第一篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府2008年第9次常務(wù)會(huì)議精神，提出以下具體實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感

為了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出了我國(guó)“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。國(guó)家下達(dá)給自治區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)是：到“十一五”末，全區(qū)萬(wàn)元GDP能源消費(fèi)量由2005年的4.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到3.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20％，年均下降4.4％。全區(qū)二氧化硫排放在2005年的基礎(chǔ)上削減9.3％,總量控制在31.1萬(wàn)噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量削減14.7％,總量控制在12.2萬(wàn)噸以內(nèi)。2006和2007年，我區(qū)連續(xù)兩年沒(méi)有完成萬(wàn)元GDP能耗下降4％的自定節(jié)能目標(biāo)，累計(jì)只完成了“十一五”總體目標(biāo)的22.5％，要確保“十一五”節(jié)能目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，今后三年年均降耗要達(dá)到5.74％。今年，如果按照國(guó)家雙向考核的要求，自治區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗要比上年下降6.81％，才能保證三年完成節(jié)能總目標(biāo)55％的進(jìn)度要求。2007年，我區(qū)COD和SO2排放量雖然實(shí)現(xiàn)了雙下降，但COD排放量與2005年基數(shù)基本持平，SO2排放量仍高于2005年的水平，今年要完成COD、SO2排放量分別下降3％和4％的計(jì)劃目標(biāo)，排放總量要分別控制在13.3萬(wàn)噸和35.5萬(wàn)噸以內(nèi)。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

由于寧夏資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展過(guò)程中形成了倚重倚能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能、高污染行業(yè)占工業(yè)領(lǐng)域的比重大，工業(yè)能耗占全區(qū)總能耗的85％，工業(yè)COD排放量占全區(qū)總排放量的77％,工業(yè)SO2排放量占全區(qū)總排放量的90％以上。因此，進(jìn)一步做好工業(yè)領(lǐng)域特別是高耗能高排放行業(yè)的節(jié)能減排工作，是確保各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵。全區(qū)上下必須高度重視節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)削減主要污染物的排放，加快淘汰落后產(chǎn)能，振奮精神，堅(jiān)定信念，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，下鐵的決心、用鐵的手段，不折不扣地完成節(jié)能減排任務(wù)。

二、分解落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)

按照國(guó)家關(guān)于“十一五”前三年完成節(jié)能減排任務(wù)55％的要求，2008年全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗要比上年下降6.81％，COD排放量下降3％，SO2下降4％。據(jù)此，將今年節(jié)能減排分解到各市和重點(diǎn)企業(yè)。

（一）節(jié)能目標(biāo)

銀川市萬(wàn)元GDP能耗下降7.21％，能源消費(fèi)凈增量控制在47.7萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)；

石嘴山市萬(wàn)元GDP能耗下降8.07％，能源消費(fèi)凈增量控制在64.2萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)；

吳忠市萬(wàn)元GDP能耗下降8.95％，能源消費(fèi)凈增量控制在14.2萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)；

固原市萬(wàn)元GDP能耗下降0.67％，能源消費(fèi)凈增量控制在12.8萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)；

中衛(wèi)市萬(wàn)元GDP能耗下降9.76％，能源消費(fèi)凈增量控制在10.2萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)。

19戶千家企業(yè)完成節(jié)能量23.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，自治區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降今年底必須完成總目標(biāo)的55％。

（二）減排目標(biāo)

銀川市COD和SO2排放總量分別下降5.9％和2.0％；

石嘴山市COD和SO2排放總量分別下降1.23％和5.78％；

吳忠市COD和SO2排放總量分別下降10.2％和2.3％；

固原市COD和SO2排放總量分別下降-0.9％和-1.62％；

中衛(wèi)市COD和SO2排放總量分別下降9.26％和10.29％。

三、嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能降耗考核及獎(jiǎng)懲（暫行）辦法》和《自治區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》，結(jié)合國(guó)家新的要求，自治區(qū)人民政府對(duì)各市及重點(diǎn)用能企業(yè)和列入污染減排計(jì)劃重點(diǎn)企業(yè)，今年實(shí)施年度考核和中期評(píng)估“雙考”。

未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。政府主要負(fù)責(zé)人要向自治區(qū)人民政府做出書(shū)面檢查，提出限期整改措施。整改期間，自治區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)暫停對(duì)該地區(qū)高耗能項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)，暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，暫停安排中央及自治區(qū)級(jí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。未按規(guī)定限期完成整改任務(wù)，造成重大社會(huì)影響的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)主要責(zé)任人員的責(zé)任，并向組織部門(mén)通報(bào)。

未完成節(jié)能或減排考核目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)，自治區(qū)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其提出整改措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不得參加自治區(qū)年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。整改期間，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)取消各類(lèi)扶持資金、國(guó)債項(xiàng)目、鐵路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策；對(duì)新增工業(yè)用地從嚴(yán)控制，暫停該企業(yè)和該企業(yè)所在集團(tuán)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批，金融部門(mén)暫停信貸支持。連續(xù)兩年沒(méi)有完成節(jié)能降耗和當(dāng)年沒(méi)有完成污染減排任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理權(quán)限調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

對(duì)完成年度節(jié)能減排考核目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，自治區(qū)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并加大政策支持力度。對(duì)年度節(jié)能目標(biāo)考核排名在前10名的重點(diǎn)用能企業(yè)，自治區(qū)給予50-100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按期完成年度污染減排任務(wù)并通過(guò)考核的企業(yè)，根據(jù)核定的減排量，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)

