第一篇：林權(quán)爭議調(diào)處工作制度

林權(quán)爭議調(diào)處工作制度

一、認(rèn)真做好來信回復(fù)和來訪接待工作。林權(quán)糾紛調(diào)處工作人員應(yīng)耐心接待來訪群眾，并主動宣傳有關(guān)林權(quán)糾紛法律法規(guī)，對群眾提出的疑問，做到耐心細(xì)致、不怕麻煩。

二、依法立案。林權(quán)糾紛調(diào)處工作人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的投訴或申請載明的事項進(jìn)行登記，并收集當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)、資料，填寫立案登記表。并根據(jù)仁府[2009]61號文的規(guī)定辦理。

三、調(diào)查取證。林權(quán)糾紛調(diào)處人員應(yīng)實事求是查清爭議主體、標(biāo)的、地點、四至范圍及各個時期林地權(quán)屬歷史變革情況，調(diào)取相關(guān)書證、人證、物證等，并形成書面材料。

四、綜合分析。林權(quán)糾紛調(diào)處人員應(yīng)對調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析，寫出情況綜合報告，并依照法律、法規(guī)提出處理意見，報縣山林糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，并根據(jù)討論意見形成仲裁文書初稿。

五、調(diào)解協(xié)商。在查清事實基礎(chǔ)上，召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解協(xié)商，雙方交換查閱證據(jù)，質(zhì)證辯論等，并做好調(diào)解筆錄，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書。

六、依法裁決。調(diào)解無效后，由林權(quán)糾紛調(diào)處辦根據(jù)縣山林糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論意見，形成仲裁文書初稿，依據(jù)法定程序由縣政府作出處理決定。

七、送達(dá)文書。林權(quán)糾紛調(diào)處工作人員將立案受理通知書、處理決定書、復(fù)議決定書送達(dá)雙方當(dāng)事人，簽收時應(yīng)及時收回簽收回執(zhí)，以備存查。

八、復(fù)議決定。當(dāng)事人不服裁決向上級政府申請行政復(fù)議時，林權(quán)糾紛調(diào)處工作人員應(yīng)在法定工作日10天內(nèi)制作行政復(fù)議答 辯書，連同案件卷宗移交上級政府審查，復(fù)議。

九、代理應(yīng)訴。當(dāng)事人不服裁決或行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟時，林權(quán)糾紛調(diào)處工作人員應(yīng)在法定工作日10天內(nèi)制作行政訴訟答辯狀，并憑委托書全權(quán)代理縣政府出庭應(yīng)訴。

十、結(jié)案歸檔。案件結(jié)束后，寫出結(jié)案報告，林權(quán)糾紛調(diào)處內(nèi)業(yè)工作人員應(yīng)將相關(guān)材料整理立卷歸檔。

十一、檔案保管。林權(quán)糾紛調(diào)處辦公室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)案卷歸檔后的保全管理工作，結(jié)案后的文字材料、書面證詞、文圖證物等，應(yīng)裝訂成冊、編序保存，以備查驗。

十二、積極維護(hù)社會穩(wěn)定。按照縣信訪局的要求，對涉及山林糾紛調(diào)處的上訪群眾及時到場做好相關(guān)的解釋工作。

第二篇：2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處工作總結(jié)

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處工作總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處工作總結(jié)

__年上半年，我鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)部門的大力支持和高度重視下，堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，扎實抓好林權(quán)爭議排查調(diào)處工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，防止了___和___事件的產(chǎn)生，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供保障。

一、提高認(rèn)識，明確林權(quán)調(diào)處責(zé)任

積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)《__省山林權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》，與有關(guān)部門相互配合，依法開展進(jìn)行林權(quán)爭議調(diào)處工作，進(jìn)一步明確“___負(fù)總責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、就地調(diào)處”的原則，有效形成抓林權(quán)爭議調(diào)處工作的責(zé)任體系，切實加強了對山林糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強調(diào)處，穩(wěn)妥推進(jìn)

把調(diào)處工作當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)爭議的情況，制定調(diào)處糾紛的階段性目標(biāo)，并落實工作責(zé)任制。

