第一篇：在全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在我省流動(dòng)人口清查驗(yàn)證工作進(jìn)入到關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議開(kāi)得很好，很及時(shí)。省委常委、政法委書記林同志出席會(huì)議并做了重要講話，介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了平魯區(qū)、朔城區(qū)、南郊區(qū)的具體做法，與會(huì)同志很受啟發(fā)，對(duì)今后做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作起到了積極地促進(jìn)作用。

今年3月全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作電視電話會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，在各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，全省流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證工作取得了新的突破和進(jìn)展。截止6月底，全省共調(diào)查登記流動(dòng)人口207.25萬(wàn)人，其中，流入人口107萬(wàn)，流出人口100.25萬(wàn)人;流動(dòng)人口驗(yàn)證率達(dá)90％，持證率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地為流動(dòng)人口發(fā)放宣傳資料100余萬(wàn)份，查環(huán)查孕4.41萬(wàn)例。成績(jī)來(lái)之不易，借此機(jī)會(huì)，我代表省人民政府向大家表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到，全省流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證工作還存在不少問(wèn)題：一是一些地方清底工作不深不細(xì)，死角較多。去年底，全省流動(dòng)人口總數(shù)為401.96萬(wàn)人，而截止6月底，各地登記的流動(dòng)人口僅為207.25萬(wàn)人。其中，太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治市數(shù)據(jù)相差較大。二是流出人口底數(shù)不清，管理服務(wù)薄弱。多數(shù)流出地與流入地沒(méi)有流動(dòng)人口的聯(lián)系方式，不清楚其生育、節(jié)育情況，難以落實(shí)相應(yīng)的管理服務(wù)措施。三是流入人口持證率低。目前，全省流動(dòng)人口持證率為38.63％，低于全國(guó)平均水平，與今年全省流動(dòng)人口持證率達(dá)70％的目標(biāo)任務(wù)有很大差距。四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)滯后，流入的已婚育齡婦女技術(shù)服務(wù)率僅為33.18%。五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)不健全。目前，陽(yáng)泉市、呂梁市、臨汾市和運(yùn)城市人口計(jì)生委還未設(shè)立相應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科（室），沒(méi)有配備專職人員。在省人口計(jì)生委調(diào)查的24個(gè)縣（市、區(qū)）中，設(shè)有專門流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)僅有2個(gè)縣；在各地社區(qū)，基本沒(méi)有計(jì)劃生育專職工作人員，工作由社區(qū)主任或副主任兼任。對(duì)于這些問(wèn)題，各地要引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真解決。

按照省的統(tǒng)一部署,全省流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證工作應(yīng)于7月底結(jié)束,但從目前的情況看，各地進(jìn)展并不平衡，一些地方還有較大差距。因此，為防止走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效，省流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組決定，此項(xiàng)工作延遲至9月底結(jié)束。各地務(wù)必抓住這兩個(gè)月的有限時(shí)間，集中力量，集中精力，集中攻堅(jiān)。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難

流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作是今年的重頭戲，也是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作。各地一定要咬緊牙關(guān)，克服困難，在9月底以前，徹底完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作。工作量大的地方，要加強(qiáng)力量，集中攻堅(jiān)；已基本結(jié)束的地方，要查遺補(bǔ)漏，不留死角；所有的地方都要進(jìn)行“回頭看”，精益求精，確保工作質(zhì)量，切實(shí)把所有流動(dòng)人口的基本情況特別是生育、節(jié)育情況摸清查實(shí)，登記建檔，納入常住人口管理服務(wù)范圍。

在清查驗(yàn)證過(guò)程中，要認(rèn)真做好流動(dòng)人口《婚育證明》的查證、驗(yàn)證工作，提高持證、驗(yàn)證率。各級(jí)公安、工商等有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)使用未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口的單位、個(gè)人要下達(dá)書面督辦《婚育證明》通知，并組織力量及時(shí)督查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)提出辦理《婚育證明》且手續(xù)齊全的流動(dòng)人口，要即時(shí)辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。

二、強(qiáng)基固本，規(guī)范管理

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各地要推廣朔州市的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),通過(guò)社區(qū)建設(shè)推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作,形成良性互動(dòng)的局面。省里決定從今年起，連續(xù)5年開(kāi)展“全省創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作示范縣、示范社區(qū)活動(dòng)”，創(chuàng)建方案已經(jīng)下發(fā)。各地要以創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范縣、示范社區(qū)活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)劃生育的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

