第一篇：創(chuàng)新工程實(shí)施方案

首都創(chuàng)新精神培育工程實(shí)施方案

（2012—2015年）

為貫徹落實(shí)《踐行“北京精神” 在全社會大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)新精神的若干意見》，全力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系和創(chuàng)新文化的傳播體系，進(jìn)一步培育全社會的創(chuàng)新精神，營造良好的創(chuàng)新氛圍，加快建設(shè)創(chuàng)新文化，特制定本方案。

一、實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程

（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

1.充分發(fā)揮中關(guān)村先行先試政策優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動我市企業(yè)創(chuàng)新文化培育，支撐企業(yè)家創(chuàng)新需求，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委

2.加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等、院士專家工作站等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，組織開展“創(chuàng)新方法企業(yè)行”等活動，推廣普及創(chuàng)新方法，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會、市科協(xié) 3.進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)新主體營造良好環(huán)境。牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局

配合單位：市工商局、市新聞出版局、市文化執(zhí)法總隊

4.加快推進(jìn)國家統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、版權(quán)交易、設(shè)計交易等平臺建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，為企業(yè)創(chuàng)新提供資源與途徑，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

牽頭單位: 市科委

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市新聞出版局、市知識產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會

5.強(qiáng)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、各級各類科技計劃和科技政策的引導(dǎo)作用，完善科技孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，加大對科技型中小企業(yè)的培育和扶持力度。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會

6.在股權(quán)激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等方面大膽創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步創(chuàng)建具有國際水平的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在中關(guān)村布局和優(yōu)先支持一批國家和北京市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)“十百千工程”和重點(diǎn)“瞪羚”企業(yè)，做強(qiáng)做大一批創(chuàng)新型企業(yè)。牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局

（二）優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境

7.進(jìn)一步推進(jìn)高校院所的科技管理體制改革，完善人事、經(jīng)費(fèi)管理、激勵考核等制度，營造有利于發(fā)揮自主性、創(chuàng)造性、潛心研究的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市人力社保局、市科研院

8.充分發(fā)揮我市自然科學(xué)基金、科技獎勵和科技計劃項目等政策措施的導(dǎo)向作用，鼓勵科研人員開展基礎(chǔ)性研究和前沿性探索。尊重科研人員的研究和學(xué)術(shù)自主權(quán)，健全科研誠信制度，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。

牽頭單位：市科委 配合單位：市教委

9.落實(shí)中央和我市關(guān)于中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)的各項政策，貫徹落實(shí)國家“千人計劃”，深入實(shí)施北京海外人才聚集工程、“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程、長城學(xué)者計劃、科技新星計劃等項目，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；鼓勵跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨單位的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)，推動人才的合理流動和合作共享。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、中關(guān)村管委會

10.大力推進(jìn)股權(quán)激勵和創(chuàng)業(yè)幫扶等措施，探索新形勢下科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制和創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，鼓勵科研人員開展創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力社保局

（三）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境

11.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳貫徹工作，通過“科技北京”講堂、科技政策法規(guī)宣講團(tuán)等形式，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣講力度和創(chuàng)新理論、專利技術(shù)等的培訓(xùn)，推動企業(yè)、高等院校、科研院所的科研人員和全社會公眾理解、掌握和運(yùn)用創(chuàng)新政策。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協(xié)、市科研院、市總工會

12.深入落實(shí)稅收優(yōu)惠、低息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策措施，加強(qiáng)對全社會創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，逐步提升全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

牽頭單位：市財政局、市地稅局、市國稅局 配合單位：市科委、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會 13.深化見習(xí)基地和青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的見習(xí)和孵化網(wǎng)絡(luò)，營造青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)更多青年參與創(chuàng)業(yè)和提高創(chuàng)業(yè)層次。

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市科委、市科研院、市科協(xié)、中關(guān)村管委會、市財政局

二、實(shí)施創(chuàng)新教育促進(jìn)工程

（一）探索創(chuàng)新教育的方法和途徑

14.貫徹落實(shí)《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合教育教學(xué)改革，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新教育，不斷豐富創(chuàng)新教育內(nèi)容，促進(jìn)不同教育階段創(chuàng)新教育的有效銜接。積極探索創(chuàng)新教育方式方法，將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培育融入到教育全過程之中，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和質(zhì)疑精神。

牽頭單位：市教委

配合單位：市科委、市科協(xié)、團(tuán)市委

15.利用首都豐富的科技資源，創(chuàng)新教育教學(xué)內(nèi)容，不斷完善科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室、科普教育基地等校內(nèi)外創(chuàng)新教育場所建設(shè)，鼓勵學(xué)生參與北京學(xué)生科技節(jié)、北京青少年科技創(chuàng)新大賽、北京青少年科技博覽會等各類科技發(fā)明活動，滿足學(xué)生參與探究學(xué)習(xí)的熱情，著力培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科學(xué)精神。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，樹立教師創(chuàng)新責(zé)任意識，強(qiáng)化創(chuàng)新教育理念，提升教學(xué)創(chuàng)新能力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市科協(xié)、市科研院

（二）開展創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)

16.深化科教合作機(jī)制，探索青少年拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立和完善創(chuàng)新型后備人才的發(fā)現(xiàn)培育體系，按照“及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)”的總體要求，加大對具有創(chuàng)新潛質(zhì)后備人才的發(fā)現(xiàn)、教育、跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)力度。

牽頭單位：市教委、市科委

配合單位：市委組織部、市人力社保局、團(tuán)市委

17.開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，搭建科技后備人才培育平臺。加大對“雛鷹計劃”、“翱翔計劃”、青少年科技后備人才培養(yǎng)計劃、青少年科技俱樂部等項目的支持力度，完善具有首都特色的“在科學(xué)家身邊成長”等創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵青少年直接參與科學(xué)前沿的探索活動。鼓勵各機(jī)構(gòu)積極配合素質(zhì)教育改革，發(fā)揮科研資源優(yōu)勢，探索聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新后備人才的工作機(jī)制。

牽頭單位：市教委

配合單位：市委組織部、市科委、市人力社保局、市科協(xié)、團(tuán)市委、市科研院

（三）加強(qiáng)面向社會公眾的創(chuàng)新教育 18.結(jié)合學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與創(chuàng)新教育相結(jié)合，加大對社會公眾的創(chuàng)新教育力度。組織專家學(xué)者和有關(guān)單位編制創(chuàng)新教育的指導(dǎo)讀本、手冊等，依托有條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)面向社會的創(chuàng)新教育培訓(xùn)任務(wù)。

牽頭單位：市教委

配合單位：市委組織部、市科委、市人力社保局、市科協(xié)

19.落實(shí)《首都職工素質(zhì)工程五年規(guī)劃》，以服務(wù)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工的創(chuàng)新教育；開展北京優(yōu)秀青年工程師評選活動、北京市職工職業(yè)技能大賽、職工創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新成果評選展示及交流推廣和職工技能培訓(xùn)等工作，提升職工技術(shù)技能水平和創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

牽頭單位：市總工會

配合單位：市教委、市人力社保局、市科協(xié)

20.圍繞首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)整體部署，探索農(nóng)民創(chuàng)新教育模式；發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、全科農(nóng)技員、農(nóng)村實(shí)用人才、林果鄉(xiāng)土專家、農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員、農(nóng)村科技服務(wù)港、田間學(xué)校等作用，提升農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

牽頭單位：市農(nóng)委

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、市科協(xié)

21.加強(qiáng)各級黨校、行政學(xué)院干部創(chuàng)新教育培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和國際視野，提高其科學(xué)決策的水平和管理創(chuàng)新能力。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、市科協(xié)

三、實(shí)施創(chuàng)新文化建設(shè)工程

（一）推進(jìn)全社會創(chuàng)新文化建設(shè)

