第一篇：廣電總局印發(fā)關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知

廣電總局印發(fā)關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知

為貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實施辦法》，總局黨組研究制定了《關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求

中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）是新時期、新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的一項重要舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性、規(guī)范性和操作性。認(rèn)真貫徹落實中辦《意見》和中宣部《實施辦法》，對于確保廣播電視輿論監(jiān)督節(jié)目導(dǎo)向正確，全面提高廣播電視新聞采編隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)廣播電視的公信力和影響力，具有十分重要的意義?，F(xiàn)對貫徹落實中辦《意見》和中宣部《實施辦法》提出以下要求：

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識各級廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)要從貫徹三個代表重要思想和黨的十六大精神的高度，從堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、從發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制和密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下廣播電視輿論監(jiān)督工作的重要意義。要組織學(xué)習(xí)好文件，深刻領(lǐng)會精神，嚴(yán)格遵守規(guī)定，把貫徹落實中辦《意見》、中宣部《實施辦法》與實行《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定（試行）》、《廣播影視新聞采編人員從業(yè)管理的實施方案（試行）》，以及《廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》結(jié)合起來，與當(dāng)前全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深化三項學(xué)習(xí)教育活動緊密結(jié)合起來，更好地履行廣播電視新聞采編人員的重要職責(zé)和使命。

二、要把握重要原則，著力改進(jìn)工作各級廣播電視機(jī)構(gòu)要正確開展輿論監(jiān)督工作，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督。輿論監(jiān)督工作必須堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要服務(wù)大局，堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性，著眼于改進(jìn)工作，抓住群眾關(guān)注、政府重視、有普遍意義的問題，促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益。要事實準(zhǔn)確，深入調(diào)查研究，聽取各方意見，防止報道失實、以偏概全。要客觀公正，堅持以理服人，充分考慮實際情況的復(fù)雜性，善于聽取不同意見，防止主觀臆斷、感情用事。要注重社會效果，著眼于解決實際問題，跟蹤報道處理結(jié)果，向積極的方面引導(dǎo)，不惡意炒作，不報道現(xiàn)階段沒有條件解決的問題。要遵守新聞紀(jì)律，恪守新聞職業(yè)道德，拿不準(zhǔn)的問題要請示，涉及重要、敏感問題的稿件要送審，不宜公開報道的問題可通過內(nèi)參反映。為了搞好廣播電視輿論監(jiān)督，當(dāng)前要從以下三個方面改進(jìn)工作：

一是必須堅持建設(shè)性監(jiān)督。揭露問題要富于建設(shè)性，要站在黨和人民的立場上，從改進(jìn)工作、解決問題、扶正祛邪、激濁揚(yáng)清、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作，向積極的方面引導(dǎo)，力求好的結(jié)果。要切實提高廣播電視輿論監(jiān)督工作的針對性和實效性，注意廣播電視輿論監(jiān)督工作的政治效果和社會效果。要正確處理正面宣傳報道與輿論監(jiān)督的關(guān)系，不能把兩者割裂開來、對立起來。要始終堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，確保輿論監(jiān)督導(dǎo)向正確。不得片面追求轟動效應(yīng)，不得單純注重收聽率、收視率，不得要挾被監(jiān)督對象，不獵奇、不炒作、不渲染。對重大敏感問題的報道要格外注意，要嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。

二是必須堅持科學(xué)監(jiān)督。輿論監(jiān)督工作要堅持科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，體現(xiàn)科學(xué)精神，遵循科學(xué)規(guī)律。要正確處理微觀真實與宏觀真實的關(guān)系，正確處理個別與一般、具體與抽象、特殊與普遍、現(xiàn)象與本質(zhì)、局部和全局的關(guān)系。要增強(qiáng)大局意識，根據(jù)大局發(fā)展的實際需要，對廣播電視輿論監(jiān)督的口徑、分寸、內(nèi)容、數(shù)量進(jìn)行適時適量的調(diào)控，預(yù)防和克服輿論監(jiān)督中可能產(chǎn)生的負(fù)面效果和不良影響。整個廣播電視輿論監(jiān)督要以服從大局為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)大局為落腳點(diǎn)。