當(dāng)前各類型企業(yè)在人口計(jì)生問(wèn)題上出現(xiàn)了許多新的情況，職工超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，各地要引起高度重視。不管什么類型的企業(yè)，都必須嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人計(jì)生管理責(zé)任制，把人口計(jì)生的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織和勞務(wù)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

三、綜合治理，齊抓共管

做好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，綜合治理是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，凡綜合治理、綜合協(xié)調(diào)力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作難有起色，也難以建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，從全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，心往一處想，勁往一處使，密切配合，通力協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口計(jì)生工作。各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證工作領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)揮好作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門切實(shí)履行工作職責(zé)；各級(jí)綜治部門要牽好頭，定期召開(kāi)例會(huì)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，通報(bào)情況，查找問(wèn)題，制定措施，解決好制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)人口計(jì)生部門要發(fā)揮好參謀助手作用，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持配合，促進(jìn)人口計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展。

在這兩個(gè)月的時(shí)間中，各地要加大督查力度，盡快組織由綜治部門牽頭，公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、人口計(jì)生等部門參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作督查組，加強(qiáng)督促檢查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作進(jìn)展較快的要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推諉拖延、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改進(jìn)。這項(xiàng)工作基本結(jié)束后，要評(píng)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，省里將予以表彰。

四、建章立制，提高水平

清查驗(yàn)證不是目的，關(guān)鍵是建章立制，規(guī)范運(yùn)作，提高流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作的水平，當(dāng)前，要建立以下幾個(gè)方面的制度：

第一，建立完善現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)調(diào)配合管理制度。對(duì)于流動(dòng)人口，現(xiàn)居住地和戶籍地要樹(shù)立全局觀念和“一盤棋”思想，做到兩地各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)信息溝通和工作配合，建立“雙向管理”協(xié)作制度，重點(diǎn)有三個(gè)方面：

1、流動(dòng)人口信息定期通報(bào)制度。以后每逢雙月的上旬為流動(dòng)人口信息交換日期，流入流出地都要將了解的信息及時(shí)反饋對(duì)方。無(wú)論流入地還是流出地，索要流動(dòng)人口信息的，都要盡快予以反饋。

2、《婚育證明》督辦協(xié)調(diào)制度。不論是省內(nèi)還是省外的流動(dòng)人口，流出地只要收到流入地發(fā)出的督辦和催辦《婚育證明》通知書，必須積極配合，按期辦理有關(guān)證明。

3、落實(shí)政策互相協(xié)作制度。對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，流入流出地必須互相配合，不得互相扯皮推諉。

第二，建立流動(dòng)人口登記建檔、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。村居（社區(qū)）要及時(shí)掌握流動(dòng)人口特別是育齡婦女的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，與各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，把流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地的管理，建立與常住人口一樣的表薄卡管理制度。

第三，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度。要實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育齡群眾特別是一孩未上環(huán)、二孩未結(jié)扎以及政策外懷孕的要實(shí)行重點(diǎn)管理，跟蹤服務(wù)，通過(guò)耐心細(xì)致的宣傳教育，使他們及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施或補(bǔ)救措施。對(duì)不符合政策生育的，要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要把流動(dòng)人口中的育齡婦女納入即將在全省開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)婦女健康、免費(fèi)普查服務(wù)”行動(dòng)之中，免費(fèi)為他們提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年，全省流動(dòng)人口計(jì)生清查驗(yàn)證工作已列入省政府的責(zé)任目標(biāo)管理，因此，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)重視起來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率。希望各級(jí)各部門要正確履行職責(zé)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，切實(shí)提高工作效率，實(shí)實(shí)在在地把這項(xiàng)工作抓在手上，并努力解決實(shí)際困難和問(wèn)題。二是要把流動(dòng)人口清查驗(yàn)證工作作為本年度當(dāng)?shù)鼐C合治理、人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是各級(jí)政府要想方設(shè)法，解決流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)、編制問(wèn)題，落實(shí)人員報(bào)酬，使流動(dòng)人口計(jì)生工作有人管理、有人服務(wù)，確保流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

同志們，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)。希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，知難而進(jìn)，奮力進(jìn)取，努力把我省流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平，為建設(shè)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：在全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育以房管人優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

**副市長(zhǎng)在全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育以房管人優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：大家上午好！

這次全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，大家觀摩了長(zhǎng)安區(qū)河?xùn)|街道辦事處談一居委會(huì)、河紡居委會(huì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，長(zhǎng)安區(qū)、河?xùn)|街道辦事處、裕華

