第一篇：北京市人民政府關(guān)于加大政策扶持力度進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知

北京市人民政府關(guān)于加大政策扶持力度進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)

工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）精神，推動(dòng)本市再就業(yè)工作，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)〔2002〕18號(hào)），市相關(guān)部門制定了11項(xiàng)配套政策，對(duì)推動(dòng)本市就業(yè)和再就業(yè)工作起到了積極作用。為全面貫徹落實(shí)近期召開的全國再就業(yè)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)本市再就業(yè)工作，結(jié)合本市工作實(shí)際，在原有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政策適用范圍，加大政策扶持力度，增加再就業(yè)資金投入，重點(diǎn)幫助大齡就業(yè)困難對(duì)象（指女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員，下同）實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策，原暫定執(zhí)行到2005年底，現(xiàn)進(jìn)一步明確為凡在2005年底前從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合條件的都可以享受3年時(shí)間的政策優(yōu)惠，具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局、市地稅局根據(jù)國家有關(guān)政策制定。

二、將對(duì)服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局、市地稅局根據(jù)

國家有關(guān)政策制定。

三、將2002年底以前撥付給再就業(yè)服務(wù)中心保障下崗職工基本生活保障資金的結(jié)余部分，經(jīng)審計(jì)后，集中專項(xiàng)用于各控股（集團(tuán)）公司深化企業(yè)改革，實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體分流安置富余人員。

四、將用人單位招用下崗失業(yè)人員簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；招用大齡就業(yè)困難對(duì)象簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)給予最長(zhǎng)不超過5年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策，調(diào)整為用人單位招用下崗失業(yè)人員和大齡就業(yè)困難對(duì)象，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)分別給予最長(zhǎng)不超過3年和5年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

五、加大政策扶持力度，進(jìn)一步促進(jìn)大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)。

（一）將勞務(wù)派遣企業(yè)招用大齡就業(yè)困難對(duì)象，簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同，由再就業(yè)資金給予5000元一次性崗位補(bǔ)貼的政策，調(diào)整為社會(huì)各類用人單位招用大齡就業(yè)困難對(duì)象，簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同，均由再就業(yè)資金給予5000元的一次性崗位補(bǔ)貼。

（二）各級(jí)財(cái)政支出的社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)納入社區(qū)公益性就業(yè)組織范圍，優(yōu)先定向安置大齡就業(yè)困難對(duì)象。各街道開辦的公益性就業(yè)組織，對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象必須優(yōu)先定向安置，逐步建立“托底”安置機(jī)制。將勞務(wù)派遣企業(yè)引入社區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)街道有一家勞務(wù)派遣企業(yè)，為大齡就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)社區(qū)彈性就業(yè)提供載體，組織大齡就業(yè)困難對(duì)象在社區(qū)從事彈性就業(yè)。大齡

就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)彈性就業(yè)后，給予最長(zhǎng)不超過5年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）建立大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助制度。通過開展日常援助活動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)援助項(xiàng)目、實(shí)行“就業(yè)助理”服務(wù)、進(jìn)行就業(yè)“托底”安置等多種形式，幫助大齡就業(yè)困難對(duì)象盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，形成大齡就業(yè)困難對(duì)象幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

六、進(jìn)一步加大再就業(yè)資金支持力度。根據(jù)再就業(yè)工作需要，2003年至2005年全市再就業(yè)資金每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金、市財(cái)政預(yù)算和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算分別安排專項(xiàng)資金，用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，公益性就業(yè)崗位開發(fā)，免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。加大對(duì)就業(yè)困難區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，比照中央財(cái)政再就業(yè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付辦法，市財(cái)政建立再就業(yè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付制度，明確支付項(xiàng)目、撥付程序，形成再就業(yè)資金制度性安排，增加透明度，做到制度化、規(guī)范化。

七、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)。大力推廣面向下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集制度，吸引社會(huì)資金投資興辦滿足社區(qū)居民生活需求、適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的項(xiàng)目。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、后續(xù)扶持相結(jié)合，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)。有條件的區(qū)縣要逐步建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，使具有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)。

第二篇：112江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策通知

江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔2002〕15號(hào)）精神，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對(duì)象。包括：曾經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員；國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改制時(shí)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員等）。

二、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的10%以上，即可登記注冊(cè)，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。各級(jí)政府要在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排一部分用于支持民營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

三、鼓勵(lì)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原則上仍由原單位繳納，同時(shí)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策（不含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼）。

四、簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的辦理手續(xù)。企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)補(bǔ)貼的，既可按季申報(bào)，也可按月申報(bào)，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)。對(duì)管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補(bǔ)”為財(cái)政或勞動(dòng)保障部門直接撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實(shí)推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作

