第一篇：廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于我市開展計(jì)劃免疫第三個(gè)85%目標(biāo)

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]19號(hào) 【發(fā)布日期】1996-02-27 【生效日期】1996-02-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局

關(guān)于我市開展計(jì)劃免疫第三個(gè)85％目標(biāo)審評(píng)活動(dòng)

實(shí)施方案請(qǐng)示的通知

（1996年2月27日穗府〔1996〕19號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市衛(wèi)生局《關(guān)于我市開展計(jì)劃免疫第三個(gè)85％目標(biāo)審評(píng)活動(dòng)實(shí)施方案的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳

一九九六年二月二十七日

關(guān)于我市開展計(jì)劃免疫

第三個(gè)85％目標(biāo)審評(píng)活動(dòng)實(shí)施方案的請(qǐng)示

市人民政府：

為了貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，落實(shí)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“八五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)疾控發(fā)［1995］第29號(hào)文件和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展計(jì)劃免疫第三個(gè)85％目標(biāo)審評(píng)活動(dòng)的通知》（粵衛(wèi)［1996］第10號(hào)）的精神，做好我市以街（鎮(zhèn)）為單位兒童計(jì)劃免接種率達(dá)到85％目標(biāo)審評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接衛(wèi)生部、省對(duì)我市兒童免疫接種率調(diào)查和計(jì)劃免疫工作的綜合審評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)我市計(jì)劃免疫工作的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消滅脊髓灰質(zhì)炎和控制其他計(jì)劃免疫針對(duì)疾病的目標(biāo)，特制定實(shí)施方案如下：

一、一、目的

（一）評(píng)價(jià)我市1995年以街（鎮(zhèn)）為單位兒童免疫接種率達(dá)到85％目標(biāo)的完成情況。

（二）了解1991￣1995年各級(jí)計(jì)劃免疫工作實(shí)施狀況，鞏固計(jì)劃免疫工作已取得的成果，促進(jìn)我市計(jì)劃免疫工作的深入發(fā)展。

（三）為迎接衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳對(duì)我市計(jì)劃免疫第三個(gè)85％目標(biāo)的審評(píng)作準(zhǔn)備。

二、二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)公安、婦聯(lián)、新聞、宣傳等有關(guān)部門積極支持和參與這一活動(dòng)，做好人、財(cái)、物的組織準(zhǔn)備工作，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極配合調(diào)查審評(píng)活動(dòng)。各區(qū)、縣級(jí)市要成立審評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)審評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所管轄地區(qū)的審評(píng)負(fù)責(zé)人和調(diào)查員的培訓(xùn)，組織所管轄區(qū)的接種率自查和綜合審評(píng)的表格填報(bào)，協(xié)助上級(jí)督導(dǎo)員、調(diào)查員對(duì)本管轄區(qū)被抽查單位的審評(píng)工作。

三、三、審評(píng)內(nèi)容、方法和有關(guān)準(zhǔn)備工作

審評(píng)工作包括接種率調(diào)查和綜合審評(píng)。

接種率調(diào)查的對(duì)象為1994年1月1日至1994年12月31日出生的兒童。具體抽樣方法、調(diào)查項(xiàng)目、注意事項(xiàng)、合格接種的判定標(biāo)準(zhǔn)、資料匯總、質(zhì)量控制以及綜合審評(píng)對(duì)象、抽樣和方法案按“全國(guó)計(jì)劃免疫以鄉(xiāng)為單位兒童免疫接種率85％目標(biāo)審評(píng)方案”（由市衛(wèi)生局印發(fā)）進(jìn)行。

（一）各街（鎮(zhèn)）按方案第一種方法并根據(jù)戶口冊(cè)排列順序制定“鄉(xiāng)內(nèi)調(diào)查選定表”，順序定下來后審評(píng)時(shí)不能再變動(dòng)。

（二）成立審評(píng)組和培訓(xùn)調(diào)查員以及組織接種率自查隊(duì)伍，根據(jù)方案進(jìn)行接種率自查。3月20日前各地完成自查工作并將情況上報(bào)。自查人員可抽調(diào)街（鎮(zhèn)）級(jí)工作責(zé)任心強(qiáng)的同志參加，要保證對(duì)每個(gè)街（鎮(zhèn)）的調(diào)查工作必須有縣級(jí)調(diào)查員參加，廣州市將派員到各區(qū)、縣級(jí)市參加當(dāng)?shù)刈圆椋宰龊觅|(zhì)量控制。

（三）根據(jù)衛(wèi)生部要求，乙肝疫苗接種、第三次強(qiáng)化免疫也作為調(diào)查內(nèi)容，但不作第三個(gè)85％評(píng)估。流動(dòng)人口、外來兒童在本地出生后連續(xù)居住12個(gè)月（中途離開不超過3個(gè)月）的，作為考核對(duì)象。

