第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕40號(hào)）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，形成動(dòng)員全社會(huì)力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門確定。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)較好，基本沒(méi)有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動(dòng)保障部門要成立由工會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請(qǐng)報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部門參考審核小組意見(jiàn)，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達(dá)申請(qǐng)單位。對(duì)批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書，并向社會(huì)公布；對(duì)不批準(zhǔn)的，要說(shuō)明理由。

已經(jīng)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動(dòng)，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果

（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對(duì)于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個(gè)人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使

用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個(gè)城市建立國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號(hào)）要求，制定工作計(jì)劃，全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開(kāi)展自謀職業(yè)和開(kāi)辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)光盤、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國(guó)版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報(bào)再就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實(shí)際效果、存在問(wèn)題和對(duì)策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。

（二）樹(shù)立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在開(kāi)展重點(diǎn)技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評(píng)估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢和評(píng)優(yōu)工作中，要把承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考核。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部二○○三年六月十三日

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)〔2003〕18號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕40號(hào)）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，形成動(dòng)員全社會(huì)力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門確定。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)較好，基本沒(méi)有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動(dòng)保障部門要成立由工會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請(qǐng)報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部門參考審核小組意見(jiàn)，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達(dá)申請(qǐng)單位。對(duì)批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書，并向社會(huì)公布；對(duì)不批準(zhǔn)的，要說(shuō)明理由。

已經(jīng)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動(dòng)，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果

（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對(duì)于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個(gè)人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個(gè)城市建立國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號(hào)）要求，制定工作計(jì)劃，全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開(kāi)展自謀職業(yè)和開(kāi)辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)光盤、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國(guó)版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報(bào)再就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實(shí)際效果、存在問(wèn)題和對(duì)策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。

（二）樹(shù)立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在開(kāi)展重點(diǎn)技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評(píng)估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢和評(píng)優(yōu)工作中，要把承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考核。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○三年六月十三日

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第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕40號(hào)）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，形成動(dòng)員全社會(huì)力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門確定。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)較好，基本沒(méi)有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動(dòng)保障部門要成立由工會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請(qǐng)報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部門參考審核小組意見(jiàn)，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達(dá)申請(qǐng)單位。對(duì)批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書，并向社會(huì)公布；對(duì)不批準(zhǔn)的，要說(shuō)明理由。

已經(jīng)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動(dòng)，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果

（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對(duì)于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個(gè)人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個(gè)城市建立國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號(hào)）要求，制定工作計(jì)劃，全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開(kāi)展自謀職業(yè)和開(kāi)辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)光盤、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國(guó)版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報(bào)再就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實(shí)際效果、存在問(wèn)題和對(duì)策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。

（二）樹(shù)立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在開(kāi)展重點(diǎn)技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評(píng)估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢和評(píng)優(yōu)工作中，要把承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考核。

各地可登錄我部“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)”網(wǎng)站（004km.cn），點(diǎn)擊“特供專題”欄目中的“再就業(yè)培訓(xùn)三年千萬(wàn)”、“國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)”及“西部遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等專題，查閱相關(guān)政策措施和工作動(dòng)態(tài)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○三年六月十三日

勞動(dòng)保障部網(wǎng)站 2003年6月23日

第四篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)工作的通知(

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社部函〔2003〕75號(hào) 【發(fā)布日期】2003-05-19 【生效日期】2003-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)工作的通知

(勞社部函〔2003〕75號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕40號(hào)），切實(shí)做好再就業(yè)工作，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)今年凈增就業(yè)800萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬(wàn)人以上的工作目標(biāo)，必須大力加強(qiáng)再就業(yè)政策的宣傳和咨詢服務(wù)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)的重要意義

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民群眾生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。千方百計(jì)解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題就是為人民辦實(shí)事，就是貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐。今年是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)方針政策的關(guān)鍵之年。要把加強(qiáng)再就業(yè)政策的宣傳和咨詢服務(wù)作為落實(shí)再就業(yè)政策、推動(dòng)工作進(jìn)展的重要手段和措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)商請(qǐng)新聞媒體，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力宣傳做好再就業(yè)工作的重要意義，宣傳中央的方針政策及各地政府出臺(tái)的政策措施，宣傳各地各部門采取有力措施取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和宣傳一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的典型。要通過(guò)切實(shí)有效的宣傳和咨詢服務(wù)，使下崗失業(yè)人員全面了解和掌握政策，各級(jí)基層機(jī)構(gòu)工作人員熟練掌握政策，用人單位積極運(yùn)用政策，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心和支持再就業(yè)工作的良好氛圍。