22.以社會主義核心價值體系為根本，將創(chuàng)新文化建設(shè)作為全市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，研究創(chuàng)新文化的內(nèi)涵，建設(shè)渠道與途徑，形成具有首都特色的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好文化條件。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：首都文明辦、市文化局、市教委、市科委

23.以創(chuàng)新的觀念和價值取向?yàn)楹诵?，大力推進(jìn)各單位、各部門的創(chuàng)新文化建設(shè)；鼓勵各單位、各部門結(jié)合實(shí)際樹立創(chuàng)新觀念、建立創(chuàng)新制度，完善創(chuàng)新教育、鼓勵創(chuàng)新行為。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：首都文明辦、市教委、市科委、市文化局

24.加強(qiáng)企業(yè)、高等院校、科研院所等重點(diǎn)單位的創(chuàng)新文化在全社會的傳播，推進(jìn)全社會對創(chuàng)新的認(rèn)同和支持。牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市教委、市科委、市文化局

（二）推出一批創(chuàng)新文化精品

25.推進(jìn)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神的優(yōu)秀作品創(chuàng)作。加快中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)作基地，培育和扶持若干出版創(chuàng)意工作室，為北京創(chuàng)新文化作品搭建出版資源配置平臺。發(fā)揮北京科普創(chuàng)作出版資金的作用，組織和支持各類傳媒及科普作家，策劃優(yōu)秀選題，面向社會推出一批反映創(chuàng)新成就、倡導(dǎo)創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新意識、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神的優(yōu)秀原創(chuàng)作品，多層次、多角度宣傳重大創(chuàng)新成果、創(chuàng)新方法，闡釋和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市新聞出版局、市科委、市文化局、市科協(xié)

26.激發(fā)企事業(yè)單位和自由創(chuàng)作人的創(chuàng)造力，以創(chuàng)新人物、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新案例為主題創(chuàng)作一批高質(zhì)量、有影響的優(yōu)秀劇目、影視片、音樂作品以及創(chuàng)新公益廣告。鼓勵與支持?jǐn)?shù)字科教影視作品的制作，扶持一批適用于3D、4D、環(huán)幕、球幕、穹幕的科普影視產(chǎn)品。鼓勵科普與文藝的結(jié)合，支持科普話劇、科普廣播劇、科普情境劇、科普音樂劇等文藝作品的創(chuàng)作與演出。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市科委、市文化局、市廣電局、市科協(xié)

27.利用北京地區(qū)各類文化創(chuàng)意、科技資源，培育一批科普動漫工作室，鼓勵動漫企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手，將科技成果、科研歷程、科學(xué)家事跡等科技素材轉(zhuǎn)化為公眾喜聞樂見的動漫題材。推動卡酷衛(wèi)視等電視頻道設(shè)立科普專欄，鼓勵電視臺、門戶網(wǎng)站及各類新媒體播放高水準(zhǔn)的原創(chuàng)科普動漫作品。推動形成科普動漫創(chuàng)作、發(fā)行、播出的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足公眾特別是未成年人的創(chuàng)新文化需求。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局

28.扶持一批具有較強(qiáng)開發(fā)創(chuàng)作能力的科普互動產(chǎn)品（展教具）研發(fā)機(jī)構(gòu)和科普研發(fā)基地，鼓勵其積極探索科普展示的新方法、新形式、新技術(shù)、新內(nèi)容。通過中國設(shè)計交易市場等平臺，開展需求對接，吸引更多社會資源開展科普互動產(chǎn)品研發(fā)工作。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協(xié)、市科研院

（三）加大創(chuàng)新精神的宣傳力度

29.充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒在創(chuàng)新精神宣傳中的主渠道作用，努力拓寬傳播渠道，引導(dǎo)公共場所增加創(chuàng)新文化宣傳內(nèi)容，將創(chuàng)新文化的宣傳教育與全市的各項工作結(jié)合起來。牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協(xié)

30.積極發(fā)揮新媒體的傳播作用，結(jié)合“三網(wǎng)”融合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體在創(chuàng)新文化傳播中的重要作用，通過論壇、博客、微博等功能，為公眾提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)與交流創(chuàng)新文化的新途徑。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協(xié)

31.推進(jìn)科技界與傳媒界建立定期聯(lián)系對話機(jī)制和科學(xué)顧問制度，鼓勵科研院所和社會機(jī)構(gòu)加強(qiáng)面向公眾的科技文化信息服務(wù)，推動傳媒與科學(xué)家共同解讀有關(guān)創(chuàng)新文化的熱點(diǎn)事件，引導(dǎo)社會公眾正確理解創(chuàng)新文化內(nèi)涵。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市科研院、市科委、市科協(xié)

32.加大對“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)創(chuàng)新工作的報道力度，打造若干有影響力的創(chuàng)新宣傳精品欄目，大力弘揚(yáng)宣傳企業(yè)家的創(chuàng)新精神，樹立一批創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊典型，宣傳和推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公眾對科技創(chuàng)新的理解與支持。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協(xié)、中關(guān)村管委會

四、實(shí)施創(chuàng)新活動品牌工程

（一）打造綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌

33.利用北京創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，組織開展留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計競賽、創(chuàng)業(yè)青年首都貢獻(xiàn)獎評選等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，創(chuàng)設(shè)“北京創(chuàng)新大賽”，逐步將其打造成北京市創(chuàng)新活動品牌。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市總工會、團(tuán)市委、市科協(xié)、中關(guān)村管委會

34.鼓勵社會機(jī)構(gòu)組織開展企業(yè)商業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)項目選拔大賽等，為社會各類專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更廣泛的渠道選擇。積極組織力量，促進(jìn)國際交流，參與或承辦國際創(chuàng)新競賽活動，提升北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌的國際影響力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市總工會、團(tuán)市委、市科協(xié)、中關(guān)村管委會

（二）組織開展系列豐富多彩的創(chuàng)新文化活動

35.發(fā)揮首都優(yōu)勢，打造一批具有權(quán)威性、知名度、號召力和公信力的群眾性創(chuàng)新活動品牌。建立和完善支持民間創(chuàng)新的服務(wù)體系，激發(fā)民間創(chuàng)新意愿，鼓勵民間創(chuàng)新行為，提高社會公眾的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。舉辦北京發(fā)明創(chuàng)新大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、首都大學(xué)生挑戰(zhàn)杯競賽、新農(nóng)村青年科技創(chuàng)意作品大賽、設(shè)計動漫大賽等面向社會各界的群眾性創(chuàng)新活動，開展企業(yè)創(chuàng)新型班組、職工創(chuàng)新型隊伍、巧娘工作室等建設(shè)工作。

牽頭單位：市科委、市科協(xié)

配合單位：市農(nóng)委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

36.充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵市民開展小發(fā)明、小革新、小改進(jìn)、小創(chuàng)造，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，夯實(shí)推動創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市科協(xié)、市總工會

37.激發(fā)市民創(chuàng)新熱情，鼓勵開展市民學(xué)科學(xué)品牌活動。重點(diǎn)圍繞安全健康、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，創(chuàng)辦北京科學(xué)嘉年華、北京國際科教電影周等有國際影響力的創(chuàng)新活動品牌。通過科普基地和社會各類組織利用資源優(yōu)勢創(chuàng)建市民學(xué)科學(xué)中心，為培養(yǎng)市民創(chuàng)新精神提供學(xué)科齊全的品牌活動平臺，進(jìn)而提升市民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

（三）打造專業(yè)性創(chuàng)新活動品牌

38.將創(chuàng)新精神宣傳作為北京科技周、社會科學(xué)普及周、科普日、科博會、軟博會、文博會、創(chuàng)博會、玩博會等一批市級大型科技文化活動的重點(diǎn)內(nèi)容。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