（四）各街（鎮(zhèn)）要按規(guī)范做好主要資料整理，分門別類建檔入卷。

（五）各區(qū)、縣級(jí)市和街（鎮(zhèn)）根據(jù)方案要求填報(bào)綜合調(diào)查表。

四、四、時(shí)間安排

1996年一季度內(nèi)，市成立計(jì)劃免疫第三個(gè)85％審評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)區(qū)、縣級(jí)市下發(fā)審評(píng)方案、實(shí)施方案及培訓(xùn)人員。各區(qū)、縣級(jí)市也應(yīng)相應(yīng)成立審評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)管轄區(qū)進(jìn)行審評(píng)工作培訓(xùn)。3月底前完成管轄區(qū)內(nèi)各街（鎮(zhèn)）接種率自查工作并上報(bào)結(jié)果，各計(jì)劃免疫工作單位必須按規(guī)范完成資料歸檔，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。4月開始迎接全省組織的審評(píng)，被抽查的地區(qū)或單位，應(yīng)做好有關(guān)配合與協(xié)調(diào)工作，包括人員安排、車輛安排、戶口冊(cè)準(zhǔn)備、后勤保障等。

以上請(qǐng)示，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

廣州市衛(wèi)生局

一九九六年二月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知

（穗府辦〔2008〕7號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市國(guó)土房管局《關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見

(市國(guó)土房管局)

根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題辦公室（設(shè)在市國(guó)土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負(fù)責(zé)召集各職能部門共同研究解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，建立疑難案件會(huì)審機(jī)制，并統(tǒng)一對(duì)外開展工作。

二、工作對(duì)象及范圍

解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的對(duì)象及范圍：

（一）房改購(gòu)房人合法購(gòu)買的公有住房，其公有住房購(gòu)房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購(gòu)房款的；

（二）商品房預(yù)購(gòu)人合法購(gòu)買的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購(gòu)房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購(gòu)買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；

（五）國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；

（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審研究認(rèn)為權(quán)屬來源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。

三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。

申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，填寫房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書，并提交相關(guān)資料：

1．房改購(gòu)房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購(gòu)房協(xié)議、繳清房改購(gòu)房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

2．商品房預(yù)購(gòu)人應(yīng)提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預(yù)售合同、繳清商品房購(gòu)房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的合法購(gòu)買房屋，購(gòu)房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買賣合同、繳清購(gòu)房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

4．被拆遷人應(yīng)提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報(bào)建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

6．上述房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記。集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國(guó)土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

7．房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人、被拆遷人和國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)初始登記還應(yīng)提交申請(qǐng)登記房屋所屬建設(shè)項(xiàng)目原報(bào)建批準(zhǔn)文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門申請(qǐng)復(fù)印原報(bào)建批準(zhǔn)文件并經(jīng)城市規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。

8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實(shí)施后報(bào)建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。因建設(shè)單位已被注銷無法申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的，上述房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，并依有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

（二）審查登記發(fā)證。

屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國(guó)土房管局根據(jù)下列原則辦理：

1．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國(guó)土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：

（1）權(quán)屬來源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)在用地、報(bào)建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。

2．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國(guó)土房管局不予登記：

（1）權(quán)屬有糾紛；

（2）被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；

（3）申請(qǐng)登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時(shí)建筑；

（5）建筑物違法建設(shè)部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設(shè)處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，若違法建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模微小，對(duì)城市規(guī)劃影響輕微，可先行對(duì)不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費(fèi)由相應(yīng)主管部門依法追繳。市國(guó)土房管局應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請(qǐng)，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門。

4．商品房出售后，因買賣雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購(gòu)房人無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會(huì)審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

6．房地產(chǎn)測(cè)繪部門測(cè)繪上述房屋時(shí)，測(cè)繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對(duì)建筑物整體和房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人及被拆遷人對(duì)建筑物的專有部分分別出具房屋測(cè)繪成果報(bào)告和分戶圖，同時(shí)在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報(bào)建部分。

四、房地產(chǎn)登記稅費(fèi)問題的處理和追繳

房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人按國(guó)家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費(fèi)后，方能取得房地產(chǎn)證。建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。

對(duì)拖欠稅費(fèi)的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關(guān)征收部門應(yīng)依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

五、行政效能監(jiān)察

在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題工作中，各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，以積極主動(dòng)的態(tài)度切實(shí)做好工作，有效解決問題。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施時(shí)間

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實(shí)施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))

廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）

為積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見。

二、各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，推進(jìn)舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。

三、各區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施舊城更新改造，制訂改造及補(bǔ)償方案；在舊城更新改造實(shí)施前就改造及補(bǔ)償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見。

四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計(jì)劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房?！翱鐓^(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。

五、舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補(bǔ)償安置方式之一：

（一）貨幣補(bǔ)償；

（二）跨區(qū)域異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（下稱：異地永遷）；

（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)非住宅房屋拆遷，對(duì)被拆遷人主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償，如改造項(xiàng)目有條件提供非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，貨幣補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

為鼓勵(lì)被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可由?xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎(jiǎng)勵(lì)（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補(bǔ)償增幅及本意見第十二條規(guī)定的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)）。住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。

根據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拆遷屬落實(shí)僑房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋和中華人民共和國(guó)成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購(gòu)建的華僑房屋，貨幣補(bǔ)償金額 按照其房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格提高補(bǔ)償比例，具體補(bǔ)償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償安置的住房建筑面積（下稱：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積）按照以下公式確定。具體計(jì)算公式：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格÷異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格）×被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。