三是必須堅持依法監(jiān)督。廣播電視輿論監(jiān)督工作要在國家憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，不得詆毀社會主義制度，不得違背黨的路線、方針、政策，不得危害國家安全，不得涉及黨和國家秘密。要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，切實維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。對司法審判的報道，要考慮社會效果，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。不得干擾審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)的正常工作；不得干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，不得干預(yù)民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解，不得侵犯國家、集體和個人的合法權(quán)益，在案件審結(jié)前，不對案件審理情況進(jìn)行公開報道。對一些在社會上反響強(qiáng)烈，備受關(guān)注的重特大案件的審判工作，要嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署和有關(guān)要求做好宣傳報道工作，拿不準(zhǔn)的要及時請示報告。涉及軍隊、武警、民族、宗教、港澳臺與外國政府和組織等敏感領(lǐng)域、重大突發(fā)事件以及容易引發(fā)群體事件的廣播電視輿論監(jiān)督節(jié)目，要送有關(guān)部門審定。廣播電視輿論監(jiān)督工作必須通過合法途徑和正當(dāng)方式獲取新聞素材，不得采取非法和不道德的手段進(jìn)行采訪報道。不搞隱蔽拍攝和錄音。

三、要把握工作重點(diǎn)，提高工作水平要加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對黨和政府方針政策落實情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對侵害群眾利益行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對社會丑惡現(xiàn)象、不道德行為和不良風(fēng)氣的監(jiān)督。為提高廣播電視輿論監(jiān)督工作水平，必須把握以下重要方面：

一要把握全局、選好題目。開展輿論監(jiān)督，要根據(jù)一個時期黨和政府的中心工作和社會生活的實際需要來確定選題。選題要有普遍性、代表性、針對性和可行性，要選擇黨和政府高度重視、人民群眾密切關(guān)注、希望解決而又能夠解決的重要問題和典型事例。要區(qū)分社會生活中的主流問題與支流問題，把握實際工作中的重要問題與次要問題。

二要調(diào)查研究、搞準(zhǔn)事實。要確保信息來源、報道內(nèi)容、具體情節(jié)準(zhǔn)確無誤，不能道聽途說、以偏概全、虛構(gòu)事實。對群眾提供的線索，要派本單位記者采訪核實后才能報道。不得直接編發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上的信息，不得刊播未經(jīng)核實的社會來稿。

三要客觀全面，以理服人。輿論監(jiān)督要以事實說話，要充分考慮實際情況的復(fù)雜性，聽取不同意見，做到事實準(zhǔn)確，觀點(diǎn)正確，合情合理。

四要把握好度，把握好量。要堅持唯物辨證法，避免只講一個方面而忽視另一個方面，切忌簡單化、片面化、絕對化，切忌說過頭話。輿論監(jiān)督要適時適度，把握好力度、密度和節(jié)奏。重大政治活動期間，以及特殊敏感時期，輿論監(jiān)督要十分慎重，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。不能簡單追求數(shù)量，不下指標(biāo)，不定比例，不定任務(wù)，避免一個時期輿論監(jiān)督報道過多而讓受眾產(chǎn)生問題成堆的錯覺。輿論監(jiān)督要注意統(tǒng)籌，避免一定時期內(nèi)集中于一個地區(qū)、一個行業(yè)。五要注意方法、注重效果。輿論監(jiān)督必須重在引導(dǎo)，重在教育，在揭露和批評不良現(xiàn)象時要防止人為炒作帶來消極影響；要敢于揭露現(xiàn)階段有條件解決的問題，同時要跟蹤報道有關(guān)部門采取的措施和處理結(jié)果；在觸及社會生活中難點(diǎn)問題時，要引導(dǎo)群眾樹立克服困難的勇氣和信心；對熱點(diǎn)問題，要善于講清事實和原因，解疑釋惑。輿論監(jiān)督的結(jié)果，要凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神、促進(jìn)工作，要給人以啟迪、教益和警戒。

六要幫助工作、化解矛盾。輿論監(jiān)督既要深刻揭露問題，也要正確引導(dǎo)輿論，做到揭露和批評個別典型事例，推動解決一批類似問題。要化解矛盾、不要激化矛盾；要理順情緒、不要搞亂情緒；要幫忙而不添亂，鼓勁而不泄氣。對現(xiàn)階段暫時解決不了的問題，不宜公開批評報道；對地方、部門已經(jīng)依法處理、妥善解決的孤立事件或個別問題，一般不再進(jìn)行公開批評報道；對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門正在著手解決的問題，公開批評報道要十分慎重，避免因公開批評報道而增加解決問題的難度。

七要與人為善、慎重點(diǎn)名。輿論監(jiān)督要真誠善意，不要冷嘲熱諷。在不涉及違法犯罪行為的情況下，一般不對公民個人做點(diǎn)名批評。對領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)名批評，要從嚴(yán)控制，確需點(diǎn)名批評的，節(jié)目要送被批評領(lǐng)導(dǎo)干部上一級黨委審定，并經(jīng)廣播電視機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部形象和威望，不要影響工作開展和社會穩(wěn)定。