39.以科技北京大講堂、首都科學(xué)講堂、創(chuàng)新大講堂、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)講壇、市民文化大講堂、首圖大講堂、博物館大講堂、96156社區(qū)“大課堂”、讀書月等活動為載體，大力宣傳本市科技事業(yè)和創(chuàng)新文化成就。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市教委、市科協(xié)、市文化局、市科委、中關(guān)村管委會、市民政局 40.組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)家女雙學(xué)雙比、科普進(jìn)社區(qū)等系列豐富多彩的創(chuàng)新文化活動，進(jìn)一步提高科技文化惠及民生的服務(wù)能力。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市衛(wèi)生局、市科協(xié)、市婦聯(lián)、中關(guān)村管委會

41.實(shí)施百家基地進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、科普基地服務(wù)日等活動，鼓勵科普基地利用自有資源，深入社區(qū)、學(xué)校等基層單位提供科普服務(wù)，激發(fā)公眾的創(chuàng)新活力。

牽頭單位：市科委 配合單位：市科協(xié)、市教委

五、實(shí)施創(chuàng)新資源服務(wù)工程

（一）推動創(chuàng)新機(jī)構(gòu)向社會開放

42.推動我市高等院校、科研院所以及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、文化創(chuàng)意企業(yè)、園區(qū)等建立“社會開放日”活動機(jī)制，鼓勵各機(jī)構(gòu)利用科技資源開展內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)新活動。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會、市科研院

43.引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研院所、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)計室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步增加展示設(shè)施，創(chuàng)造條件向社會開放。加強(qiáng)對央屬單位創(chuàng)新資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)央地科技、教育、人才資源的一體化發(fā)展，鼓勵央屬高校、科研院所向社會開放創(chuàng)新資源。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化局、中關(guān)村管委會、市科研院

44.充分利用首都豐富的科技、文化、教育資源，按主題重點(diǎn)打造現(xiàn)代制造之旅、現(xiàn)代設(shè)計之旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之旅等若干條旅游線路，開展科技旅游，讓公眾在休閑娛樂中學(xué)習(xí)科學(xué)知識，體驗(yàn)“科技北京”的建設(shè)成果，感受創(chuàng)新魅力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市旅游委、市文化局、市農(nóng)委、市園林綠化局、市科協(xié)、市科研院 45.加強(qiáng)公共場所的創(chuàng)新宣傳功能，營造良好創(chuàng)新氛圍。建立公共場所創(chuàng)新宣傳設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)廣場、公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、博物館、醫(yī)院、大型商場等公共場所逐步增加創(chuàng)新文化內(nèi)容，加大創(chuàng)新精神宣傳，努力將創(chuàng)新理念融入市民生活。

牽頭單位：市科委

配合單位：市園林綠化局、市衛(wèi)生局、市文物局、市商務(wù)委、市科研院

（二）推進(jìn)創(chuàng)新成果展覽展示

46.依托新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城等項目發(fā)展，建設(shè)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程科技成果展示平臺等首都科技成果展示平臺。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、中關(guān)村管委會 47.加強(qiáng)創(chuàng)新成果面向廣大公眾的宣傳普及，積極推進(jìn)科技計劃項目的科技資源科普化開發(fā)工作，鼓勵非涉密的國家級和市級科技計劃項目承擔(dān)單位，及時向社會發(fā)布研究進(jìn)展，將科研成果以公眾通俗易懂的方式和喜聞樂見的形式進(jìn)行展示。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協(xié)、市科研院

48.拓展科技項目在中小學(xué)創(chuàng)新教育中應(yīng)用的廣度和深度，建立科技資源與學(xué)科教學(xué)、地方課程相銜接的有效模式，提升中小學(xué)創(chuàng)新課程教學(xué)水平。

牽頭單位：市教委

配合單位：市科委、市發(fā)展改革委、市科協(xié)

（三）鼓勵創(chuàng)新人員服務(wù)社會公眾

49.鼓勵科學(xué)家、科技工作者等，特別是科技新星和科技領(lǐng)軍人才參與創(chuàng)新教育，組織創(chuàng)新精神宣講團(tuán)；鼓勵有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的成功人士積極向社會宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷；鼓勵科研人員分享研究開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，啟迪公眾不斷創(chuàng)新。

牽頭單位：市科委

配合單位：市社會辦、市科協(xié)

50.開展院士專家校園行、企業(yè)行、社區(qū)行、京郊行等系列活動，支持科研工作者將最新研究成果轉(zhuǎn)化為科普產(chǎn)品，鼓勵科學(xué)家擔(dān)任導(dǎo)師、傳媒科學(xué)顧問，參與創(chuàng)新教育工作。

牽頭單位：市科研院

配合單位：市教委、市科委、市科協(xié)

51.加強(qiáng)創(chuàng)新志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵其深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等開展政策宣講和創(chuàng)新幫扶，提升公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市科委、市社會辦、市科協(xié)

六、保障措施 52.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在市科教領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部、市委宣傳部、首都文明辦、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市旅游委、市文化局、市衛(wèi)生局、市社會辦、市廣電局、市新聞出版局、市文物局、市園林綠化局、市知識產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市科研院等市屬相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作內(nèi)容。市科委作為市科教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合的力度，組織推動各部門貫徹落實(shí)市委市政府創(chuàng)新精神培育工作的總體部署。

牽頭單位：市科委

配合單位：各成員單位 53.建立多元投入機(jī)制

創(chuàng)新精神作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分，市、區(qū)(縣)兩級財政應(yīng)確保對創(chuàng)新工作投入的穩(wěn)定性、連續(xù)性，將創(chuàng)新精神培育的有關(guān)工作納入各部門和區(qū)縣工作計劃并給予重點(diǎn)支持，著力發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動開展中的主體作用，多渠道、多層次引導(dǎo)社會資金增加在創(chuàng)新活動領(lǐng)域的投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵社會積極投入，促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的多元化，推動形成政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、注重實(shí)效的工作格局。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委 54.加強(qiáng)考核和激勵

根據(jù)培育創(chuàng)新精神的意見，抓緊制定本項工作的考核指標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，切實(shí)做好相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。及時跟進(jìn)各項工作的進(jìn)展情況，總結(jié)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)新精神培育工作不斷深入，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。研究制定創(chuàng)新精神培育的激勵機(jī)制，建立科學(xué)合理的測評體系，開展定期評價。充分發(fā)揮政府獎勵的導(dǎo)向、示范作用，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎勵，在全市范圍內(nèi)評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊，對在創(chuàng)新精神培育中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位 55.加強(qiáng)理論研究與交流

各有關(guān)單位要專題研究創(chuàng)新精神的內(nèi)涵、培育模式，以及國內(nèi)外在創(chuàng)新精神培育、創(chuàng)新文化建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的相關(guān)理論與實(shí)踐，夯實(shí)創(chuàng)新精神培育的理論基礎(chǔ)。深入研究創(chuàng)新精神培育與科技、教育、文化、宣傳等工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索開展創(chuàng)新精神培育的有效模式。定期開展交流活動，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)國家和地區(qū)創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新文化建設(shè)的突出成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為不斷培育全市創(chuàng)新精神提供有效支撐。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

第二篇：“書記創(chuàng)新工程”實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)基層黨建“書記創(chuàng)新工程”實(shí)施方案

為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)基層黨建“書記創(chuàng)新工程”實(shí)施方案：

一、項目名稱

探索非公企業(yè)黨建“三會制”。

二、項目實(shí)施意義

全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，提高非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，為非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

三、項目實(shí)施的目標(biāo)

加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，整合區(qū)域資源，通過努力，實(shí)現(xiàn)黨組織負(fù)責(zé)人列席企業(yè)決策層會議、發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用；黨員代表參加企業(yè)經(jīng)營管理層會議、發(fā)揮黨員在促進(jìn)發(fā)展中的示范帶頭作用；業(yè)主定期召開黨員員工說事會、發(fā)揮黨組織在依法經(jīng)營中的監(jiān)督作用。