異地永遷安置住房的實(shí)際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格×面積差來結(jié)算差價(jià)。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)與安置住房的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補(bǔ)償（改造獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)也按40平方米進(jìn)行計(jì)算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人不得通過分戶、析產(chǎn)、交易、贈(zèng)與等方式適用本條規(guī)定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額加改造獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關(guān)系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國(guó)土房管部門依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當(dāng)年房屋租金參考價(jià)確定，支付時(shí)間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個(gè)月止。過渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進(jìn)舊城更新改造工作，舊城更新改造項(xiàng)目可以實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時(shí)搬遷的不同時(shí)限，給予不同的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%以內(nèi)確定。

十三、房屋補(bǔ)償安置面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法面積為準(zhǔn)。

符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號(hào)，下稱7號(hào)文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號(hào)文確定條件核定的面積確定房屋補(bǔ)償安置面積。

違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，但對(duì)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償。

十四、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進(jìn)行補(bǔ)償安置；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵路绞浇o予補(bǔ)償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

按前款第（一）、（二）項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見第六條有關(guān)住宅用途計(jì)算出來的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償款加上改造獎(jiǎng)勵(lì)）的，應(yīng)當(dāng)按照本意見第六條規(guī)定確定補(bǔ)償。

十五、國(guó)土房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保評(píng)估結(jié)果依法公正。同一舊城更新改造項(xiàng)目原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施評(píng)估。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機(jī)抽取的方式確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

十六、對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的舊城更新改造項(xiàng)目，各區(qū)人民政府應(yīng)督促拆遷人限期組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)的2/3的，對(duì)逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)的國(guó)土房管部門申請(qǐng)啟動(dòng)拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對(duì)行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

十七、本意見所規(guī)定的改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)但未領(lǐng)取房地產(chǎn)證的房屋的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定，并報(bào)市國(guó)土房管局備案。

就同一舊城更新改造項(xiàng)目，新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不因隨后市場(chǎng)變動(dòng)情況而調(diào)整。

十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項(xiàng)目不適用本意見。

廣州市城市規(guī)劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級(jí)市內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

廣州市、縣級(jí)市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。

本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。

本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（二）合理確定土地使用強(qiáng)度和控制人口密度。

（三）保障社會(huì)公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

（四）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

（五）保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。

（六）舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。

第五條 城市規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。

對(duì)城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書制度。

第六條 廣州市（以下簡(jiǎn)稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實(shí)施本條例。

市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級(jí)市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第七條 市、縣級(jí)市城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。

城市的土地開發(fā)利用，應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制市區(qū)城市規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的廣州市平面座標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號(hào)。

編制各階段城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)聽取所在地人民政府意見后，報(bào)市人民政府審批。

特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。

縣級(jí)市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

第十條 縣級(jí)市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)以及市人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批。

第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級(jí)市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

縣級(jí)市的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。

第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

縣級(jí)市內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書；非本市的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十六條 計(jì)劃行政主管部門對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和選址階段時(shí)，應(yīng)會(huì)同擬安排項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。

編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或項(xiàng)目建議書階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請(qǐng)，城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請(qǐng)后，在法定工作日４０日內(nèi)核發(fā)選址意見書：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在縣級(jí)市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項(xiàng)目建議書屬縣級(jí)市計(jì)劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項(xiàng)目建議書屬國(guó)家、省或市計(jì)劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：

（一）城市國(guó)有土地使用權(quán)劃拔、出讓的；

（二）農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有建設(shè)用地的；

（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購(gòu)買公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第十八條 在市區(qū)實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。

第十九條 市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門自受理申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日４０日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)以書面答復(fù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請(qǐng)用地，又未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門予以公告。

第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照城市建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo)和實(shí)施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（二）縣級(jí)市（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級(jí)市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應(yīng)包括規(guī)劃的實(shí)施期限。

第二十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(chǎng)（庫(kù)）、配套設(shè)施等項(xiàng)規(guī)劃要求后，方可出讓。

以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)由城市規(guī)劃部門向土地招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國(guó)有土地使用權(quán)或征用為國(guó)有土地后進(jìn)行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請(qǐng)，向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 國(guó)有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

國(guó)有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實(shí)施責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場(chǎng)、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十七條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。

申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地，必須先取得市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地使用權(quán)證。

批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

臨時(shí)建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時(shí)用地時(shí)，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 實(shí)行建筑報(bào)建特許人和建筑報(bào)建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報(bào)建事務(wù)，應(yīng)委托建筑報(bào)建特許人辦理。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊(duì)、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國(guó)道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過１００米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）本條第（一）項(xiàng)以外的區(qū)屬３０層以下建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在法定工作日７日內(nèi)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日１５日內(nèi)予以否決。

（三）特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

（四）縣級(jí)市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應(yīng)先報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

第三十一條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起，應(yīng)于法定工作日２０日內(nèi)提供設(shè)計(jì)條件或?qū)徟桨浮?/p>

（二）根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)后，持施工設(shè)計(jì)圖正式辦理報(bào)建。城市規(guī)劃部門自正式受理報(bào)建之日起，應(yīng)于法定工作日４０日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，還須將初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門審查同意。

（三）自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程報(bào)建審核書之日起，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在３個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線手續(xù)。驗(yàn)線合格后，城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日５日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）報(bào)送的設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位和報(bào)建特許人審查蓋章。

（五）城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案，有效期為６個(gè)月。

（六）建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送的有關(guān)資料，屬退還申請(qǐng)者和申請(qǐng)者應(yīng)領(lǐng)取的，應(yīng)在城市規(guī)劃部門通知領(lǐng)取之日起６個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門可不予保存。

