第一篇：鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
佳木斯鐵路站區(qū)行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
1.總 則
1.1編制目的
為認(rèn)真貫徹《哈爾濱鐵路局<鐵路行車(chē)事故救援規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)站區(qū)內(nèi)行車(chē)事故救援工作的管理，及時(shí)妥善地處理行車(chē)事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》、《鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則》、《關(guān)于修改運(yùn)輸安全工作有關(guān)規(guī)章部分內(nèi)容的通知》、《哈爾濱鐵路局<鐵路行車(chē)事故救援規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》、《哈爾濱鐵路局行車(chē)事故救援規(guī)則》、《哈爾濱鐵路局鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》等有關(guān)規(guī)定制定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在佳木斯站區(qū)內(nèi)國(guó)家鐵路、專(zhuān)用鐵道(線)內(nèi)發(fā)生的行車(chē)事故的應(yīng)急處理和救援起復(fù)。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、集中管理。發(fā)生行車(chē)事故后，現(xiàn)場(chǎng)的救援組織工作由站區(qū)行車(chē)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。站區(qū)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組未趕到現(xiàn)場(chǎng)前，由現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)指揮。只有車(chē)、機(jī)、工、電、輛等平級(jí)單位在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由車(chē)務(wù)行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。行車(chē)事故發(fā)生后，應(yīng)就近調(diào)動(dòng)救援列車(chē)，召集救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
1.4.2堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格規(guī)范。在事故處理、救援過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，先救人后救物，最大限度地減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要保證救援過(guò)程中救援人員的安全，防止造成新的事故。在事故救援過(guò)程中，必須做到按章指揮、按章作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和其他違反紀(jì)律的行為發(fā)生。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1佳木斯鐵路站區(qū)行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）
組〓長(zhǎng)：車(chē)站站長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：機(jī)務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、客運(yùn)等單位佳木斯地區(qū)負(fù)責(zé)人，救援列車(chē)主任，車(chē)站主管安全副站長(zhǎng)。
2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）研究并制定佳木斯鐵路站區(qū)行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，制定實(shí)施行車(chē)事故應(yīng)急處理方案。
（2）負(fù)責(zé)行車(chē)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、救援起復(fù)工作的全權(quán)指揮及救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍和應(yīng)急物資的調(diào)度配置。
（3）組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員研究、評(píng)估救援起復(fù)方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)各救援參與部門(mén)有關(guān)應(yīng)急處理、救援起復(fù)事宜。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援小組
救援起復(fù)組、設(shè)備搶修組、運(yùn)輸組織組、醫(yī)療搶救組、生活物資組、事故調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)組。
2.2.1救援起復(fù)組
由機(jī)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、列檢主任負(fù)責(zé)組織起復(fù)工作，組織現(xiàn)場(chǎng)用電及照明，收集保存破損脫落車(chē)輛配件和檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)車(chē)、車(chē)輛、電力部門(mén)的損失，提報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2.2設(shè)備搶修組
由工務(wù)、電務(wù)部門(mén)人員組成，工務(wù)、電務(wù)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織足夠的人力、物力，盡快搶修恢復(fù)線路、道岔、信號(hào)、通信設(shè)備，配合做好起復(fù)工作，并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，詳細(xì)反映事故現(xiàn)場(chǎng)全貌，清理破損工電設(shè)備，檢查統(tǒng)計(jì)工電部門(mén)設(shè)備破損情況，提報(bào)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2.3運(yùn)輸組織組
由車(chē)務(wù)人員組成，運(yùn)輸副站長(zhǎng)或運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間主任負(fù)責(zé)與列車(chē)調(diào)度員聯(lián)系，并組織有關(guān)救援調(diào)車(chē)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)的列車(chē)運(yùn)行與疏導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)配起復(fù)事故所需的機(jī)車(chē)、車(chē)輛，以及破損車(chē)輛的轉(zhuǎn)移等工作。
2.2.4醫(yī)療搶救組
由鐵路醫(yī)療急救部門(mén)人員組成，急救部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)妥善安置傷員，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，并向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提報(bào)有關(guān)情況。
2.2.5生活物資組
由車(chē)站辦公室人員組成，辦公室主任具體負(fù)責(zé)，組織安排事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員及受傷人員的后勤供應(yīng)服務(wù)工作。盡量安排在車(chē)站食堂就餐，在集經(jīng)公司招待所安排住宿，按規(guī)定掌握食宿標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.6事故調(diào)查組
由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照錄像，對(duì)事故有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)取證，收集相關(guān)材料，全面調(diào)查事故情況。
2.2.7現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)組
由公安人員組成，車(chē)站派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織警力做好警衛(wèi)工作，并與地方公安機(jī)關(guān)密切配合，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.3各單位設(shè)救援班
站區(qū)內(nèi)發(fā)生事故后，各單位應(yīng)立即組織救援班全體人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。每個(gè)救援班的班長(zhǎng)由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，救援班必須挑選思想好、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。其中：機(jī)務(wù)4人、列檢6人、工務(wù)8人、電務(wù)3人、供電3人、公安派出所3人、裝卸6人、鐵通2人、車(chē)站15人、地方醫(yī)院急救中心3人。
3.預(yù)測(cè)與預(yù)警
佳木斯鐵路站區(qū)行車(chē)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本預(yù)案所規(guī)定處理的鐵路行車(chē)事故相關(guān)信息的收集、調(diào)查、初步分析和核實(shí)，并且預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)。確認(rèn)后要在第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
4.1.1站區(qū)發(fā)生行車(chē)事故、交通肇事或其它事故時(shí)，車(chē)站值班員應(yīng)立即報(bào)告路局列車(chē)調(diào)度員。當(dāng)班值班站長(zhǎng)（東西站為站長(zhǎng)）應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并立即報(bào)告車(chē)站總值班室（值班電話8922222），必要時(shí)可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故信息報(bào)告后要立即組織啟動(dòng)本預(yù)案，救援人員在接到通知后20分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)救援，事故救援人員手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，如更換號(hào)碼應(yīng)及時(shí)通知佳木斯車(chē)站安全科。
4.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，尤其發(fā)生可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，造成較大危害的行車(chē)事故，要按地方政府總體應(yīng)急預(yù)案和鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向佳木斯市政府應(yīng)急管理辦公室及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.1.3信息報(bào)告內(nèi)容及要求
信息報(bào)告要做到發(fā)生時(shí)間清楚、發(fā)生地點(diǎn)清楚、列車(chē)有關(guān)資料清楚、人員傷亡及設(shè)備損失清楚、影響范圍清楚、事故初步原因清楚，如發(fā)生火災(zāi)爆炸事故、人員傷亡事故還應(yīng)立即通知消防、衛(wèi)生部門(mén)。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1指揮協(xié)調(diào)
（1）現(xiàn)場(chǎng)救援由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織有關(guān)部門(mén)成立事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按照《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車(chē)車(chē)輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。
（2）行車(chē)事故發(fā)生后，車(chē)站行車(chē)指揮部門(mén)立即請(qǐng)示路局調(diào)度員封鎖事故影響的區(qū)間，全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生。
（3）地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車(chē)事故概況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)鐵路沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)和及時(shí)疏散，對(duì)事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序以及對(duì)有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求，并迅速組織、協(xié)調(diào)和指揮救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。
4.2.2緊急處置
（1）現(xiàn)場(chǎng)處置主要由佳木斯鐵路站區(qū)行車(chē)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮。事故發(fā)生后，車(chē)站和列車(chē)工作人員應(yīng)立即組織開(kāi)展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》迅速向上級(jí)報(bào)告。
（2）發(fā)生行車(chē)事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府應(yīng)急管理辦公室及上級(jí)主管部門(mén)提出建議并執(zhí)行決定。并協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)調(diào)配救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資。必要時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)救援力量的支援。
（3）應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須佩帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。
4.2.3救援管理
（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)將本站區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員名單、工作制度、出動(dòng)召集辦法、救援工具備品數(shù)量等情況分送各成員單位，揭掛在車(chē)站運(yùn)轉(zhuǎn)室、值班室及有關(guān)單位值班室內(nèi)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核備。如救援人員發(fā)生變化時(shí)，所屬單位應(yīng)立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)補(bǔ)充人員，保證人員相對(duì)穩(wěn)定。
（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)地方企業(yè)或個(gè)人擁有的鏟車(chē)、吊車(chē)、拖拉機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè)，建立聯(lián)系方式，以備事故救援時(shí)急用，并根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整聯(lián)系方式。
（3）站區(qū)內(nèi)各單位要按照路局規(guī)定配備救援備品和設(shè)備，并加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修管理，保證事故救援時(shí)能正常使用。
（4）救援必備工具、備品、器材購(gòu)置由路局負(fù)責(zé)，消耗和損壞的補(bǔ)充，由救援隊(duì)伍所屬單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的費(fèi)用列入運(yùn)輸成本。具體品名、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量等，按路局規(guī)定執(zhí)行。
（5）各種工具、備品、器材，應(yīng)存放在固定地點(diǎn)，指定專(zhuān)人保管，定期維護(hù)保養(yǎng)，除事故救援需要外，禁止動(dòng)用。在救援使用中導(dǎo)致?lián)p壞、消耗時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，所產(chǎn)生的費(fèi)用，由事故責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。
5.應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車(chē)調(diào)度電話為主要通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。鐵通部門(mén)要保證在站內(nèi)3O分鐘、區(qū)間1小時(shí)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)接通列車(chē)調(diào)度電話，指派專(zhuān)人守護(hù)值機(jī)，同時(shí)通知有關(guān)通信機(jī)械室、電話所專(zhuān)人專(zhuān)線。
5.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)建立與地方政府應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及站區(qū)內(nèi)各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信錄，包括手機(jī)、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。車(chē)站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)信息的暢通。
5.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障
車(chē)站組織有關(guān)人員每月對(duì)事故救援備品進(jìn)行檢查，加強(qiáng)日常保養(yǎng)和維護(hù)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的正常調(diào)用。車(chē)站每季度要組織一次技能培訓(xùn)和演練，提高站區(qū)救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和起復(fù)能力。
5.3交通運(yùn)輸保障
車(chē)站、裝卸、集經(jīng)公司等部門(mén)要對(duì)本部門(mén)的各類(lèi)交通工具加強(qiáng)日常維護(hù)，指派駕駛員值班。各單位將各類(lèi)交通工具名稱(chēng)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)報(bào)車(chē)站安全科備案。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要緊急調(diào)動(dòng)交通工具，由市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)地方公安和交通部門(mén)實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要與地方醫(yī)療救護(hù)部門(mén)建立通信聯(lián)系。必要時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行緊急救治。
5.5治安保障
佳木斯站派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，并制定現(xiàn)場(chǎng)治安保障方案。
