第一篇：織金縣保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案

織金縣保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部和畢節(jié)地區(qū)國土資源局保增長保紅線行動(dòng)工作部署，按照國土資源部《關(guān)于印發(fā)(保增長保紅線行動(dòng)工作方案)的通知》（國土資發(fā)?2009?39號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳貴州省保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)?2009?43號(hào)）精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國土資源開發(fā)、保護(hù)和管理各項(xiàng)工作，貫徹落實(shí)國土資源部電視電話會(huì)議精神，以新的理念、新的視野、新的作風(fēng)、新的舉措統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、國土資源部出臺(tái)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和強(qiáng)化土地管理及調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)政策措施得到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地實(shí)施，把保增長、保紅線、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。有效保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)用地，提高土地調(diào)控的應(yīng)變能力和工作效率，維護(hù)國土資源管理秩序，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，促進(jìn)咸陽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣“雙保行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作中的具體問題，由縣國土資源局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、交通局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委、建委、監(jiān)察局、審計(jì)局建立織金縣“雙保行動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)“雙保行動(dòng)”的聯(lián)絡(luò)、匯總、上報(bào)工作?？h國土資源局要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，具體分解到相關(guān)科室。根據(jù)各階段工作定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的問題，部署下階段工作任務(wù)。各成員單位依據(jù)各自職責(zé)，分工協(xié)作，按照方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，確?！半p保行動(dòng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、主要任務(wù)及工作內(nèi)容

我縣保增長保紅線行動(dòng)主要有兩方面任務(wù)：一是積極主動(dòng)配合國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)以及地區(qū)國土資源局“雙保行動(dòng)”期間專項(xiàng)工作、支撐工作和策應(yīng)工作的實(shí)施及對(duì)我縣的調(diào)研、督察、評(píng)估工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《省國土資源廳關(guān)于保障擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見》(黔國土資發(fā)?2009?155號(hào))文件精神，保障在我縣范圍內(nèi)中央、貴州省和縣上三級(jí)擴(kuò)內(nèi)需保增長項(xiàng)目用地，避免搭車用地，嚴(yán)防違法違規(guī)用地反彈。具體工作內(nèi)容如下：

（一）結(jié)合推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，確保中央、貴州省與縣上保增長擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地的落實(shí)。

我縣將貫徹國務(wù)院3號(hào)文件與擴(kuò)大內(nèi)需保增長有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確掌握在我縣范圍中央、市級(jí)和縣級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用

地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，促進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理。在此基礎(chǔ)上要將中央、市級(jí)和縣級(jí)新增投資計(jì)劃項(xiàng)目納入規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排。合理安排土地利用年度計(jì)劃；建立健全土地利用計(jì)劃臺(tái)帳，調(diào)查了解全縣保增長、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地計(jì)劃需求形勢，及時(shí)向地區(qū)國土資源局進(jìn)行匯報(bào)。要緊密圍繞擴(kuò)大內(nèi)需要求，主動(dòng)提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)信息、基礎(chǔ)測繪服務(wù)，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地的地質(zhì)技術(shù)、測繪信息需求。

對(duì)保增長擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地的報(bào)批要設(shè)立綠色通道，實(shí)行限時(shí)辦理。凡屬于保增長擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，規(guī)劃修改方案在接件后迅速審查并報(bào)送地區(qū)國土資源局審批；新增建設(shè)用地報(bào)批資料完善后，迅速報(bào)地區(qū)國資源管局審批。

對(duì)保增長擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)采取適度調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)政策的執(zhí)行尺度、加快推進(jìn)政府保障型住房建設(shè)等措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是降低土地競買保證金的支付比例，對(duì)新供應(yīng)的國有建設(shè)用地，執(zhí)行“對(duì)居住用房地下配套建設(shè)的車庫和設(shè)備用房，免交土地出讓金和配套費(fèi)”的優(yōu)惠政策。二是提高廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地的供應(yīng)量。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保紅線，嚴(yán)防違法違規(guī)用地，維護(hù)土地管理秩序。