第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計(jì)的決定：

（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變?cè)撚玫匦再|(zhì)或設(shè)計(jì)要求；

（二）社會(huì)公共利益的需要；

（三）發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理，應(yīng)符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃和國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定；豎向設(shè)計(jì)應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。

（二）維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等，應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）各類交通設(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑，應(yīng)作動(dòng)（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場(chǎng)；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機(jī)動(dòng)車、自行車停放場(chǎng)（庫(kù)）。

（四）公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。

（五）民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地，可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實(shí)施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程，應(yīng)埋設(shè)在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)與其無關(guān)的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的建（構(gòu)）筑物。

城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場(chǎng)地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行綠化。

公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國(guó)道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。

第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用；未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的，城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項(xiàng)目的驗(yàn)收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報(bào)建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。

第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計(jì)要求和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面座標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場(chǎng)地。

第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報(bào)原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺(tái)、搭建棚蓋或在天臺(tái)上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門確定；廣告行政主管部門，應(yīng)定期會(huì)同城市規(guī)劃部門對(duì)戶外廣告申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)審。

重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門審查同意。

戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。

第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報(bào)市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第四十一條 建設(shè)工程報(bào)建批準(zhǔn)后決定停（緩）建的，建設(shè)單位應(yīng)書面報(bào)告城市規(guī)劃部門。

第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時(shí)保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

第四十三條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)。臨時(shí)建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。

（二）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。

（三）臨時(shí)性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過批準(zhǔn)的使用期限，不得辦理產(chǎn)權(quán)證書和買賣；使用期滿應(yīng)自行拆除。

（五）在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)原審批城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；城市規(guī)劃部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)予以驗(yàn)收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗(yàn)收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第四十五條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；建設(shè)工程全面竣工驗(yàn)收后６個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向市、縣級(jí)市城市建設(shè)檔案管理部門報(bào)送竣工檔案。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫(kù)，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送地下管線技術(shù)檔案。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫(kù)，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送地下管線技術(shù)檔案。

第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

第四十六條 違法建設(shè)的查處，按下列分工進(jìn)行：

（一）經(jīng)審批的建設(shè)工程，建設(shè)或使用過程中發(fā)生違法建設(shè)的，由審批的城市規(guī)劃部門查處；

（二）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的，由上一級(jí)城市規(guī)劃部門查處；

（三）未經(jīng)審批的違法建設(shè)，由區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門查處；

（四）重要地區(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè)，由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。

第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，或者作出錯(cuò)誤的行政處理決定，由上一級(jí)城市規(guī)劃部門或人民政府責(zé)令其糾正，或予以撤銷，并對(duì)違法建設(shè)作出處理。

第四十八條 有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對(duì)不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，并由市、縣級(jí)市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任；占用該土地進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。

第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由原審批的城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，停止受理建設(shè)工程的申報(bào)手續(xù)；逾期不改正的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門責(zé)令限期退出，逾期不退出的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場(chǎng)、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測(cè)量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

（八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的；

（十）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實(shí)施的；

（十二）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

（十三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時(shí)予以利用的，沒收違法建（構(gòu)）筑物。

沒收后的建（構(gòu)）筑物屬國(guó)家所有，使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。

第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位限期改正（含部分拆除）、補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、相?dāng)?shù)燃?jí)商品房?jī)r(jià)格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)３％以上５％以下的罰款；對(duì)造成違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)５％以上１５％以下的罰款。

違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，不得給予確權(quán)登記。

第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強(qiáng)行施工的，城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取措施強(qiáng)行停止施工，所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人、設(shè)計(jì)單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報(bào)建申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個(gè)人，城市規(guī)劃部門可以作出如下處理：

（一）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，提請(qǐng)行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級(jí)或取消其資格的處分。

（二）對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人，提請(qǐng)其所在單位或其上級(jí)單位，給予行政處分。

（三）依照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑報(bào)建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

建筑工程，包括各類建（構(gòu)）筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括：

（一）城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程；

（二）城市供水、供電、燃?xì)狻⒐?、電信、公交站?chǎng)、停車場(chǎng)（庫(kù)）等公用事業(yè)設(shè)施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程；

（五）城市公園等園林綠化設(shè)施工程；

（六）城市港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通設(shè)施工程；

（七）其他設(shè)施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第六十四條 本條例下列用語的含義是：

重要地區(qū)，是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制范圍，風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場(chǎng)、公共綠地、市級(jí)以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場(chǎng)、公共綠地、市級(jí)以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶，火車站及其廣場(chǎng)、汽車客運(yùn)總站、內(nèi)河客運(yùn)碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)中心、體育場(chǎng)、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場(chǎng)、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級(jí)市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū)，是指市總體規(guī)劃確定的廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客運(yùn)站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級(jí)以上文物保護(hù)單位等。

建筑報(bào)建特許人，是指持有《廣州市建筑報(bào)建特許人》證書者，辦理建筑報(bào)建手續(xù)的特定許可人。

重要地區(qū)、縣級(jí)市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍，本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

注：本篇法規(guī)已被修訂，新法規(guī)名稱為《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》（發(fā)布日期：2004年11月26日 實(shí)施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第７９號(hào)）

《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》已由廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于１９９５年５月９日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

第一條 為保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋，保護(hù)華僑業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱華僑房屋是指在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國(guó)成立后用僑匯購(gòu)建的私有房屋；