6.后期處置
6.1善后處置
站區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及家屬進(jìn)行安撫，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；及時(shí)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)；站區(qū)和事發(fā)地人民政府共同協(xié)商處理好有關(guān)善后事宜。
6.2調(diào)查評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
事故救援結(jié)束后，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和市政府應(yīng)急管理辦公室。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，車(chē)站由專(zhuān)人負(fù)責(zé)在一周內(nèi)將事故救援工作的總結(jié)報(bào)告提交站區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急救援工作的改進(jìn)建議，并報(bào)送市政府應(yīng)急管理辦公室及上級(jí)主管部門(mén)備案。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳
車(chē)站要積極利用地方媒介廣泛宣傳鐵路運(yùn)輸方面的應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)，愛(ài)路護(hù)路，遵守鐵路相關(guān)法規(guī)。車(chē)站結(jié)合各類(lèi)行車(chē)事故，將典型事故案例編制成冊(cè)，印發(fā)各工種，結(jié)合車(chē)站實(shí)際開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識(shí)。
7.2培訓(xùn)
站區(qū)行車(chē)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期組織有關(guān)人員進(jìn)行事故救援知識(shí)的培訓(xùn)，有培訓(xùn)計(jì)劃，有筆記，有試卷，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)100％。
7.3演練
站區(qū)每季度組織各單位進(jìn)行事故救援演練，經(jīng)站區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，給與評(píng)價(jià)分析，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)救援有功的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由哈爾濱鐵路局佳木斯站負(fù)責(zé)編制、解釋與實(shí)施，并上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
8.2預(yù)案修訂
本預(yù)案由哈爾濱鐵路局佳木斯站根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化情況，以及在應(yīng)急處置、預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上每?jī)赡晷抻喴淮?。?/p>
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
第二篇：鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
事故災(zāi)難類(lèi)
陜煤澄合礦業(yè)有限公司(局)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
1.總 則 1.1編制目的
預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車(chē)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)社會(huì)安全的影響，規(guī)范應(yīng)急管理工作，及時(shí)、快速、有效地處臵鐵路行車(chē)事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合澄合礦區(qū)鐵路實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于澄合礦區(qū)專(zhuān)用鐵路運(yùn)輸專(zhuān)線機(jī)車(chē)運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響正常行車(chē)的鐵路事故的應(yīng)急處臵工作。并指導(dǎo)鐵路沿線可能發(fā)生水災(zāi)、護(hù)坡(橋涵)坍塌、路基下沉、觸電等事故或造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車(chē)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.3有下列情形之一的為較大事故：
(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(2)客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上18輛以下的；(3)貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上60輛以下的；
(4)中斷鐵路行車(chē)6小時(shí)以上,或者中斷其它線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上的。2.4有下列情形之一為一般事故：
(1)造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)中斷單線鐵路行車(chē)3小時(shí)以上6小時(shí)以下，或中斷雙線鐵路行車(chē)2小時(shí)以上6小時(shí)以下的;(3)中斷其他線路單線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上10小時(shí)以下，或中斷其他線路雙線鐵路行車(chē)3小時(shí)以上10小時(shí)以下的。
3.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1公司(局)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急指揮部 總 指 揮：公司分管副總經(jīng)理
副總指揮：公司(局)其他領(lǐng)導(dǎo) 鐵運(yùn)處處長(zhǎng) 黨委書(shū)記
成 員：公司副總、調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電動(dòng)力部、安全監(jiān)察部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、規(guī)劃發(fā)展部、宣傳部、新聞中心、礦區(qū)工會(huì)、人力資源部、社保處、供銷(xiāo)公司、救護(hù)(消防)大隊(duì)、醫(yī)療中心、新城公安分局等部門(mén)負(fù)責(zé)人和鐵運(yùn)處生產(chǎn)副處長(zhǎng)、后勤副處長(zhǎng)、工會(huì)主席、副總等有關(guān)人員。
主要職責(zé)：
(1)制定應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵措施，組織應(yīng)急管理工作檢查，落實(shí)
黨政辦公室配合公司綜合辦公室、調(diào)度中心組織實(shí)施。
(2)現(xiàn)場(chǎng)施救組：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，采取應(yīng)急處臵措施，組織實(shí)施疏散、排險(xiǎn)、清障等工作的，搶救傷員及被困人員，控制事態(tài)擴(kuò)大。由鐵運(yùn)處運(yùn)計(jì)科、后勤科等部門(mén)配合救護(hù)(消防)大隊(duì)、醫(yī)療中心組織實(shí)施。
(3)技術(shù)信息組：負(fù)責(zé)采集、匯總和分析事故相關(guān)信息。組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急救援工作建議，為指揮部決策提供依據(jù)。由鐵運(yùn)處副總等專(zhuān)業(yè)人員配合公司生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電動(dòng)力部組織實(shí)施。
(4)安全監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對(duì)險(xiǎn)情的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)控，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。組織協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防控措施，為快速救援創(chuàng)造安全環(huán)境，保障救援工作有序開(kāi)展。由鐵運(yùn)處安檢科、運(yùn)計(jì)科、監(jiān)察科配合人武(綜治)部組織實(shí)施。
(5)事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故有關(guān)人員、目擊證人和實(shí)物進(jìn)行調(diào)查取證工作。由鐵運(yùn)處安檢科等有關(guān)部門(mén)配合公司安全監(jiān)察部等部門(mén)組織實(shí)施。
(6)物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材、物資、設(shè)備的供應(yīng)。由鐵運(yùn)處后勤科及有關(guān)部門(mén)配合供銷(xiāo)公司組織實(shí)施。
(7)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總，制定報(bào)道方案，報(bào)指揮部批準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布有關(guān)搶救信息。由鐵運(yùn)處宣傳部配合公司宣傳部、綜合辦公室組織實(shí)施。
(8)交通治安組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、維護(hù)治安秩序，實(shí)行交通管制，開(kāi)辟救援物資運(yùn)送“綠色通道”，保證救援工作順利進(jìn)行。由鐵運(yùn)處監(jiān)察科等部門(mén)配合新城公安分局組織實(shí)施。
(9)善后處理組：負(fù)責(zé)傷員的善后處理及理賠等工作。由鐵運(yùn)處工會(huì)、勞人科、辦公室及后勤科配合礦區(qū)工會(huì)、人力資源部、社保處組織實(shí)施。
3.4報(bào)警電話
公司調(diào)度中心值守電話：09136791202，傳真：09136712369
段有關(guān)人員組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)處臵小組，按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車(chē)、車(chē)輛起復(fù)等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。
(2)行車(chē)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要立即封鎖事故影響的區(qū)間(站段)，全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。
(3)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處臵方案和建議，供應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6.2應(yīng)急行動(dòng)
6.2.1調(diào)度室接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告鐵運(yùn)處領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體情況下達(dá)實(shí)施救援指令，全力以赴投入現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。
6.2.2副總指揮負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。6.2.3指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮和搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及善后處理等工作，其他成員在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，掌握險(xiǎn)情，并積極組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。
6.2.4根據(jù)事故情況準(zhǔn)備搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)伍和物資隨時(shí)待命。搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)、運(yùn)輸車(chē)輛等其他搶險(xiǎn)物資由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。
6.2.5根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專(zhuān)用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處臵措施。新城公安分局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。
6.2.6公司(局)應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處臵，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)緊急支援。
6.2.7對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境污染和疫病情況，由行政事務(wù)處和醫(yī)療中心采取措施進(jìn)行防疫和消毒處理。
8.1通信與信息保障
鐵運(yùn)處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急期間通信暢通無(wú)阻。鐵運(yùn)處應(yīng)建立鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車(chē)設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車(chē)事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫(kù)，為應(yīng)急救援提供決策支持。
8.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障
鐵運(yùn)處應(yīng)按照鐵路救援體系建設(shè)要求，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。
鐵運(yùn)處要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以列車(chē)、站、段、班組為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配臵救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類(lèi)救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案；積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。
8.3交通運(yùn)輸保障
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，鐵路運(yùn)輸處按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由新城公安分局實(shí)行必要的交通管制，確保應(yīng)急處臵期間的交通運(yùn)輸秩序。
8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療中心應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫能力情況，并定期檢查監(jiān)督所屬醫(yī)療衛(wèi)生院所的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。各院所要制訂應(yīng)急處臵行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處臵及時(shí)有效。
8.5治安保障
新城公安分局負(fù)責(zé)安排足夠的警力做好事故現(xiàn)場(chǎng)及應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。
8.6物資保障
10.附則
10.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
鐵路行車(chē)事故性質(zhì)按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。10.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門(mén)職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
10.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
11.不同類(lèi)型事故的應(yīng)急措施 11.1汛期災(zāi)害應(yīng)急措施(1)收集雷雨信息
①應(yīng)急指揮部對(duì)防訊工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，落實(shí)人員每天24小時(shí)值守。②注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，掌握汛情信息，并保持與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系。③對(duì)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行核查，落實(shí)應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)人員。④汛期來(lái)臨之前，組織檢查鐵路專(zhuān)線區(qū)域的線路、護(hù)坡、站區(qū)、房屋排水系統(tǒng)是否通暢、有無(wú)裂縫坍塌危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即加固處理。
(2)應(yīng)急處臵
①發(fā)生災(zāi)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織搶救，同時(shí)以最快方式向調(diào)度室，請(qǐng)求支援。
②現(xiàn)場(chǎng)若有受傷、中毒人員，應(yīng)立即撥打急救電話求救，講清受傷情況、人數(shù)和地點(diǎn)，并派人到主要路口引導(dǎo)急救車(chē)盡快趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，在急救車(chē)到來(lái)以前，組織職工進(jìn)行急救。
1急器材，一旦出現(xiàn)事故苗頭，立即采取措施，嚴(yán)控事故發(fā)生。
11.3觸電事故應(yīng)急處臵措施(1)應(yīng)急響應(yīng)
①應(yīng)急指揮部值班人員一旦收到緊急情況信息，應(yīng)快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確地把情況報(bào)告應(yīng)急指揮部，成立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，及時(shí)處理。
②及時(shí)切斷電源，控制現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源。
③采取人工呼吸方法，對(duì)觸電人員進(jìn)行施救，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)療中心請(qǐng)求救援。
④徹底排險(xiǎn)后，組織生產(chǎn)恢復(fù)工作。(2)處臵程序
①觸電事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警，并采用絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體，及時(shí)采取人工呼吸等方法進(jìn)行急救。
②指揮小組人員獲得信息，并確認(rèn)觸電事故發(fā)生以后，應(yīng)組織單位職工進(jìn)行施救，并立即撥打當(dāng)?shù)丶本戎行碾娫捛缶取?/p>