在全縣范圍內(nèi)大力宣傳堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要意義，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和標(biāo)準(zhǔn)供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題，嚴(yán)防違規(guī)違法用地，使擴(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展 的要求。為使保紅線工作落到實(shí)處，著重做好以下五個(gè)方面的工作：一是開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核工作，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；二是嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度，通過嚴(yán)格執(zhí)行先補(bǔ)后占制度、補(bǔ)充耕地計(jì)劃及監(jiān)督工作，大力實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)工程，確保我縣耕地占補(bǔ)平衡；三是配合做好專項(xiàng)、例行土地督察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)整改、認(rèn)真處理。四是發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對(duì)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和監(jiān)管作用，統(tǒng)籌安排新增投資計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃修編，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的控制下，確保項(xiàng)目用地符合規(guī)劃要求。五是嚴(yán)把供地閘門。凡不符合我縣節(jié)約集約用地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予受理用地報(bào)批；要強(qiáng)化土地出讓合同的管理，嚴(yán)格約定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)工、預(yù)售、竣工等環(huán)節(jié)的時(shí)限，約定通過調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直至解除合同、無償收地等措施追究違約責(zé)任，規(guī)范土地出讓行為。

（三）勇于探索，密切跟蹤，及時(shí)提出土地調(diào)控政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用制度的建議、措施。

今年我縣要開展科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)兩項(xiàng)工作?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要包含四方面內(nèi)容：一是盡快完成農(nóng)村土地確權(quán)工作；二是完善土地流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和服務(wù)體系；三是加強(qiáng)農(nóng)村耕地保護(hù)，建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，探索建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)基金；四是強(qiáng)化農(nóng)村土地規(guī)劃管理和用途管制，制定農(nóng)村宅基地規(guī)范管理辦法，出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高集約用

地水平。加快建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)主要從改善小城鎮(zhèn)生活環(huán)境和配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，用好農(nóng)村集體建設(shè)用地方面進(jìn)行探索。為做好這兩項(xiàng)工作，必須開展持續(xù)、深入的調(diào)查研究工作，全面、準(zhǔn)確地了解擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地政策的實(shí)施情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的具體情況，將我縣擴(kuò)大內(nèi)需土地政策執(zhí)行效果、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用制度的建立情況，及時(shí)向地區(qū)國土資源局匯報(bào)，提出政策建議，在地區(qū)國土資源局及有關(guān)市級(jí)部門的指導(dǎo)、支持下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、形成成果，為深化改革，調(diào)整土地調(diào)控政策提供決策支持。

四、工作安排和步驟

根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案》要求，我縣“雙保行動(dòng)”即要積極主動(dòng)配合國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)以及地區(qū)國土資源局雙保行動(dòng)期間各階段專項(xiàng)工作、支撐工作和策應(yīng)工作的實(shí)施，同時(shí)要結(jié)合我縣的實(shí)際情況，同步完成各階段相應(yīng)的具體工作，分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署階段工作（4月28日至5月31日）。研究制定我縣保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、具體安排和保障措施。召開專題工作會(huì)議，在全縣部署保增長保紅線行動(dòng)。建立保增長保紅線行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。切實(shí)做好組織動(dòng)員工作，統(tǒng)一思想，擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。

（二）宣傳、落實(shí)階段工作（6月1日至8月15日）。

摸清我縣用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，對(duì)符合保增長擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審和審批。做好上半年土地利用年度計(jì)劃安排使用。落實(shí)保增長擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)綠色通道具體措施，實(shí)行限時(shí)辦理。做好服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)工作安排。