（三）依法繼續(xù)華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權(quán)和繼承權(quán)以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門或者建設(shè)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認(rèn)的的華僑房屋，由業(yè)主提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋所在地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門審核確認(rèn)。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡(jiǎn)稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業(yè)主簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議后，方準(zhǔn)拆遷。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷屬落實(shí)華僑房屋政策而未發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續(xù)，經(jīng)辦理公證和證據(jù)保全手續(xù)后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)被拆遷的華僑房屋業(yè)主給予補(bǔ)償、安置；華僑房屋業(yè)主必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，完成搬遷。第八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆遷華僑房屋的，由縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知業(yè)主或者其代理人。業(yè)主或者其代理人接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與拆遷人辦理拆遷手續(xù)（業(yè)主居住在國(guó)外的可在６個(gè)月內(nèi)，居住在香港、澳門、臺(tái)灣的可在３個(gè)月內(nèi)）。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的，業(yè)主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門提出延期申請(qǐng)。逾期不辦理的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門代辦拆遷手續(xù)，但補(bǔ)償、安置協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第九條 拆遷人與業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。雙方協(xié)商不一致的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價(jià)結(jié)算；調(diào)換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價(jià)格結(jié)算；調(diào)換建筑面積超過原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段商品住宅價(jià)格結(jié)算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價(jià)結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價(jià)格結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價(jià)格結(jié)算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業(yè)主要求作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，按照所拆房屋的使用性質(zhì)和建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算，或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考同期同類房屋市場(chǎng)交易價(jià)格給予評(píng)估，采用的結(jié)算方式由業(yè)主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設(shè)施包括天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價(jià)格１：０．５結(jié)算予以補(bǔ)償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準(zhǔn)價(jià)以及花園、庭院設(shè)施價(jià)值給予補(bǔ)償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協(xié)商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)就地或就近回遷安置。按城市規(guī)劃全部用于市政、公益建設(shè)，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規(guī)定適用于舊城區(qū)改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門同胞和臺(tái)灣同胞在本省行政區(qū)域內(nèi)城

鎮(zhèn)的私有房屋，適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《廣東省國(guó)家建設(shè)征用土地拆除城鎮(zhèn)華僑房屋的規(guī)定》同時(shí)廢止

第三篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展意

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-31 【生效日期】2008-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展意見的通知

(穗府辦〔2008〕19號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市外經(jīng)貿(mào)局《關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市外經(jīng)貿(mào)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年三月三十一日

關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展的意見

市外經(jīng)貿(mào)局

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

(一)發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，將服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快引進(jìn)服務(wù)外包跨國(guó)企業(yè)和培育壯大本地企業(yè)，推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，全面提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平。

(二)發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建成8個(gè)具有一定規(guī)模、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；吸引30家以上跨國(guó)服務(wù)外包公司落戶廣州；培育100家取得國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，其中：2家以上營(yíng)業(yè)額超過10億元，2家以上人數(shù)超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)人才；2010年服務(wù)外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，積極承接信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)業(yè)務(wù)外包(KPO)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、電信服務(wù)、數(shù)據(jù)加工處理、后臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制作、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、人力資源管理等領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(四)成立廣州市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府、海關(guān)和外匯管理等單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市服務(wù)外包中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)定中國(guó)服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)；對(duì)服務(wù)外包工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；定期召開工作會(huì)議，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和建設(shè)服務(wù)外包基地過程中遇到的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局)，負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作的日常管理，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策和措施，組織中國(guó)服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)的申報(bào)、初審以及認(rèn)定后的管理和考核，協(xié)調(diào)落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)送我市服務(wù)外包發(fā)展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

(五)安排財(cái)政資金支持。

1．設(shè)立廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金。自2008年起，市和區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))兩級(jí)財(cái)政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展資金不低于1億元。其中市本級(jí)從市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排2000萬元，各示范區(qū)所在區(qū)(縣級(jí)市)政府合計(jì)安排不低于8000萬元。

2．專項(xiàng)資金主要用于：國(guó)家、省扶持資金的配套；鼓勵(lì)引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)；支持企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和國(guó)際市場(chǎng)推廣、項(xiàng)目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)國(guó)際認(rèn)證；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育；公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)；示范區(qū)建設(shè)；新辦企業(yè)建設(shè)和租用場(chǎng)地支持；人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等。

(六)充分發(fā)揮國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金的作用。

1．支持企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。

2．用好國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，重點(diǎn)支持示范區(qū)服務(wù)外包企業(yè)參加境外國(guó)際知名的展覽和專業(yè)會(huì)議，參加和開展境外服務(wù)外包宣傳推介等開拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)，擴(kuò)大廣州服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際知名度和影響力，拓寬業(yè)務(wù)合作渠道。

3．在本市設(shè)立外商投資服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《廣州市鼓勵(lì)外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的，按該規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4．市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

(七)推動(dòng)各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資金投資服務(wù)外包企業(yè)。引導(dǎo)信用保險(xiǎn)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入信用保險(xiǎn)范圍，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用保險(xiǎn)公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協(xié)調(diào)中小企業(yè)擔(dān)保資金優(yōu)先給予服務(wù)外包企業(yè)辦理融資擔(dān)保。

(八)指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，協(xié)調(diào)外匯管理部門放寬對(duì)其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