③及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)事故發(fā)生情況，請(qǐng)求救援，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。④處指揮部接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即組織救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，開(kāi)展搶救工作。
⑤做好當(dāng)事人被送入醫(yī)院接受搶救及與當(dāng)事人家屬的接洽善后工作。(3)預(yù)防監(jiān)控
及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)事故情況，妥善維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好當(dāng)事人周?chē)藛T的問(wèn)訊記錄，做好與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系工作。
11.4列車(chē)放飏事故應(yīng)急處臵措施
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和行車(chē)方面各種條件分析，預(yù)測(cè)在行車(chē)過(guò)程可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)先做好應(yīng)急措施和補(bǔ)救的準(zhǔn)備，最大限度地避免或降低事故風(fēng)
3機(jī)車(chē)乘務(wù)人員要利用機(jī)車(chē)上配備滅火器積極地進(jìn)行火災(zāi)的初期撲救，如火勢(shì)已大要立即使用對(duì)講機(jī)向車(chē)站值班室進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)求救援。
(3)報(bào)告救援
在撲救火災(zāi)的同時(shí)，要迅速報(bào)告調(diào)度室，通知公司救護(hù)(消防)大隊(duì)進(jìn)行撲救，必要時(shí)向地方消防隊(duì)求援。
(4)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)
在撲救火災(zāi)時(shí)，要注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，義務(wù)消防隊(duì)員要積極協(xié)助公安人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(5)協(xié)助調(diào)查
凡參與滅火人員都應(yīng)積極與公安、消防安全人員合作提供線索，以便迅速查清著火原因。
11.7中毒事件應(yīng)急處臵措施
(1)一旦發(fā)現(xiàn)有職工中毒事故，發(fā)現(xiàn)事故第一人應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。
(2)確認(rèn)中毒癥狀后，立即撥打急救電話求救，講清中毒人癥狀、持續(xù)時(shí)間、人數(shù)、地點(diǎn)，并到主要路口引導(dǎo)急救車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的初步原因、范圍和后果預(yù)測(cè)情況。(4)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做好當(dāng)事人周?chē)藛T的問(wèn)訊記錄。(5)對(duì)中毒事件組織調(diào)查，并做好善后工作。11.8防凍應(yīng)急處臵措施
(1)冬雪來(lái)臨之前檢查機(jī)車(chē)、鍋爐等設(shè)備有無(wú)凍害危險(xiǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、設(shè)備的使用是否符合施工安全技術(shù)要求。對(duì)存在問(wèn)題，制定安全措施，掛牌跟蹤督辦，消除事故隱患。
(2)成立鐵路專(zhuān)線冬季作業(yè)及清雪除冰小分隊(duì):
5(2)應(yīng)急處臵
①各崗點(diǎn)應(yīng)及時(shí)驅(qū)逐作業(yè)區(qū)域內(nèi)閑雜人員，并禁止閑雜人員逗留。②車(chē)站值班員接到有關(guān)人員或部門(mén)事故匯報(bào)后，應(yīng)立即向調(diào)度員、車(chē)站值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
③處調(diào)度接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)處應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后應(yīng)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于傷亡較重時(shí)，應(yīng)迅速向上級(jí)部門(mén)逐級(jí)報(bào)告請(qǐng)求救援。
④迅速組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，對(duì)于死亡者應(yīng)待上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查標(biāo)記后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
⑤確定傷亡者身份后，要立即通知家屬或單位進(jìn)行處理。對(duì)無(wú)法確認(rèn)身份的，移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。
⑥對(duì)于拖拉機(jī)、汽車(chē)等交通工具與鐵路機(jī)車(chē)發(fā)生沖撞事故，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，成立鐵路事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，并防止群體性沖擊鐵路事件發(fā)生。
11.10區(qū)間發(fā)生列車(chē)分離應(yīng)急處臵措施(1)應(yīng)急程序
①車(chē)站值班員接到司機(jī)列車(chē)在區(qū)間分離的報(bào)告后，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生分離位數(shù)、車(chē)輛損壞程度、線路坡度等，并以最快方式、方法報(bào)告鐵運(yùn)處調(diào)度員，通知車(chē)站值班領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)組織監(jiān)護(hù)。
②車(chē)站值班員接到列車(chē)在區(qū)間分離的報(bào)告后，要及時(shí)向路方車(chē)站值班室報(bào)告。
③車(chē)站救援小組應(yīng)立即指派在站職工使用足量、質(zhì)量好的防溜鐵鞋趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)區(qū)間停留車(chē)輛進(jìn)行防溜。防止區(qū)間停留車(chē)輛發(fā)生溜逸，造成更大的事故。同時(shí)協(xié)助機(jī)車(chē)司機(jī)做好車(chē)輛防護(hù)工作。
7⑤值班員在確認(rèn)遺留車(chē)輛全部拉回車(chē)站后，開(kāi)通區(qū)間。
11.11車(chē)輛溜逸、列車(chē)失控、冒進(jìn)信號(hào)等特殊情況下的應(yīng)急處理措施(1)站內(nèi)機(jī)車(chē)、車(chē)輛發(fā)生溜逸時(shí)的應(yīng)急處臵
①發(fā)現(xiàn)在站停留機(jī)車(chē)、車(chē)輛發(fā)生溜逸時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告車(chē)站值班員發(fā)生溜逸的線路、溜逸方向，如溜逸線路的鄰線有作業(yè)，有危及人員設(shè)備的可能時(shí)，車(chē)站值班員應(yīng)立即通知相關(guān)人員。
②車(chē)站值班員在接到或發(fā)現(xiàn)機(jī)車(chē)、車(chē)輛溜逸情況時(shí)，必須立即通知站長(zhǎng)和相關(guān)方向扳道員采取緊急制動(dòng)措施。
③對(duì)于溜逸的車(chē)輛，要視其數(shù)量，連掛狀態(tài)，以最有效的方法阻止溜逸。如溜逸車(chē)輛能使用手制動(dòng)機(jī)制動(dòng)的，應(yīng)立即對(duì)車(chē)輛采取手制動(dòng)機(jī)制動(dòng)措施；如溜逸車(chē)輛采用手制動(dòng)機(jī)制動(dòng)不能阻止溜逸時(shí)，應(yīng)立即采取鐵鞋或其他方式制動(dòng)，并根據(jù)發(fā)生溜逸車(chē)輛運(yùn)行方向，應(yīng)立即將指示扳倒人員將道岔順向安全方向；
④機(jī)車(chē)發(fā)生溜逸，還應(yīng)立即通知乘務(wù)人員采取應(yīng)急措施。(2)區(qū)間車(chē)輛發(fā)生溜逸時(shí)的應(yīng)急處臵
①當(dāng)?shù)弥獏^(qū)間內(nèi)有溜逸時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告路方車(chē)站值班室。
②在站內(nèi)采取防溜措施阻止溜逸車(chē)輛，并根據(jù)溜逸車(chē)輛運(yùn)行方向，應(yīng)立即通知有關(guān)人員采取有效制動(dòng)措施，防止事故擴(kuò)大。
(3)發(fā)生列車(chē)失控、冒進(jìn)信號(hào)時(shí)的應(yīng)急處臵
①列車(chē)冒進(jìn)進(jìn)站信號(hào)機(jī)時(shí)，通知車(chē)站值班室，按車(chē)站值班員的指示辦理； ②列車(chē)冒進(jìn)出站信號(hào)機(jī)(警沖標(biāo))時(shí)，在得到車(chē)站值班員的允許后，應(yīng)使列車(chē)退至信號(hào)機(jī)內(nèi)方。
③擠道岔時(shí)，嚴(yán)禁私自動(dòng)車(chē)，由機(jī)車(chē)乘務(wù)員負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)車(chē)方向進(jìn)行防護(hù)。并向車(chē)站值班員匯報(bào)。
9⑥發(fā)生劑岔子時(shí)，如果機(jī)車(chē)車(chē)輛停留在道岔上，不要后退，要按順岔方向緩緩移動(dòng)，將車(chē)列全部開(kāi)過(guò)道岔。必須后退時(shí)，要把尖軌釘固，使尖軌與基本軌密貼再后退。
13.預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由澄合礦業(yè)公司(局)鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。
14.預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三篇：訥河市鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
訥河市鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
[來(lái)源：安全辦 | 作者：原創(chuàng) | 日期：2009年3月17日 | 瀏覽658 次] 【大 中 小】總則
1.1 編制目的
為確保訥河車(chē)站管內(nèi)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸暢通，有效預(yù)防控制鐵路行車(chē)事故，提高突發(fā)事件后的應(yīng)急處理能力，減少對(duì)正常運(yùn)輸生產(chǎn)秩序的干擾，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車(chē)組織規(guī)則》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)辦法》、《哈爾濱鐵路局行車(chē)事故救援規(guī)則》等法規(guī)、規(guī)章和《鐵路局局黨委關(guān)于實(shí)施鐵路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的決定》（哈鐵辦聯(lián)[2005]158號(hào)）《齊齊哈爾車(chē)務(wù)段富拉爾基站突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件以及《車(chē)站行車(chē)管理細(xì)則》等編制。
1.3 工作原則
1.3.1 統(tǒng)一指揮的原則。
行車(chē)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理由車(chē)站應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮；在車(chē)站應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有趕到現(xiàn)場(chǎng)之前，由現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)指揮。1.3.2 以人為本的原則。
在處理各類(lèi)行車(chē)事故時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本的原則，先救人后救物，最大限度減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.3.3 遵章守紀(jì)的原則。
在事故處理、救援過(guò)程中，必須遵循基本規(guī)章，做到按章指揮、按章作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反紀(jì)律等行為發(fā)生。1.3.4 顧全大局的原則。
在事故的處理過(guò)程中，所有參與人員必須以全局利益為重，服從應(yīng)急管理委員會(huì)的指揮，避免擴(kuò)大事件影響，最大限度減少損失。1.3.5 不斷完善的原則。
要依靠科技力量，不斷完善現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系，從提高人員素質(zhì)、提高設(shè)備質(zhì)量、提高工作效率入手，全面提升處理各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在管內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的各類(lèi)行車(chē)事故、非正常運(yùn)輸?shù)韧话l(fā)公共事件的應(yīng)急處理。組織指揮體系及職責(zé)
為加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮組織領(lǐng)導(dǎo)，成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急委員會(huì)”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全站行車(chē)事故應(yīng)急管理和處置工作。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)成立8個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組。
2.1 應(yīng)急管理委員會(huì) 主 任：站長(zhǎng) 書(shū)記
副主任：運(yùn)輸副站長(zhǎng)、鐵路派出所所長(zhǎng) 成 員：各主任組織員、綜合室人員、鐵路派出所人員。
其主要職責(zé)是：（1）研究確定本單位應(yīng)對(duì)事故決策和指導(dǎo)意見(jiàn),組織相關(guān)部門(mén)編制、修訂行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)事故的組織指揮。在日常工作中，督促檢查本單位應(yīng)急管理工作，并提出加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)和建議。
（3）當(dāng)行車(chē)事故超出處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)向齊齊哈爾車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。（4）協(xié)調(diào)組織事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
（5）根據(jù)事故的影響程度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。（6）承辦齊齊哈爾車(chē)務(wù)段交辦的其他事項(xiàng)。2.2 應(yīng)急管理辦公室 主任：運(yùn)輸副站長(zhǎng)
成員：各主任組織員、綜合室人員、主管材料人員 2.2.1 其主要職責(zé)是：
（1）執(zhí)行應(yīng)急委員會(huì)的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
（2）收集分析各專(zhuān)業(yè)工作組報(bào)送以及相關(guān)社會(huì)安全相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急委員會(huì)，并根據(jù)委員會(huì)的決定發(fā)布警情。
（3）定期組織編制、修訂事故應(yīng)急預(yù)案。建立和完善事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。（4）承擔(dān)應(yīng)急值守工作，及時(shí)掌握和報(bào)告突發(fā)公共事件的信息及相關(guān)情況，辦理向車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室和地方、本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)，負(fù)責(zé)路局、地方和本單位領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的督辦落實(shí)。
（5）協(xié)助應(yīng)急委員會(huì)處置事故。當(dāng)需要時(shí)，積極聯(lián)系車(chē)務(wù)段、地方政府等相關(guān)部門(mén)，快速處置各類(lèi)事故。
（6）規(guī)范應(yīng)急工作的日常管理，定期組織各站進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)演練。（7）承辦應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.2 應(yīng)急管理值守制度
（1）應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全站應(yīng)急管理工作相關(guān)信息的收集、整理、分析、傳遞和處置，由車(chē)站值班人員負(fù)責(zé)日常各類(lèi)信息的收集、反饋，以及聯(lián)絡(luò)等事項(xiàng)。
（2）值守人員在工作中必須集中精力，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做到事事有回音，件件有著落。做好應(yīng)急處理值班日志的登記，詳細(xì)記錄當(dāng)日應(yīng)急信息及處置情況，并做好相應(yīng)交接班工作。
（3）嚴(yán)格遵守應(yīng)急管理值守工作規(guī)定，任何人不得干擾值守工作秩序。值守人員不得擅離崗位，在值班期間要全面掌握各關(guān)鍵崗位工作動(dòng)態(tài)，熟知應(yīng)急處置的各項(xiàng)程序和要求，保證發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。
2.3 專(zhuān)業(yè)工作組
各專(zhuān)業(yè)工作組在車(chē)站應(yīng)急委員會(huì)的指揮下，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的相關(guān)救援、救治、保障和宣傳等工作。
（1）事故救援組 組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記 副組長(zhǎng)：運(yùn)輸副站長(zhǎng) 成
員：客貨副站長(zhǎng)、各主任組織員、綜合室人員、工務(wù)車(chē)間主任、電務(wù)工區(qū)工長(zhǎng)、鐵路派出所所長(zhǎng)、車(chē)輛負(fù)責(zé)人、電力負(fù)責(zé)人、鐵通負(fù)責(zé)人 其主要職責(zé)是： ①當(dāng)管內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在車(chē)務(wù)段事故委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)未趕到現(xiàn)場(chǎng)之前，由車(chē)站統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。按照指令，根據(jù)事故的實(shí)際情況，啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。
②負(fù)責(zé)組織管內(nèi)相關(guān)的事故救援隊(duì)及相關(guān)人員的召集，服從車(chē)務(wù)段的統(tǒng)一指揮。指導(dǎo)各部門(mén)盡快開(kāi)展事故排除救援，減少人員傷亡和事故損失。
③及時(shí)準(zhǔn)確地向車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室報(bào)告事故的初步概況。
④研究制定合理的應(yīng)急救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，并做好事故調(diào)查。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組 組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記 副組長(zhǎng)：運(yùn)輸副站長(zhǎng)