對(duì)高耗能高排放行業(yè)實(shí)行總量控制。從現(xiàn)在起，凡屬高耗能高排放的項(xiàng)目，核準(zhǔn)和備案權(quán)全部上收至自治區(qū)發(fā)展改革委和經(jīng)委，各市縣、其他部門(mén)一律不得批建鐵合金，小型或不屬于資源綜合利用的火力發(fā)電，商品電石，非資源綜合利用的水泥，對(duì)尾氣、煤焦油等沒(méi)有進(jìn)行綜合回收利用的焦炭等高耗能項(xiàng)目。今年，要有計(jì)劃地對(duì)重點(diǎn)高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行限產(chǎn)，全區(qū)鐵合金產(chǎn)量比計(jì)劃減少20萬(wàn)噸，年產(chǎn)量控制在90萬(wàn)噸；商品電石產(chǎn)量比計(jì)劃減少10萬(wàn)噸，年產(chǎn)量控制在200萬(wàn)噸。對(duì)COD和SO2排放超標(biāo)企業(yè)、未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)、未完成污染減排任務(wù)的地區(qū)，自治區(qū)投資主管部門(mén)不再備案、核準(zhǔn)、審批其新建或技改項(xiàng)目。全區(qū)新建、擴(kuò)建電廠必須同步配套建設(shè)煙氣脫硫工程。年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，所有新建項(xiàng)目都必須獲得COD和SO2排放指標(biāo)，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和未取得排放總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局等部門(mén)要在前一階段工作基礎(chǔ)上，抓緊研究提出對(duì)高耗能企業(yè)提取價(jià)格調(diào)節(jié)資金的意見(jiàn)，報(bào)政府研究決定。

五、進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度

對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有準(zhǔn)入許可、排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或工藝設(shè)備要進(jìn)一步排查并立即淘汰。今年完成造紙1.5萬(wàn)噸、水泥88萬(wàn)噸的淘汰任務(wù)。今后三年，淘汰小火電機(jī)54萬(wàn)千瓦、焦炭165萬(wàn)噸和單爐12500KVA以下電石爐設(shè)備。自治區(qū)經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能，積極進(jìn)入“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)配套和設(shè)施農(nóng)業(yè)。

六、強(qiáng)化主要污染物削減措施

列入自治區(qū)“十一五”主要污染物總量減排計(jì)劃的燃煤電廠脫硫工程、造紙企業(yè)堿回收工程和城市污水處理廠必須按期建成，投入穩(wěn)定運(yùn)行。逾期未運(yùn)行的，燃煤電廠要限產(chǎn)限排，造紙企業(yè)要關(guān)停制漿生產(chǎn)線。其他現(xiàn)有燃煤火電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、綜合利用電廠都必須盡快開(kāi)工建設(shè)脫硫工程。城市污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)要同步進(jìn)行，新建城鎮(zhèn)污水處理廠建成一年后污水處理量不低于設(shè)計(jì)能力的75％，三年內(nèi)不低于85％。全區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)必須完成強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。各地要擴(kuò)大集中供熱面積，對(duì)集中供熱鍋爐實(shí)施除塵脫硫技術(shù)改造。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《節(jié)約能源法》和《環(huán)境保護(hù)法》。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察部門(mén)要對(duì)全區(qū)年耗能在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，對(duì)產(chǎn)品單位能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高耗能高排放企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)擅自停運(yùn)或閑置環(huán)保設(shè)施的予以高限處罰。擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施的，按脫硫電價(jià)的5倍扣減電價(jià)，全額追繳二氧化硫排污費(fèi)；擅自停運(yùn)堿回收設(shè)施的，按應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額的3倍罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整治；已建成污水處理廠未按減排計(jì)劃正常運(yùn)行的，暫停審批、核準(zhǔn)污水處理廠所在地區(qū)所有新增COD排放建設(shè)項(xiàng)目。凡是超標(biāo)排放污染物的，處以高限罰款并責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期治理。逾期未完成治理要求或治理后仍不達(dá)標(biāo)的，由企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

八、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理

各重點(diǎn)用能企業(yè)要增設(shè)節(jié)能管理崗位，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展能源審計(jì)。保證資源節(jié)約和綜合利用、十大節(jié)能重點(diǎn)工程及財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按期完成。所有排污企業(yè)必須按核定總量持證排污。2008年底前要建成自治區(qū)和其余4個(gè)市級(jí)污染源監(jiān)控中心。國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源中的“雙超”和“雙有”企業(yè)必須在2009年底前完成強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與各級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)控，增加監(jiān)測(cè)頻次。

九、切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作

自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委和發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)的聯(lián)合審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)能耗指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警機(jī)制。要建立5市和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)分析能源消費(fèi)、節(jié)能指標(biāo)完成和重點(diǎn)能耗產(chǎn)品產(chǎn)量變化等情況，提出對(duì)策建議，定期向自治區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送。對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和能源消耗狀況報(bào)告的單位要按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。要盡快建立自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生活消費(fèi)能源統(tǒng)計(jì)制度。

十、組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”

要廣泛、深入、持久地開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，不斷提高全民資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)行節(jié)能責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。新聞出版、廣播影視、文化等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好節(jié)能宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和現(xiàn)象，宣傳節(jié)能典型。各級(jí)教育主管部門(mén)要組織中小學(xué)開(kāi)展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能減排技術(shù)交流，加大節(jié)能減排管理和培訓(xùn)。要綜合運(yùn)用價(jià)格、收費(fèi)、稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿，輔之以必要的法律、行政手段，盡快完善節(jié)能減排的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系，確保節(jié)能減排達(dá)到預(yù)期成效。

第二篇：《河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)》

《河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)》

冀工信節(jié)〔2010〕385號(hào)

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局，省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)，河北鋼鐵集團(tuán)，相關(guān)單位：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展、清潔和可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月十九日

河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展、清潔和可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鋼鐵工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是能源資源消耗和污染排放的重點(diǎn)行業(yè)。2009年，全省粗鋼產(chǎn)量突破1.3億噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的23%，能源消耗占全省總能耗的32.27%、全省工業(yè)總能耗的42.85%；新水消耗占全省工業(yè)的9.76%；二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量占全省工業(yè)的23.38%、22.75%、32.08%。

近年來(lái)，我省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排不斷取得進(jìn)步。2009年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗597.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼可比能耗585.34千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水3.61立方米，居國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；噸鋼二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)煙粉塵排放量有較大幅度的降低；鋼渣、高爐渣、塵泥利用率較高，分別達(dá)到90％、99％和99%以上。