區(qū)、欒城縣做了典型發(fā)言，他們的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒，尤其是長(zhǎng)安區(qū)把流動(dòng)人口計(jì)生工作作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)來(lái)抓，黨政牽頭，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，保障投入，探索出了“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)生工作新模式，取得了明顯成效。希望各縣（市）、區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。陳秀娥主任結(jié)合當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)，對(duì)我市加強(qiáng)計(jì)生工作特別是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作提出了更高要求，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

人口流動(dòng)是我國(guó)改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是我國(guó)的基本國(guó)情。做好流動(dòng)人口工作，維護(hù)好流動(dòng)人口的合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，是流動(dòng)人口管理服務(wù)的重要內(nèi)容，是事關(guān)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的政策措施，并將其作為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的五大任務(wù)之一，做出了明確部署。

我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極配合下，以實(shí)施“居住地管理，居民化服務(wù)”的 “雙居工程”為載體，強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，流動(dòng)人口計(jì)生工作取得了明顯成效。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，這項(xiàng)工作在推進(jìn)中遇到了許多新問(wèn)題、新困難，主要表現(xiàn)在：

一是隨著城市建設(shè)的發(fā)展，高檔小區(qū)、封閉小區(qū)、物業(yè)小區(qū)數(shù)量增多，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，造成流動(dòng)人口底數(shù)不清，漏統(tǒng)漏管問(wèn)題突出，給政策外生育造成了可乘之機(jī)，已成為影響穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。

二是隨著相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，“一證管多證”等行之有效的前置性管理措施被逐步取消，而有效的后置性管理措施尚未形成，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的力度減弱。

三是隨著以人為本科學(xué)發(fā)展觀的深入，流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)的需求不斷提高。由于一些地方認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)保障不到位，致使流動(dòng)人口享受不到國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，合法權(quán)益得不到有效保障。

我市流動(dòng)人口總量到目前已達(dá)45萬(wàn)。隨著“三年大變樣”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，石家莊市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得以快速發(fā)展，實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力將得以充分體現(xiàn)，開(kāi)放的石家莊必將吸引更多的流動(dòng)人口，計(jì)劃生育工作任務(wù)將更加艱巨。因此，全市各級(jí)各部門必須盡快將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央《決定》精神上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)的精神，以創(chuàng)新和改革的辦法，研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷把這項(xiàng)工作抓出新成效。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制

新的形勢(shì)要求我們必須解放思想，更新觀念，探索建立符合時(shí)代發(fā)展和要求的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制。長(zhǎng)安區(qū)等幾個(gè)單位在這方面帶了好頭。他們針對(duì)傳統(tǒng)管理方式造成的責(zé)任不明、底數(shù)不清、情況不實(shí)等問(wèn)題，積極思考，大膽實(shí)踐，以“流動(dòng)的人口，流不走的房屋”為切入點(diǎn)，探索建立了“以房管人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新機(jī)制。其核心就是鎖定流動(dòng)人口“落腳點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)居民小區(qū)、單位門店、集體宿舍、建筑工地等流動(dòng)人口租住、租借房屋的清理，跟蹤掌握流動(dòng)人口婚育信息，落實(shí)管理和服務(wù)措施。這個(gè)新機(jī)制的特點(diǎn)是把流動(dòng)人口的“頻繁動(dòng)”和租住房屋的“相對(duì)靜”對(duì)接起來(lái)，“以靜制動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合”。這個(gè)新機(jī)制的好處就是底數(shù)清晰、責(zé)任明確、管理全面、服務(wù)到位，能夠有效解決流動(dòng)人口日常登記難、婚育信息掌握難、管理服務(wù)落實(shí)難等一系列難題，值得推廣。

當(dāng)前，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)面臨的矛盾和問(wèn)題很多，也很復(fù)雜。各縣（市）、區(qū)要從工作思路、工作機(jī)制、工作方法等方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，不斷提高我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。

（一）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)思路。做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，必須從和諧社會(huì)的大局出發(fā)，按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的要求，盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口為流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。很多流動(dòng)人口超生問(wèn)題，與我們的管理和服務(wù)工作沒(méi)有跟上有直接關(guān)系。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題，不能僅從流動(dòng)人口本身找原因，更多地還要從我們的管理和服務(wù)方面找差距。