成 員：各主任組織員、救援隊(duì)成員 其主要職責(zé)是：
①發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)害時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在車(chē)務(wù)段事故委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)未趕到現(xiàn)場(chǎng)之前，車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等平等單位在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由車(chē)站立即組織起有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
②對(duì)緊急事項(xiàng)立即進(jìn)行決策，研究確定相關(guān)救援和搶險(xiǎn)、搶修方案。按突發(fā)事件性質(zhì)，下達(dá)相關(guān)救援和搶險(xiǎn)、搶修命令，部署有關(guān)具體要求。
③按方案和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)組織人員利用工具進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。全力搶救遇險(xiǎn)人員、國(guó)家重要物資和其它鐵路設(shè)施，恢復(fù)正常運(yùn)輸秩序。（3）設(shè)備保障組 組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記 副組長(zhǎng)：副站長(zhǎng)
成 員：綜合室人員、材料員、救援隊(duì)成員 其主要職責(zé)是：
①負(fù)責(zé)救援和搶險(xiǎn)組織工作交通工具和相關(guān)救援設(shè)備的配備，為救援創(chuàng)造條件。
②負(fù)責(zé)相關(guān)行車(chē)搶險(xiǎn)、救援設(shè)備的維修、搶修及備品的調(diào)集，確保設(shè)備、備品的應(yīng)急使用。③定期對(duì)復(fù)軌器、勾鎖器等設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保狀態(tài)良好。
④對(duì)車(chē)站周邊吊車(chē)、托車(chē)等設(shè)備進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定聯(lián)系措施，保證隨時(shí)使用，迅速到位。（4）醫(yī)療救治組 組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記 副組長(zhǎng)：副站長(zhǎng)
成 員：各主任組織員、綜合室人員 其主要職責(zé)是：
①接受緊急救護(hù)的工作，了解一般藥物的使用，并應(yīng)配備急救箱。
②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急處置，對(duì)嚴(yán)重傷員做好送醫(yī)院前的護(hù)送和救治工作。
③對(duì)管內(nèi)發(fā)生事故后，及時(shí)收集信息，迅速上報(bào)車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理委員會(huì)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，負(fù)責(zé)向地方政府報(bào)請(qǐng)支援。
④暢通有關(guān)人員、醫(yī)療救護(hù)器械與藥品和所需物資的運(yùn)輸渠道，防止和控制疫情借鐵路傳播。（5）治安保衛(wèi)組 組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記
副組長(zhǎng)：運(yùn)輸副站長(zhǎng)、鐵路派出所所長(zhǎng) 成 員：各主任組織員、鐵路派出所人員
其主要職責(zé)是：
①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和治安管理工作。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，疏散、撤離或采取其它措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域的其他人員，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車(chē)輛，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安。開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
②根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際情況及危及行車(chē)安全等事故程度，及時(shí)采取施救、疏散、隔斷危險(xiǎn)源等急救措施，防止事故擴(kuò)大，將各種損失降到最低點(diǎn)，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止圍搶事件發(fā)生。
③發(fā)生客運(yùn)事故時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)旅客緊急疏散的組織工作，對(duì)疏散后的旅客的登記，對(duì)疏散旅客組織運(yùn)輸送達(dá)目的地，并組織疏散旅客的退票工作。
（6）信息報(bào)道組 組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記 副組長(zhǎng)：副書(shū)記
成 員：各班組支會(huì)主席 其主要職責(zé)是：
①按車(chē)務(wù)段、車(chē)站應(yīng)急管理小組的要求，及時(shí)傳達(dá)部署救災(zāi)搶險(xiǎn)工作要求，向現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)單位傳達(dá)和下達(dá)各項(xiàng)命令。
②迅速了解、收集和匯總事故、災(zāi)情、鐵路運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反饋并保持聯(lián)系，及時(shí)向旅客通報(bào)晚點(diǎn)列車(chē)信息。
③按領(lǐng)導(dǎo)組要求及時(shí)組織信息反饋和信息交流，編制內(nèi)部搶險(xiǎn)信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)掌握有關(guān)情況并進(jìn)行通報(bào)。（7）后勤保障組 組 長(zhǎng)：書(shū)記 副組長(zhǎng)：副書(shū)記
成 員：綜合室人員、食堂人員 其主要職責(zé)是：
①負(fù)責(zé)各應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)急小組的交通、通信、生活和后勤保障支持。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的人員、機(jī)具、物質(zhì)的運(yùn)輸組織。
②負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生活供應(yīng)和物資供應(yīng)工作。③負(fù)責(zé)汽車(chē)的調(diào)集和運(yùn)輸保障工作。
④根據(jù)事故類(lèi)型，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或企業(yè)提供各類(lèi)裝備器材和救援物資，安排好有關(guān)人員的膳食，確保事故施救工作的順利進(jìn)行。（8）調(diào)查處理組
組 長(zhǎng)：站長(zhǎng)、書(shū)記
副組長(zhǎng)：副站長(zhǎng)、鐵路派出所所長(zhǎng)
成 員：各主任組織員、綜合室人員、鐵路派出所人員 其主要職責(zé)是：
①負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、現(xiàn)場(chǎng)拍攝、錄像等工作。及時(shí)查明事故原因和責(zé)任，完成事故調(diào)查報(bào)告。
②認(rèn)真保護(hù)、勘察現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好調(diào)查取證工作，為事故的定性和后期處置工作提供充分依據(jù)。
③協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)，及時(shí)通知傷亡人員家屬，做好接待、安置和安撫解釋工作。
④修復(fù)被損壞的線路設(shè)施和鐵路運(yùn)輸設(shè)備等，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。及時(shí)消除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物，或控制在安全允許范圍內(nèi)。
⑤負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)貨物的妥善處理，對(duì)事故車(chē)運(yùn)輸?shù)呢浳锏那妩c(diǎn)和協(xié)助鐵路局相關(guān)部門(mén)做好事故造成的貨物損失賠償?shù)挠嘘P(guān)工作。⑥寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，即經(jīng)過(guò)綜合分析認(rèn)定，要把確定的事故原因、責(zé)任和應(yīng)吸取的教訓(xùn)寫(xiě)成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)并存檔。3 預(yù)測(cè)預(yù)警
應(yīng)急委員會(huì)對(duì)各種可能發(fā)生的行車(chē)事故，要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決。各專(zhuān)業(yè)工作組要對(duì)易發(fā)生公共事件的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，消除各種潛在安全隱患。3.1 信息收集與監(jiān)測(cè)
全站干部職工都是行車(chē)事故信息源的監(jiān)測(cè)者，當(dāng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件或發(fā)生公共事件的苗頭（包括從電視、廣播等媒體得到重大自然災(zāi)害、危險(xiǎn)品泄漏、群體性事件等信息），有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向車(chē)站應(yīng)急辦值班人員反饋，必要時(shí)可直接向車(chē)站應(yīng)急委員會(huì)主任報(bào)告。（相關(guān)部門(mén)、人員的聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼見(jiàn)附錄中《本預(yù)案涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼》和《本預(yù)案涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人電話號(hào)碼》，以下同）。
站長(zhǎng)和車(chē)站值班人員根據(jù)季節(jié)、天氣以及重點(diǎn)工作，每日收集和掌握管內(nèi)天氣、水害、風(fēng)暴、運(yùn)輸?shù)惹闆r，及時(shí)抄收上級(jí)各部門(mén)有關(guān)要求，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐胤椒姥?、氣象、水利、公安等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確向車(chē)站應(yīng)急委員會(huì)提供有關(guān)預(yù)報(bào)警報(bào)，通知站長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)。3.2 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域
3.2.1 行車(chē)事故重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域 貨場(chǎng)、各專(zhuān)用線
3.2.2 鐵路交通事故重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域 11線無(wú)人看守道口 3.3 預(yù)警報(bào)告原則
應(yīng)急辦值班人員接到發(fā)生行車(chē)事故信息或苗頭后，要第一時(shí)間向應(yīng)急辦主任和應(yīng)急委員會(huì)主任報(bào)告，同時(shí)向班組值班干部報(bào)告。應(yīng)急委員會(huì)主任要組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，快速形成簡(jiǎn)要概況，及時(shí)向車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)示車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室后向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)。
3.4 預(yù)警行動(dòng)
發(fā)生預(yù)警信息后，應(yīng)急委員會(huì)要及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)背景資料、影響范圍、事件性質(zhì)等情況，并隨時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。由各專(zhuān)業(yè)工作組制定控制措施，防止事態(tài)、事故擴(kuò)大，消除事件影響。重要情況隨時(shí)向車(chē)務(wù)段、地方政府應(yīng)急辦匯報(bào)。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 啟動(dòng)響應(yīng)
4.1.1 啟動(dòng)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
（1）車(chē)站管內(nèi)發(fā)生一般D類(lèi)以上事故。
（2）因鐵路交通事故造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修單線3小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)洪澇、地質(zhì)、交通傷亡等公共事件。
（3）當(dāng)行車(chē)設(shè)備故障以及停電等原因，導(dǎo)致10分鐘以?xún)?nèi)不能正常使用行車(chē)設(shè)備辦理接發(fā)列車(chē)作業(yè)時(shí)。
（4）車(chē)站決定需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事故。
（5）當(dāng)行車(chē)設(shè)備故障以及停電等原因，導(dǎo)致10分鐘不能正常使用行車(chē)設(shè)備辦理接發(fā)列車(chē)作業(yè)時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。主要分為：進(jìn)出站信號(hào)機(jī)故障、軌道電路故障、道岔故障、閉塞設(shè)備故障、臨時(shí)停電。
（6）車(chē)站發(fā)生1人（含1人）死亡（含失蹤）、重傷5人以下（含5人）的，一般B類(lèi)及以上事故。（7）直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的，一般B類(lèi)及以上事故。
4.2 信息處理
4.2.1 信息報(bào)告責(zé)任部門(mén)及職責(zé)
事故發(fā)生后，應(yīng)急辦為信息報(bào)告責(zé)任部門(mén)。負(fù)責(zé)如實(shí)向局應(yīng)急辦匯報(bào)。上報(bào)信息時(shí)要做做到急事急辦、特事特辦，第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。
4.2.2 信息報(bào)送程序
當(dāng)接到事故報(bào)告后，應(yīng)急值班人員必須立即向應(yīng)急辦和應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，根據(jù)應(yīng)急委員會(huì)要求召集相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向局應(yīng)急辦公室報(bào)告（必須時(shí)，請(qǐng)示路局應(yīng)急管理辦公室后向地方政府應(yīng)急部門(mén)通報(bào)）。當(dāng)發(fā)生信息不通時(shí)，任保人均可以直接向應(yīng)急委員會(huì)成員報(bào)告。4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮 4.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急委員會(huì)為處理事故和現(xiàn)場(chǎng)救援的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。可根據(jù)實(shí)際情況由應(yīng)急委員會(huì)牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)的指揮工作。
4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮原則
（1）事故發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間進(jìn)行有效自救，最大限度減少損失，為后續(xù)救援爭(zhēng)取時(shí)間和創(chuàng)造條件。
（2）要全力做好事發(fā)地治安維護(hù)、交通保障、人員疏散等各項(xiàng)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
4.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮工作內(nèi)容
（1）要迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件類(lèi)別、性質(zhì)、影響程度、影響范圍等實(shí)際情況進(jìn)行分析，制定切實(shí)可行、高效實(shí)用的救援措施，并組織實(shí)施。
（2）根據(jù)救援方案確定參與救援部門(mén)、人員范圍，并按照預(yù)案分工對(duì)各專(zhuān)業(yè)工作組具體任務(wù)進(jìn)行明確，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)工作組能力，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、部門(mén)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)人員、信息反饋、后勤支援等工作。
（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，立即向車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)，請(qǐng)求其他應(yīng)急力量予以增援。必要時(shí)，請(qǐng)示車(chē)務(wù)段應(yīng)急管理辦公室后向地方政府請(qǐng)求支援。4.4 緊急處置
4.4.1 人員集結(jié)方式
各專(zhuān)業(yè)工作組和參加應(yīng)急工作的人員接到通知后，要迅速利用各種交通工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)時(shí)，準(zhǔn)備足夠數(shù)量和狀態(tài)良好的交通工具將參加救援工作的人員送到現(xiàn)場(chǎng)。4.4.2 設(shè)備物資調(diào)動(dòng)方式
根據(jù)救援工作需要，及時(shí)準(zhǔn)備各種救援用工具（具體地點(diǎn)）、設(shè)備、物資，并迅速運(yùn)送到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)時(shí)組織車(chē)輛運(yùn)送。如現(xiàn)場(chǎng)救援急需大量物資，可以由應(yīng)急委員會(huì)請(qǐng)求站區(qū)各單位或地方政府出動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行支援。4.4.3 緊急處置方案(1)發(fā)生鐵路行車(chē)事故后，根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)處置措施，并及時(shí)向車(chē)務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告及報(bào)請(qǐng)支援和協(xié)調(diào)，在得到車(chē)務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部商請(qǐng)地方人民政府協(xié)調(diào)處理。
（2）貨物線、專(zhuān)用線調(diào)車(chē)作業(yè)發(fā)生道口行車(chē)事故時(shí)，調(diào)車(chē)指揮人立即將交通肇事詳細(xì)情況向車(chē)站值班員報(bào)告，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織調(diào)車(chē)組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