四、項目實(shí)施的內(nèi)容及措施

（一）建立班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用。完善鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，明確“服務(wù)企業(yè)”宗旨意識，細(xì)化考核方案，要求班子成員積極主動聯(lián)系企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助所聯(lián)系的企業(yè)逐步建立或健全黨組織和工青婦等群團(tuán)組織，組織開展經(jīng)常性的活動，實(shí)現(xiàn)黨組織在企業(yè)成長 1 中的參與作用，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用。嚴(yán)格考核制度，要求班子成員向黨委上報聯(lián)系工作述職報告，年終按照考評細(xì)則實(shí)施獎懲兌現(xiàn)。

（二）建立三方聯(lián)席會議制度，發(fā)揮黨員在促進(jìn)發(fā)展中的示范帶頭作用。建立健全企業(yè)、村支部、非公企業(yè)三方聯(lián)席季度會議制度。在企業(yè)中為黨員職工統(tǒng)一配發(fā)黨員標(biāo)識牌，開展“亮身份、樹形象、爭先進(jìn)”活動，強(qiáng)化共產(chǎn)黨員骨干帶頭和先鋒模范作用，通過組織和黨員及時了解其他職工群眾思想動態(tài)，搭建職工和管理層有效溝通銷量，維護(hù)職工和企業(yè)雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)內(nèi)部“優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的示范帶頭作用。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府黨組織要與企業(yè)、村支部、非公企業(yè)三方定期溝通協(xié)調(diào)，對黨建工作中的一些大型活動年初通過項目化運(yùn)作的形式加以固定，并劃分為多個子項目，明確時間節(jié)點(diǎn)，加以推進(jìn)。通過三方聯(lián)席會議，把企業(yè)和群眾的急難愁問題，逐一進(jìn)行梳理，形成項目，逐項進(jìn)行分析整改。項目化運(yùn)作按“項目運(yùn)作、主次有別、合理分工”的原則，以一方為主牽頭運(yùn)作，多方協(xié)同配合參與，不斷提升黨建工作的影響力和有效性。

（三）定期召開黨員員工說事會，發(fā)揮黨組織在依法經(jīng)營中的監(jiān)督作用。在各個企業(yè)中，黨組織要組織開展定期性的黨員員工說事會，通過活動增強(qiáng)溝通交流、聯(lián)系感情，增強(qiáng)黨員員工在企業(yè)經(jīng)營中的主人翁意識，發(fā)揮監(jiān)督作用。要引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織聯(lián)辦活動，活動開展采取輪流負(fù)責(zé)制，并對企業(yè)承辦情況進(jìn)行 2 考核打分，并將考評結(jié)果運(yùn)用到“七一”表彰、年終評先中。在圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、圍繞完成企業(yè)急難險重任務(wù)、圍繞促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)、圍繞塑造企業(yè)文化組織區(qū)域黨建活動，深入開展“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織建設(shè)活動，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能等學(xué)習(xí)教育活動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織、爭當(dāng)“五個先鋒”黨員等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾等主題實(shí)踐活動，以及健康向上的文體活動。

（四）建立非公企業(yè)黨員分類管理制度。對企業(yè)黨組織和黨員實(shí)行分類管理，增強(qiáng)管理的有效性。扎實(shí)做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作，凡有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，原則上單獨(dú)建立黨組織。對沒有黨員的企業(yè)，先建立工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織，積極培養(yǎng)、發(fā)展、輸送黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對于組織關(guān)系仍在村支部的黨員，學(xué)習(xí)記錄、民主評議、年終考評等結(jié)果運(yùn)用以原單位為主，可多方兼顧，不重復(fù)運(yùn)用。

五、實(shí)施步驟

第一階段：籌備階段（2013年4月—5月）。完成區(qū)域化黨建工作前期摸底、調(diào)研及宣傳動員，形成區(qū)域化黨建工作良好的社會基礎(chǔ)和社會氛圍。

第二階段：實(shí)施階段（2013年6月—10月）。相關(guān)企業(yè)形成具體實(shí)施方案，推行“組織聯(lián)設(shè)、隊伍聯(lián)管、活動聯(lián)辦、制度聯(lián)建、保障聯(lián)籌”工作模式，基本形成區(qū)域化黨建工作體系。

第三階段：鞏固階段（2013年10月以后）。探索、完善區(qū)域化黨建相關(guān)工作制度，形成深入推進(jìn)的工作措施。

第三篇：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神，按照中央1號、6號文件的要求，深化科技體制改革，完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，盡快提升國家級科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系中的骨干作用和引領(lǐng)能力，立足中國農(nóng)科院職能定位和優(yōu)勢特色，堅持以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)重大科技需求、躍居世界農(nóng)業(yè)科技高端”為使命，以“建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”為目標(biāo)，以全球視野謀劃科技開放合作，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)人才團(tuán)隊建設(shè)，改善科研條件，全面提升創(chuàng)新能力。特制定本方案。

一、總體思路和基本原則

中國農(nóng)科院成立于1957年，是中央級綜合性公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，在長期的科技創(chuàng)新實(shí)踐中，以科研任務(wù)帶動學(xué)科建設(shè)，逐步形成了服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求的重點(diǎn)研究方向和獨(dú)具特色的學(xué)科體系，取得了一批重大科技成果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面對新形勢新要求，科研方向不穩(wěn)、基礎(chǔ)研究薄弱、領(lǐng)軍人才短缺等問題日益凸顯，需要著力解決。

總體思路：圍繞“兩大使命”、“一個目標(biāo)”，以提高科技創(chuàng)新能力為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)科體系建設(shè)為主線，以突破重大科技命題為導(dǎo)向，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化人才團(tuán)隊，著力提升基地平臺能力，鞏固拓展國際合作空間，加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合、大協(xié)作，更加凸顯中國農(nóng)科院改革排頭兵、創(chuàng)新國家隊、決策智囊團(tuán)的地位與作用。

基本原則：

——堅持學(xué)科規(guī)律，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，發(fā)展學(xué)科理論體系、制度體系和支撐體系，推進(jìn)全院三級學(xué)科體系建設(shè)，支撐關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)研發(fā)，支撐重大集成技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，提升科技持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。

——堅持機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化資源利用。建立開放競爭流動的用人機(jī)制，服務(wù)需求和協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向的評價機(jī)制、激勵機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源，整合優(yōu)化增量與存量科技資源，合理銜接創(chuàng)新工程與現(xiàn)有科技計劃、專項、基金等任務(wù)。

——堅持協(xié)同創(chuàng)新，拓展開放合作。廣泛凝聚力量，推進(jìn)跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)作，深入開展農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，深度挖掘國際科技資源，多渠道拓展國際合作空間，提升國際化水平。

——堅持整體設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。摸清家底、科學(xué)規(guī)劃、充分論證，統(tǒng)籌部署。廣泛動員，統(tǒng)一認(rèn)識，積極協(xié)調(diào)相關(guān)主體間的利益關(guān)系，試點(diǎn)先行，分期分批組織實(shí)施。

二、主要任務(wù)

系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)需求、國際前沿和研究基礎(chǔ)，頂層設(shè)計全院“學(xué)科集群-學(xué)科領(lǐng)域-研究方向”三級學(xué)科體系，形成了8大學(xué)科集群、136個學(xué)科領(lǐng)域及292個重點(diǎn)研究方向，確立了需要培強(qiáng)的55個具有相對優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域、培優(yōu)的57個傳統(tǒng)特色學(xué)科領(lǐng)域、—2— 培植的24個新興學(xué)科領(lǐng)域。圍繞學(xué)科體系，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，主要開展以下四項工作：

——持續(xù)開展科技攻關(guān)