(九)按照國(guó)家有關(guān)要求制訂管理辦法，對(duì)符合條件的園區(qū)由市政府認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)”。

(十)申請(qǐng)認(rèn)定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應(yīng)制定切實(shí)可行的服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展資金。

(十一)加快示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)所在地政府應(yīng)完善通訊、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分預(yù)留發(fā)展空間，加大對(duì)辦公用房、多功能居住用房、整體環(huán)境美化等建設(shè)資金投入，促進(jìn)技術(shù)、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)

(十二)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包中高級(jí)專業(yè)人才。通過“中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”等平臺(tái)吸引一批具有國(guó)際大型服務(wù)外包企業(yè)工作背景的領(lǐng)軍人才。采用“送出去”的方式，有針對(duì)性地組織服務(wù)外包人才到先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行短期培訓(xùn)或交流學(xué)習(xí)。落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍、安居、子女入學(xué)優(yōu)惠政策和出國(guó)(境)等便利。

(十三)引導(dǎo)廣州地區(qū)各類院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。推動(dòng)高校在國(guó)際貿(mào)易、金融財(cái)會(huì)、法律、管理、設(shè)計(jì)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、汽車電子、生物醫(yī)藥、外語等相關(guān)專業(yè)中增加服務(wù)外包相關(guān)課程和內(nèi)容。

(十四)吸引、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場(chǎng)開拓中高級(jí)人才；支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。

(十五)支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國(guó)際認(rèn)證、法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作

(十六)加強(qiáng)對(duì)歐洲、美國(guó)、日本、東南亞和港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進(jìn)國(guó)際著名服務(wù)外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國(guó)公司落戶廣州；著力承接國(guó)際知名企業(yè)在軟件開發(fā)、后臺(tái)服務(wù)、辦公支持、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理等方面的外包業(yè)務(wù)，提升我市承接國(guó)際服務(wù)外包的整體水平。

(十七)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的本地服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包發(fā)包商集中的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)開拓，建立廣州軟件境外合作中心，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。

七、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(十八)各前置審批部門應(yīng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)給予登記便利，工商部門可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有關(guān)欄目中注明其從事服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)。

(十九)積極建設(shè)國(guó)際服務(wù)外包公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、測(cè)試技術(shù)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

(二十)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主要電信運(yùn)營(yíng)商增加帶寬，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。

(二十一)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，健全行政、司法聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。指導(dǎo)行業(yè)制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密指導(dǎo)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)禁止制度。

(二十二)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立服務(wù)外包企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)客戶資料保密；鼓勵(lì)行業(yè)自律，通過行業(yè)組織加強(qiáng)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和管理。

(二十三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立科學(xué)合理的服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1996]55號(hào) 【發(fā)布日期】1996-06-10 【生效日期】1996-06-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作請(qǐng)示的通知

（1996年6月10日穗府辦〔1996〕55號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的請(qǐng)示》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳

一九九六年六月十日

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的請(qǐng)示

市人民政府：

改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，并形成了多元化的經(jīng)營(yíng)格局和多種經(jīng)營(yíng)方式，使集體資產(chǎn)存量不斷擴(kuò)大。近幾年來每年都多20％以上的速度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年，全市鎮(zhèn)、村、社三級(jí)集體資產(chǎn)存量達(dá)到217億元。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，集體資產(chǎn)的使用管理也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用格局變化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系變得復(fù)雜，流失的漏洞增多，民主監(jiān)督的機(jī)制薄弱等方面。因此，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)最近《國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕35號(hào)）精神和省人大常委會(huì)1996年2月頒布的《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定以及4月下旬省委、省政府召開的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會(huì)議的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作提出以下意見：

一、一、建立健全社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織

省人民政府于1990年頒布了《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織暫行規(guī)定》，要求在鎮(zhèn)、村、社分別建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社，作為集體資產(chǎn)所有者的代表，對(duì)集體資產(chǎn)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。這是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的組織基礎(chǔ)。為此，凡未建立鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的鎮(zhèn)，要在今年年底前建立起來，以確立鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)所有者的代表地位。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社已建立，但對(duì)一些班子軟弱渙散、不起作用的，要結(jié)合開展基層組織建設(shè)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。已登記發(fā)證的經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合這次集體資產(chǎn)審核登記進(jìn)行一次驗(yàn)證，改正已經(jīng)變動(dòng)的資產(chǎn)存量數(shù)額以及全面審核法人變動(dòng)的更正問題。

二、二、集體經(jīng)濟(jì)組織全面開展清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部要結(jié)合貫徹實(shí)施新的 村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度，全面進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，通過重估資產(chǎn)價(jià)值，查清資產(chǎn)存量，初步界定資產(chǎn)所有權(quán)，為資產(chǎn)登記作好準(zhǔn)備。清理方法是：鎮(zhèn)村兩級(jí)分別選擇若干有經(jīng)驗(yàn)的人員，組成清產(chǎn)核資小組，各自把資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面清理，核對(duì)查實(shí)，登記造冊(cè)，建帳立檔。村級(jí)工作小組承擔(dān)村、社兩級(jí)的清理任務(wù)；鎮(zhèn)級(jí)工作小組要逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行清理后匯集到經(jīng)濟(jì)總社造冊(cè)建帳。區(qū)、縣級(jí)市集體資產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變動(dòng)出現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、兼并、變賣等資產(chǎn)的處置，債權(quán)債務(wù)處理，資產(chǎn)權(quán)屬界定出現(xiàn)爭(zhēng)議等有關(guān)問題，要根據(jù)國(guó)家政策、法規(guī)的精神研究具體執(zhí)行辦法，做好組織協(xié)調(diào)工作。尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算辦法應(yīng)以區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)一確定為宜。全市爭(zhēng)取到1998年上半年完成清產(chǎn)核資工作。