二、切實(shí)增強(qiáng)再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)的針對(duì)性和有效性

各地要制定宣傳計(jì)劃，把握不同階段工作重點(diǎn)，精心組織安排宣傳和咨詢活動(dòng)，并積極采取各種措施，提高政策宣傳和咨詢服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。要將宣傳和咨詢服務(wù)與本地區(qū)開(kāi)發(fā)崗位送信息、組織培訓(xùn)送技能、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)給政策等實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使群眾看得見(jiàn)、摸得著。要抓住再就業(yè)工作落實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和切入點(diǎn)，組織開(kāi)展宣傳和咨詢服務(wù)，貼近群眾，貼近實(shí)際，采用通俗易懂和群眾容易接受的方式做好政策宣傳和闡釋工作。對(duì)下崗失業(yè)人員反映再就業(yè)政策不落實(shí)的問(wèn)題，要開(kāi)展輿論監(jiān)督，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

三、充分運(yùn)用多種媒體開(kāi)展再就業(yè)政策的宣傳和咨詢服務(wù)

各地要進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取宣傳部門和新聞媒體的支持，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、專題、熱線、服務(wù)臺(tái)等多種形式搞好宣傳和咨詢服務(wù)。要注意指導(dǎo)各類媒體，把握宣傳報(bào)道方向，并主動(dòng)為他們提供更新、更多的新聞線索和報(bào)道素材。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)上報(bào)再就業(yè)工作信息和新聞線索，便于中央媒體向全國(guó)開(kāi)展宣傳報(bào)道。各地已經(jīng)建成開(kāi)通的勞動(dòng)保障部門政府網(wǎng)站和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站要保證24小時(shí)開(kāi)通和正常運(yùn)行，并在醒目位置開(kāi)設(shè)再就業(yè)專門欄目，及時(shí)公布再就業(yè)政策措施、辦事流程和政策落實(shí)情況。要保持與“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”網(wǎng)站（004km.cn）和“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)”網(wǎng)站（004km.cn）的有效鏈接。有條件的地區(qū)還可以開(kāi)展互動(dòng)方式的再就業(yè)咨詢服務(wù)和網(wǎng)上辦理再就業(yè)有關(guān)事務(wù)。尚未建立勞動(dòng)保障部門網(wǎng)站的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件抓緊建立相應(yīng)網(wǎng)站。

四、積極做好服務(wù)窗口和街道社區(qū)平臺(tái)的再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)工作

勞動(dòng)保障部門的服務(wù)場(chǎng)所是宣傳勞動(dòng)保障政策的重要窗口。街道社區(qū)是勞動(dòng)保障部門直接為下崗失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)的基層工作平臺(tái)。各地要制定和完善在服務(wù)窗口和工作平臺(tái)上開(kāi)展政策咨詢的規(guī)章制度，開(kāi)設(shè)專門的政策宣傳欄，印制和散發(fā)宣傳品，方便下崗失業(yè)人員了解政策、辦理手續(xù)。要對(duì)街道社區(qū)平臺(tái)工作人員進(jìn)行必要的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化政策咨詢能力，使下崗失業(yè)人員獲得滿意的咨詢和服務(wù)。

五、設(shè)立再就業(yè)政策咨詢服務(wù)電話和監(jiān)督舉報(bào)電話

各地還要設(shè)立專門的咨詢服務(wù)電話，開(kāi)展日常再就業(yè)政策的咨詢服務(wù)工作。在有條件的大中城市建立勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心，在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員政策咨詢服務(wù)的同時(shí)，面向廣大人民群眾提供各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)。電話咨詢服務(wù)中心使用由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)保障公益服務(wù)專用電話號(hào)碼“12333”。電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用人工應(yīng)答、自動(dòng)語(yǔ)音、自動(dòng)傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)技術(shù)，并與勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)相聯(lián)接，向社會(huì)提供每天至少6個(gè)小時(shí)的人工服務(wù)，24小時(shí)的自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)。勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)是社會(huì)公益性服務(wù)，應(yīng)免收信息服務(wù)費(fèi)。要及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布咨詢服務(wù)電話，組織抽調(diào)符合技術(shù)要求、熟悉政策的工作人員擔(dān)當(dāng)咨詢員。要建立社會(huì)和群眾的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。5月底前，地級(jí)以上城市要普遍建立再就業(yè)政策監(jiān)督電話舉報(bào)制度，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話并報(bào)部備案，在本地開(kāi)通12333服務(wù)后，再行并入。