按照學(xué)科發(fā)展方向和重大科技創(chuàng)新需求，堅持基礎(chǔ)研究選項與重大技術(shù)攻關(guān)相銜接，堅持創(chuàng)新工程與現(xiàn)有科技計劃任務(wù)相耦合，科學(xué)選擇科研任務(wù)。其中，60%用于支持基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)研究，40%用于支持重大技術(shù)創(chuàng)新。

基于292個重點(diǎn)研究方向，明確各重點(diǎn)研究方向內(nèi)若干重點(diǎn)任務(wù)，長期穩(wěn)定開展研究活動。跨學(xué)科方向凝煉戰(zhàn)略性、長周期、大協(xié)作的重大科技命題，開展聯(lián)合攻關(guān)，尋求重大突破和提升。

——調(diào)整優(yōu)化人才團(tuán)隊

科學(xué)設(shè)置科研、技術(shù)支撐和管理三類崗位序列。根據(jù)學(xué)科體系重點(diǎn)研究方向，一個重點(diǎn)研究方向組建一個科研團(tuán)隊，每個科研團(tuán)隊由首席科學(xué)家、骨干專家和研究助理組成。根據(jù)《中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程崗位聘用管理辦法》，面向國內(nèi)外公開招聘。

——建設(shè)完善科研條件

綜合性與專業(yè)性基地并舉，院地共建共享、農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)北京通州、河南新鄉(xiāng)、海南三亞等綜合性試驗(yàn)基地，大力提升專業(yè)性基地科研服務(wù)保障能力，形成完善的試驗(yàn)基地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重大科技設(shè)施、科技平臺和儀器設(shè)備建設(shè)，形成健全、開放、共享的服務(wù)管理模式。

—3—

——拓展國際合作空間

把握世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，圍繞學(xué)科建設(shè)，針對薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展國際合作，重點(diǎn)培優(yōu)傳統(tǒng)特色學(xué)科領(lǐng)域、培植新興學(xué)科領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遺傳資源、智力、技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)，建立一批國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心，加強(qiáng)科技資源戰(zhàn)略儲備。

三、組織管理

建立院為統(tǒng)領(lǐng)、所為基礎(chǔ)、共建共管、分級負(fù)責(zé)的創(chuàng)新工程管理新機(jī)制，科技上突出創(chuàng)新、管理上強(qiáng)化改革，提高院所自主創(chuàng)新活力、整體運(yùn)行效率和投入產(chǎn)出率。

——咨詢機(jī)構(gòu)

成立院科技創(chuàng)新工程戰(zhàn)略咨詢委員會，委員會是創(chuàng)新工程的戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：對科技創(chuàng)新方向、重大科研任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等提出指導(dǎo)意見，對創(chuàng)新工程重大事項等提出決策建議，協(xié)調(diào)重要科技資源使用。委員會成員由中農(nóng)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和國際著名科學(xué)家組成。

——決策機(jī)構(gòu)

建立院科技創(chuàng)新工程管理中心，中心主任由院長擔(dān)任。中心是創(chuàng)新工程決策管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)科任務(wù)審定、人才招聘引進(jìn)、統(tǒng)籌條件平臺建設(shè)和國際合作等重大事項的審議，擬定創(chuàng)新工程目標(biāo)任務(wù)書，開展績效考評工作。中心下設(shè)績效管理辦公室，獨(dú)立負(fù)責(zé)績效管理工作。中心日常工作依托現(xiàn)有院機(jī)關(guān)部門開展。

—4— ——執(zhí)行機(jī)構(gòu)

院屬研究所是創(chuàng)新工程各項任務(wù)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。研究所負(fù)有創(chuàng)新工程各項任務(wù)的管理執(zhí)行責(zé)任，法人代表是管理執(zhí)行的第一責(zé)任人。按照《創(chuàng)新工程目標(biāo)任務(wù)書》組織開展科學(xué)研究、科研團(tuán)隊建設(shè)、條件保障、績效評估等工作。研究所成立創(chuàng)新任務(wù)執(zhí)行專家組，由研究所主要管理人員、各科研團(tuán)隊首席科學(xué)家組成，民主協(xié)商重大事宜。

——科研團(tuán)隊

科研團(tuán)隊是創(chuàng)新工程任務(wù)的實(shí)施單元，實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。根據(jù)崗位設(shè)置要求和相關(guān)規(guī)定，首席科學(xué)家具有自主選擇、組建、調(diào)整科研團(tuán)隊的權(quán)力，決定團(tuán)隊內(nèi)部績效獎勵和分配等。首席科學(xué)家對研究所負(fù)責(zé)，按照任務(wù)書完成任務(wù)，接受監(jiān)督考核和民主評議。團(tuán)隊成員享有進(jìn)修、交流、提高等權(quán)益，負(fù)有團(tuán)結(jié)協(xié)作、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等義務(wù)。

支持建立首席科學(xué)家聯(lián)盟制度，促進(jìn)團(tuán)隊間交流合作。

四、人才選用和條件保障

建立創(chuàng)新人才聘用、培養(yǎng)、使用和激勵制度，形成卓越高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，加大條件支持保障力度，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新力。

——崗位設(shè)置

遵照“按需設(shè)崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動”的原則，合理設(shè)置科研、技術(shù)支撐和管理三個序列的創(chuàng)新崗位，創(chuàng)新崗位人數(shù)一般不超過正式在職職工人員數(shù)的60%?？蒲袌F(tuán)隊由首席科—5—

學(xué)家、骨干專家和研究助理構(gòu)成。技術(shù)支撐團(tuán)隊和管理團(tuán)隊創(chuàng)新崗位根據(jù)需要合理設(shè)置。

——人員聘用

首席科學(xué)家由研究所遴選后，向創(chuàng)新工程管理中心推薦。在充分吸納農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)司局、行業(yè)學(xué)會、知名專家意見基礎(chǔ)上，由中心研究確定人選。由研究所與首席科學(xué)家簽訂一年試用期合同。試用期滿，經(jīng)研究所考核合格、中心審定通過后頒發(fā)聘書，聘期一般為五年。從院外引進(jìn)的人員，試用期考核合格后可納入研究所管理。

骨干專家和研究助理由首席科學(xué)家根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序組織公開選聘，實(shí)行動態(tài)管理。

技術(shù)支撐和管理創(chuàng)新崗位人員由院所根據(jù)相關(guān)辦法公開選聘、動態(tài)管理。

——條件保障

研究所負(fù)責(zé)科研團(tuán)隊、技術(shù)支撐及管理團(tuán)隊的條件保障，包括學(xué)術(shù)權(quán)力、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)條件、辦公條件、生活待遇等。

研究所享有以下權(quán)益：（1）申報重大條件建設(shè)項目優(yōu)先權(quán)。（2）財政資金管理權(quán)。（3）創(chuàng)新工程投入形成資產(chǎn)的所有權(quán)。（4）創(chuàng)新工程科研活動形成的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。

——績效獎勵

創(chuàng)新工程實(shí)行“三元結(jié)構(gòu)”工資制，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。

—6—

五、績效考評

建立兩級績效考評制度：財政部農(nóng)業(yè)部對中國農(nóng)科院考評，中國農(nóng)科院內(nèi)部考評。

財政部農(nóng)業(yè)部組織考評。根據(jù)創(chuàng)新工程建設(shè)進(jìn)度安排，實(shí)施“3+5+5年”的階段性考評。重點(diǎn)考評機(jī)制改革、創(chuàng)新能力提升、決策咨詢服務(wù)等階段性目標(biāo)的完成情況。考評結(jié)果應(yīng)用于績效預(yù)算。

中國農(nóng)科院內(nèi)部考評。建立院、所、團(tuán)隊“一年一監(jiān)測、三年一評估、五年一考核”的分級分期績效考評制度?？冃Ч芾磙k公室、研究所、科研團(tuán)隊按照規(guī)定分別進(jìn)行獨(dú)立考評?？荚u結(jié)果與目標(biāo)校正、動態(tài)管理、績效預(yù)算等直接掛鉤，并直接應(yīng)用于現(xiàn)代院所綜合評價。