（三）跟蹤、檢查、整改階段工作（8月16日至11月15日）。

對(duì)上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展檢查，重點(diǎn)檢查土地供應(yīng)是否符合有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、用地是否閑置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以查處糾正。對(duì)工作中困難和特殊問題及時(shí)提出建議。對(duì)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需要求進(jìn)行綜合集成，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整改，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）評(píng)估總結(jié)階段工作（11月16日至12月30日）。研究分析織金縣2010年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求，提出分析預(yù)測報(bào)告報(bào)地區(qū)國土資源局。開展“雙保行動(dòng)”實(shí)施效果評(píng)估總結(jié)，提出建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用制度、探索完善配套政策法規(guī)的建議，形成制度性成果。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面、準(zhǔn)確理解國家土地調(diào)控政策。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面領(lǐng)會(huì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實(shí)質(zhì)，以積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為基調(diào)，向全社會(huì)傳遞在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，更要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不動(dòng)搖的強(qiáng)烈信號(hào)。充分認(rèn)識(shí)到保增長保紅線行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的有機(jī)統(tǒng)一，確保擴(kuò)大內(nèi)需保增長的土地政策從一開始就不走偏、不折騰。要將“雙保行動(dòng)”與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合、與推進(jìn)奉節(jié)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展相結(jié)合，與日常土地管理工作相結(jié)合，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行國家土地調(diào)控政策。

（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。

“雙保行動(dòng)”涉及面廣，內(nèi)容豐富，需要聯(lián)系會(huì)議成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合?？h發(fā)改委、經(jīng)委、交通局、農(nóng)業(yè)局、建委負(fù)責(zé)掌握和提供我縣范圍中央、市級(jí)和縣級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，為土地利用計(jì)劃差別化管理創(chuàng)造條件?？h國土資源局負(fù)責(zé)保增長項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)的落實(shí)，會(huì)同縣監(jiān)察局、審計(jì)局對(duì)用地情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，追究責(zé)任人的法律、紀(jì)律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，按照方案要求負(fù)責(zé)本轄區(qū)的“雙保行動(dòng)”的貫徹落實(shí)。要主動(dòng)做好與中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作的銜接，支持配合檢查組的工作。

（三）積極主動(dòng)服務(wù)，確保擴(kuò)內(nèi)需保增長措施更實(shí)、更快、更有力。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黔國土資發(fā)?2009?155號(hào)文件，把政策執(zhí)行到位，措施落實(shí)到位，用地保障到位。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制。提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)，協(xié)助做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)工作，做好耕地占補(bǔ)平衡、征地補(bǔ)償安置等前期工作，將補(bǔ)充耕地資金、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等作為建設(shè)成本，足額列入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算。加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，化解工作中的突出矛盾；及時(shí)反映在實(shí)施土地調(diào)控政策中的困難和問題，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施更穩(wěn)、更實(shí)、更有序。

要切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)片面理解擴(kuò)大內(nèi)需用地政策，嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、搭車用地、借機(jī)圈占土地和違反供地政策等突出問題，涉及違法用地面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的土地違規(guī)違法問題要嚴(yán)肅查處，追究法律責(zé)任。要嚴(yán)肅紀(jì)律、明確責(zé)任，對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)用地、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核中不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）實(shí)施問責(zé)。

第二篇：保增長保紅線行動(dòng)簡報(bào)

保增長保紅線行動(dòng)簡報(bào)

(第38期)

內(nèi)蒙古自治區(qū)雙保行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年9月21日

國家土地督察北京局對(duì)我區(qū)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收

按照國土資源部的統(tǒng)一部署，2008我區(qū)呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏海市、通遼市五個(gè)城市開展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)變化圖斑802宗，新增建設(shè)用地403宗，其中違法用地145宗。

2009年9月10日至16日，國家土地督察局北京局組成驗(yàn)收組對(duì)我區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。并對(duì)烏海市、包頭市進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，對(duì)呼和浩特市進(jìn)行全面驗(yàn)收。

驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查看檔案和實(shí)地抽查，重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)情況、履行職責(zé)情況、工作完成情況、健全長效機(jī)制和檔案管理規(guī)范情況五個(gè)方面進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。共查看用地檔案203