當(dāng)前，我省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作仍面臨著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是能源利用效率仍有差距。按照工序能耗計(jì)算，2009年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中37.0%的燒結(jié)工序、17.2%的煉鐵工序、73.1%的轉(zhuǎn)爐工序、22.2%的焦化工序能耗高于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限定值；焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣放散率分別為0.83%、5.34%和18.05%，余熱余壓資源回收利用率較低。

二是主要污染物排放控制有待加強(qiáng)。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼煙粉塵、二氧化硫排放量與國(guó)外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)相比尚有較大差距；氮氧化物、二惡英等污染物減排尚處于研究探索階段。

三是固體廢物綜合利用技術(shù)水平偏低。雖然在重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中，大宗固廢的利用率較高，但利用的技術(shù)水平不高，產(chǎn)品的附加值較低，綜合利用的水平亟待提高。

四是落后產(chǎn)能依然存在。400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐等落后裝備仍占一定比例，淘汰落后產(chǎn)能工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是先進(jìn)技術(shù)推廣力度不夠。重點(diǎn)大中型企業(yè)高爐干式爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦、轉(zhuǎn)爐干法除塵配備率低，煤調(diào)濕技術(shù)尚未得到應(yīng)用。先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立，技術(shù)規(guī)范尚不完善，企業(yè)能源環(huán)保管理水平還有待進(jìn)一步提升。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以降低鋼鐵生產(chǎn)能源資源消耗和減少?gòu)U物排放為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理，全面提升我省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排水平，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)。

三、主要目標(biāo)

2011年底，全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)595千克標(biāo)準(zhǔn)煤；噸鋼耗新水低于3.5立方米，水重復(fù)利用率95%以上；噸鋼煙粉塵排放量小于1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源回收利用率明顯提高；年新增35萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能能力，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

到“十二五”末，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)能耗、水耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。噸鋼綜合能耗不超過(guò)590千克標(biāo)準(zhǔn)煤，主要生產(chǎn)工序能耗全部達(dá)到國(guó)家和省《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》限定值；全面實(shí)施綜合污(廢)水回收利用，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢水“零”排放；運(yùn)行燒結(jié)機(jī)全部實(shí)現(xiàn)全煙氣脫硫，有條件的球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施煙氣脫硫，噸鋼二氧化硫排放達(dá)到1.0千克以下，單臺(tái)燒結(jié)面積180㎡以上燒結(jié)機(jī)要實(shí)現(xiàn)脫硝工程，氮氧化物、二惡英等污染物排放得到有效控制；冶金廢渣基本實(shí)現(xiàn)綜合利用，尾礦綜合利用率較大幅度提高，廢鋼循環(huán)利用水平大幅提升。全省鋼鐵企業(yè)基本達(dá)到“清潔生產(chǎn)企業(yè)”以上水平，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)基本達(dá)到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平。全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)基本建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型”企業(yè)）。

四、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策等淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能工作力度，制定和落實(shí)淘汰落后計(jì)劃，確保2011年底前淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和煉鋼電爐等落后技術(shù)裝備。

（二）深入開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)

督促鋼鐵企業(yè)對(duì)照GB 21256－2007《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB 21342－2008《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB 21341－2008《鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的能效值，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷挖掘節(jié)能減排潛力。省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善全省鋼鐵行業(yè)能效對(duì)標(biāo)信息平臺(tái)，定期發(fā)布主要工序能耗領(lǐng)先水平和領(lǐng)先企業(yè)名單，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（三）加大配套設(shè)施建設(shè)力度

鋼鐵企業(yè)改建項(xiàng)目必須同步配套建設(shè)節(jié)能環(huán)保設(shè)施。高爐應(yīng)配套余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置，燒結(jié)機(jī)配套煙氣脫硫脫硝和余熱回收利用裝置，焦?fàn)t配套干熄焦及收塵、煤氣脫硫裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐配套煤氣回收裝置，鐵合金礦熱電爐配套煙塵回收處理、余熱和煤氣回收裝置等。

（四）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排管理

督促鋼鐵企業(yè)建立能源管理負(fù)責(zé)人制度，設(shè)立能源、環(huán)保管理崗位，健全企業(yè)內(nèi)部能源環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，建立和完善企業(yè)能源管理體系、環(huán)境管理體系。

積極支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)新建或改造能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源管理信息化、數(shù)字化及自動(dòng)化，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)能源輸配和消耗情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，不斷加強(qiáng)能源的平衡、調(diào)度、分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，顯著提高企業(yè)科學(xué)用能、科學(xué)管理水平。

按照GB/T 17166－1997《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》，組織企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，按照GB/T17954－2007《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》，組織企業(yè)開(kāi)展工業(yè)鍋爐能源利用效率測(cè)試。依據(jù)GB/T 3484－2009《企業(yè)能量平衡通則》、GB/T 13338《工業(yè)燃料爐熱平衡測(cè)定與計(jì)算基本規(guī)則》、GB/T 2587－2009 《用能設(shè)備能量平衡通則》，組織企業(yè)開(kāi)展能量平衡測(cè)定工作，找出企業(yè)在能源利用方面的問(wèn)題，提出解決的方法并加以實(shí)施，降低能源消耗。

（五）大力推廣新技術(shù)應(yīng)用

焦化工序加強(qiáng)焦?fàn)t改造，重點(diǎn)發(fā)展高壓干熄焦、煤調(diào)濕,對(duì)焦化廢水深度處理回用；燒結(jié)工序加強(qiáng)燒結(jié)余熱利用；煉鐵工序強(qiáng)化高爐噴煤、高爐干式TRT，鼓勵(lì)建設(shè)BPRT；轉(zhuǎn)爐工序提升煤氣回收利用水平，發(fā)展干法除塵、低壓飽和蒸汽利用；熱軋工序積極推廣應(yīng)用蓄熱式加熱爐、熱送熱裝和無(wú)頭軋制。鋼鐵企業(yè)要做好全煤氣高溫高壓鍋爐、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)（CCPP）熱電聯(lián)產(chǎn)、飽和蒸汽余熱發(fā)電、清污分流、循環(huán)串級(jí)供水技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用，全流程系統(tǒng)優(yōu)化和提升煤氣、余熱、余壓資源回收利用。