——績效管理辦公室組織考評

績效管理辦公室受院科技創(chuàng)新工程管理中心主任委托，負(fù)責(zé)建立科學(xué)合理、符合中國農(nóng)科院實(shí)際的績效考評指標(biāo)體系，進(jìn)行制度化設(shè)計，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)院對研究所的考評；指導(dǎo)研究所對科研團(tuán)隊的考評。

對研究所的考評主要是監(jiān)測創(chuàng)新任務(wù)執(zhí)行情況。中期評估主要圍繞績效目標(biāo)校正、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)執(zhí)行能力，以及團(tuán)隊工作狀態(tài)和研究所保障程度等進(jìn)行評估。期滿考核主要圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成情況、科研成果水平或重大突破，以及團(tuán)隊創(chuàng)新持續(xù)力等進(jìn)行全面考核。按要求提出績效考評報告，為中心決策提供支持。

—7—

——研究所組織考評

研究所負(fù)責(zé)對科研團(tuán)隊的首席科學(xué)家和科研團(tuán)隊進(jìn)行考評。主要考評科研、國際合作等計劃任務(wù)的完成情況，團(tuán)隊凝聚力、創(chuàng)新力建設(shè)狀況，以及財經(jīng)紀(jì)律遵守與預(yù)算執(zhí)行情況等，提出考評報告，報中心備案，交首席科學(xué)家落實(shí)有關(guān)整改意見。對技術(shù)支撐和管理序列創(chuàng)新崗位人員的考核，由院所制定辦法組織實(shí)施。

——科研團(tuán)隊內(nèi)部考評

科研團(tuán)隊內(nèi)部考評，由首席科學(xué)家根據(jù)科研崗位職責(zé)和創(chuàng)新任務(wù)，對科研團(tuán)隊成員的德能勤績廉進(jìn)行考核，明確績效獎勵，并對成員的努力方向給予具體指導(dǎo)。首席科學(xué)家接受團(tuán)隊成員的民主評議。

六、進(jìn)度安排

科技創(chuàng)新工程先行試點(diǎn)，按“3+5+5年”梯次推進(jìn)，全面實(shí)施。2013-2015年為試點(diǎn)探索期，2016-2020年為調(diào)整推進(jìn)期，2021-2025年為全面發(fā)展期。

（一）試點(diǎn)探索期：2013-2015年

試點(diǎn)期的主要任務(wù)是機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立以績效管理為核心的人才團(tuán)隊建設(shè)、科研管理等考核、評價、激勵新型管理制度，優(yōu)化資源配置。選擇試點(diǎn)研究所及其創(chuàng)新團(tuán)隊，由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合，注重探索、積累經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)創(chuàng)新崗位人選，分期分批啟動實(shí)施創(chuàng)新工程各項建設(shè)任務(wù)。

—8— 2013年的主要任務(wù)：（1）組建創(chuàng)新工程組織管理機(jī)構(gòu)。（2）擇優(yōu)啟動6個研究所、100個左右重點(diǎn)研究方向。（3）招聘組建100個左右科研團(tuán)隊。（4）論證并啟動3個左右重大科技命題。（5）制定以績效考評為核心的相關(guān)制度。（6）完成基地平臺布局、192個重點(diǎn)研究方向和國際合作全球戰(zhàn)略布局前期預(yù)研。

（二）調(diào)整推進(jìn)期：2016-2020年

開展試點(diǎn)期績效評估與總結(jié)工作，校正優(yōu)化創(chuàng)新工程目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項新型管理制度，推動科技創(chuàng)新、人才團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)、國際合作等各項工作，創(chuàng)新機(jī)制更具活力，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮中國農(nóng)科院改革排頭兵、創(chuàng)新國家隊、決策智囊團(tuán)的職能定位和作用，基本建成“世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”。

（三）全面發(fā)展期：2021-2025年

健全完善國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研組織方式，凝聚一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家，建立完善一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺，建立完善遍布全球的科技合作網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)行機(jī)制更加高效、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化、創(chuàng)新效益更加顯著、創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，自主創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力大幅提升，整體進(jìn)入世界一流農(nóng)業(yè)科研院所行列，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

—9—

第四篇：自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程實(shí)施方案

自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程實(shí)施方案

為貫徹全國和全區(qū)科技大會精神，按照《自治區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型寧夏的決定》的任務(wù)要求，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體，激勵和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，現(xiàn)決定實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主體，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項目為抓手，以推動自主創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，結(jié)合自治區(qū)重大科技專項、“人才高地”、“313”人才工程等，引導(dǎo)、培育一批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的高素質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊，大幅度提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

培養(yǎng)選拔科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加大科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)、開發(fā)和使用。貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策和人才政策。大力宣傳表彰在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊。

通過5年的時間建設(shè)形成30個以高層次領(lǐng)軍人才為核心，學(xué)術(shù)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力國內(nèi)先進(jìn)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、引領(lǐng)發(fā)展作用的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊。培育和凝 1

聚一批技術(shù)創(chuàng)新人才，使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新主體地位明顯增強(qiáng)，技術(shù)水平明顯提高，核心競爭力大幅提升，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊的原則：

一是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，緊緊圍繞我區(qū)重大科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊，既要考慮當(dāng)前優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和學(xué)科，又要注重未來新興產(chǎn)業(yè)和學(xué)科；

二是著眼于提高我區(qū)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，全力打造善于攻克核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊；

三是尊重團(tuán)隊成長規(guī)律，堅持組織引導(dǎo)、自然形成、持續(xù)支持相結(jié)合；

四是堅持人才、基地、項目一體化，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷提高創(chuàng)新團(tuán)隊的可持續(xù)發(fā)展能力；

五是有效利用創(chuàng)新資源，自治區(qū)重大科技專項、“人才高地”、“313”人才工程等加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，共同支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

三、遴選條件

創(chuàng)新團(tuán)隊主要從區(qū)內(nèi)各企業(yè)和科研院所中進(jìn)行遴選，創(chuàng)新團(tuán)隊的依托單位可以是單個企業(yè)、多個企業(yè)合作、企業(yè)與高校、科研院所合作等多種組織形態(tài)的有機(jī)組合。

擬選創(chuàng)新團(tuán)隊和依托單位所需具備的基本條件：

（一）創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備承擔(dān)國家或自治區(qū)重大或重點(diǎn)科技項目的能力，取得過重大科技創(chuàng)新成果，或正在承擔(dān)重大或重點(diǎn)科技創(chuàng)新項目，有明確的發(fā)展目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新團(tuán)隊成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)要合理。專

業(yè)結(jié)構(gòu)要與依托企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向相適應(yīng)。年齡要以中、青年科技人才為主體。

（三）創(chuàng)新團(tuán)隊的帶頭人應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和創(chuàng)新思維，品德優(yōu)良，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，凝聚、帶動作用強(qiáng)。團(tuán)隊內(nèi)部要倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重特點(diǎn)、勇于創(chuàng)新、善于探索、甘于奉獻(xiàn)的精神。

（四）依托單位具備的條件：在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動性或發(fā)展?jié)摿Γ挥薪∪难邪l(fā)機(jī)構(gòu)或與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有良好的工作和研發(fā)條件；有明確的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新計劃；有鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制，重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用；具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平，整體財務(wù)狀況良好。

四、保障措施

（一）營造有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。貫徹落實(shí)國家推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，研究制定自治區(qū)相關(guān)細(xì)則和實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)各項人才政策；建立科學(xué)合理的人才評價指標(biāo)體系，提高創(chuàng)新評價的科學(xué)性、公正性和導(dǎo)向性。營造科技人員勇于、樂于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