八要把握時機(jī)、內(nèi)外有別。輿論監(jiān)督要注意配合黨和政府的工作，把握好報道和播發(fā)時機(jī)。要堅持內(nèi)外有別、區(qū)別對待的原則，對于不宜公開報道、但具有重要參考價值的重要情況和社情民意等，可以采用內(nèi)參反映。

九要依法維護(hù)報道對象的合法權(quán)益。要尊重公民的人格尊嚴(yán)，維護(hù)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。不得暴露他人隱私，或者捏造事實丑化人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)。要通過合法和正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞，尊重被采訪者的聲明和正當(dāng)要求。采訪意外事件時，應(yīng)顧及受害人及親屬的感受，避免對其心理和情感造成傷害。

十要切實維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。采編涉及未成年人的負(fù)面報道，要遵守法律規(guī)定。未獲得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實身份的信息和音像資料。確有必要時，必須進(jìn)行技術(shù)處理。不動員未成年人參與可能損害他們性格和感情的節(jié)目；對有可能被未成年人模仿而導(dǎo)致不良后果的報道內(nèi)容和播出形式要加以防范；對未成年人犯罪案件一般不予公開報道。廣播電視不能借報道新聞、宣傳法制之名展示未成年人犯罪案件，不能為了追求收聽率和收視率而公開披露未成年人的犯罪細(xì)節(jié)、作案方式。

十一要恪守新聞職業(yè)道德。要廉潔自律、出以公心，不得利用職務(wù)之便牟取私利，不得接受宴請和饋贈，不得以輿論監(jiān)督為名敲詐勒索，不得徇私隱匿應(yīng)報道的新聞事實，堅決防止有償新聞、有償不聞等行為。

十二要嚴(yán)格把握跨地區(qū)輿論監(jiān)督。各地廣播電臺、電視臺不得跨地區(qū)進(jìn)行輿論監(jiān)督采訪報道。

四、要建立健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理各級廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照中辦《意見》和中宣部《實施辦法》，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，完善報道和審批程序，切實加強(qiáng)對廣播電視輿論監(jiān)督工作的管理。

一要嚴(yán)格用人制度。要挑選政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正的新聞采編人員參加輿論監(jiān)督報道工作。政治意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)飄浮、思想方法片面的新聞采編人員不能參加輿論監(jiān)督報道工作。

二要建立回避制度。新聞采編人員開展輿論監(jiān)督工作，遇以下四種情形應(yīng)當(dāng)回避：與報道對象或利害關(guān)系人是夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系；是素有往來的朋友、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事等關(guān)系；存在具體的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等利益關(guān)系；監(jiān)督涉及地區(qū)系本人出生地、曾長期工作或生活所在地。各級廣播電視機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合工作實際，抓緊制定并堅決執(zhí)行新聞采編人員開展輿論監(jiān)督工作的回避制度。

三要建立節(jié)目審簽程序。各級廣播電視機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)輿論監(jiān)督節(jié)目的審核把關(guān)工作，必須建立相應(yīng)的選題報批、采訪安排和節(jié)目審簽工作制度。一般性輿論監(jiān)督的選題及采訪安排由部門主任審定，節(jié)目由部門主任審簽；涉及重大事項和敏感問題，或在重要時段和欄目、節(jié)目播出的輿論監(jiān)督報道，選題及采訪報道安排由臺領(lǐng)導(dǎo)或編委會審定，節(jié)目由臺領(lǐng)導(dǎo)審簽；拿不準(zhǔn)的節(jié)目要送有關(guān)部門審定。

四要建立和完善激勵和約束機(jī)制。各級廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)評價輿論監(jiān)督工作，要注重實際效果，以是否有助于解決問題、推動工作為評價標(biāo)準(zhǔn)。對在輿論監(jiān)督工作中有突出貢獻(xiàn)的新聞采編人員，要予以獎勵；對違紀(jì)違規(guī)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅處理。

五要建立和完善接受社會監(jiān)督的機(jī)制。各級廣播電視機(jī)構(gòu)要向社會公布監(jiān)督舉報電話，接受對新聞采編人員違紀(jì)違規(guī)行為的舉報，并對舉報內(nèi)容調(diào)查、核實、處理，將有關(guān)情況向舉報人作出答復(fù)，向主管部門報告或向社會公布。因報道失實或不當(dāng)，侵犯他人合法權(quán)益的，要公開更正，澄清事實，消除不良影響。

五、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，搞好隊伍建設(shè)各級廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對新聞采編人員的培訓(xùn)和教育，制定教育培訓(xùn)計劃，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容，確定教育培訓(xùn)人員，做好教育培訓(xùn)工作。

一要確立堅定正確的政治方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個代表重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義新聞觀，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高正確分析、判斷、認(rèn)識復(fù)雜事物和問題的能力。