（六）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)電節(jié)水工作

鼓勵(lì)企業(yè)積極采取綜合節(jié)電措施，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、節(jié)能型變壓器、高效風(fēng)機(jī)水泵、無(wú)功補(bǔ)償節(jié)電、蓄冰空調(diào)和余熱制冷等技術(shù)，實(shí)施電力需求側(cè)管理，按照GB/T 8222－2008 《用電設(shè)備電能平衡通則》開(kāi)展電平衡測(cè)試，強(qiáng)化用電管理。

貫徹實(shí)施《河北省鋼鐵企業(yè)節(jié)水技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范全省鋼鐵工業(yè)節(jié)水工作，降低噸鋼新水消耗。研究制定《河北省節(jié)水型鋼鐵企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型鋼鐵企業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展城市中水、淡化海水等非常規(guī)水資源替代。

開(kāi)展企業(yè)水平衡測(cè)試和企業(yè)用水審核工作。企業(yè)要根據(jù)GB/T 17639－1998《取水許可技術(shù)考核與管理通則》、GB/T 12452－2008《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》開(kāi)展企業(yè)水平衡測(cè)試工作，找出企業(yè)用水方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出節(jié)水技術(shù)措施，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率。

（七）完善計(jì)量器具配備使用

鋼鐵企業(yè)要按照GB17167－2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，嚴(yán)格落實(shí)能源計(jì)量器具配備和管理要求，準(zhǔn)確記錄能源計(jì)量數(shù)據(jù)，提高對(duì)能耗和排放計(jì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性和計(jì)量數(shù)據(jù)的分析能力，用能源計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮計(jì)量工作在節(jié)能減排中的作用，積極開(kāi)展測(cè)量管理體系認(rèn)證工作。

（八）全面推行清潔生產(chǎn)工作

積極支持鋼鐵企業(yè)編制清潔生產(chǎn)規(guī)劃，開(kāi)展鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核中提出的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境上可行的中高費(fèi)方案。推廣應(yīng)用燒結(jié)煙氣循環(huán)富集技術(shù)、高爐噴吹廢塑料技術(shù)、潔凈鋼生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煉鋼自動(dòng)控制技術(shù)、轉(zhuǎn)底爐處理含鐵塵泥生產(chǎn)技術(shù)、廢水膜處理回用技術(shù)等典型清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。

（九）開(kāi)展“兩型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng) 推薦具備條件、有代表性的鋼鐵企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí) “兩型”企業(yè)，并選擇一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)一批“兩型”企業(yè)示范典型，推動(dòng)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（十）加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

開(kāi)展鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持和引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)加快建立以鋼鐵企業(yè)為中心，集鋼鐵生產(chǎn)與化工、建材、能源轉(zhuǎn)換等行業(yè)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、廢物綜合利用。

推進(jìn)鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持鋼鐵企業(yè)建立廢物消納中心，對(duì)工業(yè)廢物、廢橡膠、廢塑料等廢棄物尤其是有毒有害固體廢物進(jìn)行消納處理，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)與社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展。

努力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，加強(qiáng)廢鋼鐵供應(yīng)基地建設(shè)。圍繞車(chē)輛、艦船、機(jī)械、家電等機(jī)電產(chǎn)品報(bào)廢拆解，大力推進(jìn)廢鋼鐵資源分類(lèi)分級(jí)高效利用。支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外供應(yīng)渠道，更好地利用境外廢鋼資源。

（十一）推進(jìn)冶金廢渣綜合利用

重點(diǎn)解決冶煉廢渣高附加值利用、粉煤灰及尾礦綜合利用問(wèn)題。探索鋼渣磁選后尾渣等固體廢物綜合利用技術(shù)和途徑，推進(jìn)鋼鐵渣微粉加工、氧化鐵皮生產(chǎn)粉末冶金利用；加強(qiáng)礦山企業(yè)尾礦綜合利用，做好廢棄尾礦有價(jià)組分復(fù)選回收工作，做好閉庫(kù)尾礦庫(kù)、排巖場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)治理。推廣尾礦生產(chǎn)建材、干排填埋塌陷區(qū)、膠結(jié)充填采空區(qū)等尾礦綜合利用技術(shù)。

（十二）推行合同能源管理模式

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)成立面向鋼鐵行業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化鋼鐵行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為鋼鐵行業(yè)實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

（十三）抓好燒結(jié)煙氣脫硫脫硝工作

認(rèn)真落實(shí)《河北省鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織開(kāi)展脫硫脫硝技術(shù)后評(píng)估工作和技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)合理選擇脫硫脫硝技術(shù)工藝，實(shí)施脫硫脫硝工程。已運(yùn)行的脫硫設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的、實(shí)際使用原材料硫份超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的、煙氣不能全部實(shí)現(xiàn)脫硫的要完成技術(shù)改造。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

按照《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，把節(jié)能減排指標(biāo)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家鋼鐵行業(yè)能耗、排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快制定《河北省鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上把好能耗和污染排放關(guān)。研究按照節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甄別落后產(chǎn)能的機(jī)制，把鋼鐵行業(yè)能耗、環(huán)保及清潔生產(chǎn)等指標(biāo)作為界定落后產(chǎn)能的主要標(biāo)準(zhǔn)，定期公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出的政策機(jī)制，加大政策執(zhí)行力度。

（二）實(shí)施政策引導(dǎo)

加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展二次能源回收利用的激勵(lì)政策；研究燒結(jié)煙氣脫硫激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展脫硫工作；把鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排作為技術(shù)改造的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。同時(shí)，省內(nèi)各級(jí)財(cái)政技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金要優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的資金和政策扶持，引導(dǎo)金融信貸機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持。

（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

開(kāi)展鋼鐵行業(yè)污染治理、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展模式等研究，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝等重難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。積極開(kāi)展技術(shù)示范和成果推廣，引導(dǎo)先進(jìn)、成熟節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，制定《河北省鼓勵(lì)應(yīng)用的節(jié)能減排技術(shù)目錄》。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)各鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量數(shù)據(jù)及使用、特種設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)檢查。實(shí)施鋼鐵企業(yè)污染排放在線監(jiān)控，及時(shí)掌握鋼鐵企業(yè)能源利用和污染物排放情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，依法處罰并適時(shí)向媒體公布。