二是工作理念的轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化管理就是服務(wù)、管理和服務(wù)相統(tǒng)一的思想，把尊重和維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益置于工作的首位，把對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理措施通過(guò)為群眾提供富有吸引力的服務(wù)項(xiàng)目體現(xiàn)出來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)

管理的落實(shí)。

三是工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，很多地方、很多同志對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)僅僅局限在管住流動(dòng)人口不超生上，把流動(dòng)人口計(jì)生工作的主要任務(wù)放在了“管”上，圍繞“管”字出臺(tái)了不少措施，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了辦證程序復(fù)雜、侵害流動(dòng)人口權(quán)益的現(xiàn)象。新時(shí)期的流動(dòng)人口計(jì)生工作必須堅(jiān)持以人為本，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，實(shí)現(xiàn)從單純的行政管理、防止“超生”向依法維權(quán)、利益導(dǎo)向、綜合服務(wù)與管理的轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。中央《決定》強(qiáng)調(diào)，要“建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制”，這一體制既體現(xiàn)了管理的要求，也涵蓋了服務(wù)的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞這個(gè)體制的要求，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。

一是建立統(tǒng)一高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任。要將流動(dòng)人口計(jì)生工作從部門行為上升到政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)戶籍人口和流動(dòng)人口的計(jì)生管理服務(wù)工作要同計(jì)劃、同部署、同要求、同考核。

二是建立齊抓共管的綜合治理機(jī)制。搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立“部門配合、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)組織參與、社區(qū)依法自治”的綜合治理機(jī)制。人口和計(jì)生部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的溝通與協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要與人口計(jì)生部門加強(qiáng)配合，做到信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與社會(huì)治安管理、市場(chǎng)管理、物業(yè)管理、勞動(dòng)用工管理、社區(qū)管理相結(jié)合。各類所有制企業(yè)和事業(yè)單位，各種社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)都要承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任。

三是建立規(guī)范到位的屬地管理機(jī)制。流入地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，規(guī)范流動(dòng)人口信息采集、宣傳教育、婚育證明查驗(yàn)、生育登記審批、合同管理、免費(fèi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、信息通報(bào)交流等項(xiàng)管理服務(wù)制度，確保屬地管理服務(wù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是建立特色鮮明的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，從解決關(guān)系流動(dòng)人口切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，以人性化管理和親情化服務(wù)贏得流動(dòng)人口的參與和支持。要改進(jìn)服務(wù)方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，滿足流動(dòng)育齡群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖健康需求，確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡群眾依法享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，同時(shí)，還要為他們提供宣傳教育、政策咨詢等方面的服務(wù)，努力維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)方法。做好新形勢(shì)下的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須深入分析，創(chuàng)新方法。

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“以房管人”。租房居住是流動(dòng)人口最主要的落腳方式。市區(qū)及農(nóng)村縣城都要借鑒長(zhǎng)安區(qū)等單位的做法，全面落實(shí)“以房管人”工作模式。要全面清理，掌握底數(shù)。在“洗樓行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)門店、進(jìn)單位、進(jìn)賓館、進(jìn)工地，徹底摸清流動(dòng)人口的租住房屋狀況和婚育信息。要明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要與流動(dòng)人口用人單位、房主、雇主簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，明確其在信息報(bào)告和協(xié)助配合等方面的責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)日常聯(lián)系和督促檢查。社區(qū)居委會(huì)和用人單位要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、報(bào)告、匯總、核查制度，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，保證信息的適時(shí)更新和動(dòng)態(tài)跟蹤。社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)與物業(yè)公司、社區(qū)警務(wù)、房屋租賃中介公司等部門的聯(lián)系協(xié)作，整合優(yōu)勢(shì)資源，全面掌握信息，共同推進(jìn)工作。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理，實(shí)施重點(diǎn)突破。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、封閉住宅小區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、賓館飯店、垃圾場(chǎng)等是流動(dòng)人口的主要聚集地。要加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域的清查清理，摸清底數(shù)。要組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育、政策咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，提高流動(dòng)人口執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性。

三是加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。流動(dòng)人口管理服務(wù)的核心在于掌握信息。底數(shù)清，情況明，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)。各縣（市）、區(qū)要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入人口和計(jì)劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核。要利用全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，及時(shí)提交、反饋重點(diǎn)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。要完善信息通報(bào)制度，勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門互通信息。要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息的互聯(lián)共享。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面