二要提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)和黨的紀(jì)律；認(rèn)真學(xué)習(xí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、外交、軍事、新聞等方面知識。要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、認(rèn)真細(xì)致、勇于創(chuàng)新的作風(fēng)。

三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅持嚴(yán)、細(xì)、深、實的工作作風(fēng)，切實改進(jìn)輿論監(jiān)督報道文風(fēng)。要強(qiáng)化新聞采編人員的社會責(zé)任感，正確理解和運(yùn)用輿論監(jiān)督的權(quán)力，擺正新聞采編人員的位置，端正輿論監(jiān)督的目的，不斷提高輿論監(jiān)督工作的水平。

六、要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工要切實加強(qiáng)對輿論監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持守土有責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎細(xì)致，嚴(yán)格把關(guān)。在事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須保持清醒和堅定。廣播電視輿論監(jiān)督工作要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，善于把黨的路線方針政策同開展廣播電視輿論監(jiān)督的實際結(jié)合起來，把黨關(guān)于輿論監(jiān)督工作的方針原則同當(dāng)?shù)鼐唧w情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

要認(rèn)真總結(jié)輿論監(jiān)督工作的經(jīng)驗，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的具體辦法，解決廣播電視機(jī)構(gòu)在輿論監(jiān)督中遇到的困難和存在的問題。要加強(qiáng)對廣播電視機(jī)構(gòu)開展輿論監(jiān)督的宏觀協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，把好關(guān)、把好度，充分發(fā)揮廣播電視機(jī)構(gòu)特別是中央和省級廣播電臺、電視臺的主導(dǎo)作用。要支持廣播電視新聞采編人員正確開展輿論監(jiān)督，為開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造必要的條件。要注意保護(hù)廣播電視新聞采編人員的合法權(quán)利，保證廣播電視輿論監(jiān)督正常進(jìn)行，要支持廣播電視機(jī)構(gòu)特別是中央和省級廣播電視機(jī)構(gòu)記者的采訪活動，為采訪報道提供方便。

中央人民廣播電臺、中央電視臺和全國省級電臺、電視臺，要根據(jù)中辦《意見》、中宣部《實施辦法》和總局要求，制定出本單位加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的具體意見和方案。

為貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實施辦法》，總局黨組研究制定了《關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第二篇：廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視版權(quán)保護(hù)工作的通知

廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視節(jié)目版權(quán)保護(hù)工作的通知

9月26日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，中央三臺，電影頻道節(jié)目制作中心，中國教育電視臺發(fā)出《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視節(jié)目版權(quán)保護(hù)工作的通知》的通知，通知說，近年來，經(jīng)過各級廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)的共同努力，全系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，播出機(jī)構(gòu)侵權(quán)或盜播影視劇情況有明顯改觀。但仍有部分播出機(jī)構(gòu)無視國家法律和總局有關(guān)規(guī)定，違規(guī)、侵權(quán)播出未獲得合法授權(quán)或未取得發(fā)行許可的節(jié)目，影響了廣播電視的社會形象。為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓廣播電視節(jié)目播出秩序，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》、《廣播電視管理條例》和總局有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級廣播電視行政管理部門要充分認(rèn)識保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性，從廣播電視發(fā)展的全局出發(fā)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為一項長期性的工作任務(wù)來抓，貫徹管理工作始終。有條件的地方要盡快建立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，制定相應(yīng)的管理制度和監(jiān)管措施，指導(dǎo)和監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各播出機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，形成長效工作機(jī)制。

二、健全制度，嚴(yán)格審查。各級廣播影視版權(quán)管理部門要切實督促各播出機(jī)構(gòu)做好播出節(jié)目的審查把關(guān)工作，要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立健全管理制度，規(guī)范節(jié)目播出行為。要認(rèn)真落實節(jié)目“三審制”和重播重審制度，確保節(jié)目內(nèi)容導(dǎo)向正確，堅決杜絕播出存在違反《廣播電視管理條例》規(guī)定和總局有關(guān)規(guī)定內(nèi)容的影視節(jié)目。

三、認(rèn)真審驗各項手續(xù)。各播出機(jī)構(gòu)在播出非本機(jī)構(gòu)制作的電影、電視劇、動畫片和其它電視節(jié)目時，要嚴(yán)格按照《廣播電視管理條例》和總局有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核所播節(jié)目的《許可證》手續(xù)或批準(zhǔn)文件，要確保所播節(jié)目具備合法《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》、《動畫片發(fā)行許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電影片公映許可證》。對于未按規(guī)定提供合法批準(zhǔn)文件或相應(yīng)發(fā)行許可的節(jié)目，堅決不得安排播放。