開(kāi)展鋼鐵企業(yè)能源審計(jì)工作。對(duì)于達(dá)不到國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)制性第三方審計(jì)。

（五）開(kāi)展目標(biāo)考核

對(duì)與政府有關(guān)部門(mén)簽訂節(jié)能責(zé)任書(shū)的鋼鐵企業(yè)，建立和實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，積極開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)的鋼鐵企業(yè)要實(shí)行問(wèn)責(zé)，及時(shí)組織整改。建立適合我省實(shí)際的《河北省鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、指標(biāo)達(dá)到《河北省鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求等級(jí)的鋼鐵企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳分別授予“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”或“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各市、縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，抓緊落實(shí)，切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能、項(xiàng)目能評(píng)、重點(diǎn)技術(shù)推廣、技術(shù)改造等工作，及時(shí)研究解決鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作中遇到的新問(wèn)題，確保鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得實(shí)效。省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

第三篇：氣候變化及節(jié)能減排應(yīng)對(duì)實(shí)施意見(jiàn)

氣候變化及節(jié)能減排應(yīng)對(duì)實(shí)施意見(jiàn)

氣候變化及節(jié)能減排應(yīng)對(duì)實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》、2010年5月5日溫家寶總理在國(guó)務(wù)院節(jié)能減排電視電話會(huì)議上的講話、《遼寧省人民政府關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2010年節(jié)能減排工作提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出抓好重

點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，建立和完善全市節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、監(jiān)測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全面完成我市節(jié)能減排目標(biāo)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),通過(guò)走新型工業(yè)化道路優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排;增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)進(jìn)步，依靠新技術(shù)、新工藝推進(jìn)節(jié)能減排；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗、重點(diǎn)排放點(diǎn)位的監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度和輿論宣傳力度，通過(guò)管理進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，確保全面完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

2010年，全市萬(wàn)元gdp能耗目標(biāo)同比下降45%，必?！笆晃濉逼谀┤腥f(wàn)元gdp能耗累計(jì)下降20%；化學(xué)需

氧量計(jì)劃減排3500噸，排放總量控制在686萬(wàn)噸以內(nèi)；二氧化硫計(jì)劃減排19萬(wàn)噸，排放總量控制在105萬(wàn)噸以內(nèi)。

三、堅(jiān)持原則

堅(jiān)持節(jié)能減排與加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)相結(jié)合的原則，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建立在資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

堅(jiān)持把節(jié)能減排與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合的原則，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，努力形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、主要措施

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加大力

度淘汰落后產(chǎn)能。

一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出位置。二是嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目，堅(jiān)決取締不符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)的項(xiàng)目。三是突出抓好新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、航空、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)控制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快信息技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合。四是進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估審查制度。五是制定《節(jié)能法》禁止使用、國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的分期淘汰和更新改造方案，加大力度淘汰落后產(chǎn)能。六是實(shí)施重污染行業(yè)整頓，依法關(guān)停小水泥等不能達(dá)到環(huán)保相關(guān)規(guī)定的重污染企業(yè)。七是拆除沈陽(yáng)熱電廠1、2機(jī)組及其配套鍋爐，關(guān)停沈陽(yáng)金山熱電有限公司的小機(jī)組。八是啟動(dòng)蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)等地區(qū)“一縣一熱源”建設(shè)工程。

以重點(diǎn)用能企業(yè)為節(jié)能減排“龍頭”，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面展開(kāi)。

1加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)。

一是以重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造為重點(diǎn)，建設(shè)一批節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等“十大節(jié)能工程”。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、能效水平對(duì)標(biāo)等工作，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作。三是促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理三個(gè)層面的節(jié)能，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，從注重單體節(jié)能轉(zhuǎn)變到注重系統(tǒng)節(jié)能。四是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期節(jié)能評(píng)估制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，保證我市新增固定資產(chǎn)在材料、設(shè)備、工藝技術(shù)等方面做到節(jié)能減排。五是加快在線監(jiān)控和節(jié)能管理信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)信息化水平，盡早實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段發(fā)揮節(jié)能監(jiān)督職能。六是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝的優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減

排。七是繼續(xù)抓好重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作和監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣沈化、東藥、沈煤等7家國(guó)家認(rèn)定的“千家企業(yè)”節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

2有效控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

一是國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)把土地審核報(bào)批關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目。二是加大對(duì)減排項(xiàng)目的投入，對(duì)減排重點(diǎn)企業(yè)給予一定的支持。三是安監(jiān)部門(mén)要依法強(qiáng)制淘汰一批落后、分散浪費(fèi)能源資源的礦山企業(yè)。四是研究制定淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)地方加快淘汰落后產(chǎn)能。五是禁止在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中引進(jìn)高耗能、高污染項(xiàng)目。

3促進(jìn)資源綜合利用。

一是提高電力、鋼鐵、有色、化工醫(yī)藥、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢棄物的綜合利用水平，引導(dǎo)法庫(kù)、康平地區(qū)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、陶瓷碎片等廢棄物，大力開(kāi)展資源綜合利

用。二是扶持重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是積極落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

4加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

一是對(duì)我市使用節(jié)能效果顯著、性價(jià)比高、技術(shù)成熟的節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予政策支持，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。二是示范推廣節(jié)能型機(jī)電設(shè)備、綠色照明等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

5開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)和表彰活動(dòng)。

一是采取多種形式大力宣傳節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)和方針政策。二是舉辦重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人和能管員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能操作崗位工作人員的培訓(xùn)。三是結(jié)合節(jié)能考核結(jié)果，對(duì)節(jié)能先進(jìn)單位、集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。

1積極推進(jìn)建筑節(jié)能。

一是大力推廣節(jié)能環(huán)保型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，提高建筑物保溫隔熱性能，積極推廣應(yīng)用新型墻體材料，進(jìn)一步落實(shí)建筑領(lǐng)域禁用粘土實(shí)心磚的規(guī)定。二是加強(qiáng)建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任與義務(wù)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得開(kāi)工、驗(yàn)收備案和銷(xiāo)售。三是加強(qiáng)對(duì)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程和可再生能源建筑應(yīng)用情況的市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。