按照“先易后難，重點突破”的辦法，我鎮(zhèn)集中對一些突出的林權(quán)爭議案件，建立聯(lián)合辦案調(diào)處機制。在調(diào)處中，鎮(zhèn)工作人員通過到林權(quán)爭議產(chǎn)生地點開展調(diào)查、調(diào)處，深入鄉(xiāng)村，通過走、訪、談、查、看，調(diào)查核實情況，廣泛聽取群眾意見與建議，耐心細(xì)致向群眾宣傳解釋有關(guān)法律法規(guī)和政策，對群眾的訴求事項一件件予以落實，并進(jìn)行了逐一的答復(fù)和處理，全面完成了調(diào)處任務(wù)，維護(hù)了群眾的利益，防止___的產(chǎn)生，實現(xiàn)了大事不出，中事不出，小事少出的目標(biāo)，緩和、化解了矛盾，社會秩序良好有序。

從__年初到現(xiàn)在，我鎮(zhèn)共調(diào)處___起林權(quán)爭議案件，調(diào)處率___%。

三、開展培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

調(diào)處林權(quán)爭議是一項政策性強、涉及面廣而又異常艱苦的工作。為了提高調(diào)處隊伍的自身素質(zhì)和辦案水平，我鎮(zhèn)調(diào)處工作人員積極參加由省市縣開辦的培訓(xùn)班，開展依法行政學(xué)習(xí)活動，提高依法行政水平，不斷提高隊伍素質(zhì)。在林權(quán)爭議調(diào)處中，林權(quán)爭議調(diào)處人員能堅持依法辦事、依法調(diào)處，嚴(yán)格按程序調(diào)處，提高了林權(quán)爭議調(diào)處的質(zhì)量，真正依法維護(hù)了廣大人民的根本利益。同時，積極配合鎮(zhèn)政府開展普法宣傳活動，增強群眾的法制觀念和依法___意識，大_大減少了采用非法手段解決林權(quán)爭議的現(xiàn)象，也減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。

四、積極預(yù)防，妥善處理群體性涉林信訪工作

為使林權(quán)爭議得到及時有效的化解，我們采取了以防為主、調(diào)防結(jié)合和抓早、抓小、抓關(guān)鍵等措施，按依法調(diào)處和維護(hù)穩(wěn)定原則，做到早排查、早跟蹤、早防范、早處理。對于鎮(zhèn)政府信訪辦轉(zhuǎn)來的涉林信訪案件，通過認(rèn)真分析涉林信訪問題產(chǎn)生的原因，___力量深入實地調(diào)查研究，督促基層認(rèn)真落實林改政策，把可能引發(fā)群體性越級___的涉林糾紛問題解決在當(dāng)?shù)兀行Х乐沽薩__的發(fā)生，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

范文僅供參考

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第三篇：林權(quán)爭議調(diào)解協(xié)議書[模版]

林權(quán)爭議調(diào)解協(xié)議書

申請人：________________________________________ 負(fù)責(zé)人：________________________________________ 委托人：________________________________________ 被申請人：______________________________________ 負(fù)責(zé)人：________________________________________ 委托人：________________________________________ 申請人_____________與被申請人_____________爭議__________________________________山林權(quán)屬一案，經(jīng)南雄市調(diào)處山林糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合調(diào)查工作組組織調(diào)解，在依法、自愿、互諒互讓和有利于團結(jié)的原則下，____________與___________就解決___________________山林權(quán)屬問題達(dá)成如下協(xié)議：

一、爭議山嶺山林權(quán)屬的劃分

申請人持有________________________________證據(jù)。被申請人持有______________________________證據(jù)。爭議嶺申請人稱_________________山嶺；被申請人稱___________________山嶺，爭議的四至范圍：東至________南至__________西至_________北至__________,東面是_______________的山嶺，南面是______________的山嶺，西面是____________的山嶺，北面是_____________的山嶺。

爭議面積約______畝，爭議的主要樹種_____________，經(jīng)爭議雙方協(xié)議具體劃分方法是：_____________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

本協(xié)議一式_______份，爭議雙方、調(diào)解單位、林業(yè)站、報關(guān)市山調(diào)辦各一份，自雙方簽字之日起生效。

附：

1、《________________________山林權(quán)屬四至示意圖》； 2、1:10000地形圖；

3、現(xiàn)場勘驗示意圖。

申請人代表簽字（蓋章）：

被申請人代表簽字（蓋章）：

人民調(diào)解委員會

****年**月**日

第四篇：林權(quán)爭議受理通知書（精選）

林權(quán)爭議受理通知書

鎮(zhèn) 村委會 村小組：

你村于 年 月 日向我辦提出與 村爭議 山林權(quán)屬一案，經(jīng)審查，屬于本辦職權(quán)范圍內(nèi)的事項。根據(jù)《廣東省林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理條例》第 條的規(guī)定，現(xiàn)予受理。