(二)加強(qiáng)對創(chuàng)新團(tuán)隊的投入。自治區(qū)科技計劃每年安排 600萬元資金，支持自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊的科技項目，重點(diǎn)用于科技攻關(guān)和條件建設(shè)等。通過科技項目鍛煉、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在科研實(shí)踐中提升科技人員的創(chuàng)新能力和水平，使高層次人才向企業(yè)匯聚，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）支持創(chuàng)新團(tuán)隊參與各類科技計劃項目。創(chuàng)新團(tuán)隊申報自治區(qū)科技計劃項目，在同等條件下優(yōu)先立項。創(chuàng)新團(tuán)隊申報國家科技計劃項目，優(yōu)先推薦?？萍柬椖恐杏挟a(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持。

（四）加大對創(chuàng)新團(tuán)隊人才培養(yǎng)。每年從創(chuàng)新團(tuán)隊中選拔成績突出的帶頭人或成員組團(tuán)，到國內(nèi)外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W術(shù)交流。

（五）建立創(chuàng)新團(tuán)隊的激勵機(jī)制。鼓勵用人單位進(jìn)行股權(quán)、期權(quán)和崗位津貼、貢獻(xiàn)獎等激發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊活力的各種機(jī)制探索，最大限度地調(diào)動創(chuàng)新團(tuán)隊成員的主動性和創(chuàng)造性。

五、組織實(shí)施

（一）由區(qū)黨委組織部、科技廳、人事廳組織成立“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)創(chuàng)新團(tuán)隊的審批。設(shè)立“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，辦公室在科技廳，設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)創(chuàng)新團(tuán)隊的篩選、組織評估、考核等工作。

（二）創(chuàng)新團(tuán)隊由依托單位組織申報，需填寫《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)申請書》，附證明創(chuàng)新能力的相關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核后推薦，并就其他保障條件等簽署具體意見后，按要求上報。

（三）“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室在對上報的創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)行資格審查后，組織專家對申報材料進(jìn)行評審和實(shí)地考察，聽取創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人的匯報和答辯。根據(jù)申報條件和評審標(biāo)準(zhǔn)，打分排序，形成評審意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

六、管理考核

（一）對創(chuàng)新團(tuán)隊實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化考核。堅持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“擇優(yōu)汰劣”原則，由“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室組織專家，根據(jù)《自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊考核細(xì)則》每年對創(chuàng)新團(tuán)隊的綜合情況進(jìn)行評審和考核。對連續(xù)2年達(dá)不到考核要求的團(tuán)隊實(shí)行淘汰，并擇優(yōu)選取符合條件的團(tuán)隊進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）每個創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)按考核指標(biāo)明確提出團(tuán)隊總體和分的目標(biāo)計劃，并進(jìn)行分解和細(xì)化。目標(biāo)主要包括創(chuàng)新能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、專利產(chǎn)品和成果產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益等。

創(chuàng)新團(tuán)隊每年要上報總結(jié)報告，于當(dāng)年11月下旬報“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。

（三）依托單位要對團(tuán)隊在工作中遇到的問題及時協(xié)調(diào)解決，營造良好的創(chuàng)新氛圍。在團(tuán)隊創(chuàng)新項目的研發(fā)工作與所在單位日常技術(shù)工作發(fā)生矛盾時，依托單位應(yīng)予以協(xié)調(diào)解決。

（四）創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人要與自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂目標(biāo)計劃責(zé)任合同，團(tuán)隊帶頭人不能完成和履行合同職責(zé)時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)提前解除聘任合同。團(tuán)隊帶頭人直接與其他團(tuán)隊成員簽訂聘任協(xié)議，對不能履行職責(zé)或不能按質(zhì)按量按時完成目標(biāo)計劃的團(tuán)隊成員，團(tuán)隊帶頭人有權(quán)直接解除聘任。

第五篇：吉林省拔尖創(chuàng)新人才工程實(shí)施方案

吉林省拔尖創(chuàng)新人才工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府吉發(fā)[2003]13號文件精神，加快實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，培養(yǎng)造就適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命要求、適應(yīng)老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會需要的高級專門人才隊伍，促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，決定實(shí)施吉林省拔尖創(chuàng)新人才工程（以下簡稱“工程”）?！肮こ獭睂?shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新為動力，以培養(yǎng)、造就拔尖創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，適應(yīng)我省高新技術(shù)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的需要，通過創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大投入，營造有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的激勵機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，凝聚和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的拔尖創(chuàng)新人才隊伍，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的高層次骨干人才保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

“工程”總體目標(biāo)任務(wù)是：圍繞工業(yè)省、生態(tài)省和科教省建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)我省科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃及高層次人才隊伍建設(shè)的需要，經(jīng)過5年努力，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的有利于高層次創(chuàng)新人才集聚與成長的良好環(huán)境，建立起有利于高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制。在我省高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域里按不同層次培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新能力的拔尖人才。第一層次：10名左右具有世界科技前沿水平、業(yè)績突出的科學(xué)家、工程技術(shù)專家和社會科學(xué)專家；第二層次：100名左右具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，在各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)、技術(shù)造詣的帶頭人；第三層次：1000名左右在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域成績顯著、起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀年輕人才。

三、領(lǐng)域、條件和對象

（一）選拔領(lǐng)域：具有戰(zhàn)略性意義、代表當(dāng)代科技前沿的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；具有科技先導(dǎo)性意義的光電子信息、生物工程、先進(jìn)制造、新材料、精細(xì)化工等高新技術(shù)領(lǐng)域；具有科技產(chǎn)業(yè)化意義的支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化需要的信息、金融、財會、外貿(mào)、法律、現(xiàn)代管理領(lǐng)域等。

（二）選拔條件：1．熱愛社會主義祖國，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。2．學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、進(jìn)取精神和顯著的創(chuàng)新業(yè)績。3．年齡在55歲以下（含55歲）。

（三）選拔對象：1．第一層次對象為：國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家；國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選；承擔(dān)國家重大科技計劃項目和自然科學(xué)基金重大項目的關(guān)鍵人員；國家重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人；進(jìn)入中國科學(xué)院“百人計劃”人選；獲國家杰出青年科學(xué)基金資助者；列入“長江學(xué)者獎勵計劃”的特聘教授等。2．第二層次對象為：獲“中國青年科技獎”人員；承擔(dān)?。ú浚┲攸c(diǎn)科技計劃項目、省自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目的領(lǐng)頭人以及其他在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)、取得重大成績的優(yōu)秀年輕人才等。3．第三層次對象為：省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)是在關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的有較大發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)骨干人才，包括在吉工作的博士、博士后和高層次海外留學(xué)回國人員等。

各層次人選主要在已列入各地各單位拔尖人才培養(yǎng)計劃的人選中產(chǎn)生。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對“工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委組織部、省人事廳、省教育廳和省科技廳組成“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，共同負(fù)責(zé)“工程”的實(shí)施。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，重點(diǎn)抓好一、二層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)工作，特別是培養(yǎng)造就一批沖擊世界科技前沿、勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的杰出人才。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦“工程”實(shí)施的具體工作，辦公室設(shè)在省人事廳專家管理處。

各級人事部門負(fù)責(zé)制定符合本地區(qū)本部門實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法，推薦各層次人才人選，督促、落實(shí)高層次人才的培養(yǎng)計劃。人選所在部門和單位負(fù)責(zé)人選的培養(yǎng)工作，盡力為人選的快速成長和充分發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

五、選拔和管理

（一）人選每年推薦一次。第一、二層次人選每次選拔30名左右，第三層次人選200名左右。人選產(chǎn)生的具體辦法是：

1．各地、各單位人事部門會同有關(guān)部門按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，提出本地區(qū)、本單位推薦人選并征求有關(guān)專家意見后，將人選填寫的《吉林省拔尖創(chuàng)新人才工程人選推薦表》（一式三份）報省人事廳，非公經(jīng)濟(jì)組織人選可直接上報省人事廳，也可由屬地人事部門上報。