四、取得合法授權(quán)。各播出機(jī)構(gòu)在購買已經(jīng)取得上述合法批準(zhǔn)文件或相應(yīng)發(fā)行許可的節(jié)目，還須同時取得著作權(quán)持有者的合法播出授權(quán)，并依合同、協(xié)議在授權(quán)許可播放的時間和地域范圍內(nèi)進(jìn)行播放。未取得合法播放權(quán)利的節(jié)目，一律不得安排播放。

在境外落地的國內(nèi)電視頻道，要妥善解決好落地國家或地區(qū)的節(jié)目合法版權(quán)問題，避免版權(quán)糾紛。

各播出機(jī)構(gòu)開辦的各類介紹境內(nèi)、外電影或電視劇的影評、劇評資訊欄目，使用電影、電視劇片段超出合理使用范圍的，須事先依法取得著作權(quán)使用許可。

五、認(rèn)真進(jìn)行清理。自本通知下發(fā)之日起，各播出機(jī)構(gòu)要對照本通知要求，立即對本機(jī)構(gòu)備播節(jié)目進(jìn)行對照清理和認(rèn)真自查。全面清理未取得合法播出授權(quán)和批準(zhǔn)文件的節(jié)目，重點(diǎn)清查各類非法播出境內(nèi)、外電影或電視劇的欄目，對于違規(guī)行為要立即停止并認(rèn)真進(jìn)行整改，對清理情況要進(jìn)行登記，并報當(dāng)?shù)厥〖墢V播電視行政管理部門備案。

六、切實加強(qiáng)監(jiān)管工作。各級廣播電視行政管理部門要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，充分利用現(xiàn)有監(jiān)播手段加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)所播節(jié)目的監(jiān)看工作和節(jié)目備案及抽查工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并督促相關(guān)播出機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好整改工作。對屢教不改，侵權(quán)、盜播情況嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)，要依照《廣播電視管理條例》等規(guī)定嚴(yán)肅查處，查處情況上報總局社會管理司備案。

總局社會管理司自通知下發(fā)之日起，將對全國各臺貫徹情況進(jìn)行專項監(jiān)看，對仍不改正的播出機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

請將本通知及時轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各播出機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行情況。

第三篇：加強(qiáng)改進(jìn)新聞輿論工作 搞好輿論監(jiān)督

中央提出加強(qiáng)改進(jìn)新聞輿論工作 搞好輿論監(jiān)督

http://.cn2011年10月25日23:46中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)10月25日電 中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》今日公布?！稕Q定》指出，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍，要加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作。對此，《決定》提出以下幾方面要求：

——要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。

——加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判，加強(qiáng)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，從群眾關(guān)注點(diǎn)入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。

——做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高時效性，增加透明度。

——加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實際問題，維護(hù)人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。

——新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點(diǎn)，堅決杜絕虛假新聞。

第四篇：廣電總局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃的通知

廣電總局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃的通知.txt單身很痛苦，單身久了更痛苦，前幾天我看見一頭母豬，都覺得它眉清目秀的什么叫殘忍？ 是男人，我就打斷他三條腿；是公狗，我就打斷它五條腿！廣電總局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃的通知

11月11日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃的通知》，通知說，為貫徹十七屆五中全會精神，加快建設(shè)社會主義法治國家，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），結(jié)合廣播影視實際，制定了《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃》，已經(jīng)總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

廣電總局關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃

貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。加強(qiáng)法治政府建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須將加強(qiáng)法治政府建設(shè)貫穿于廣播影視改革發(fā)展全過程，使廣播影視工作始終有法律的支撐，始終有法律的保障，始終置于法律的監(jiān)督之下。為進(jìn)一步貫徹十七屆五中全會精神，加強(qiáng)廣播影視法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）（以下簡稱《意見》），結(jié)合廣播影視實際，制定本工作規(guī)劃。

一、總體要求與基本原則

1、總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，認(rèn)真落實依法治國基本方略，將貫徹落實《意見》的要求作為廣播影視系統(tǒng)的重要工作，切實增強(qiáng)法治意識，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提高廣播影視行政部門的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為促進(jìn)廣播影視大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。

2、基本原則

--堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立法治意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。通過法定程序把黨和國家在廣播影視領(lǐng)域行之有效的路線方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度，并在廣播影視工作中全面貫徹實施。

--堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于法治政府建設(shè)全過程。堅持以人為本，維護(hù)公平正義，依法決策、依法管理，切實保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)利，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

--堅持改革創(chuàng)新、服務(wù)廣播影視科學(xué)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，積極穩(wěn)妥地解決廣播影視改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，革除體制性、機(jī)制性障礙，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