作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。從今年起，國(guó)家將對(duì)各省區(qū)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，3-5年內(nèi)分期分批完成對(duì)全國(guó)各地的督促檢查。評(píng)估指標(biāo)涉及保障指標(biāo)、管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和激勵(lì)指標(biāo)五大類，涵蓋內(nèi)容廣，工作要求高。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。要及時(shí)研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的各種困難和問(wèn)題，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理體系。

二要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。各縣（市）、區(qū)人口計(jì)生部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)居委會(huì)要按照包括流動(dòng)人口在內(nèi)的人口總數(shù)，配備必要的專（兼）職人員，不斷完善與工作任務(wù)相適應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)基層計(jì)劃生育管理力量，市政府結(jié)合拆遷人員安置，從公益崗位上安排了360名計(jì)劃生育協(xié)管員，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，這是做好基層人口計(jì)生工作的一支重要力量，各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，切實(shí)用好這部分人員，充分發(fā)揮他們的作用，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

三要加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。從實(shí)際情況看，目前一些地方?jīng)]有合理核定用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的支出成本，沒(méi)有將涉及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不足，管理服務(wù)不到位。各級(jí)政府要認(rèn)真按照中央《決定》的要求，將流動(dòng)人口納入本地人口總數(shù)，按常住人口標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，并列入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)需求，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保流動(dòng)人口享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

同志們，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作既面臨挑戰(zhàn)又面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在全市城市及流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話

>同志們：

近期內(nèi)，市委市政府決定就城市和農(nóng)村計(jì)劃生育工作分別召開(kāi)調(diào)度會(huì)，足以表明市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要任務(wù)是分析研究當(dāng)前我市城市計(jì)劃生育工作形勢(shì)，調(diào)度部署下一階段的重點(diǎn)工作，確保完成全年的計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)識(shí)要提高再提高

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育中存在的問(wèn)題和不足，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)仍很薄弱。我市雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量并存，生育水平很不穩(wěn)定。而且與兄弟市相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有較大差距。與此同時(shí)，連續(xù)幾年獲獎(jiǎng)，也使部分黨政干部產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和麻痹大意思想。

二是城市及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度加大。我市是在省內(nèi)具有鮮明特點(diǎn)的城市，城鎮(zhèn)人口比例很大且城市分布較散，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣；加上曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)較多的重工業(yè)城市，現(xiàn)在下崗職工數(shù)量居全省之首，大量的“單位人”變成了“社會(huì)人”，無(wú)疑給城市及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理增加了難度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這不僅是我市與省內(nèi)其他各市的最大區(qū)別之處，也是我市在省考核中面臨的最大不利之處。前不久市計(jì)生委組織的專項(xiàng)督查表明，今年我市城市地區(qū)計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，流入人口特別是流入孕檢對(duì)象底數(shù)不清、參檢率不高，常住人口和流動(dòng)人口出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如此下去，勢(shì)必影響實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

三是省考核方案帶來(lái)新挑戰(zhàn)。省考核方案事實(shí)上就是工作指揮棒，針對(duì)基層工作薄弱環(huán)節(jié)，每年都在作適當(dāng)調(diào)整，處在不停變化之中。今年考評(píng)內(nèi)容調(diào)整很多，而且更加注重本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和新建高檔住宅小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的考核，同時(shí)也加大了對(duì)部門之間的信息通報(bào)等情況的考核力度，而這些變化之處恰恰是我市計(jì)生工作的最薄弱之處，如不能盡快得到加強(qiáng)和解決，將很難在省考核中取得理想的成績(jī)。

以上這些問(wèn)題，再加上社會(huì)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全、群眾生育觀念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變等因素，導(dǎo)致我市目前生育水平的基礎(chǔ)仍比較脆弱，隱藏著潛在的反彈性。因此，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)。

二、措施要落實(shí)再落實(shí)

現(xiàn)在離省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的考核只有兩個(gè)月的時(shí)間了，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們必須從現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題入手，找到問(wèn)題的癥結(jié)，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)有效地解決問(wèn)題。

一要繼續(xù)狠抓計(jì)劃生育專項(xiàng)清理工作。年初市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清理工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，但總體落實(shí)情況不是很理想，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡。尤其是存在出生錯(cuò)漏報(bào)、孕檢不到位、育齡婦女漏檔漏管等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性和可靠性。我們務(wù)必高度重視，抓住省里已將我市確定為清理市的難得機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取強(qiáng)有力的措施，全力做好清理工作。無(wú)論是城市街道還是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要按照屬地管理的要求，切實(shí)承擔(dān)起清理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的常住戶和流動(dòng)人口進(jìn)行一次再清理、再核對(duì)，解決好重錄入、輕核對(duì)問(wèn)題，真正做到情況明、底子清、數(shù)字實(shí)。對(duì)新劃入我市的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要努力做好“六項(xiàng)清理”工作，確保迎頭趕上，不拖后腿。