（一）擴(kuò)大省級(jí)小額貸款擔(dān)保基金擔(dān)保范圍。省級(jí)擔(dān)?；鹪诶^續(xù)扶持省屬企業(yè)和蘇北五市下崗失業(yè)人員的同時(shí)，擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到中央部屬企業(yè)和南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通五市的下崗失業(yè)人員。

（二）降低下崗失業(yè)人員小額貸款反擔(dān)保門檻。對(duì)具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)貸款時(shí)，經(jīng)所在社區(qū)、街道推薦，縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門審核，取消反擔(dān)保：1.個(gè)人無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后提出的項(xiàng)目經(jīng)組織專家評(píng)估認(rèn)定的；2.符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的。

（三）加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的支持力度。各商業(yè)銀行和城市信用社，都要按中發(fā)〔2002〕12號(hào)文件規(guī)定開辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款在支持下崗失業(yè)人

員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，還要積極支持當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。要簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行簽訂協(xié)議、明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任后，下崗失業(yè)人員憑再就業(yè)優(yōu)惠證提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)公示、街道社區(qū)簽署意見，商業(yè)銀行予以辦理貸款手續(xù)。各級(jí)財(cái)政要抓緊制定財(cái)政貼息具體操作辦法，及時(shí)為下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款提供貼息。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省確定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的通知

甘政發(fā)[2003]77號(hào)

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

2002年9月全國再就業(yè)工作會(huì)議之后，省委、省政府及時(shí)召開了全省再就業(yè)工作會(huì)議，制定下發(fā)了有關(guān)文件，確定了我省促進(jìn)再就業(yè)的基本政策措施。今年8月，黨中央、國務(wù)院召開了全國再就業(yè)工作座談會(huì)，專門總結(jié)部署了就業(yè)和再就業(yè)工作，明確了新的再就業(yè)政策。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善再就業(yè)有關(guān)政策通知如下：

一、進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策

(一)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策。凡在2005年底之前從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國家限制的行業(yè)除外)的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)，符合規(guī)定條件的都可享受3年的優(yōu)惠政策。

(二)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)限政策。服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)和商貿(mào)企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同，可享受1年以上相應(yīng)期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅收減免政策(最多不超過3年)。

(三)服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，符合稅收減免政策條件的，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門核實(shí)認(rèn)定，領(lǐng)取《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，享受國家再就業(yè)有關(guān)稅收政策。

(四)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策。下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)以及組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同，經(jīng)當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，可向指定的商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度掌握在人均2萬元左右，并可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。沒有貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，下崗失業(yè)人員可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》直接向商業(yè)銀行提出申請(qǐng)，由符合銀行規(guī)定的擔(dān)保承諾條件的單位、個(gè)人擔(dān)保，與委托貸款的銀行簽定貸款合同，辦理小額貸款業(yè)務(wù)。

(五)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(省委發(fā)[2002]69號(hào))下發(fā)之前，已進(jìn)行了主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員試點(diǎn)的國有大中型企業(yè)，其興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國家限制的行業(yè)除外)可憑同級(jí)經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障部門出具的相關(guān)認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免企業(yè)所得稅。

二、關(guān)于擴(kuò)大享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象范圍

除省委發(fā)[2002]69號(hào)文件規(guī)定的四類人員外，具有勞動(dòng)能力、并有就業(yè)愿望的按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后未再就業(yè)的國有企業(yè)失業(yè)人員，可申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受相關(guān)的扶持政策。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)按有關(guān)程序辦理。

三、關(guān)于再就業(yè)資金的使用與管理

(一)各級(jí)財(cái)政預(yù)算原來安排用于下崗職工基本生活保障的補(bǔ)助資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生

活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放的前提下，可將下崗職工基本生活保障資金的結(jié)余部分，調(diào)整用于困難國有企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償補(bǔ)助，也可用于促進(jìn)再就業(yè)。省財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳制定具體實(shí)施辦法。

(二)各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)和配合，相互支持，研究制定便捷可靠、科學(xué)的再就業(yè)資金支出辦法，保證再就業(yè)資金及時(shí)足額到位。再就業(yè)資金的使用，由勞動(dòng)保障部門提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門與勞動(dòng)保障部門共同不達(dá)。重大專項(xiàng)資金的支出安排，應(yīng)提交再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

(三)各地街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建立啟動(dòng)階段，從省再就業(yè)資金中予以一次性補(bǔ)助，每個(gè)街道5萬元，社區(qū)按規(guī)模補(bǔ)助1—1．5萬元。補(bǔ)助資金使用范圍由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳另行確定。

(四)街道、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)聘用的下崗失業(yè)人員的工資及促進(jìn)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，可從地方再就業(yè)資金中列支。各級(jí)財(cái)政要安排資金，用于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，不足部分經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可從再就業(yè)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(五)具備資質(zhì)條件的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)后，實(shí)際再就業(yè)人數(shù)達(dá)到50%以上的，可按參加再就業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元；未達(dá)到50％的按實(shí)際就業(yè)人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹的，按實(shí)際介紹成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人100元。勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)輸轉(zhuǎn)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，也按以上辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