2加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。

一是加快建設(shè)便捷、高效、節(jié)能的一體化交通系統(tǒng),推進(jìn)公交優(yōu)先。二是提高交通工具的能效,加快淘汰高能耗、重污染的老舊車(chē)輛,鼓勵(lì)使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛和新能源汽車(chē)。三是加快建設(shè)完善智能交通系統(tǒng),鼓勵(lì)推行出租汽車(chē)電話預(yù)約、定點(diǎn)供車(chē)制度,降低車(chē)輛空駛率。四是繼續(xù)加大車(chē)

用乙醇汽油推廣力度,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用纖維乙醇、生物柴油等石油代用技術(shù)。

3引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

一是積極宣傳國(guó)家《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》,組織實(shí)施冰箱、空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度,監(jiān)督檢查生產(chǎn)和市場(chǎng)環(huán)節(jié)能效標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況,促進(jìn)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,加快淘汰落后產(chǎn)品。二是推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類(lèi)產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器,減少普通白熾燈使用比例,逐步淘汰高壓汞燈,實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。三是嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室溫最低標(biāo)準(zhǔn),夏季公共建筑空調(diào)溫度不低于26℃。

4全面完成污染減排任務(wù)。

一是突出抓好污水處理廠建設(shè)減排工程。確保新民市吉康污水處理廠等已建成污水處理廠正常運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家污染減排相關(guān)要求；推進(jìn)康平縣城北污水處理廠等10座污水處理廠建設(shè)工作，確保年底前正常運(yùn)行。二是著力實(shí)施燃

煤電廠脫硫改造減排工程。確保沈陽(yáng)沈海熱電有限公司等前期已完成脫硫改造機(jī)組、國(guó)電康平發(fā)電有限公司1和2機(jī)組、沈陽(yáng)金山熱電有限公司、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電廠等電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家污染減排相關(guān)工作要求；完成沈陽(yáng)新北熱電有限責(zé)任公司、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)熱電有限公司等4家電力企業(yè)脫硫設(shè)施改造工程。三是有效推進(jìn)大型燃煤鍋爐煙氣脫硫改造減排工程。年內(nèi)完成30臺(tái)鍋爐脫硫改造任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)渾南熱力有限公司等前期已完成脫硫設(shè)施改造企業(yè)的監(jiān)管，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家污染減排相關(guān)要求。

建立健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。

1穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

一是加大階梯水價(jià)的實(shí)施力度,對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。二是適時(shí)提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化收費(fèi)征

管,確保城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。三是加快推進(jìn)電力價(jià)格改革，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策,對(duì)已安裝脫硫設(shè)施、達(dá)標(biāo)排放且正常運(yùn)行的燃煤電廠上網(wǎng)電量給予脫硫加價(jià)。那一世范文網(wǎng)

2加大節(jié)能減排的投入力度。

加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。一是各級(jí)政府每年將節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金納入政府財(cái)政預(yù)算,主要用于節(jié)能減排項(xiàng)目投資的貼息、補(bǔ)助。二是有關(guān)部門(mén)要盡快制訂節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法,統(tǒng)籌安排好專(zhuān)項(xiàng)資金的使用。三是完善企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度。四是企業(yè)要多渠道籌集資金,加大對(duì)節(jié)能減排的投入,加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。五是企業(yè)開(kāi)展資源節(jié)約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅要專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)能減排的再投入。

3完善支持節(jié)能減排的政策。

一是政府加征的差別排污費(fèi)和高耗能產(chǎn)品超耗加價(jià)費(fèi)等要專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)能減排。二是加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金征收管理。三是稅務(wù)部門(mén)對(duì)使用符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備的企業(yè),要及時(shí)辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù),切實(shí)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。四是企業(yè)用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用,可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。五是研究制訂我市節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn),加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。

加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理和組織領(lǐng)導(dǎo)。

1建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制。

一是將全市節(jié)能減排工作納入政府目標(biāo)管理體系,實(shí)行1 2 下一頁(yè)

第四篇：節(jié)能減排工作實(shí)施措施

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。近幾年來(lái)，我市各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，做了大量工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能跟蹤和管理，加大淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)作為節(jié)能的主體，加大投入，強(qiáng)化管理。全市通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，加大三峽庫(kù)區(qū)水污染防治力度，主要污染物排放總量得到控制。長(zhǎng)江、清江、河水質(zhì)保持穩(wěn)定，河水質(zhì)明顯改善。中心城區(qū)和大部分縣、市城區(qū)空氣質(zhì)量良好。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強(qiáng)，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。

（二）節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。全市粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。一些地區(qū)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的特征。環(huán)境違法現(xiàn)象、污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全存在隱患。礦山開(kāi)采引發(fā)的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很突出。農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染加重。部分縣、市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時(shí)，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）必須把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，我市建設(shè)世界水電旅游名城，走在中部同等城市的前列，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高的要求。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。要把節(jié)能減排作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入各級(jí)政府的重要議事日程，下最大決心、花最大氣力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。

二、節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（四）主要目標(biāo)。到期末，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率達(dá)到4.4%，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬(wàn)噸和5.64萬(wàn)噸以下；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，把宜昌市建設(shè)成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

（五）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，加強(qiáng)法制、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)），抓緊制定全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體政策措施，突破性的發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），加快建立健全節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，有效控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（年本）（國(guó)家發(fā)展改革委第40號(hào)令），制訂淘汰落后產(chǎn)能分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔〕21號(hào)），認(rèn)真落實(shí)淘汰小造紙、小水泥工作方案。

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為以磷化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

四、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作

（十）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。根據(jù)《節(jié)約能源法》，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的化工、建材、冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，督促企業(yè)完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備能源計(jì)量器具，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)品節(jié)能，開(kāi)展合成氨、燒堿、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品綜合能耗，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)。重點(diǎn)做好與市政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的52家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，要通過(guò)能源審計(jì)，分析用能現(xiàn)狀，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先水平。