（3）車(chē)站值班員及時(shí)向列車(chē)調(diào)度員、車(chē)站值班干部和車(chē)務(wù)段調(diào)度報(bào)告，并按照列車(chē)調(diào)度員指示及車(chē)務(wù)段要求，組織好救援及調(diào)車(chē)工作。如調(diào)車(chē)組現(xiàn)有人力不能處理解決時(shí)，調(diào)車(chē)指揮人應(yīng)向車(chē)站值班員如實(shí)說(shuō)明情況，車(chē)站值班員應(yīng)將詳細(xì)情況報(bào)告車(chē)站站長(zhǎng)或值班干部，車(chē)站站長(zhǎng)或值班干部應(yīng)組織人力、物力立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作，并準(zhǔn)確掌握交通肇事概況、經(jīng)過(guò)、原因，向車(chē)務(wù)段調(diào)度、值班干部報(bào)告，由段調(diào)度員、值班干部報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及應(yīng)急辦公室（安全科）。（4）根據(jù)事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援隊(duì)和相關(guān)人員進(jìn)行救援。救援結(jié)束后由應(yīng)急辦公室收集整理事故概況、經(jīng)過(guò)、原因材料，并上報(bào)路局主管部門(mén)。（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室救援隊(duì)未趕到前，在得到指令或授權(quán)后，車(chē)站應(yīng)急小組應(yīng)組織人員進(jìn)行搶救，并做好救援準(zhǔn)備工作。
（6）區(qū)間內(nèi)發(fā)生行車(chē)事故時(shí)，就近車(chē)站值班員在接到司機(jī)報(bào)告后，立即向列車(chē)調(diào)度員報(bào)告，并通知有關(guān)部門(mén)。
（7）車(chē)站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在得到車(chē)務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令或授權(quán)，立即組織救援隊(duì)伍和相關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
（8）車(chē)站站長(zhǎng)或值班干部接到路外傷亡和交通肇事報(bào)告后，應(yīng)組織救援隊(duì)和有關(guān)人員立即趕赴交通肇事現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援，盡快恢復(fù)列車(chē)運(yùn)行。
（9）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況和得到路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令或授權(quán)，迅速組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援，并根據(jù)情況報(bào)請(qǐng)支援和協(xié)調(diào)。
（10）發(fā)生行車(chē)事故后由運(yùn)轉(zhuǎn)班組組織休息班勝任人員以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。非正常情況接發(fā)列車(chē)作業(yè)時(shí)，車(chē)站的一切工作必須服從于行車(chē)安全，所有應(yīng)急人員要在確保行車(chē)安全的基礎(chǔ)上，盡量壓縮影響行車(chē)時(shí)間。
（11）發(fā)生非正常情況接發(fā)列車(chē)時(shí)，接車(chē)主要從接車(chē)條件、閉塞方式、進(jìn)路準(zhǔn)備、接車(chē)方式、關(guān)鍵作業(yè)等五個(gè)環(huán)節(jié)做重點(diǎn)控制；發(fā)車(chē)主要從發(fā)車(chē)條件、閉塞方式、進(jìn)路準(zhǔn)備、行車(chē)憑證、憑證依據(jù)、關(guān)鍵作業(yè)等六個(gè)環(huán)節(jié)做重點(diǎn)控制，并嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)的辦理要點(diǎn)。
（12）負(fù)責(zé)接受命令的扳道員，要認(rèn)真聽(tīng)取車(chē)站值班員下達(dá)的命令，認(rèn)真復(fù)誦，并現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查，一是檢查道岔是否發(fā)生故障時(shí)；二是檢查尖軌與基本軌有無(wú)雜物擠住，產(chǎn)生不密貼時(shí)；三是檢查該區(qū)段是否搭有金屬物及障礙物。通過(guò)檢查確認(rèn)不存在上述問(wèn)題要立即向車(chē)站值班員匯報(bào)，確需打開(kāi)轉(zhuǎn)轍機(jī)時(shí)，按照程序：先打開(kāi)轉(zhuǎn)轍機(jī)掛鎖，然后將下鎖扣（鎖鼻）推向左或右側(cè)即可，而后將折斷器向外拉再向下壓，這時(shí)將手搖把插入右孔（手搖把插孔）內(nèi)，向所需方向搖，直到聽(tīng)到（咔嚓）落槽聲為止，說(shuō)明道岔已進(jìn)入鎖閉狀態(tài)，再次確認(rèn)后，用鉤鎖器鎖閉并加鎖，然后向車(chē)站值班員報(bào)告進(jìn)路。
（13）監(jiān)控干部及檢查人再次確認(rèn)進(jìn)路正確后，向車(chē)站值班員報(bào)告確認(rèn)正確。
（14）引導(dǎo)人員再接到引導(dǎo)接車(chē)命令后，立即出場(chǎng)，站在規(guī)定地點(diǎn)（進(jìn)站信號(hào)機(jī)處30米內(nèi)），引導(dǎo)接車(chē)。
（15）監(jiān)控人員監(jiān)視引導(dǎo)員引導(dǎo)接車(chē)情況（列車(chē)接近通知車(chē)站助理值班員出場(chǎng)接車(chē)）。（16）把無(wú)線監(jiān)控電臺(tái)，做好日常的保養(yǎng)充電工作，保證應(yīng)急使用。
（17）鉤鎖器使用位置應(yīng)在尖軌尖端第一拉桿處，鉤鎖器大鉤處在尖軌一側(cè)使用，小鉤處在基本軌一側(cè)，便于掛鎖和作業(yè)。
（18）車(chē)站值班員遇應(yīng)急情況時(shí)，按規(guī)定程序逐項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)登記、消記，特別是在多個(gè)電話呼叫時(shí)，要做到穩(wěn)重緩急，以辦理行車(chē)為主，集中精力辦理行車(chē)，保證安全。
5、職責(zé)分工
1.車(chē)站值班員
⑴通過(guò)設(shè)備確認(rèn)故障，指示助理值班員現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)設(shè)備故障情況，設(shè)備故障區(qū)段是否影響機(jī)車(chē)、車(chē)輛通過(guò)。
⑵在《行車(chē)設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，立即通知工（電）人員。報(bào)告列車(chē)調(diào)度員，通知車(chē)站站長(zhǎng)（值班干部），并負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)。⑶根據(jù)路局《非正常情況接發(fā)列車(chē)作業(yè)辦法》確定行車(chē)辦法。
⑷認(rèn)真執(zhí)行《非正常情況下接發(fā)列車(chē)安全控制措施》及車(chē)務(wù)段制定的《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
2.站長(zhǎng)（值班干部）：
⑴接到車(chē)站值班員設(shè)備故障通知及時(shí)上崗監(jiān)控。
⑵詳細(xì)了解設(shè)備故障情況，確定車(chē)站值班員辦理是否正確，向車(chē)務(wù)段調(diào)度報(bào)告設(shè)備故障情況。⑶對(duì)設(shè)備故障長(zhǎng)時(shí)間不恢復(fù)的，及時(shí)通知休班人員上崗，合理安排人員分工。⑷工（電）部門(mén)試驗(yàn)時(shí)，停止一切作業(yè)。檢查工（電）、登（消）記情況。
第四篇：鐵路事故應(yīng)急預(yù)案
鐵路交通體系中，相關(guān)的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該要怎么進(jìn)行制定呢？下面就隨小編一起去閱讀鐵路事故應(yīng)急預(yù)案，相信能帶給大家啟發(fā)。
鐵路事故應(yīng)急預(yù)案一
1總則
1.1編制目的為規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，有效預(yù)防、正確及時(shí)處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障城市安全運(yùn)行。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》，《道路交通法實(shí)施條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海鐵路局行車(chē)組織規(guī)則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)的國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置。
城市軌道交通的機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)行在國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置，按本預(yù)案執(zhí)行。國(guó)家鐵路的機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應(yīng)急處置辦法執(zhí)行，或應(yīng)城市軌道交通管理部門(mén)的要求，按照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4工作原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防作為應(yīng)對(duì)鐵路交通事故的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。鐵路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極救援，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會(huì)影響，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃颉?/p>
鐵路和所在地鐵路單位以恢復(fù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃驗(yàn)橹饕獌?nèi)容開(kāi)展救援。事發(fā)地區(qū)縣政府以救治人員、疏散受災(zāi)群眾、封閉災(zāi)害場(chǎng)所、減少災(zāi)害影響和次生事故發(fā)生、維護(hù)社會(huì)治安為主要工作，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范有序。
1.5事故分級(jí)
1.5.1本預(yù)案所稱(chēng)的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運(yùn)輸事故（含危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災(zāi)爆炸事故、中斷鐵路運(yùn)輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。
1.5.2根據(jù)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)鐵路交通事故的分級(jí)規(guī)定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）鐵路交通事故
①造成30人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤，下同）；
②造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；
③造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；
⑤繁忙干線客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌18節(jié)以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；
⑥繁忙干線貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌60節(jié)以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）鐵路交通事故
①造成10人以上30人以下死亡；
②造成50人以上100人以下重傷；
③造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下；
⑤客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌18節(jié)以上；
⑥貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌60節(jié)以上；
⑦客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；
⑧貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）鐵路交通事故
①造成3人以上10人以下死亡；
②造成10人以上50人以下重傷；
③造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5萬(wàn)人以下；
⑤客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下；
⑥貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下；
⑦中斷繁忙干線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上；
⑧中斷其他線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）鐵路交通事故
①造成3人以下死亡；
②造成10人以下重傷；
③造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下。
1.5.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，一次死亡3人以上，列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。對(duì)敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線等)發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據(jù)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局相關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急處置。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3工作機(jī)構(gòu)
2.3.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室
上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室是依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作，也是本市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，承擔(dān)本市鐵路交通事故的安全監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責(zé)：
（1）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對(duì)安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（3）指導(dǎo)、督促、保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施落實(shí)到位，盡快恢復(fù)列車(chē)正常運(yùn)行，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。
（4）組織鐵路交通事故的調(diào)查處理，參與或協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援。
2.3.2市應(yīng)急處置指揮部
一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施對(duì)本市重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)、市政府新聞辦等單位組成。指揮長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)確定，副指揮長(zhǎng)由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市應(yīng)急處置指揮部開(kāi)設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2.3.3相關(guān)成員單位及職責(zé)
（1）上海鐵路局。負(fù)責(zé)本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，以及相關(guān)監(jiān)測(cè)資料的傳輸、收集和分析；貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)處置鐵路交通事故的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)規(guī)定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案,建立鐵路交通事故應(yīng)急處置專(zhuān)家組；組織實(shí)施鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的演練、保障和宣傳培訓(xùn)等；承擔(dān)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、市政府和上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
（2）市公安局、上海鐵路公安局。維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現(xiàn)場(chǎng)（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災(zāi)或組織排水；設(shè)置水霧屏障；現(xiàn)場(chǎng)勘查或協(xié)助調(diào)查事故原因。
（3）市建設(shè)交通委。組織搶修事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的市政設(shè)施和設(shè)備；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位做好交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
（4）市交通港口局。協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)公交車(chē)輛改道、縮線、停駛等，必要時(shí)啟動(dòng)地面交通應(yīng)急配套方案，保障人員疏散車(chē)?yán)砗蛻?yīng)急處置隊(duì)伍、物資、設(shè)備運(yùn)輸。
（5）市安全監(jiān)管局。組織開(kāi)展鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（發(fā)生純鐵路行車(chē)事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)安監(jiān)司獨(dú)立調(diào)查）；參與鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置。
（6）市衛(wèi)生局。組織醫(yī)護(hù)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治和搶救傷員，必要時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作。
（7）市水務(wù)局。組織搶修事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)區(qū)域水務(wù)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和周邊居民供、排水。
（8）市通信管理局。組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的通信保障。
（9）市電力公司。保障事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)的供電，并協(xié)助鐵路運(yùn)營(yíng)單位盡快恢復(fù)供電。