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)工作取得成效。為及時(shí)總結(jié)了解各地工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)各地于每季度后10日內(nèi)向部辦公廳報(bào)告季度宣傳和咨詢服務(wù)工作情況。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

2005-1-21 0:0 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：勞動(dòng)和社會(huì)保障部

文

號(hào)：勞社部發(fā)[2005]4號(hào)

發(fā)布日期：2005-1-21 執(zhí)行日期：2005-1-21 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稽核辦法》）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社?；鹪鍪展?jié)支。為了進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題

通知

如下：

一、充分認(rèn)識(shí)稽核工作的地位作用，不斷增強(qiáng)做好稽核工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，是勞動(dòng)保障行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行社會(huì)保險(xiǎn)管理，特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問(wèn)題比較突出。加強(qiáng)稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大，又能確保基金內(nèi)涵式增長(zhǎng)，同時(shí)，還能有效防范社?；鹆魇А８骷?jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視稽核工作。無(wú)論由哪個(gè)部門征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實(shí)效。

二、加強(qiáng)稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是開(kāi)展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《關(guān)于切實(shí)做好＜社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法＞實(shí)施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號(hào)）要求，建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要兼顧各個(gè)險(xiǎn)種調(diào)整充實(shí)稽核人員。按險(xiǎn)種單設(shè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機(jī)制。由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更要充實(shí)稽核力量，切實(shí)履行稽核職能，切實(shí)加強(qiáng)稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對(duì)象的事務(wù)性工作，增強(qiáng)工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動(dòng)保障部門的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核重點(diǎn)對(duì)象，主要稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況，參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，欠費(fèi)單位按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)制改為核定制。對(duì)于稽核出來(lái)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額到帳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門。被稽核對(duì)象少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，拒不按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求改正的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法處罰。勞動(dòng)保障行政部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)?zhí)幜P事項(xiàng)及時(shí)立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

四、全面落實(shí)清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費(fèi)工作

各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，根?jù)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，制定具體的清欠計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和人員，并將清欠實(shí)績(jī)與考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強(qiáng)化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)實(shí)地稽核，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費(fèi)能力，有的放矢地做好清欠工作。對(duì)于破產(chǎn)欠費(fèi)企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種均要建立健全欠費(fèi)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期匯總了解各地拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，有針對(duì)性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費(fèi)大戶作為監(jiān)控重點(diǎn)，搞好跟蹤調(diào)度，堅(jiān)持欠費(fèi)信息披露制度，充分

發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問(wèn)題和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺(tái)為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時(shí)杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險(xiǎn)種支付稽核的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，拿出實(shí)在管用的反欺詐措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動(dòng)保障行政部門移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社?；鸸芾?，確保基金安全與完整。采取上對(duì)下、交叉檢查等形式，重點(diǎn)檢查社會(huì)保險(xiǎn)收支的原始憑證是否真實(shí)可靠，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度是否健全，各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過(guò)稽核審計(jì)，督促本系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機(jī)制。對(duì)稽核審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，要一查

到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費(fèi)信用記錄，努力營(yíng)造“誠(chéng)信申報(bào)，依法繳費(fèi)”的良好氛圍

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號(hào)）的要求，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)的信用記錄，對(duì)現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠(chéng)信繳費(fèi)信息庫(kù)。開(kāi)發(fā)誠(chéng)信繳費(fèi)評(píng)分模塊，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開(kāi)、高效的稽核信息體系，為勞動(dòng)保障行政部門依法建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案提供可靠依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過(guò)“自報(bào)－稽核－評(píng)定－公示”等程序，評(píng)出“社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信企業(yè)（單位）”，通過(guò)各種傳媒定期向社會(huì)公布、褒揚(yáng)。對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵(lì)措施，對(duì)失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營(yíng)造依法繳費(fèi)光榮的環(huán)境

和氛圍。

請(qǐng)各地在2005年2月底之前將社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施方案報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)＜2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度＞的通知》（勞社部函〔2004〕261號(hào)）要求，按月上報(bào)《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月報(bào)表》和《繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇稽核情況表》。期間，我部將對(duì)各地開(kāi)展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二00五年一月二十一日

勞動(dòng)和社會(huì)保障部