2．省人事廳根據(jù)“工程”總體目標(biāo)的要求，會同有關(guān)部門組織專家評審委員會對各地各單位推薦的人選進(jìn)行審核后，報“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)、審批。

3．集中進(jìn)行公示，公布人選名單，頒發(fā)《吉林省拔尖創(chuàng)新人才入選證書》。

（二）建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)考核制度，全面加強(qiáng)對人選的考核工作。考核工作由人選所在單位人事部門每年結(jié)合考核組織實(shí)施，重點(diǎn)是工作實(shí)績和業(yè)務(wù)能力，包括受資助的項目進(jìn)展情況?？己私Y(jié)果將作為資助、獎勵和調(diào)整的依據(jù)。依照考核結(jié)果對人選實(shí)行動態(tài)管理，每兩年集中對人選進(jìn)行核定、調(diào)整一次。各地、各單位要建立情況報告制度，及時了解掌握所屬人選的基本情況、業(yè)務(wù)進(jìn)展、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及考核結(jié)果，對于那些弄虛作假謊報成果、考核不合格以及有其它不符合標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)從人選中調(diào)整出去。各地、各單位的人事部門要做好考核結(jié)果的備案工作。其中，第一、二層次人選的考核結(jié)果報省人事廳專家管理處備案。

（三）加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才工作的信息化建設(shè)。省人事廳建立吉林省拔尖創(chuàng)新人才人選信息庫，各地、各單位應(yīng)建立本地本單位人選信息庫，定期將信息匯總上報省人事廳，以便隨時掌握各層次人才的培養(yǎng)情況。

六、培養(yǎng)措施

各地、各單位要積極推薦重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)秀中青年人才進(jìn)入“工程”，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，重點(diǎn)使用。不斷改善人選的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，建立政府、單位和社會共同投入、共同培養(yǎng)、共同使用、共同受益的培養(yǎng)使用模式，形成分層次、多渠道培養(yǎng)造就高層次人才隊伍的工作體系，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（一）建立有利于提高人選素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)機(jī)制

各單位要針對不同層次人才的培養(yǎng)目標(biāo)，制定不同的培養(yǎng)計劃。加強(qiáng)以“工程”人選為核心的人才群體建設(shè)，依托“工程”人選所在的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，加強(qiáng)人選的培養(yǎng)。

積極支持第一層次的人選建立科研工作站，賦予充分的科研自主權(quán)，保障從事創(chuàng)新性研究工作的技術(shù)裝備、科研經(jīng)費(fèi)和人才梯隊建設(shè)。

支持和鼓勵并重點(diǎn)資助第二層次的人選參與國內(nèi)外講學(xué)、出國研修和開展科研合作等學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，緊跟國際科技前沿，提高學(xué)術(shù)技術(shù)水平和參與國際競爭的能力。

保證第三層次人選的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)研修時間和學(xué)術(shù)假期，每年從第三層次人選中選拔資助一批年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿η艺嗡刭|(zhì)好的人選，到國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所深造，或公派到國外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國際知名企業(yè)從事科研工作。

充分利用國內(nèi)外智力優(yōu)勢，積極探索與國內(nèi)外知名高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)合作建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。有條件的單位要實(shí)行導(dǎo)師帶培制和助理制，充分發(fā)揮著名專家和學(xué)者的傳、幫、帶作用，提高人選的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

（二）建立政府引導(dǎo)、單位和社會各界共同參與的投入機(jī)制 各地、各單位都要將培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，建立人才開發(fā)資金杰出專業(yè)技術(shù)人員科研項目資助制度。采取以培養(yǎng)單位投入為主，政府人才開發(fā)資金和人選共同出資培養(yǎng)的方式，對本地區(qū)本部門所屬的“工程”各層次人選進(jìn)行定向投入。

省人事廳依照《吉林省人才開發(fā)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，每年組織開展一次以培養(yǎng)第一、二層次人選為目標(biāo)的科研項目資助申報受理工作。具體時間為1月至3月。資助的重點(diǎn)對象是承擔(dān)符合我省高新技術(shù)發(fā)展及老工業(yè)基地技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的國家級和?。ú浚┘壙萍加媱濏椖考伴_發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)創(chuàng)新項目的人選。對申報資助國家級及?。ú浚┘壙萍加媱濏椖康牡谝?、二層次人選，按申報項目所需經(jīng)費(fèi)，分別按最高不超過項目所需經(jīng)費(fèi)的30%、20%比例擇優(yōu)資助國家級科技計劃項目；按最高不超過20%、10%比例擇優(yōu)資助?。ú浚┘壙萍加媱濏椖?，剩余部分由人選所在單位匹配解決。第三層次人選項目的資助，原則上由所在單位按照培養(yǎng)目標(biāo)需要自行解決，對涉及我省支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)工程技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)項目，可申報經(jīng)費(fèi)資助，資助額度不超過申報資助經(jīng)費(fèi)的20%。

經(jīng)費(fèi)資助申請由“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一受理。申報材料由“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按有關(guān)規(guī)定初審后，報省人才開發(fā)資金管理辦公室專家評審委員會審定。

充分發(fā)揮各類基金、專項經(jīng)費(fèi)在高層次人才培養(yǎng)中的重要作用。省自然科學(xué)基金、省成果轉(zhuǎn)化基金、省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及省各類計劃項目對各層次人選承擔(dān)的項目給予重點(diǎn)扶持；對申請“留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)”的各層次人選給予配套資助和重點(diǎn)傾斜。

本著“誰投入，誰受益”的原則，鼓勵社會各界以多種方式加大對“工程”各層次人選的投入力度，并按投資比例分享科研成果的收益，實(shí)現(xiàn)人才投資與回報的良性循環(huán)。

（三）建立有利于促進(jìn)人選脫穎而出和施展才華的用人機(jī)制

各地、各單位要結(jié)合人事制度改革，創(chuàng)造公正、公平、公開、競爭和尊重特點(diǎn)、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的用人環(huán)境，促使人選脫穎而出。

建立專家咨詢制度。積極支持專家進(jìn)入各級政府咨詢機(jī)構(gòu)，參與重大學(xué)術(shù)技術(shù)決策和經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展規(guī)劃的制定，組織專家開展技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接。要積極吸收專家參與高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)和重點(diǎn)學(xué)科項目的研究開發(fā)工作，鼓勵和支持他們通過競爭承擔(dān)重要項目或關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)工作，促使他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及人事部門的負(fù)責(zé)人要采取多種方式與1-2名專家建立固定的經(jīng)常性的聯(lián)系關(guān)系，并把聯(lián)系專家制度作為密切政府與廣大專業(yè)技術(shù)人才聯(lián)系的重要渠道長期堅持下去，認(rèn)真傾聽、采納專家意見和建議，切實(shí)解決其生活、學(xué)習(xí)、工作中遇到的問題。

（四）建立有利于調(diào)動人選積極性的激勵機(jī)制

積極推薦人選進(jìn)入全國和省杰出專業(yè)技術(shù)人才、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、國家有突出貢獻(xiàn)專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、省管優(yōu)秀專家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專業(yè)技術(shù)人才候選人。每年有重點(diǎn)地宣傳一批成績顯著的人選。各地各單位要充分利用報刊、電視、電臺等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳人選的先進(jìn)事跡，提高他們的知名度和社會地位，以形成全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（五）建立有利于提高人選道德素質(zhì)的思想政治工作機(jī)制

各地、各單位要按照 “三個代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)對人選的思想政治工作，以多種形式開展黨的基本理論、基本路線和理想信念、職業(yè)道德教育，組織國情、省情教育考察活動，引導(dǎo)他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，增強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作意識，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的精神，不斷提高他們的思想道德素養(yǎng)，促使他們迅速成長為先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、傳播者。