--堅持從實際出發(fā)，在法治政府建設(shè)中把握廣播影視發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，做到與廣播影視實際需要相適應(yīng)，規(guī)范管理與促進(jìn)繁榮發(fā)展相統(tǒng)一。

--堅持積極推進(jìn)與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，又突出重點(diǎn)、分步實施，使立法、普法、執(zhí)法、法律服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督檢查等各項工作有機(jī)銜接，互為支撐，互相帶動，共同推進(jìn)。

3、規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)過一段時間努力，使廣播影視行政部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力明顯增強(qiáng)，廣播影視法律法規(guī)體系框架基本形成，廣播影視制度建設(shè)質(zhì)量顯著提高，行政決策更加依法科學(xué)民主，行政執(zhí)法更加公正文明，管理職責(zé)得以切實履行，政務(wù)公開得以全面推進(jìn)，行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度更加完善，相關(guān)社會矛盾糾紛得到有效防范和化解，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和措施

4、提高依法行政意識和能力。各級廣播影視行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，切實提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決廣播影視發(fā)展管理中的突出矛盾和問題的能力。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，依法律己、依法治權(quán)，堅持權(quán)為民所用，利為民所謀。要重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展黨組中心組集體學(xué)法、專題法律講座等活動，各級廣播影視行政部門黨組（黨委）中心組每年至少應(yīng)安排一次集體學(xué)法。推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。研究制定“六五”普法工作規(guī)劃。按照分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、講究實效的原則，抓好重點(diǎn)普法對象、重點(diǎn)普法內(nèi)容、重點(diǎn)普法工作。采取多種形式，加強(qiáng)廣播影視公務(wù)員隊伍的法治理念教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，將法制教育作為重要內(nèi)容納入公務(wù)員在職培訓(xùn)。各級廣播影視行政部門要定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、廣播影視法律知識輪訓(xùn)、新法律法規(guī)專題培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對不同普法對象的實際需求，做好普法教材編寫和普法平臺建設(shè)。

5、切實加快廣播影視立法工作。在廣播影視立法工作中，要著眼于解決廣播影視改革發(fā)展的深層次問題、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)廣播影視大發(fā)展大繁榮，集中力量加快推進(jìn)廣播影視重點(diǎn)立法項目。起草制定廣播影視“十二五”立法工作規(guī)劃。廣電總局將積極配合全國人大、國務(wù)院法制辦加快推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、廣播電視傳輸保障法制定工作；適時啟動廣播電視法制定工作；配合國家司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，加強(qiáng)有關(guān)廣播影視法律條款司法解釋的制定工作。適時啟動廣播電視管理條例、電影管理條例、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定、有線電視管理暫行辦法、進(jìn)口影片管理辦法等行政法規(guī)的修訂工作。圍繞廣播影視改革和發(fā)展中最急需解決的問題，進(jìn)一步做好規(guī)章的制定和修改工作。支持鼓勵改革實踐基礎(chǔ)好、立法條件成熟的地方先行出臺廣播影視地方性法規(guī)、政府規(guī)章，推動有立法權(quán)限地區(qū)的廣播影視行政部門開展廣播影視地方立法工作。借助其他國家層面的立法活動，積極反映并體現(xiàn)廣播影視法治訴求。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。

6、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。在廣播影視立法工作中，要堅持依法科學(xué)民主立法，嚴(yán)格遵守法

定權(quán)限和程序，切實提高立法質(zhì)量，努力探索和把握廣播影視立法工作的規(guī)律，增強(qiáng)制度、措施的可操作性。堅決維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。實行開門立法，廣泛聽取意見，提高立法透明度。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況及其理由。建立健全專家咨詢論證制度。積極探索開展立法成本效益分析、社會風(fēng)險評估、實施后評估工作。

7、做好規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。廣播影視行政部門要嚴(yán)格按照《意見》及國務(wù)院有關(guān)文件的要求，做好廣播影視規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作。堅持立“新法”和改“舊法”并重。對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法抵觸、不一致或者相互之間不協(xié)調(diào)、發(fā)文不規(guī)范的規(guī)章、規(guī)范性文件，要及時修改或廢止。要及時向社會公布廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件以及繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄。廣電總局將每隔5年對廣播影視規(guī)章清理一次，每隔2年對廣播影視規(guī)范性文件清理一次，并向社會公布清理結(jié)果。

8、完善規(guī)范性文件制定、備案程序。各級廣播影視行政部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。凡廣電總局出臺的規(guī)范性文件，需以廣電總局名義發(fā)布，不得以司局名義發(fā)布。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。除依法需要保密外，規(guī)范性文件都要向社會公開。廣電總局將研究制定規(guī)范性文件制定和備案審查專門規(guī)定，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。廣電總局和省級廣播影視行政部門的政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立備案專欄，定期公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。