－1－ 宗，實(shí)地抽查違法用地104宗。通過檢查，驗(yàn)收組對(duì)我區(qū)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作給予了高度評(píng)價(jià)，一是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。自治區(qū)國土資源廳積極配合政府開展工作，制定了工作方案，并對(duì)地方政府進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取專員包片，專項(xiàng)督察等方式，確保整改到位和按期完成工作，并進(jìn)行了初驗(yàn)。二是查處力度進(jìn)一步加大。公開曝光了6起典型違法案件，并嚴(yán)格按照從嚴(yán)從重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的違法案件，按照查人查事相結(jié)合的原則，依法追究責(zé)任82人。為確保拆除到位，呼和浩特市政府還與各區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，查處整改工作取得實(shí)效。三是整改落實(shí)情況總體完成較好。四是長效機(jī)制作用初見成效，違法案件進(jìn)一步降低。同時(shí)，驗(yàn)收組還對(duì)存在的問題和今后的工作提出了建議：一是違法用地查處還沒有真正完全到位，政府層面需進(jìn)一步加強(qiáng)工作，落實(shí)拆除、沒收的后續(xù)工作，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)責(zé)任人的追究。二是個(gè)別違法用地未報(bào)也未查處，自治區(qū)政府應(yīng)責(zé)成市政府進(jìn)行整改查處。三是處罰力度整體偏輕，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。四是政府要協(xié)調(diào)公、檢、法等部門做好沒收移交法院的落實(shí)工作。五是要繼續(xù)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，特別是要繼續(xù)做好共同責(zé)任機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議框架協(xié)議相關(guān)工作。六是要進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度。七是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。八是要

－2－ 進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理基礎(chǔ)工作，適時(shí)變更相關(guān)數(shù)據(jù)。

目前，我區(qū)正結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，逐條落實(shí)驗(yàn)收組的意見，采取有效措施，加強(qiáng)整改，不斷提升全區(qū)土地利用和管理水平，實(shí)現(xiàn)保障與保護(hù)雙贏目標(biāo)。

報(bào)：自治區(qū)政府辦公廳，國土資源部辦公廳，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局，國家土地總督察辦公室，國家土地督察北京局。送：廳領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：各盟市國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局。

傳真：0471-4215735 郵箱：may.shen@163.com

－3－

第三篇：保增長保紅線行動(dòng)成效顯著單位名單

附件

保增長保紅線行動(dòng)成效顯著單位名單

1.北京市（3個(gè)）：北京市國土資源局朝陽分局、北京市國土資源局大興分局、北京市地質(zhì)資料館（北京市土地權(quán)屬登記事務(wù)中心）（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

2.天津市（4個(gè)）：天津市國土資源和房屋管理局濱海新區(qū)國土資源分局、天津市國土資源和房屋管理局津南區(qū)國土資源分局、天津市國土資源和房屋管理局薊縣國土資源分局、天津市地質(zhì)資料館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

3.河北?。?個(gè)）：滄州市國土資源局、保定市國土資源局、霸州市國土資源局

4.山西?。?個(gè)）：太原市國土資源局、晉中市國土資源局、晉城市國土資源局

5.內(nèi)蒙古自治區(qū)（4個(gè)）：錫林郭勒盟國土資源局、鄂爾多斯市國土資源局、巴彥淖爾市國土資源局杭錦后旗分局、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

6.遼寧?。?個(gè)）：沈陽市規(guī)劃和國土資源局沈北分局、鞍山市國土資源局、遼陽市國土資源局、鐵嶺市國土資源局、葫蘆島市建昌縣國土資源局、遼寧省國土資源廳信息中心（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

7.吉林?。?個(gè)）：松原市國土資源局、白山市國土資源局、通化縣國土資源局、長春市國土資源局雙陽分局

8.黑龍江?。?個(gè)）：大慶市國土資源局、鶴崗市國土資源局、黑河市國土資源局、黑龍江省國土資源廳駐農(nóng)墾總局國土資源局、哈爾濱市賓縣國土資源局、黑龍江省地質(zhì)資料檔案館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

9.上海市（4個(gè)）：浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局、松江區(qū)規(guī)劃和土地管理局、崇明縣規(guī)劃和土地管理局、上海市地質(zhì)資料館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

10.江蘇?。?個(gè)）：無錫市國土資源局、揚(yáng)州市國土資源局、泰州市國土資源局、鹽城市國土資源局、淮安市國土資源局、江蘇省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

11.浙江?。?個(gè)）：杭州市國土資源局、舟山市國土資源局、海寧市國土資源局、諸暨市國土資源局、湖州市國土資源局吳興分局、浙江省地質(zhì)資料檔案館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