（10）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見(jiàn)。
（11）市地震局。對(duì)地震引起鐵路交通事故的，及時(shí)提供震后趨勢(shì)意見(jiàn)，為鐵路交通正常運(yùn)行提供處置依據(jù)。必要時(shí)，派專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡(luò)和管理新聞采訪和報(bào)道工作，及時(shí)了解事故處理情況，根據(jù)事件性質(zhì)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)后，擬定新聞報(bào)道方案。
（13）鐵路運(yùn)營(yíng)單位。負(fù)責(zé)鐵路交通事故先期處置，待現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)后，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。
（14）上海警備區(qū)。必要時(shí)，按照規(guī)定調(diào)用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)洗消。
（15）武警上海市總隊(duì)。必要時(shí)，按照規(guī)定參與維持公共秩序，搶險(xiǎn)救援，配合測(cè)試和洗消毒氣污染，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部位、重要物資和貴重物品。
（16）市民防辦及事發(fā)地區(qū)縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應(yīng)后勤保障。
（17）其他相關(guān)單位。在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。
2.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。必要時(shí)，也可由事發(fā)地區(qū)縣政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
3預(yù)警預(yù)防
3.1預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
3.1.1預(yù)警級(jí)別
按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本市鐵路事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀極其嚴(yán)重，可能對(duì)大范圍內(nèi)的鐵路交通運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或10萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。
（2）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀嚴(yán)重，可能對(duì)較大范圍內(nèi)的鐵路交通運(yùn)行造成影響，導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或5萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。
（3）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損壞，可能對(duì)部分鐵路交通運(yùn)行造成影響，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。
（4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害短暫影響，或部分鐵路設(shè)施損壞，可能對(duì)較小范圍內(nèi)鐵路交通運(yùn)行造成影響，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。
3.1.2預(yù)警信息發(fā)布
（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，由上海鐵路局報(bào)市政府同意后發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)備案。
（2）Ⅱ級(jí)（橙色）及以下預(yù)警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報(bào)市政府。
預(yù)警信息可以通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò)以及各鐵路站點(diǎn)顯示屏、廣播、宣傳車(chē)等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。
3.1.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整
根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，預(yù)警信息的發(fā)布或授權(quán)發(fā)布部門(mén)機(jī)構(gòu)可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
3.2預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警期后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)單位可視情采取以下預(yù)防性措施：
（1）上海鐵路局準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程，調(diào)配機(jī)車(chē)車(chē)輛和組織迂回運(yùn)輸，必要時(shí)向鐵道部請(qǐng)求，提出調(diào)配機(jī)車(chē)車(chē)輛和組織迂回運(yùn)輸方案。
（2）上海鐵路局通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、熱線電話、鐵路站點(diǎn)顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布鐵路班次調(diào)整信息，提醒延誤車(chē)次的乘客暫緩前往鐵路站點(diǎn)。
（3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局要開(kāi)辟臨時(shí)候車(chē)場(chǎng)所，疏導(dǎo)旅客有序等候；必要時(shí)，閘北、徐匯等有鐵路站點(diǎn)的區(qū)要做好開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所準(zhǔn)備，并落實(shí)廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準(zhǔn)備。
（4）交通港口部門(mén)根據(jù)上海鐵路局需求，調(diào)集充足的交通運(yùn)輸工具，做好人員疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備。
（5）公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員要備勤待命，做好維護(hù)秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準(zhǔn)備，并視情動(dòng)員后備人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告與通報(bào)
4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報(bào)告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級(jí)鐵路運(yùn)營(yíng)單位（部門(mén)）要及時(shí)報(bào)告上海鐵路局，上海鐵路局有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即將事故情況報(bào)告上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室值班人員應(yīng)根據(jù)鐵路交通事故的性質(zhì)及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)區(qū)縣政府。
有關(guān)單位、社區(qū)和市民發(fā)現(xiàn)鐵路交通事故，應(yīng)及時(shí)通過(guò)“110”報(bào)警電話向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警。
4.1.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和事故發(fā)生地的區(qū)縣政府及有關(guān)主管單位接到鐵路交通事故報(bào)警后，在立即組織應(yīng)急救援和處置的同時(shí)，要及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等有關(guān)部門(mén)必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）書(shū)面報(bào)告。同時(shí)，國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)按照要求報(bào)告。
4.1.3各相關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4.2先期處置
4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位接警后應(yīng)立即核實(shí)，通過(guò)組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)。在處置過(guò)程中，上海鐵路局負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢(xún)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行研判，確定鐵路交通事故等級(jí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。
4.2.2鐵路運(yùn)營(yíng)有關(guān)單位按照本預(yù)案，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)調(diào)、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。
4.2.3事故發(fā)生地區(qū)縣政府要在保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級(jí)響應(yīng)
本市鐵路交通事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。
（1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，由市應(yīng)急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位及其應(yīng)急力量及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府。
國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室按照要求向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)報(bào)告。
（2）Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心決定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位全力以赴，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。應(yīng)急處置情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府。
國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)報(bào)告。
4.3.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整
各類(lèi)鐵路交通事故的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，可直接提高相應(yīng)等級(jí)。當(dāng)鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。
4.3.3各類(lèi)鐵路交通事故鐵路等部門(mén)的響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應(yīng)急處置指揮部，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組參與市應(yīng)急處置指揮部工作，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
（1）行車(chē)事故及相撞造成人員傷亡事故
發(fā)生鐵路行車(chē)事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局應(yīng)急指揮中心。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)行車(chē)組織組、現(xiàn)場(chǎng)指揮組、事故救援組、設(shè)備搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組等。
①各鐵路運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)救援設(shè)備、器材和物資，落實(shí)上海鐵路局現(xiàn)場(chǎng)指揮組的處置措施。
②上海鐵路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組請(qǐng)求，負(fù)責(zé)調(diào)集局管內(nèi)救援力量、設(shè)備、器材和物資支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，或聯(lián)系國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、相關(guān)鐵路局和事發(fā)地區(qū)縣政府予以支援。
③根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市公安、消防、衛(wèi)生等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時(shí)，及時(shí)調(diào)用大型機(jī)械配合搶修。
（2）鐵路火災(zāi)事故
①發(fā)生鐵路火災(zāi)事故，按照《上海鐵路局火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路公安局，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組視情設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急小組。有關(guān)人員各司其職，按照要求組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
②根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市消防部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)支援滅火工作；公安、衛(wèi)生等應(yīng)急單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù)秩序、搶救傷病人員。
（3）鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故
①發(fā)生鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，按照《上海鐵路局危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局貨運(yùn)處。
②根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市安監(jiān)、民防等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同鐵路部門(mén)劃定隔離區(qū)域，測(cè)定危險(xiǎn)等級(jí)，并負(fù)責(zé)處置；市公安、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍搞好維護(hù)秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災(zāi)爆炸的，市消防部門(mén)負(fù)責(zé)組織滅火抑爆；必要時(shí)，事發(fā)地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織周邊人員疏散。
（4）鐵路大面積列車(chē)晚點(diǎn)和旅客滯留
①發(fā)生鐵路大面積晚點(diǎn)事件，按照《上海鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案及非正常情況下行車(chē)處置辦法》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)，請(qǐng)求增派警力維護(hù)車(chē)站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布運(yùn)輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對(duì)數(shù)、滯留旅客數(shù)量和后續(xù)列車(chē)信息等。
②由上海鐵路局根據(jù)某一方向運(yùn)輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對(duì)數(shù)、滯留旅客數(shù)量等情況，結(jié)合全局運(yùn)輸資源現(xiàn)狀，制訂并組織實(shí)施運(yùn)輸組織、客運(yùn)組織應(yīng)急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內(nèi)交通運(yùn)輸工具的保障。
③發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區(qū)縣政府要及時(shí)開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所，落實(shí)必要的物資保障；上海鐵路局要及時(shí)疏導(dǎo)旅客前往臨時(shí)安置點(diǎn)，并在臨時(shí)安置點(diǎn)及時(shí)發(fā)布列車(chē)運(yùn)行信息；交通港口部門(mén)要調(diào)集充足的交通運(yùn)輸工具，搞好人員轉(zhuǎn)移疏散；必要時(shí)，公安、衛(wèi)生等單位專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入旅客滯留、安置地點(diǎn)，維持秩序、開(kāi)展衛(wèi)生防疫等工作。
（5）其他鐵路交通事故（件）
鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置；鐵路防臺(tái)防汛按照《上海鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路地質(zhì)災(zāi)害按照《上海鐵路局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。
4.4新聞發(fā)布
4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據(jù)需要，派員參與市應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
4.4.2鐵路交通事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
4.5應(yīng)急結(jié)束
重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，市應(yīng)急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，由上海鐵路局自行決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5后期處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢(shì)后，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、相關(guān)單位負(fù)責(zé)案件調(diào)查后的現(xiàn)場(chǎng)清理，因鐵路交通事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門(mén)到場(chǎng)處置。
5.1.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制與疫情監(jiān)測(cè)等。
5.2善后處置
5.2.1鐵路交通事故處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)縣政府和民政等有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟(jì)救助。
