(tái)。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十二）健全完善行政執(zhí)法人員管理制度。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十三）統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)，建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期組織案卷評(píng)查工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

六、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和建立化解行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作

（二十四）嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件。認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定，全面履行行政復(fù)議職責(zé)，切實(shí)把握和發(fā)揮行政復(fù)議作用。堅(jiān)持以公開(kāi)求公正，以公正促穩(wěn)定的法治理念，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，使行政復(fù)議裁決達(dá)到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的目的。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十五）積極優(yōu)化行政復(fù)議工作環(huán)境。一是加大宣傳力度。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，充分運(yùn)用各種渠道，采取多種形式，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造通過(guò)行政復(fù)議依法解決行政爭(zhēng)議的良好氛圍。二是加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)力度。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、檢查工作、業(yè)務(wù)交流、案例評(píng)析、案件跟蹤、理論研討及評(píng)比表彰等多種方式，不斷加大對(duì)基層和部門(mén)行政復(fù)議工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。三是加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要按照上級(jí)要求，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)行政復(fù)議案件和承辦人不少于2人。同時(shí)，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高行政復(fù)議人員的辦案水平。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十六）依法開(kāi)展行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院依法受理的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利、自覺(jué)履行訴訟義務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行法院判決和裁定。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度；加強(qiáng)與法院的溝通和協(xié)調(diào)，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作，建立行政復(fù)議與行政審判良性互動(dòng)機(jī)制。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

七、進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查

（二十七）完善信訪(fǎng)制度。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪(fǎng)工作行為和信訪(fǎng)秩序，認(rèn)真解決信訪(fǎng)問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化信訪(fǎng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。（市信訪(fǎng)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十八）探索建立多元化糾紛解決機(jī)制。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問(wèn)題。（市信訪(fǎng)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

（二十九）全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度、（市直各部門(mén)、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三十）加大推進(jìn)依法行政工作督查力度。要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）政府、市直各部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，各縣（區(qū)）政府、市直各部門(mén)配合）

（三十一）健全市、縣（區(qū)）政府推進(jìn)依法行政工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省有關(guān)推進(jìn)市、縣政府依法行政相關(guān)規(guī)定精神。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政府全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十二）加快推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真制定并執(zhí)行清理規(guī)范性文件工作方案，全面、系統(tǒng)地對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保抽象行政行為合法、正確。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

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第五篇：福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(閩政辦[2006]214號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]214號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(閩政辦[2006]214號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日

福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神，進(jìn)一步防范和打擊傳銷(xiāo)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷(xiāo)名義進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為；為傳銷(xiāo)提供條件的行為。

（三）以福州、廈門(mén)、泉州、莆田等4個(gè)市為重點(diǎn)地區(qū)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（四）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N(xiāo)活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷(xiāo)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷(xiāo)的人員明顯減少；防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)、利用傳銷(xiāo)非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷(xiāo)引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)工作提供信息支持。

（三）加強(qiáng)高校防范傳銷(xiāo)工作，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（四）加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。

（五）依法規(guī)范直銷(xiāo)行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)以及直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷(xiāo)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷(xiāo)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢(xún)制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷(xiāo)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。

（二）這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)為主，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷(xiāo)犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行及各金融監(jiān)管部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷(xiāo)組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶(hù)查詢(xún)、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷(xiāo)非法集資行為。教育部門(mén)要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷(xiāo)屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)的宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，各地在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷(xiāo)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善和細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷(xiāo)犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年9月至10月15日前）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案并抓緊做好動(dòng)員部署工作。各設(shè)區(qū)市的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案務(wù)必于10月15日前報(bào)送省工商局、省公安廳。

（二）組織實(shí)施階段（2006年10月至2007年7月）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織開(kāi)展防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。省政府將適時(shí)組織督查工作組，由省工商局、省公安廳牽頭組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地工作情況開(kāi)展聯(lián)合督查，督查情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。

（三）工作總結(jié)階段（2007年7月至8月）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)工作開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市總結(jié)材料于2007年7月31日前報(bào)省政府，同時(shí)抄送省工商局、省公安廳，由省工商局會(huì)同省公安廳匯總后及時(shí)上報(bào)省政府。

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