12.安徽省（4個(gè)）：宣城市國土資源局、合肥市國土資源局、南陵縣國土資源局、安徽省地質(zhì)資料館（安徽省國土資源信息中心）（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

13.福建?。?個(gè)）：福州市國土資源局、莆田市國土資源局、上杭縣國土資源局、福建省國土資源檔案館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

14.江西?。?個(gè)）：鷹潭市國土資源局、贛州市國土資源局、上高縣國土資源局

15.山東?。?個(gè)）：臨沂市國土資源局、濱州市國土資源局、聊城市國土資源局、泰安市國土資源局、威海市國土資源局、山東省國土資源資料檔案館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

16.河南?。?個(gè)）：洛陽市國土資源局、南陽市國土資源局、鶴壁市國土資源局，河南省地質(zhì)博物館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

17.湖北?。?個(gè)）：宜昌市國土資源局、黃石市國土資源局、荊州市國土資源局、蘄春縣國土資源局、潛江市國土資源局

18.湖南省（3個(gè)）：長沙市國土資源局、株洲市國土資源局、湖南省國土資源廳信息中心（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

19.廣東?。?個(gè)）：廣州市國土資源和房屋管理局、東莞市國土資源局、梅州市國土資源局、佛山市國土資源局、汕頭市國土資源局龍湖分局、廣東省國土資源檔案館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

20.廣西壯族自治區(qū)（3個(gè)）：桂林市國土資源局、欽州市國土資源局、柳州市國土資源局

21.海南?。?個(gè)）：三亞市國土環(huán)境資源局、瓊海市國土環(huán)境資源局、萬寧市國土環(huán)境資源局、海南省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

22.重慶市（4個(gè)）：渝北區(qū)國土資源管理分局、大足縣國土資源和房屋管理局、大渡口區(qū)國土資源管理分局、重慶市國土資源和房屋檔案館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

23.四川?。?個(gè)）：成都市國土資源局、涼山州國土資源局、自貢市國土資源局、德陽市旌陽區(qū)國土資源局、安縣國土資源局

24.貴州省（4個(gè)）：貴陽市國土資源局、畢節(jié)地區(qū)國土資源局、興仁縣國土資源局、貴州省地質(zhì)資料館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）25.云南?。?個(gè)）：曲靖市國土資源局、臨滄市云縣國土資源局、楚雄州楚雄市國土資源局、云南省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理處（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

26.西藏自治區(qū)（3個(gè)）：日喀則地區(qū)國土資源局、乃東縣國土資源局、聶拉木縣國土資源局

27.陜西省（6個(gè)）：咸陽市國土資源局、渭南市國土資源局、商洛市國土資源局、鳳翔縣國土資源局、米脂縣國土資源局、陜西省國土資源信息中心（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

28.甘肅?。?個(gè)）：平?jīng)鍪袊临Y源局、定西市國土資源局、酒泉市國土資源局

29.青海?。?個(gè)）：西寧市國土資源局、海南州國土資源局、化隆縣國土資源局、青海省國土資源博物館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

30.寧夏回族自治區(qū)（3個(gè)）：吳忠市國土資源局、固原市國土資源局、中寧縣國土資源局

31.新疆維吾爾自治區(qū)（3個(gè)）：阿勒泰地區(qū)國土資源局、伊犁哈薩克自治州國土資源局、和田地區(qū)國土資源局

32.大連市（2個(gè)）：旅順口國土資源分局、瓦房店市國土資源局

33.寧波市（2個(gè)）：慈溪市國土資源局、寧海縣國土資源局 34.廈門市（2個(gè)）：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局、廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局海滄分局

35.青島市（1個(gè)）：即墨市國土資源局

36.深圳市（2個(gè)）：深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)龍崗管理局、深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)光明管理局

37.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（2個(gè)）：農(nóng)七師國土資源局、農(nóng)十二師國土資源局