9、始終堅持依法科學(xué)民主決策。各級廣播影視行政部門要按照《意見》的要求，完善議事規(guī)則，規(guī)范行政決策程序。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策之前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，并以適當(dāng)形式反饋意見采納情況及其理由。逐步推行重大決策聽證制度。完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，凡是關(guān)系廣播影視發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。未經(jīng)風(fēng)險評估的，不得提交會議討論、作出決策。

10、嚴(yán)格依法履行廣播影視行政管理職責(zé)。各級廣播影視行政部門要準(zhǔn)確把握廣播影視意識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，遵循廣播影視發(fā)展規(guī)律與社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，完成把握正確導(dǎo)向、確保安全播出、發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè)、依法加強(qiáng)管理的基本任務(wù)。要按照中央關(guān)于文化體制改革的統(tǒng)一部署和依法行政工作要求，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化廣播影視行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。

11、規(guī)范廣播影視行政執(zhí)法行為。各級廣播影視行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要牢固樹立執(zhí)法為民理念，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。及時梳理執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法職權(quán)。逐步建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核。各級廣播影視行政部門要按照中央文化體制改革和總局有關(guān)文件的要求，配合做好綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建工作，明確納入綜合執(zhí)法的廣播影視執(zhí)法職責(zé)，依法規(guī)范廣播影視綜合執(zhí)法的執(zhí)法主體。廣電總局將負(fù)責(zé)組織編寫廣播影視行政執(zhí)法手冊和廣播影視行政執(zhí)法案例分析，明確行政處罰事項、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。完善綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合和信息通報制度，加強(qiáng)重大案件的督察督辦，切實履行廣播影視管理職責(zé)。

12、積極運(yùn)用高新技術(shù)手段改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式。各級廣播影視行政部門要加快建立完善覆蓋廣泛、先進(jìn)高效的監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，提高廣播影視行政管理效率和規(guī)范化水平。高度重視三網(wǎng)融合下的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、IP電視、手機(jī)電視等新媒體的技術(shù)監(jiān)管，加快建立統(tǒng)一的廣播影視技術(shù)和內(nèi)容監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對不同形態(tài)廣播電視的內(nèi)容傳播、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、傳輸效果等活動的全面有效監(jiān)測監(jiān)管。建立和完善數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺。

13、大力推進(jìn)政務(wù)公開。各級廣播影視行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，健全政府信息主動公開工作機(jī)制、政府信息公開申請受理機(jī)制，做好政府信息公開目錄和指南的編制、更新、補(bǔ)充工作。廣電總局將研究制定廣播影視政務(wù)公開專門規(guī)定。全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。推進(jìn)電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)信息和便民服務(wù)平臺，逐步推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率，降低行政成本。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善政府公告形式，拓寬信息公開渠道。完善新聞發(fā)布制度，及時就廣播影視重大事項對外發(fā)布政策。進(jìn)一步完善信息報送機(jī)制，提高信息報送質(zhì)量。依法妥善處理好信息公開與保守秘密關(guān)系。

14、建立健全行政調(diào)解機(jī)制。各級廣播影視行政部門要研究建立廣播影視行政部門負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對于涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要依法進(jìn)行調(diào)解。對于行政調(diào)解無法解決的事項，應(yīng)及時告知當(dāng)事人或者主動轉(zhuǎn)入其他程序處理。

15、加強(qiáng)改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各級廣播影視行政部門要暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，要認(rèn)真做好解釋、告知工作，堅決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。要嚴(yán)格遵循行政復(fù)議法的規(guī)定，依法公正作出復(fù)議決定。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。適時啟動廣播影視行政復(fù)議辦法的修改工作。完善行政應(yīng)訴制度，研究制定廣播影視行政應(yīng)訴具體規(guī)定。對人民法院受理的行政案件，被訴廣播影視行政部門應(yīng)指派法制機(jī)構(gòu)工作人員和參與被訴行政行為調(diào)查的工作人員出庭應(yīng)訴，積極配合人民法院的行政審判活動。尊重并自覺履行人民法院的生效判決。及時糾正行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的行政違法問題，改進(jìn)行政管理工作。建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計上報制度。

16、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。各級廣播影視行政部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。要認(rèn)真回復(fù)各級人大代表、政協(xié)委員的提案和詢問，并根據(jù)其意見和建議改進(jìn)廣播影視工作。完善群眾舉報投訴制度，公布舉報投訴渠道。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅持準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)廣播影視行政部門上下級之間的內(nèi)部層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等部門的專門監(jiān)督。嚴(yán)格行政問責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定。研究制定廣播影視重大決策跟蹤反饋和