三、三、健全集體資產(chǎn)的管理制度

隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集體資產(chǎn)存量的日益壯大，必須相應(yīng)地建立一套有效的管理制度，形成可行的監(jiān)控機(jī)制，才能確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。因此，對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用、資金的投向、生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展、財(cái)務(wù)開支的審批、收益分配的處置等都必須有具體管理實(shí)施辦法，并建立各項(xiàng)管理制度?？偟囊笫菦Q策民主、公開透明、規(guī)范有序、強(qiáng)化監(jiān)督。在具體實(shí)踐中必須嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)的決策制度和財(cái)務(wù)收支民主監(jiān)督制度。各級(jí)集體資產(chǎn)主管部門都要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作，以保證各項(xiàng)管理制度的正常實(shí)施。

四、四、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，行使審計(jì)監(jiān)督的職能，認(rèn)真執(zhí)行《廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審核規(guī)定》，從今年開始兩年內(nèi)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)行一次全面審計(jì)。通過審計(jì)，弄清資產(chǎn)完整情況和流失問題。對(duì)非法侵占集體資產(chǎn)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。主管部門對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)最后核定登記，必須經(jīng)過農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)才能辦理。

五、五、復(fù)查核實(shí)登記發(fā)證

在集體經(jīng)濟(jì)組織自行清產(chǎn)核資，初步界定了資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上要復(fù)查核實(shí)登記發(fā)證。產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有變動(dòng)的，申報(bào)后由主管部門核實(shí)再登記發(fā)證；產(chǎn)權(quán)關(guān)系有變動(dòng)的，必須經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證后才能辦理登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)一些有爭(zhēng)議、一時(shí)難以界定權(quán)屬關(guān)系的暫緩登記，待產(chǎn)權(quán)明晰后才進(jìn)行登記。產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)由區(qū)、縣級(jí)市人民政府登記發(fā)證，登記事項(xiàng)由區(qū)、縣級(jí)市政府確定農(nóng)業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門具體辦理，鎮(zhèn)級(jí)以下的集體資產(chǎn)登記工作由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)辦理，鎮(zhèn)人民政府發(fā)證。

六、六、組織試點(diǎn)，分批推進(jìn)

集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資核實(shí)登記工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，有的資產(chǎn)界定要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，有的則要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是合理界定。因此，必須選擇一些有代表性的地區(qū)作試點(diǎn)，進(jìn)行摸索。今年下半年，全市擬選擇一個(gè)鎮(zhèn)作試點(diǎn)，各區(qū)、縣級(jí)市先組織若干條個(gè)作試點(diǎn)進(jìn)行摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明年再分批推進(jìn)。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

各區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)設(shè)立集體資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要有一名主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并組建集體資產(chǎn)管理辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府也要指定一名領(lǐng)導(dǎo)主管此項(xiàng)工作，并確定集體資產(chǎn)的主管部門。各區(qū)、縣級(jí)市、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)主管部門的職責(zé)主要是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究資產(chǎn)界定有關(guān)問題，對(duì)鎮(zhèn)、村、社集體資產(chǎn)的登記申報(bào)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，登記發(fā)證。

以上請(qǐng)示，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各單位貫徹執(zhí)行。

廣州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

一九九六年五月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于開展“三小”場(chǎng)所和公

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]23號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-08 【生效日期】2004-04-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于開展“三小”場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)

治理實(shí)施方案的通知

(穗府辦[2004]23號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市公安消防局《關(guān)于開展“三小”場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年四月八日

關(guān)于開展“三小”場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府“三小”場(chǎng)所暨公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作會(huì)議和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳<關(guān)于開展“三小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見>的通知》(粵辦明電[2004]75號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定從2004年4月至8月，在全市范圍內(nèi)開展“三小”場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理。實(shí)施方案如下：

一、專項(xiàng)治理的范圍

(一)“三小”場(chǎng)所治理范圍。

1．小檔口：具有銷售、服務(wù)性質(zhì)的小商店、營(yíng)業(yè)性小餐館、小飯店、小吃店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店等；

2．小作坊：設(shè)置在民用住宅內(nèi)具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的小作坊；

3．小娛樂場(chǎng)所：具有休閑、娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室(含麻將房)、桌球室、美容美發(fā)店(院)等。

(二)公眾聚集場(chǎng)所治理范圍。

1．影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、歌舞廳、卡拉0K廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所；

2．客房數(shù)在50間以上的賓館、旅店、飯店和餐位超過200座的營(yíng)業(yè)性餐廳； 3．總建筑面積超過3，000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；