38.全國地質(zhì)資料館（地質(zhì)資料信息服務(wù)單位）

第四篇：保增長保紅線行動(dòng)工作方案

保增長保紅線行動(dòng)工作方案

一、總體要求

通過對(duì)《國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)）等土地調(diào)控政策執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)、土地督察和執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實(shí)施，有效保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護(hù)土地管理秩序，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）保障用地，確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)控政策。準(zhǔn)確掌握擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，促進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理。監(jiān)督檢查國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件的貫徹執(zhí)行情況，督促各地把政策執(zhí)行到位，措施落實(shí)到位，用地保障到位。大力宣傳國家土地調(diào)控政策，宣傳堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要意義，使各地?cái)U(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求。

（二）密切跟蹤，及時(shí)調(diào)整土地管理政策和措施。密切跟蹤把握土地調(diào)控政策實(shí)施的新態(tài)勢，對(duì)土地調(diào)控政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整和完善土地調(diào)控政策的建議。緊密圍繞擴(kuò)大內(nèi)需要求，主動(dòng)提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)信息、基礎(chǔ)測繪服務(wù)，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地的地質(zhì)技術(shù)、測繪信息需求。及時(shí)掌握擴(kuò)大內(nèi)需土地政策、支持災(zāi)區(qū)重建土地政策和國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地政策的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解地方人民政府實(shí)施土地調(diào)控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創(chuàng)新成果。宣傳推廣各地有效落實(shí)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需土地調(diào)控政策的典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）嚴(yán)防反彈，依法維護(hù)土地管理良好秩序。監(jiān)督各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證有限的土地投放符合中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。強(qiáng)化土地管理批、供、用、補(bǔ)、查的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題，嚴(yán)防違規(guī)違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。對(duì)涉及用地面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的土地違規(guī)違法問題，督促地方人民政府切實(shí)整改，嚴(yán)肅查處。

三、工作安排和步驟

保增長保紅線行動(dòng)包括專項(xiàng)工作、支撐工作和策應(yīng)工作,同時(shí)組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。專項(xiàng)工作包括擴(kuò)大內(nèi)需土地政策實(shí)施調(diào)研、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察、配合服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需的例行督察和專項(xiàng)督察、計(jì)劃差別化管理、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等工作。支撐工作包括土地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、形勢分析等工作。策應(yīng)工作包括耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）實(shí)施、違規(guī)違法案件查處等工作。省級(jí)國土資源部門按照統(tǒng)一安排，認(rèn)真完成各階段的評(píng)估、檢查、宣傳等工作，配合做好部組織的抽查工作。做好組織和策劃工作，及時(shí)有效地宣傳國土資源部門在擴(kuò)大內(nèi)需中的工作成效?？傮w上分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)部署階段（3月1日至3月31日）。階段工作：研究制定保增長保紅線行動(dòng)工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。召開電視電話會(huì)議，在全系統(tǒng)部署保增長保紅線行動(dòng)。召開國家土地督察機(jī)構(gòu)工作部署會(huì)，落實(shí)任務(wù)。建立保增長保紅線行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實(shí)做好組織動(dòng)員工作，把思想統(tǒng)一到部的總體部署上來。擴(kuò)大宣傳，為實(shí)施保增長保紅線行動(dòng)營造良好氛圍。

（二）調(diào)研宣傳階段（4月1日至6月30日）。階段工作：組織各地開展國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件執(zhí)行情況的檢查評(píng)估。推進(jìn)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察工作，同時(shí)配合開展例行督察和專項(xiàng)督察。認(rèn)真分析土地利用和管理形勢，強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需用地的審批、項(xiàng)目用地供應(yīng)落實(shí)等情況的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；各督察局會(huì)同有關(guān)司局組織開展擴(kuò)大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)研，了解各地建設(shè)用地預(yù)審和審批情況等，對(duì)上半年土地利用計(jì)劃安排使用情況評(píng)估，于6月底前形成調(diào)研分析報(bào)告報(bào)部，提出計(jì)劃指標(biāo)中期獎(jiǎng)懲建議。在有關(guān)專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作中加大服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)工作安排的力度。采取多種形式，對(duì)土地調(diào)控政策、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等重點(diǎn)內(nèi)容開展宣傳。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：摸清各地用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，提高土地調(diào)控政策的針對(duì)性、主動(dòng)性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動(dòng)向。宣傳嚴(yán)格執(zhí)行國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