二要突出重點(diǎn)。一是抓住重點(diǎn)對(duì)象。要把流動(dòng)人口中是孕檢對(duì)象的已婚育齡婦女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育條件的人群，作為計(jì)劃生育的重點(diǎn)管理與服務(wù)對(duì)象。二是抓好重點(diǎn)區(qū)域。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿街門面房、集貿(mào)市場(chǎng)、有物業(yè)管理的住宅小區(qū)作為管理的重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部既是塊難啃的“骨頭”，也是省里檢查考核的重點(diǎn)，我們一刻也不能放松，要采取盯人戰(zhàn)術(shù)，緊抓不放，抓出成效。三是抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要緊緊抓住常住戶的結(jié)婚、懷孕、出生等重點(diǎn)信息上報(bào)和流動(dòng)人口的孕檢、建檔、信息交流及出生上報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好管理與服務(wù)工作。

三要協(xié)同作戰(zhàn)。今年的省考評(píng)方案對(duì)信息交流、部門配合有了更高的要求，信息通報(bào)主要依靠部門配合來(lái)完成，其中，公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門承擔(dān)較多的任務(wù)。因此，各縣區(qū)、各部門必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全市一盤棋思想，縣區(qū)之間、部門之間以及縣區(qū)和部門之間，都要做到相互支持，相互配合，打破過(guò)去千斤重?fù)?dān)一人挑的局面，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，使之成為一種共識(shí)和自覺(jué)的行動(dòng)。在這里，需要提出的是，有些部門雖然取消了前置把關(guān)職能，但綜合治理的其它內(nèi)容還是很多的，今后部門配合的重點(diǎn)要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，把前置把關(guān)逐步過(guò)渡到日常工作緊密配合上來(lái)。

三、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)再加強(qiáng)

人口和計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實(shí)的力度。

一要在落實(shí)責(zé)任上下功夫。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，兩種生產(chǎn)一起抓。各級(jí)黨政班子要把計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題；班子成員既要分工負(fù)責(zé)，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足夠的精力，認(rèn)真研究和抓好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，班子其他成員要在分管的范圍內(nèi)支持計(jì)劃生育工作，努力形成黨政正職親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他成員支持參與、共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)工作格局。

二要在投入上下功夫。近年來(lái)，我市各級(jí)政府克服困難，逐步加大了投入，但離上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)總體不足的狀況仍未得到根本改觀。經(jīng)費(fèi)不足在一些地方成了工作上臺(tái)階、上水平的重要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)制約因素。市本級(jí)已連續(xù)三年較大幅度地增加了對(duì)計(jì)生工作的投入，對(duì)各縣區(qū)的支持力度在省內(nèi)各市中是位于前列的。但區(qū)級(jí)財(cái)政投入明顯不足，差距還很大。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家政策由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生悄然變化的積極意義，要按照我市出臺(tái)的《關(guān)于加大“十五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入的意見(jiàn)》要求，加大投入力度，切實(shí)做到“四個(gè)確?！保创_保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；確保各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)；確保經(jīng)常性管理工作的正常開(kāi)展；確?；鶎佑?jì)劃生育干部工資報(bào)酬能夠按時(shí)足額發(fā)放。

三要在考核上下功夫。我們要在做好迎接省里考評(píng)的同時(shí)，認(rèn)真抓好我們自己的考評(píng)工作。首先，要制定科學(xué)合理的考評(píng)方案?！?004農(nóng)村地區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案》和《2004城市及流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案》已相繼出臺(tái)，市計(jì)生委要抓緊制訂16個(gè)綜合治理責(zé)任部門的考評(píng)方案，盡快下發(fā)實(shí)施。其次，要認(rèn)真組織考評(píng)。近年來(lái)，我們?cè)诳荚u(píng)中逐步摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，使考評(píng)工作做到了客觀公正，市里是放心的，基層也是比較服氣的。但考評(píng)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，市計(jì)生委要精心組織，周密安排，做到考評(píng)隊(duì)伍要培訓(xùn)，考評(píng)程序要規(guī)范，考評(píng)方案要公開(kāi)，考評(píng)紀(jì)律要嚴(yán)明，考評(píng)結(jié)果要客觀。