4．禮堂、大型展覽館、圖書館和20層以上的寫字樓；

5．?dāng)z影棚、演播室；

6．大專院校、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園；

7．醫(yī)院；

8．旅游景點(diǎn)和文物古建筑。

二、專項(xiàng)治理的內(nèi)容

(一)“三小”場(chǎng)所治理內(nèi)容。

1．不在“三小”場(chǎng)所內(nèi)住人(須留守值班的不超過1人)；

2．不違規(guī)用火、用電、用氣和用油；

3．不鎖閉、封堵、占用安全通道和出口；

4．確因需要設(shè)置的廚房采用實(shí)體磚墻與其它場(chǎng)所進(jìn)行防火分隔；

5．按國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置滅火器材；

6．在有人值班的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置逃生出口。

(二)公眾聚集場(chǎng)所治理內(nèi)容。

公眾聚集場(chǎng)所的治理以消防安全疏散通道和安全出口為治理重點(diǎn)。具體的內(nèi)容是：

1．疏散通道、樓梯、安全出口、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的設(shè)置應(yīng)符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

2．消防安全疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得鎖閉、封堵或占用；

3．建筑物的耐火等級(jí)、防火分區(qū)要符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

4．按消防規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施和配備滅火器材，并保持完整有效；

5．按規(guī)范要求限制人流量；

6．用火、用電、用油、用氣要符合消防安全管理規(guī)定賓館、旅館的客房和商場(chǎng)內(nèi)不得違規(guī)使用明火；

7．商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口應(yīng)分開設(shè)置；

8．消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度要落實(shí)到位；

9．對(duì)員工進(jìn)行消防宣傳教育和組織開展滅火演練，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。

三、專項(xiàng)治理的措施

(一)凡是疏散通道和安全出口不符合消防安全要求的，都要列為重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決予以整改；

(二)對(duì)建筑物耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合規(guī)范要求、隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的場(chǎng)所，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì)；

(三)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)或未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)擅自開業(yè)的公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，要依法予以取締；

(四)已注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場(chǎng)所，要責(zé)令限期辦理相關(guān)審批手續(xù)；

(五)對(duì)經(jīng)整治達(dá)不到要求或拒絕整治的通過新聞媒體予以曝光。

四、專項(xiàng)治理的步驟

專項(xiàng)治理工作按照組織發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、自查與整改、驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(4月9日至4月20日)：各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要根據(jù)本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，并組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行層層動(dòng)員，周密部署，精心組織實(shí)施，確保治理工作落實(shí)。要利用各種宣傳形式，大力宣傳此次專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容，為專項(xiàng)治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(二)調(diào)查摸底階段(4月21日至5月20日)：各區(qū)、縣級(jí)市要在2001年以來開展公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行摸查，準(zhǔn)確掌握公眾聚集場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所的基本情況，逐一登記造冊(cè)。摸查情況請(qǐng)于5月20日前報(bào)市公安消防局。

(三)自查與整改階段(5月21日至7月31日)：各區(qū)、縣級(jí)市要認(rèn)真督促、指導(dǎo)“三小”場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所，按消防法律法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自改，采取有效措施，整改火災(zāi)隱患。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到要求的場(chǎng)所要依法處理。

(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(8月1日至31日)：8月1日至15日，各區(qū)、縣級(jí)市政府組織有關(guān)職能部門對(duì)本地開展“三小”場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；8月16日至31日，市政府組織對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。

五、專項(xiàng)治理工作的要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)把這次專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)的工作力度，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的順利開展。要防止走入“重處罰輕教育、重實(shí)體輕程序、重結(jié)果輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。在工作中要充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，既要堅(jiān)持依法辦事，也要想方設(shè)法解決群眾存在的實(shí)際困難，避免矛盾激化。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法。各地專項(xiàng)治理工作由區(qū)(縣級(jí)市)政府具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門積極參與，共同開展。各級(jí)政府有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，把專項(xiàng)治理作為加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到要求的場(chǎng)所，屬小檔口、小娛樂場(chǎng)所的，由安監(jiān)、消防、工商、衛(wèi)生、體育等職能部門依法依規(guī)處理；對(duì)違章搭建臨時(shí)建筑和占用、堵塞消防車通道的場(chǎng)所，由建設(shè)、城管部門依法進(jìn)行清理；公安派出所要加強(qiáng)日常監(jiān)督和抽查；經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)部門要積極會(huì)同公安消防部門共同做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作。通過治理，確?！叭　眻?chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所消防有設(shè)施、逃生有出口、安全有保障。

(三)廣泛宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。各地的廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極配合，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，對(duì)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。從2004年4月至6月，各地要集中開展一次“百日消防安全宣傳教育活動(dòng)”，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，將專項(xiàng)治理要求向社會(huì)公告；政府各有關(guān)職能部門要在本部門、本行業(yè)內(nèi)組織開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，向群眾傳授消防知識(shí)和技能，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)要層層簽訂責(zé)任狀，各街、鎮(zhèn)要與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂防火公約，保證防火安全。要堅(jiān)決克服消防檢查走過場(chǎng)、消防措施難落實(shí)、消防整改不堅(jiān)決的現(xiàn)象，吸取多次火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，徹底清除火災(zāi)隱患，建立長(zhǎng)效的消防監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。

(五)做好信息反饋。各區(qū)、縣級(jí)市要掌握好開展專項(xiàng)治理工作各階段情況，并形成書面材料，在每個(gè)治理階段結(jié)束的前三天報(bào)市公安消防局；專項(xiàng)治理的總結(jié)材料，請(qǐng)于8月20日前報(bào)市公安消防局。

市公安消防局

二○○四年四月二日

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