（三）督察推進(jìn)階段（7月１日至9月30日）。階段工作：組織各地對(duì)上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展檢查，重點(diǎn)檢查土地供應(yīng)是否符合有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、用地是否閑置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以查處糾正。集中時(shí)間開展對(duì)省級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察，對(duì)存在的普遍性問題提醒地方人民政府，對(duì)地方的困難和特殊問題及時(shí)向部提出對(duì)策建議，各督察局形成匯總報(bào)告于9月底前報(bào)部?？偨Y(jié)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需要求進(jìn)行綜合集成，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：突出關(guān)鍵問題和重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督察。做好重大典型案件查處曝光。

（四）評(píng)估總結(jié)階段（10月1日至11月30日）。階段工作：省級(jí)國土資源部門研究分析2010年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求，提出分析預(yù)測報(bào)告報(bào)部。各督察局開展保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施效果評(píng)估，系統(tǒng)評(píng)價(jià)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)土地管理政策措施的執(zhí)行情況、問題、困難，提出改進(jìn)和完善建議。根據(jù)評(píng)估工作和宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，及時(shí)完善服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)監(jiān)管的已有政策或出臺(tái)新的政策，對(duì)2009土地利用計(jì)劃指標(biāo)調(diào)劑、調(diào)整?？偨Y(jié)工作成效，向國務(wù)院報(bào)告，對(duì)成效顯著地區(qū)在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：緊緊圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的主線，完成保增長保紅線行動(dòng)的成效評(píng)估。研究完善或制定土地審批和監(jiān)管、土地節(jié)約集約利用、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、工業(yè)地價(jià)調(diào)整、土地征收、劃撥用地目錄、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等方面的政策，及時(shí)形成制度性成果。

四、工作要求和措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級(jí)國土資源部門和各督察局要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策部署上來，全面領(lǐng)會(huì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實(shí)質(zhì)，把國家土地調(diào)控政策的全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到保增長保紅線行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的有機(jī)統(tǒng)一。

保增長保紅線行動(dòng)由部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)保增長保紅線行動(dòng)各階段工作安排，聯(lián)席會(huì)議由甘藏春同志召集，部各有關(guān)司局為聯(lián)席會(huì)議成員單位。各地要按照國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件和保增長保紅線行動(dòng)方案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌銜接保增長保紅線行動(dòng)和日常工作。

各級(jí)國土資源管理部門要以積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為核心，把保增長保紅線行動(dòng)與耕地保護(hù)、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作任務(wù)的銜接，加強(qiáng)工作成果的應(yīng)用。在保增長保紅線行動(dòng)中，要積極爭取地方黨委、政府的理解和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和用地的審批、供應(yīng)、使用及地質(zhì)技術(shù)、測繪信息服務(wù)等情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實(shí)施情況，當(dāng)好地方黨委、政府的參謀，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。

各督察局要以保增長保紅線行動(dòng)為主線，統(tǒng)籌例行督察、專項(xiàng)督察、形勢分析等各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)、能力和機(jī)制建設(shè)。在保增長保紅線行動(dòng)中，要積極主動(dòng)推進(jìn)調(diào)查研究工作，實(shí)現(xiàn)全程同步督察，保持與地方政府和國土資源管理部門密切聯(lián)系，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，確保取得實(shí)效。

地方各級(jí)國土資源部門和各督察局要主動(dòng)做好與中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作的銜接，支持配合檢查組的工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)土地管理的規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)國土資源管理部門在實(shí)施土地調(diào)控政策中，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地情況的監(jiān)督，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)片面理解擴(kuò)大內(nèi)需用地政策，嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、搭車用地、借機(jī)圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

各督察局要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位、措施不到位的問題，要及時(shí)預(yù)警和通報(bào)；對(duì)違規(guī)違法突出問題，堅(jiān)決督促地方政府糾正整改和嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)地方政府用好用實(shí)土地調(diào)控政策。