第四篇：省政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2004〕61號(hào)

省政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)下崗失業(yè)人員

再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔2002〕15號(hào)）精神，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對(duì)象。包括：曾

經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員；國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改制時(shí)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員等）。

二、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的10%以上，即可登記注冊(cè)，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。各級(jí)政府要在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排一部分用于支持民營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

三、鼓勵(lì)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原則上仍由原單位繳納，同時(shí)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策（不含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼）。

四、簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的辦理手續(xù)。企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)補(bǔ)貼的，既可按季申報(bào)，也可按月申報(bào)，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)。對(duì)管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補(bǔ)”為財(cái)政或勞動(dòng)保障部門直接

撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實(shí)推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作

（一）擴(kuò)大省級(jí)小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保范圍。省級(jí)擔(dān)保基金在繼續(xù)扶持省屬企業(yè)和蘇北五市下崗失業(yè)人員的同時(shí)，擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到中央部屬企業(yè)和南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通五市的下崗失業(yè)人員。

（二）降低下崗失業(yè)人員小額貸款反擔(dān)保門檻。對(duì)具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)貸款時(shí)，經(jīng)所在社區(qū)、街道推薦，縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門審核，取消反擔(dān)保：1.個(gè)人無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后提出的項(xiàng)目經(jīng)組織專家評(píng)估認(rèn)定的；2.符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的。

（三）加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的支持力度。各商業(yè)銀行和城市信用社，都要按中發(fā)〔2002〕12號(hào)文件規(guī)定開辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款在支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，還要積極支持當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。要簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行簽訂協(xié)議、明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任后，下崗失業(yè)人員憑再就業(yè)優(yōu)惠證提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)公示、街道社區(qū)簽署意見，商業(yè)銀行予以辦理貸款手續(xù)。各級(jí)財(cái)政要抓緊制定財(cái)政貼息具體操作辦法，及時(shí)為下

崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款提供貼息。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省確定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。

二○○四年六月三十日

主題詞：勞動(dòng)保障再就業(yè)政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，— 4 —

省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2004年7月5日印發(fā)

共印1010份

第五篇：國稅部門加大政策扶持力度促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

滁州市國稅局加大稅收政策服務(wù)促進(jìn)文化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅等多個(gè)稅種，安徽省滁州市國稅局主動(dòng)加大政策服務(wù)，對(duì)縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售的出版物，免征增值稅；對(duì)廣播電影電視發(fā)行、電影企業(yè)取得的銷售電影收入，免征增值稅。對(duì)上述單位，全市國稅機(jī)關(guān)累計(jì)免征各類稅款達(dá)1879萬元。

據(jù)了解，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)政策落實(shí)不到位和擅自變通的，堅(jiān)決予以糾正，確保各項(xiàng)稅收政策落到實(shí)處。與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T、財(cái)政部門和地稅部門建立聯(lián)系機(jī)制，確定和發(fā)布轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策。同時(shí)積極發(fā)揮國稅門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)窗口、自動(dòng)取閱臺(tái)、政策咨詢觸摸屏、12366稅收服務(wù)熱線的作用，深入廣泛地宣傳國家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策。和政府有關(guān)部門和文化行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)合作，搭建企業(yè)信息共享平臺(tái)，為企業(yè)提供文化市場(chǎng)趨勢(shì)、供應(yīng)需求等信息。

記者從該局納稅服務(wù)科了解到，他們?yōu)槠髽I(yè)提供了綠色通道服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好享受稅收優(yōu)惠資格的申請(qǐng)、備案工作并嚴(yán)格審核認(rèn)定。優(yōu)化審批流程保證減免稅和退稅及時(shí)到位，緩解企業(yè)資金壓力，有力支持文化“走出去”工程。及時(shí)向上級(jí)部門反映減免稅政策的執(zhí)行效果和存在的管理漏洞，提出政策完善建議。定期開展服務(wù)回訪，對(duì)管理服務(wù)行為的合法性和規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)采取救濟(jì)措施，傾聽企業(yè)的意見和建議，作為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的參考。

市國稅局局長(zhǎng)吳俊明告訴記者：下一步全市國稅系統(tǒng)將及時(shí)掌握文化事業(yè)稅收政策執(zhí)行中存在的問題，并及時(shí)梳理上報(bào)，爭(zhēng)取第一時(shí)間解決。同時(shí)將與鳳畫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)積極溝通，幫助解決涉稅方面問題，進(jìn)一步了解增值稅、企業(yè)所得稅落實(shí)過程中對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)改制、文化產(chǎn)品進(jìn)出口等方面的作用程度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

滁州市國稅局：盧興永