四要在獎(jiǎng)懲上下功夫。無(wú)論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是部門，無(wú)論是接受省里考評(píng)還是市級(jí)考評(píng)，都要依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)修改后的分類管理辦法和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作“一票否決權(quán)”的意見(jiàn)》，該表彰的要表彰，該誡免的要誡免，該免職的要免職，該處分的要處分。省委已明確規(guī)定，“一票否決”制度將實(shí)行追溯制，今后只要發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)有重大計(jì)劃生育問(wèn)題或失誤，在其離任后的4年內(nèi)依然要追究，省紀(jì)委、省委組織部正在研究具體實(shí)施辦法。我希望今天到會(huì)的負(fù)責(zé)同志，特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)計(jì)生工作千萬(wàn)不可掉以輕心，要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神抓好這項(xiàng)基本國(guó)策的落實(shí)。

同志們，當(dāng)前計(jì)劃生育工作任務(wù)十分艱巨。希望大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，全面完成全年計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：在企業(yè)計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全區(qū)企業(yè)計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天，辦事處把各單位計(jì)生主任召集起來(lái)，共同探討企業(yè)計(jì)劃生育管理工作。說(shuō)明了辦事處黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，今天這次會(huì)議既是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，也是一個(gè)鼓勁加壓會(huì)，目的是為了推動(dòng)全區(qū)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步深入，提高城區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。剛才，大家一起實(shí)地參觀了先進(jìn)單位的計(jì)劃生育管理情況，聽(tīng)取了經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)和做法很好，值得各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)計(jì)劃生育工作的責(zé)任感。辦事處計(jì)劃生育工作一直走在全區(qū)乃至全市的前列，自建區(qū)以來(lái)連續(xù)13年圓滿完成開(kāi)發(fā)區(qū)下達(dá)的人口控制目標(biāo)，早在2004年就是全市第一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年的全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、去年又被評(píng)為全市依法行政示范單位，這些成績(jī)代表著輝煌的過(guò)去，目前擺在我們面前的新課題就是城區(qū)計(jì)劃生育的管理，特別是企業(yè)計(jì)生管理，要堅(jiān)持以“單位負(fù)責(zé)”為關(guān)鍵?！皢挝回?fù)責(zé)”就是要求各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組

織實(shí)行單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，切實(shí)做好本單位的人口計(jì)生工作，并履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自作用，共同參與對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。

二是重視加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織好政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)計(jì)生工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階

三是全面落實(shí)法律、法規(guī)對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待規(guī)定。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助及時(shí)足額兌現(xiàn)，這也是近兩年省市考核的重要內(nèi)容。大家都知道，市里每年十月份進(jìn)行考核，希望在座的各位回去以后，按照先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)的新路子，為促進(jìn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要議題是：回顧總結(jié)上半年來(lái)全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，分析當(dāng)前流動(dòng)人口管理服務(wù)形勢(shì)，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口管理服務(wù)，夯實(shí)綜治平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作。剛才大家實(shí)地參觀了開(kāi)發(fā)區(qū)雙儀光學(xué)器材有限公司“三集中”管

理模式、埤城鎮(zhèn)外來(lái)人口管理服務(wù)中心以及該鎮(zhèn)城中村委托式管理模式，聽(tīng)取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，公安局、建設(shè)局、工商局又作了表態(tài)發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。待會(huì)，市委常委、政法委書記周愛(ài)仙還將作重要講話。下面，我就全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)

（一）對(duì)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀與特點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)。今年，我市目前已累計(jì)登記流動(dòng)人口8.6萬(wàn)人，登記率近90，從登記情況看，我市流動(dòng)人口主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是來(lái)源地廣泛。從匯總分類看，屬于我市的流動(dòng)人口僅為0.5萬(wàn)人，而來(lái)自蘇南、蘇北地區(qū)的分別有2.6萬(wàn)人、3.1萬(wàn)人，來(lái)自外省市2.4萬(wàn)人，涉及21個(gè)省市自治區(qū)，涉外人員148人。二是分布不均衡。我市15個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）流動(dòng)人口均在1000人以上，其中主要集中在市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）、沿江四鎮(zhèn)以及司徒、皇塘、呂城等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口占我市全部流動(dòng)人口的79。三是從業(yè)多樣。我市流動(dòng)人口主要從事廠企務(wù)工、建筑勞務(wù)、運(yùn)輸、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、賓館飯店服務(wù)、家政服務(wù)等職業(yè)，其中從事廠企務(wù)工、建筑勞務(wù)、賓館飯店服務(wù)三類職業(yè)人員位居前三，分別達(dá)3.7萬(wàn)人、0.9萬(wàn)人、0.6萬(wàn)人。四是居住分散。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，但是，我市流動(dòng)人口“三集中”管理狀況并不盡如人意，目前，集中住宿人員占所有流動(dòng)人員的比例還不到10，其余均處于散居狀態(tài)。五是文化素質(zhì)較低。我市流動(dòng)人口大專以上文化的僅占2，高中文化的占25，初中文化的占45，小學(xué)文化的占28，總體上看，文化素質(zhì)較低，職業(yè)技能不高，工作穩(wěn)定性不強(qiáng)。