調(diào)處辦名稱（蓋調(diào)處專用章）年 月 日

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作制度1

集體林權(quán)制度改革工作制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)林權(quán)制度改革的有關(guān)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體運用到實際工作中去。

二、職工都要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，按時完成上級下達(dá)和單位安排的各項工作任務(wù)。

三、堅持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友，徇私舞弊。

四、愛崗敬業(yè)、忠于職守，遵紀(jì)守法，團結(jié)協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。

五、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深懷愛民之心、恪守為民之則，善謀富民之策，多辦利民之事。

六、工作人員在林改業(yè)務(wù)中，要嚴(yán)格要求自己，出現(xiàn)工作失誤或造成不良后果的，要通報批評并追究責(zé)任；工作踏實認(rèn)真，成績突出的，給予表彰獎勵。

1、推進(jìn)林權(quán)改革，構(gòu)建和諧社會。

2、加快林權(quán)改革步伐，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3、山定權(quán)、樹定根、人定心。

4、金錢河畔綠潮涌，林改春風(fēng)潤萬家。

5、把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種。

6、深化林權(quán)改革，還權(quán)讓利惠民。

7、穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

8、盛事興林，改革當(dāng)先。

9、深化林權(quán)改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

10、興林之舉，富民之策，和諧之本。

11、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)建生態(tài)和諧柞水。

12、深化林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。

13、森林資源增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，林區(qū)社會和諧。

14、尊重農(nóng)民群眾意愿，依法實施林權(quán)改革。

15、山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利。

16、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、配套改革。

17、推進(jìn)林權(quán)制度改革是加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。

18、推進(jìn)林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

19、推進(jìn)林權(quán)制度改革是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。20、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)林權(quán)改革。

21、穩(wěn)定所有權(quán)、明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保護(hù)收益權(quán)。

22、政府引導(dǎo)，群眾自治，打好林權(quán)改革攻堅戰(zhàn)。

23、林改惠民暖人心，爭當(dāng)林改排頭兵。

24、尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，還權(quán)讓利于民。

25、完善林權(quán)制度，鞏固林改成果，提高林改成效。

26、宜分則分，宜合則合，尊重民意，促進(jìn)民富。

27、深化集體林權(quán)制度改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

28、搞好集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

29、深化集體林權(quán)制度改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。30、深化林權(quán)制度改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

31、落實科學(xué)發(fā)展觀，深化林權(quán)制度改革。

32、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。

33、林權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的繼續(xù)、深化和完善。

34、集體林權(quán)制度改革是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

35、林權(quán)證是林農(nóng)依法經(jīng)營取得合法收益的根本保證。

36、依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。

37、集體林權(quán)制度改革要堅持“多予少取放活”的方針。

38、林權(quán)制度改革要以《農(nóng)村土地承包法》和《村民委員會組織法》為依據(jù)。

39、集體林權(quán)制度改革要保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。40、集體林權(quán)制度改革要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策的原則。

41、生態(tài)受保護(hù)，百姓得實惠，是林權(quán)制度改革的基本準(zhǔn)則。

42、推進(jìn)林權(quán)改革，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

43、搞好集體林權(quán)改革，還山還林讓利于民。

44、深化林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

45、加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，繁榮生態(tài)文化。

46、林權(quán)落實到戶，植樹造林致富。

此次集體林權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)文件、會議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果。現(xiàn)將我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機構(gòu)

首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強對全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳

為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，傳達(dá)上級林改工作會議和文件精神，并 邀 請縣林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn)，會上還向各村發(fā)放《新杭鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》等相關(guān)文件。同時，根據(jù)會議部署，會后各村聯(lián)系點分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。

三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成

（1）全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機關(guān)干部，以全脫產(chǎn)形式 參與林改工作...莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況的匯報材料

莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的意見》(新政發(fā)［2010］118號)的精神和鄉(xiāng)、村林權(quán)制度改革工作實施方案的要求，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，現(xiàn)將塔尕爾其鄉(xiāng)2村林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、塔尕爾其鄉(xiāng)2村林業(yè)概況

通過前一階段的摸底調(diào)查，塔尕爾其鄉(xiāng)2村林果業(yè)總面積2632畝，其中：生態(tài)林313畝，經(jīng)濟林面積2319畝。全村有4個村民小組，總?cè)丝谟?050人，有227戶。