責(zé)任追究具體規(guī)定，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

17、不斷強(qiáng)化行業(yè)自律。各級廣播影視行政部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織的自教自律作用，明確廣播影視行政部門和行業(yè)組織的職能分工，促進(jìn)政府宏觀調(diào)控與行業(yè)自律相結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)廣告播放、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、播音員主持人職業(yè)道德建設(shè)等方面行業(yè)自律的成功做法和有益經(jīng)驗，不斷完善，及時推廣，使之成為創(chuàng)新管理方式的重要途徑。推進(jìn)各類廣播影視行業(yè)組織的籌建和規(guī)范工作，加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)引導(dǎo)和管理。

18、加大法治宣傳力度。繼續(xù)發(fā)揮廣電傳媒優(yōu)勢，加大社會普法宣傳力度。積極開展多種形式的法制宣傳，創(chuàng)新法制欄目節(jié)目、辦好法制頻道頻率、抓好法制類題材的影視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)。搞好“12·4”全國法制宣傳日組織活動。在實施農(nóng)村電影放映工程中開展普法宣傳。加強(qiáng)與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，在全社會營造依法辦事、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍，努力推進(jìn)法治社會建設(shè)。

三、實施與保障

19、加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級廣播影視行政部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人作為依法行政工作第一責(zé)任人制度。建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)依法行政工作考核，探索制定本部門依法行政考核指標(biāo)，將依法行政任務(wù)與廣播影視改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同時部署、同時落實、同時考核。

20、制定貫徹落實方案，加強(qiáng)督促檢查。各級廣播影視行政部門和廣電總局各司局要根據(jù)《意見》和本工作規(guī)劃的要求，抓緊制定切實可行、操作性強(qiáng)的具體方案和措施，落實工作任務(wù)和責(zé)任分工。地方各級廣播影視行政部門要將具體方案和措施上報上一級廣播影視行政部門備案。各級廣播影視行政部門每年要向本級人民政府和上一級主管部門報告推進(jìn)依法行政情況。加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，對成績突出的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。

21、加強(qiáng)廣播影視法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級廣播影視部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。省級廣播影視行政部門應(yīng)有法制機(jī)構(gòu)，配備專門人員，解決專門經(jīng)費(fèi)。探索建立法律顧問制度，省級以上廣播影視行政部門應(yīng)設(shè)立法律顧問，逐步實現(xiàn)法律顧問制度化。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素養(yǎng)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部；省級以上廣播影視行政部門要每年舉辦法制骨干專題培訓(xùn)班，推進(jìn)法制干部交流、輪崗，探索法制干部在職教育和學(xué)歷教育。法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為建章立制、行政決策、處理矛盾、解決難題等依法行政具體工作出謀劃策，提供服務(wù)。法制機(jī)構(gòu)工作人員要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，圍繞提高決策支持水平，提高法制保障水平，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、法治思維、善于運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問題的能力，努力提高做好政府法制工作的水平，認(rèn)真履行職責(zé)，為推進(jìn)本部門依法行政貢獻(xiàn)力量。

第五篇：河南省廣電局關(guān)于貫徹落實國家廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)制作和播放廣播電視公益廣告工作的通知》的情況報告

河南省廣電局關(guān)于貫徹落實國家廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)制作和

播放廣播電視公益廣告工作的通知》的情況報告

國家廣電總局社管司：

接到總局《關(guān)于加強(qiáng)制作和播放廣播電視公益廣告工作的通知》后，我局黨組高度重視，結(jié)合實際，采取得力措施認(rèn)真抓好落實：

一、總局《關(guān)于加強(qiáng)制作和播放廣播電視公益廣告工作的通知》下達(dá)后，我局立即轉(zhuǎn)發(fā)全省，并立即召集局有關(guān)職能部門和播出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)了總局“通知”精神，并及時就貫徹總局通知精神，加強(qiáng)制作和播放公益廣告工作，進(jìn)行了部署，提出了明確要求。

二、各省轄市廣電部門及播出機(jī)構(gòu)，制訂了落實總局、省局通知要求的實施方案。按照上級要求，及時調(diào)整了公益廣告播出比例和播出時間，并加強(qiáng)對公益廣告制作和播放的領(lǐng)導(dǎo)，加大 1

了管理和監(jiān)測力度，省局還將公益廣告的制作和播放情況作為廣告監(jiān)測的重要內(nèi)容，對個別執(zhí)行總局通知精神不力的播出機(jī)構(gòu)提出整改建議。

三、根據(jù)總局通知要求，采取自下而上的形式，組織開展了優(yōu)秀公益廣告的參評活動，在層層篩選，嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，推選了一批公益廣告上報總局。

此報告

河南省廣播電影電視局事業(yè)管理處2004年5月26日