5.2.2上海鐵路局及有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失，掌握開(kāi)展應(yīng)急處置的情況并報(bào)上級(jí)部門(mén)。
5.3事故調(diào)查
5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)事故調(diào)查取證、原因分析、定性定責(zé)和調(diào)查分析材料的匯總。開(kāi)展事故調(diào)查，確定事故的損失、性質(zhì)和責(zé)任。同時(shí)，由事故調(diào)查組本著“四不放過(guò)”的原則，組織事故當(dāng)事單位分析事故教訓(xùn)，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)市政府和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)。
5.3.2本市相關(guān)部門(mén)、單位和上海鐵路局按照各自職責(zé)，全力配合事故調(diào)查組搞好事故調(diào)查。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信企業(yè)為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供通信保障。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
上海鐵路局要進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)以鐵路公安、醫(yī)療、行車(chē)救援、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍，建立并強(qiáng)化與屬地公安、衛(wèi)生、消防、民防、通信、供電、上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。
6.3交通運(yùn)輸保障
鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負(fù)責(zé)組織提供必要的交通運(yùn)輸工具保障；市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助做好應(yīng)急交通保障。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鐵路交通事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)“分級(jí)救治”原則，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救和后續(xù)救治工作；必要時(shí)，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
6.5治安維護(hù)
6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)預(yù)案措施。
6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門(mén)、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，及時(shí)疏散附近群眾，并加強(qiáng)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和設(shè)施的警衛(wèi)。
6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負(fù)責(zé)鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊(duì)予以協(xié)助配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)衛(wèi)工作；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)。
6.6經(jīng)費(fèi)保障
上海鐵路局應(yīng)將應(yīng)急管理費(fèi)用納入成本，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。
6.7技術(shù)保障
6.7.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和無(wú)線現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況轉(zhuǎn)播等先進(jìn)技術(shù)裝備。同時(shí)，可根據(jù)需要使用世博會(huì)已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況匯集、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員調(diào)配、協(xié)作處置單位信息共享、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急備份調(diào)頻廣播調(diào)度。
6.7.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局設(shè)立鐵路交通事故專(zhuān)家組，對(duì)鐵路交通事故的調(diào)查、防范對(duì)策進(jìn)行科學(xué)論證，并提供決策建議。必要時(shí)，市安全監(jiān)管局、市建設(shè)交通委等部門(mén)派出專(zhuān)家，指導(dǎo)、協(xié)助開(kāi)展鐵路交通事故調(diào)查。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展鐵路內(nèi)外宣傳教育工作，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高鐵路職工和公眾的安全意識(shí)。
7.2培訓(xùn)
按照分級(jí)管理的原則，各有關(guān)部門(mén)要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援技能。
7.3演練
上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要按照應(yīng)急救援要求，有計(jì)劃地組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門(mén)要組織相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，并明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練,定期開(kāi)展演練,特別是著眼世博會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)演練頻率和水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
7.4獎(jiǎng)懲
在鐵路交通事故防范、預(yù)警和處置工作中，由相關(guān)單位上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)單位按照規(guī)定，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。未按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作，造成重大損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.5預(yù)案管理
7.5.1預(yù)案制定
本預(yù)案由上海鐵路局負(fù)責(zé)組織編制與解釋?zhuān)瑘?bào)市政府審定，并報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)備案。
7.5.2預(yù)案修訂
本預(yù)案由上海鐵路局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，報(bào)市應(yīng)急辦審核。
7.5.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由上海鐵路局組織實(shí)施。
鐵路事故應(yīng)急預(yù)案二
鐵路交通運(yùn)輸突發(fā)火災(zāi)事件是指鐵路車(chē)站、客運(yùn)列車(chē)、貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、施工工地、廠段機(jī)關(guān)內(nèi)部單位以及其他公共聚集場(chǎng)所等鐵路轄區(qū)，發(fā)生在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災(zāi)事故。
1．工作原則
(1)統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的組織指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)、單位和人員按照既定的分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。鐵路火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救，由地方公安消防部門(mén)統(tǒng)一組織和指揮，鐵路單位予以配合。
(2)快速反應(yīng)。火災(zāi)發(fā)生后，鐵道部及有關(guān)鐵路局應(yīng)迅速反應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集滅火救援隊(duì)伍和所需的物資、裝備，迅速開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時(shí)，做好滅火人員的安全防護(hù)，確保安全。
(4)迅速撲滅。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效的滅火戰(zhàn)斗方案和火災(zāi)撲救措施，迅速控制火勢(shì)，撲滅火災(zāi)。
(5)減少損失?；馂?zāi)救援中要千方百計(jì)防止火焰蔓延，搶救遇險(xiǎn)物資，并盡可能減少次生災(zāi)害?；馂?zāi)撲滅后，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。
2．組織機(jī)構(gòu)
鐵路交通運(yùn)輸火災(zāi)事故應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)由鐵道部、鐵路局、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司、鐵路公司（含國(guó)家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置。
鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為主管運(yùn)輸安全工作的副部長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為安監(jiān)司司長(zhǎng)、運(yùn)輸局局長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)，成員由辦公廳、勞衛(wèi)司、政治部、宣傳部等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任，消防處處長(zhǎng)任副豐任），具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急管理和系統(tǒng)指揮工作。
3．應(yīng)急響應(yīng)
鐵路交通運(yùn)輸火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
(1)符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；
②重傷100人以上；
③1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失；
④?chē)?guó)務(wù)院認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。
(2)符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；
②50人以上100人以下重傷；
③5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失；
④鐵道部認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。
(3)符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；
②10人以上50人以下重傷；
③1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)以下直接財(cái)產(chǎn)損失；
④鐵路局認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。
(4)符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
①事故已經(jīng)造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；
②10人以下重傷；
③1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失。
4．應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
(1)鐵道部接到事故報(bào)道后，立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并根據(jù)事故情況進(jìn)行處置。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)；
(2)鐵道部開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況；
(3)通知有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢(xún)；
(4)根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)意見(jiàn)，鐵道部確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案；
(5)派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；
(6)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。
2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
(1)鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)主持下，立即開(kāi)展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即通知各應(yīng)急小組，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按其應(yīng)急職責(zé)立即開(kāi)展工作。
(2)鐵道部立即與事故發(fā)生地省級(jí)人民政府聯(lián)系，通報(bào)情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)滅火和救援等工作。
(3)開(kāi)通與事故發(fā)生地鐵路局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況。
(4)根據(jù)專(zhuān)家和各應(yīng)急小組的建議，由火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
(5)派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
(6)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。
(7)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)事故情況。
(8)超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)相應(yīng)預(yù)案。
3)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由鐵路局和運(yùn)輸站段負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局和運(yùn)輸站段火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。
鐵道部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以《鐵道部關(guān)于啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案Ⅹ級(jí)響應(yīng)的命令》的形式宣布，命令內(nèi)容包括火災(zāi)基本情況、響應(yīng)單位及各自職責(zé)等內(nèi)容。
宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的命令應(yīng)抄送應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援指揮中心及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
5．信息報(bào)送和處理
(1)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生火災(zāi)傷亡事故時(shí)，按信息重要性逐級(jí)報(bào)送；一次造成死亡10人及以上的火災(zāi)事故，按特別信息逐級(jí)報(bào)送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級(jí)報(bào)送的同時(shí)，按外事部門(mén)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
(2)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車(chē)調(diào)度電話為主要通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺(tái)為應(yīng)急通信電話，實(shí)施“立接制”服務(wù)。火災(zāi)事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通信要求，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)通暢。
6．指揮和協(xié)調(diào)
(1)按屬地化管理原則，分級(jí)建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和決策，火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救應(yīng)服從地方公安消防部門(mén)的統(tǒng)一指揮。
(2)鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮決策工作，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量實(shí)施增援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。
(3)事發(fā)鐵路局應(yīng)迅速組織救援力量實(shí)施行動(dòng)。
7．緊急處置
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專(zhuān)用設(shè)備、器械、物資、藥品等，落實(shí)處置措施。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物質(zhì)；事故發(fā)生地人民政府應(yīng)全力保障救援物資的供給。
8．救護(hù)和醫(yī)療
事故發(fā)生后，鐵路部門(mén)要及時(shí)通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治機(jī)構(gòu)或撥打“120”醫(yī)療急救電話。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
9．應(yīng)急安全防護(hù)
(1)應(yīng)急人員的安全防護(hù)。發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)由鐵路公安部門(mén)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線。根據(jù)事故發(fā)生的情況，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員發(fā)放防護(hù)設(shè)備和用品。根據(jù)請(qǐng)求，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
(2)群眾的安全防護(hù)。根據(jù)事故的實(shí)際情況，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止造成人員傷害。
10．鐵路火災(zāi)事故的調(diào)查處理
鐵路火災(zāi)事故由鐵路公安消防部門(mén)按照公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)規(guī)定核定火災(zāi)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任并對(duì)有關(guān)人員提出處理意見(jiàn)。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故凋查工作。