（十一）推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理辦法》，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建工程必須執(zhí)行國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑改建、擴(kuò)建時(shí)，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實(shí)心粘土磚步伐，到年禁止使用實(shí)心粘土磚到年底，新型墻體材料總量的比重達(dá)到80%以上；大力推廣使用散裝水泥，市中心城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，自年7月1日起，夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)和亭區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，提倡和鼓勵(lì)其他縣級(jí)市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土，到年，水泥散裝率達(dá)到43%，新建建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共交通車(chē)輛使用雙燃料或清潔燃料。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，大力推廣減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放技術(shù)措施，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車(chē)和船舶。充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。

（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為，減少使用一次性用品。

（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣太陽(yáng)能，因地制宜地發(fā)展小水電、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

（十五）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。各級(jí)政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。重點(diǎn)抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能。推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)，政府采購(gòu)和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。

五、切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題

（十六）加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源環(huán)境的違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)、河流域水污染防治規(guī)劃，加快制定長(zhǎng)江中下游（宜昌段）、運(yùn)河、柏臨河、漁洋河等流域及清江庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃。開(kāi)展工業(yè)污染源排查。

（十七）推進(jìn)大氣污染防治。組織實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理，對(duì)年底前投運(yùn)的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施。加強(qiáng)小火電機(jī)組專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)電廠二氧化硫排放實(shí)施在線監(jiān)測(cè)管理。在宜昌城區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建燃煤電廠，禁止新建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案，年底前完成中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《宜昌市污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)《全省城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。

（十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“十鎮(zhèn)百村”示范工程，開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保投入。

（二十）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)磷礦等各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞。積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，組織實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。

（二十一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快宜昌市危險(xiǎn)廢物集中處置中心工程建設(shè)。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系。

六、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

（二十二）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、核與輻射環(huán)境安全、環(huán)境管理能力建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)污染防治工程。認(rèn)真篩選推薦項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（二十三）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點(diǎn)，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快高新技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

（二十四）培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理

（二十五）建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市政府有關(guān)部門(mén)定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。縣級(jí)政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市政府每年要向市人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

（二十六）加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各行政執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。各級(jí)人大、政府每年都要開(kāi)展節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法行為。近期，要嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、禁止使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷(xiāo)售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷(xiāo)售。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)和開(kāi)展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點(diǎn)查處。加大對(duì)各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。各地方、各部門(mén)、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開(kāi)展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

八、建立健全節(jié)能減排保障機(jī)制

（二十八）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立和完善污水處理收費(fèi)制度，全面開(kāi)征生活垃圾處理收費(fèi)。建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)備用金制度，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，依法足額征收排污費(fèi)。積極探索主要污染物排放權(quán)交易制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易。要認(rèn)真執(zhí)行《省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，對(duì)資源綜合利用企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)CDM項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。采用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)開(kāi)展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行排污費(fèi)收支兩條線管理，充分發(fā)揮排污費(fèi)投入的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)整合市級(jí)財(cái)政有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入1000萬(wàn)元重點(diǎn)支持節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目、新產(chǎn)品推廣和開(kāi)發(fā)。各縣（市、區(qū)）政府要將節(jié)能減排投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三十）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在節(jié)能減排工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

九、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織管理。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要整合各有關(guān)部門(mén)的力量，完善節(jié)能監(jiān)管體系。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定《宜昌市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，籌備組建宜昌市節(jié)能監(jiān)察中心，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等能力建設(shè)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三十二）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)必要的統(tǒng)計(jì)人員，創(chuàng)造必要的工作條件，完善相應(yīng)的職能，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平和評(píng)價(jià)考核制度的能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。要強(qiáng)化對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，開(kāi)展能源計(jì)量平衡測(cè)試，建立和完善能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

（三十三）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系。市、縣兩級(jí)要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。年6月前，市環(huán)保部門(mén)確定的重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全市重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控。設(shè)市城市要盡快建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。長(zhǎng)江、河、官莊水庫(kù)、河等重點(diǎn)水域要抓緊設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在年底前，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三十四）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施能耗指標(biāo)公報(bào)制度。市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委將每年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp能耗等指標(biāo)；每半年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》要求，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)，曝光污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽(tīng)證和公示制度。完善環(huán)保舉報(bào)制度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。各有關(guān)方面都要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。

（三十五）廣泛宣傳動(dòng)員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮帶頭作用。要深入開(kāi)展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個(gè)人都要負(fù)起責(zé)任來(lái)，養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署監(jiān)督節(jié)能減排工作，審議節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的日常管理工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)、各部門(mén)都要切實(shí)履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革委、環(huán)保局要抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。各級(jí)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神，制定措施，抓好落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。近幾年來(lái)，我市各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，做了大量工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能跟蹤和管理，加大淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)作為節(jié)能的主體，加大投入，強(qiáng)化管理。全市通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，加大三峽庫(kù)區(qū)水污染防治力度，主要污染物排放總量得到控制。長(zhǎng)江、清江、河水質(zhì)保持穩(wěn)定，河水質(zhì)明顯改善。中心城區(qū)和大部分縣、市城區(qū)空氣質(zhì)量良好。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強(qiáng)，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。

（二）節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。全市粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。一些地區(qū)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的特征。環(huán)境違法現(xiàn)象、污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全存在隱患。礦山開(kāi)采引發(fā)的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很突出。農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染加重。部分縣、市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時(shí)，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）必須把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，我市建設(shè)世界水電旅游名城，走在中部同等城市的前列，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高的要求。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。要把節(jié)能減排作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入各級(jí)政府的重要議事日程，下最大決心、花最大氣力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。

二、節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（四）主要目標(biāo)。到期末，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率達(dá)到4.4%，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬(wàn)噸和5.64萬(wàn)噸以下；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，把宜昌市建設(shè)成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

（五）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，加強(qiáng)法制、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)），抓緊制定全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體政策措施，突破性的發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），加快建立健全節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，有效控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（年本）（國(guó)家發(fā)展改革委第40號(hào)令），制訂淘汰落后產(chǎn)能分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔〕21號(hào)），認(rèn)真落實(shí)淘汰小造紙、小水泥工作方案。

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為以磷化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