（二）對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)要有清醒的認(rèn)識(shí)。流動(dòng)人口在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的同時(shí)，也給我市的社會(huì)建設(shè)和管理以及我市的和諧穩(wěn)定帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，我市在流動(dòng)人口管理服務(wù)方面大膽實(shí)踐，積極探索行之有效的管理模式，如司徒鎮(zhèn)的“外來(lái)人口協(xié)會(huì)”管理模式和“三式三化”（公寓式、營(yíng)房式、編組式，規(guī)范化、信息化、人性化）管理措施，天工集團(tuán)的集中居住模式和關(guān)心、重用、護(hù)衛(wèi)外來(lái)員工的人性化管理舉措都取得了一定的成效。但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)正視存在的問(wèn)題：一是流動(dòng)人口的增多加大了我市社會(huì)管理的難度。相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人口在我市城鄉(xiāng)暫住地滯留時(shí)間較長(zhǎng)，成為事實(shí)上的村（居）民，有的流動(dòng)人口以地緣、血緣為紐帶，形成了“城中村”等比較封閉的生活圈，有的區(qū)域已成為了社會(huì)邊緣人的聚居區(qū)、社會(huì)管理的薄弱區(qū)、以及黃賭毒等各類案件的多發(fā)區(qū)。二是安全管理和合法權(quán)益保障問(wèn)題突出。多數(shù)流動(dòng)人口聚居地人口密度過(guò)大，居住條件簡(jiǎn)陋惡劣，周邊環(huán)境衛(wèi)生較差，一旦發(fā)生疫情、火災(zāi)等，后果不堪設(shè)想。一些行業(yè)唯利是圖，部分企業(yè)主為富不仁，導(dǎo)致侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生，已成為我市社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，成為影響我市和諧穩(wěn)定的重要因素。此外，流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題都是社會(huì)服務(wù)方面的突出問(wèn)題。三是我市社會(huì)治安面臨著沉重的壓力。從全市公安機(jī)關(guān)查獲的刑事作案成員情況看，今年以來(lái)，外來(lái)流動(dòng)人員作案占全部刑事作案人員的比例約為65，與去年同期相比有所上升，流動(dòng)人口違法犯罪已成為我市社會(huì)治安的突出問(wèn)題。四是流動(dòng)人口管理面臨的許多問(wèn)題還有待破解。流動(dòng)人口管理方面“齊抓共管、綜合治理”局面尚未真正形成，公安部門一家忙的現(xiàn)象較為普遍；流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)保障不到位；租賃房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控現(xiàn)象；現(xiàn)有的流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的規(guī)章條例明顯滯后，與當(dāng)前流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和情勢(shì)不相適應(yīng)等等，這些問(wèn)題都有待攻堅(jiān)突破。

（三）對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)的意義和目標(biāo)任務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí)。流動(dòng)人口管理服務(wù)是綜治平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好此項(xiàng)工作，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大，這項(xiàng)工作的扎實(shí)與否很大程度上影響著我市治安環(huán)境的優(yōu)劣，決定著廣大人民群眾對(duì)平安建設(shè)成效的認(rèn)可度和滿意度。為此，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，站在政治和全局的高度，把加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)抓好。要緊緊依靠基層組織和人民群眾，健全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理措施，建立健全以戶籍管理為基礎(chǔ)，治安管理為重點(diǎn)，勞動(dòng)管理為抓手，其他管理相配套的綜合管理機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行暫住證和就業(yè)證制度，大力清查整治流動(dòng)人口暫住地，鞏固提高流動(dòng)人口管理水平；大膽探索和