二、塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度改革工作開展情況 2010年3月，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府召開集體林權(quán)制度改革工作動員會議之后，該村按照縣、鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，于2010年4月開始著手集體林權(quán)制度改革的各項準(zhǔn)備工作，成立了以村支部書記為組長，大隊長為第一副組長、小隊長為副組長的村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，配備了一套檔案柜、兩套辦公桌等辦公設(shè)施、并抽調(diào)了全村專業(yè)技術(shù)好、工作能力強和工作責(zé)任心強的工作人員及老黨員充實到林改辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作。在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下，在林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下及村林改領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，2村林改工作于2010年9月完成了林改主體改革工作。全村已申請登記面積2632畝，已基本完成林改工作任務(wù)。

（一）、林改工作的基本思路

根據(jù)上級文件精神，結(jié)合2村林改村情、林情，一是將村集體1986年折價歸戶的生態(tài)林、經(jīng)濟林林地所有權(quán)屬為集體，林木所有權(quán)為個人的納入了本次林改改革的范圍；二堅持整個林改工作以農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度為準(zhǔn)繩，實行 “多予、少取、放活”的方針；三是堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立經(jīng)營主體，明晰林木的所有權(quán)與使用權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民和社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步改善和發(fā)展生產(chǎn)力；集體林權(quán)制度改革的一個主要目的就是明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。四是2村的經(jīng)濟林多數(shù)都在基本農(nóng)田內(nèi)，為了不與國土部門發(fā)放的土地使用證發(fā)生沖突，對于承包到戶的經(jīng)濟林，確權(quán)發(fā)證時，只填寫林木所有權(quán)；五是以農(nóng)村穩(wěn)定為大局，認(rèn)真調(diào)處各種林權(quán)糾紛，堅持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)。

（二）林改工作的主要做法

一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府及村委會對這次改革高度重視，鄉(xiāng)長、村支部書記親自抓，形成了兩級領(lǐng)導(dǎo)抓林改，村干部、老黨員齊參與，切實把林改工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和財力，為林改工作提供了強 有力的保障；二是堅持分類指導(dǎo)、因地制宜，不搞“一刀切”，通過調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定林改方案，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合村道路建設(shè)、防滲渠建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等暫不納入；三是本著尊重歷史、穩(wěn)定政策的原則，對歷史遺留的林地、林木糾紛，妥善進(jìn)行調(diào)處，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了社會和諧、社會穩(wěn)定；四是尊重群眾意愿，在改革方案的制定，重大事項的決策，都經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革；五是村干部、老黨員，全力以赴，扎實工作，保證了改革工作的順利進(jìn)行。

（三）村林改工作流程

嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)林改工作組的工作要求，按照以下幾點開展林改工作：

1、召開村級林改動員大會（全村至少每戶有一名代表），并由村民代表推舉林改工作組成員。

2、摸底調(diào)查。將摸底調(diào)查表和申請表在外業(yè)摸底調(diào)查時一并填寫、現(xiàn)場勾繪申請表中的簡圖（要求在圖中標(biāo)明比例、坐標(biāo)、接界人），并由所調(diào)查農(nóng)戶及接界人現(xiàn)場簽字按手印。

3、針對摸底調(diào)查中存在的問題召開村民代表大會，就存在的問題征求村民意見，提出解決的問題的措施，并依據(jù)存在的問題和解決措施制定村級林改方案。

4、對摸底調(diào)查情況進(jìn)行公示（如公示無異議則無需第二榜公示，如有異議，則針對村民提出的異議進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解后進(jìn)行第二榜公示）。

5、簽訂林改合同。公示結(jié)果吾異議，開始完善合同。

6、合同簽訂后即可進(jìn)行發(fā)放林權(quán)證前的第三榜公示。

7、第三榜公示無異議即可進(jìn)行發(fā)放林權(quán)證（一本林權(quán)證可填寫六宗地塊）。

8、歸檔所需檔案資料包括動員大會參加人員簽到名冊、會議記要、林改工作組成員名單、分工文件、開會時的照片、宣傳資料、摸底調(diào)查表、申請表、林權(quán)所有人身份證復(fù)印件、公示原始資料、公示的照片、林改合同。

塔尕爾其鄉(xiāng)2村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積2632畝，共68個小班。外業(yè)勘查登記表1600份，簽訂林地承包合同書227份，制定村級林改實施方案1份。