要以積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為基調(diào)，大力宣傳國土資源管理部門主動(dòng)作為，服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的積極態(tài)度和成效。要緊緊圍繞各階段的工作任務(wù)，明確宣傳重點(diǎn)。第一階段的宣傳要致力于統(tǒng)一思想，使各級(jí)國土資源管理部門準(zhǔn)確把握保增長保紅線行動(dòng)的目的和重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)在社會(huì)上營造嚴(yán)格規(guī)范管理的輿論氛圍。第二階段的宣傳要系統(tǒng)總結(jié)各地貫徹國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件的具體做法和成效。第三階段的宣傳要總結(jié)推廣耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和規(guī)范管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，披露問題，促進(jìn)各地準(zhǔn)確把握政策方向。第四階段的宣傳要全面總結(jié)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地政策的成效，宣傳土地管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成果。要通過卓有成效的宣傳，向全社會(huì)傳遞在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，更要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不動(dòng)搖的強(qiáng)烈信號(hào)。

（五）全面評(píng)估，為及時(shí)調(diào)整土地調(diào)控政策提供科學(xué)依據(jù)。

各級(jí)國土資源管理部門和各督察局要開展持續(xù)、深入的調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確地了解地方擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地政策的實(shí)施情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的具體情況，及時(shí)向地方政府提出政策建議，促進(jìn)地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及時(shí)向部反映地方政府在實(shí)施土地調(diào)控政策中的困難和問題，為深化改革，調(diào)整土地調(diào)控政策提供決策支持。

第五篇：保增長保紅線行動(dòng)督導(dǎo)檢查工作方案

附件2

保增長保紅線行動(dòng)督導(dǎo)檢查工作方案

為督促各地落實(shí)“雙保行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)，掌握擴(kuò)大內(nèi)需用地動(dòng)態(tài)，保證國家土地調(diào)控各項(xiàng)政策規(guī)范執(zhí)行，國土資源部決定結(jié)合2008省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況抽查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作，派出督導(dǎo)組對(duì)兵團(tuán)“雙保行動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。現(xiàn)就有關(guān)工作安排如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）檢查各師雙保行動(dòng)實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查調(diào)研宣傳階段工作部署是否到位，措施是否得力，師、團(tuán)國土資源部門是否扎實(shí)推進(jìn)。

（二）檢查《關(guān)于貫徹落實(shí)<國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知>的通知》(兵國土資發(fā)?2009?256號(hào))等文件的執(zhí)行情況和各師貫徹落實(shí)具體措施，實(shí)地抽查用地和監(jiān)管情況，了解各師政策執(zhí)行存在的問題和面臨的困難，研究分析對(duì)策。

(三)檢查各師防范化解當(dāng)前土地違規(guī)違法苗頭性、傾向性問題的情況。

二、檢查工作安排

（一）檢查范圍。

檢查組將抽查2個(gè)用地量較大的師，每個(gè)師抽查2個(gè)以上團(tuán)（場）。

（二）檢查方式。檢查組到實(shí)地后將聽取“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，掌握進(jìn)度、摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題。收集師、團(tuán)和國土資源部門在服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)土地管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)，聽取對(duì)土地調(diào)控政策實(shí)施情況的意見和建議。對(duì)用地現(xiàn)場的抽查將側(cè)重了解項(xiàng)目審批、占補(bǔ)平衡、土地供應(yīng)、開工建設(shè)等方面的信息，掌握擴(kuò)大內(nèi)需用地需求的真實(shí)情況。檢查工作結(jié)束后，將與被檢查師國土資源部門交換意見，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將及時(shí)提出改進(jìn)意見和建議。

三、資料準(zhǔn)備

各師(市)國土資源部門要準(zhǔn)備以下材料：

1．保增長保紅線行動(dòng)推進(jìn)情況，包括工作部署、宣傳工作開展情況，特別是調(diào)研宣傳階段工作部署安排和進(jìn)展情況。

2.本師中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目用地預(yù)審和審批情況、新增建設(shè)用地情況、占用農(nóng)用地和耕地情況、占補(bǔ)平衡情況、土地供應(yīng)情況、執(zhí)法監(jiān)管情況等。

3．2008年土地利用計(jì)劃執(zhí)行考核情況和2009年土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排使用情況。

4．本師制定的服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需用地，加強(qiáng)用地監(jiān)管的政策文件。