11．后期處理
(1)鐵路局負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故善后處置工作，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。對(duì)傷亡人員的善后處置，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
(2)發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)應(yīng)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工作。
12．保障措施
(1)通信與信息保障。在應(yīng)急處置過(guò)程中，通信部門(mén)應(yīng)提供有線、無(wú)線、廣播等有效的通信手段，要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)，由電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動(dòng)。
(2)救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障。鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。鐵路局根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保證體系，確定機(jī)構(gòu)、人員，明確事故現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，同時(shí)制定備用措施。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)地方人民政府應(yīng)提供鐵路沿線醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)和單位的聯(lián)系方式，為鐵路處置鐵路火災(zāi)事故提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療單位，接到通知后應(yīng)立即出動(dòng)搶救傷員；同時(shí)要做好醫(yī)療藥品、器械和醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。
(4)治安保障。各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中要明確規(guī)定事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。如鐵路公安機(jī)關(guān)警力不足，請(qǐng)地方公安機(jī)關(guān)及時(shí)增援。
(5)資金保障。鐵路發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)要采取得力措施，確保事故應(yīng)急處置的資金需求。
13．事件評(píng)估
(1)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5日內(nèi)，啟動(dòng)預(yù)案單位應(yīng)向鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)火災(zāi)事故處置情況報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束10日內(nèi)，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評(píng)估報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)應(yīng)急管理辦公室。
(2)事件評(píng)估內(nèi)容。組織體系，包括火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室等組織是否健全；鐵路火災(zāi)事故的預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)配合、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對(duì)應(yīng)急管理工作和處置鐵路火災(zāi)事故中存在的突出問(wèn)題提出建議；監(jiān)督管理、預(yù)案演練、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲的情況。
第五篇：廈門(mén)處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案
4.7應(yīng)急人員的防護(hù) 4.8群眾的安全防護(hù) 4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估 4.11信息發(fā)布 4.12應(yīng)急結(jié)束 5.后期處置 5.1善后處理 5.2保價(jià)保險(xiǎn)
5.3鐵路行車(chē)事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 6.保障措施 6.1通信保障
6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.3交通運(yùn)輸保障 6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.5治安保障 6.6物資保障 6.7資金保障 7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育 7.2培訓(xùn) 7.3演練
1.總則 1.1編制目的
預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車(chē)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，及時(shí)有效處置鐵路行車(chē)事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》、《福建省處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》及《廈門(mén)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
處置廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)鐵路發(fā)生的重大、特別重大行車(chē)事故，即造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上，或需緊急轉(zhuǎn)移人員超過(guò)5萬(wàn)人以上，或鐵路中斷行車(chē)24小時(shí)以上的事故適用本預(yù)案。
1.4工作原則
（1）以人為本。堅(jiān)持以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車(chē)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）分工負(fù)責(zé)。在省政府、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市直有關(guān)部門(mén)和南昌鐵路局駐廈門(mén)各機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本-6
市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下設(shè)辦公室，掛靠在南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站，由站長(zhǎng)兼任主任，并負(fù)責(zé)市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部日常工作。
市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部可視情況設(shè)立事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、治安保衛(wèi)組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組等若干個(gè)專(zhuān)門(mén)小組，由各成員單位派員參加。
2.2.2市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部主要職責(zé)：
（1）在省處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，具體負(fù)責(zé)處置Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故現(xiàn)場(chǎng)的群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障工作。
（2）決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；
（3）及時(shí)向省政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；
（4）需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，按規(guī)定向省政府請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員單位職責(zé)
（1）南昌鐵路局各駐廈機(jī)構(gòu)。接到鐵路行車(chē)事故報(bào)告后，按照南昌鐵路局相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)向市政府和市交通運(yùn)輸局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告事故情況，并開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，同時(shí)根據(jù)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，向市政府提出具體支援建議等。
（2）市交通運(yùn)輸局。按照市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的要求，負(fù)責(zé)通知市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員單位，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)人民政府、有關(guān)單位進(jìn)行旅客的疏散，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)-8
事故的現(xiàn)場(chǎng)清理、善后處理工作。
3.預(yù)防預(yù)警
3.1行車(chē)事故信息報(bào)告與管理
南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站按照《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定，制訂本部門(mén)行車(chē)事故信息報(bào)告制度。當(dāng)構(gòu)成Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急條件的鐵路行車(chē)事故發(fā)生后，南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站在向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即向市政府總值班室報(bào)告，最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后30分鐘。市政府總值班接到鐵路行車(chē)事故報(bào)告后，按照規(guī)定迅速報(bào)告市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。
3.2行車(chē)事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)
根據(jù)鐵路行車(chē)事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢查監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車(chē)安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類(lèi)鐵路行車(chē)事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車(chē)安全預(yù)防預(yù)警體系。
4.應(yīng)急響應(yīng)
鐵路行車(chē)事故的應(yīng)急響應(yīng)是在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由南昌鐵路局及其駐廈機(jī)構(gòu)、市政府及其事發(fā)地區(qū)人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)按
照各自職責(zé)開(kāi)展的救援行動(dòng)。由自然災(zāi)害引發(fā)的行車(chē)事故或在行車(chē)事故中涉及或衍生其它突發(fā)事件，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由南昌鐵路局駐廈各機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1分級(jí)響應(yīng)
按鐵路行車(chē)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。當(dāng)達(dá)本預(yù)案應(yīng)急條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車(chē)事故。
②直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的鐵路行車(chē)事故。
③鐵路沿線需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的鐵路行車(chē)事故。④鐵路干線遭受破壞，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)。
⑤國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車(chē)事故。（2）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車(chē)事故。
②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上、1億元以下的鐵路行車(chē)事故。
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4.4.2現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成立前，事發(fā)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車(chē)和車(chē)輛起復(fù)、事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。
4.4.3行車(chē)事故發(fā)生后，鐵路行車(chē)指揮部門(mén)要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場(chǎng)），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。
4.4.4市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部各成員單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)做好事故鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散，以及救護(hù)和安置事故造成的傷亡人員，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。
4.5緊急處置
4.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路部門(mén)和列車(chē)工作人員應(yīng)立即組織開(kāi)展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。
4.5.2發(fā)生鐵路行車(chē)事故后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，需要公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部報(bào)告，由市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
4.6救護(hù)和醫(yī)療
4.6.1市衛(wèi)生局根據(jù)市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)疾病控制有關(guān)工作。
4.6.2事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門(mén)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。
4.6.3對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車(chē)事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知疾病控制部門(mén)采取防疫措施。
4.7應(yīng)急人員的防護(hù)
應(yīng)急救援方案，必須在確?，F(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由省現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.8群眾的安全防護(hù)
4.8.1旅客列車(chē)發(fā)生的行車(chē)事故需要應(yīng)急救援時(shí)，必須先將旅客和列車(chē)乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開(kāi)始。
4.8.2需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知市政府，由市政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。
4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
需社會(huì)力量參與時(shí)，由市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估
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6.3交通運(yùn)輸保障
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，市現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由公安交通管理部門(mén)實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，明確不同地區(qū)、不同路線發(fā)生行車(chē)事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。
6.5治安保障
應(yīng)急處置期間，公安機(jī)關(guān)要安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料和備用器材、設(shè)施，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要采取得力措施，確保鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育
要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。
南昌鐵路局駐廈各機(jī)構(gòu)要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識(shí)。
7.2培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、南昌鐵路局駐廈各機(jī)構(gòu)要組織加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員的上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。
7.3演練
南昌鐵路局駐廈各機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次有針對(duì)性的演練。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
鐵路行車(chē)事故性質(zhì)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門(mén)職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，本預(yù)案由交通運(yùn)輸管理局適時(shí)修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
920-
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