四、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作

（十）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。根據(jù)《節(jié)約能源法》，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的化工、建材、冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，督促企業(yè)完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備能源計(jì)量器具，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)品節(jié)能，開(kāi)展合成氨、燒堿、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品綜合能耗，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)。重點(diǎn)做好與市政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的52家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，要通過(guò)能源審計(jì)，分析用能現(xiàn)狀，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先水平。

（十一）推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理辦法》，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建工程必須執(zhí)行國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑改建、擴(kuò)建時(shí)，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實(shí)心粘土磚步伐，到年禁止使用實(shí)心粘土磚到年底，新型墻體材料總量的比重達(dá)到80%以上；大力推廣使用散裝水泥，市中心城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，自年7月1日起，夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)和亭區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，提倡和鼓勵(lì)其他縣級(jí)市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土，到年，水泥散裝率達(dá)到43%，新建建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共交通車(chē)輛使用雙燃料或清潔燃料。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，大力推廣減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放技術(shù)措施，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車(chē)和船舶。充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。

（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為，減少使用一次性用品。

（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣太陽(yáng)能，因地制宜地發(fā)展小水電、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

（十五）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。各級(jí)政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。重點(diǎn)抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能。推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)，政府采購(gòu)和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。

五、切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題

（十六）加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源環(huán)境的違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)、河流域水污染防治規(guī)劃，加快制定長(zhǎng)江中下游（宜昌段）、運(yùn)河、柏臨河、漁洋河等流域及清江庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃。開(kāi)展工業(yè)污染源排查。

（十七）推進(jìn)大氣污染防治。組織實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理，對(duì)年底前投運(yùn)的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施。加強(qiáng)小火電機(jī)組專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)電廠二氧化硫排放實(shí)施在線監(jiān)測(cè)管理。在宜昌城區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建燃煤電廠，禁止新建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案，年底前完成中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《宜昌市污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)《全省城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。

（十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“十鎮(zhèn)百村”示范工程，開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保投入。

（二十）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)磷礦等各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞。積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，組織實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。

（二十一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快宜昌市危險(xiǎn)廢物集中處置中心工程建設(shè)。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系。

六、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

（二十二）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、核與輻射環(huán)境安全、環(huán)境管理能力建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)污染防治工程。認(rèn)真篩選推薦項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（二十三）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點(diǎn)，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快高新技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

（二十四）培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理

（二十五）建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市政府有關(guān)部門(mén)定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容?？h級(jí)政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市政府每年要向市人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

（二十六）加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各行政執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。各級(jí)人大、政府每年都要開(kāi)展節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法行為。近期，要嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、禁止使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷(xiāo)售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷(xiāo)售。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)和開(kāi)展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點(diǎn)查處。加大對(duì)各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。各地方、各部門(mén)、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開(kāi)展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

八、建立健全節(jié)能減排保障機(jī)制

（二十八）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立和完善污水處理收費(fèi)制度，全面開(kāi)征生活垃圾處理收費(fèi)。建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)備用金制度，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，依法足額征收排污費(fèi)。積極探索主要污染物排放權(quán)交易制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易。要認(rèn)真執(zhí)行《省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，對(duì)資源綜合利用企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)CDM項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。采用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)開(kāi)展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行排污費(fèi)收支兩條線管理，充分發(fā)揮排污費(fèi)投入的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)整合市級(jí)財(cái)政有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入1000萬(wàn)元重點(diǎn)支持節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目、新產(chǎn)品推廣和開(kāi)發(fā)。各縣（市、區(qū)）政府要將節(jié)能減排投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三十）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在節(jié)能減排工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

九、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織管理。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要整合各有關(guān)部門(mén)的力量，完善節(jié)能監(jiān)管體系。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定《宜昌市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，籌備組建宜昌市節(jié)能監(jiān)察中心，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等能力建設(shè)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三十二）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)必要的統(tǒng)計(jì)人員，創(chuàng)造必要的工作條件，完善相應(yīng)的職能，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平和評(píng)價(jià)考核制度的能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。要強(qiáng)化對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，開(kāi)展能源計(jì)量平衡測(cè)試，建立和完善能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

（三十三）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系。市、縣兩級(jí)要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。年6月前，市環(huán)保部門(mén)確定的重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全市重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控。設(shè)市城市要盡快建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。長(zhǎng)江、河、官莊水庫(kù)、河等重點(diǎn)水域要抓緊設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在年底前，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三十四）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施能耗指標(biāo)公報(bào)制度。市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委將每年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp能耗等指標(biāo)；每半年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》要求，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)，曝光污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽(tīng)證和公示制度。完善環(huán)保舉報(bào)制度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。各有關(guān)方面都要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。

（三十五）廣泛宣傳動(dòng)員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮帶頭作用。要深入開(kāi)展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個(gè)人都要負(fù)起責(zé)任來(lái)，養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署監(jiān)督節(jié)能減排工作，審議節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的日常管理工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)、各部門(mén)都要切實(shí)履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革委、環(huán)保局要抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。各級(jí)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神，制定措施，抓好落實(shí)。

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第五篇：2014工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作

2014年某某縣工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作

1、工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)

博天糖業(yè)2、2014年重點(diǎn)工作

2014年，工業(yè)節(jié)能減排要重點(diǎn)抓好博天糖業(yè)的節(jié)能減排工作。一是提高博天糖業(yè)日加工甜菜４４００噸的干法輸送比例，優(yōu)化干法輸送工藝流程，減少濕法輸送量，從根本上減少用水量。二是提高對(duì)現(xiàn)有100t/h硫化床鍋爐進(jìn)行節(jié)能維護(hù)與檢修，保證在加工期正常運(yùn)行，達(dá)到最優(yōu)燃燒效果，從而最大限度地釋放熱能，節(jié)約燃料；三是提高對(duì)5000噸/日污水處理廠設(shè)備設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)與檢修，確保污水處理廠高效運(yùn)行。四是對(duì)煙氣、煙塵的除塵設(shè)備和二氧化硫的堿式吸收塔進(jìn)行維護(hù)與改進(jìn)，確保減排工作達(dá)標(biāo)排放，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。