四、取得的經(jīng)驗和存在的問題

（一）取得的經(jīng)驗

總而言之，塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度改革工作取得了初步成功，這些成績的取得，是縣、鄉(xiāng)、林業(yè)局精心指導(dǎo)，縣委、縣政府周密部署的結(jié)果，也是村黨委、政府支持和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果?；仡櫫指墓ぷ鏖_展情況，有許多寶貴的經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)，概括起來主要有五條：一是必須堅持高位推動，兩級領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)林改；二是村級組織實施保障要到位。2村的實踐證明，沒有各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力協(xié)作特別是林業(yè)部門的密切配合，林改工作就難以得到正常有序開展；三是要搞好培訓(xùn)工作。由于林改工作政策性強、技術(shù)含量高、工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)工作，才能為林改工作的穩(wěn)步、有序推進(jìn)提供強有力的技術(shù)支撐和政策保障；四是必須充分尊重農(nóng)民意愿、傾聽群眾心聲、依靠農(nóng)民推進(jìn)林改；五是要經(jīng)費到位。林改工作是一項系統(tǒng)工程，工作繁雜，時間跨度長，標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，內(nèi)外業(yè)所需的軟硬件要求高，設(shè)備的配臵資金投入大，所以經(jīng)費的足額、及時到位是確保林改順利完成的重要動力；六是堅持依法依規(guī)辦事，規(guī)范操作。工作中嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各項政策規(guī)定，規(guī)范操作；七是堅持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為改革的基本原則，一切從村情、林情實際出發(fā)，做到一村一策，不搞一刀切，既尊重歷史，又照顧現(xiàn)實。根據(jù)村組實際和廣大農(nóng)民愿望，形成符合實際，各具特色的林改模式。同時，細(xì)化林改工作程序和步驟，對工作中涉及的表格、證書等統(tǒng)一范本，統(tǒng)一印制，切實加強各工作階段資料的收集整理，確保林改檔案的完整、規(guī)范和安全；八是堅持進(jìn)度和質(zhì)量相統(tǒng)一。在實際操作中，采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)同時進(jìn)行，誰承擔(dān)的外業(yè)由誰負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)整理，既節(jié)省了工作時間，又防止了內(nèi)業(yè)與外業(yè)的脫節(jié)，從而確保林改工作進(jìn)度和質(zhì)量相統(tǒng)一。

（二）存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到在塔尕爾其鄉(xiāng)2村的林改革工作中還存在一些不容忽視的問題：

1、林改工作經(jīng)費難以保障。集體林權(quán)制度改革試點工作涉及面廣，工作任務(wù)量大，從成立林改試點機構(gòu)、組織培訓(xùn)、確權(quán)勘查、內(nèi)業(yè)整理、檔案歸檔到下一步全面鋪開均需投入大量的經(jīng)費，由于村級財政困難，縣級財政拮據(jù)，配套資金無法足額到位。經(jīng)費保障能力不足，仍然是當(dāng)前村林改工作面臨的主要困難和問題。

2．技術(shù)力量相對薄弱。集體林權(quán)制度改革工作在實地區(qū)劃界定中，不僅要求林改工作人員具備良好的業(yè)務(wù)技能，還必須認(rèn)真細(xì)致的開展實地認(rèn)界和林界劃定工作。從目前的情況看，2村林改技術(shù)力量總體薄弱，技術(shù)力量亟待加強，專業(yè)技術(shù)人員總量不足。

3.林業(yè)歷史資料不全。追溯該村林業(yè)改革的歷史，由于在1986年林木折價歸戶時缺乏正規(guī)原始合同，部分林地沒有明確界線且無圖文資料依據(jù)，雖然通過各種途徑渠道對此類遺留的糾紛得到了解決，但從2村歷史遺留的糾紛問題上看，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均會普遍存在類似情況。所以歷史遺留問題仍然是我縣今后林改工作的一大難點。

3．缺乏檔案管理的專業(yè)人員。塔尕爾其鄉(xiāng)2村林改檔案管理的收集、整理、歸檔工作雖已基本完成，但其間沒有專職檔案管理人員的直接參與，檔案管理工作一直以來都是由林改工作人員自行完成，由于缺乏專職檔案管理員，走了許多彎路。下一步的檔案管理工作要達(dá)到完整、準(zhǔn)確不留隱患，還需有縣、鄉(xiāng)專職檔案管理人員直接參與林改檔案管理工作，并明確責(zé)任。避免在下一步林改工作中，因操作不當(dāng)造成不必要的返工和浪費。

莎車縣林業(yè)局集體林權(quán)制度改革辦公室 二○一二年二月六日