第一篇：公路超限運(yùn)輸治理對策分析

關(guān)于公路超限運(yùn)輸治理的對策分析

長沙市公路管理局

國家九部委在《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》中指出，在經(jīng)過三年的集中治理車輛超限超載以后，從2008年起，要按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。然而令人遺憾的是，時(shí)至今日，治超長效機(jī)制在全國大部分地區(qū)尚未確立。同時(shí)，各地治超違法現(xiàn)象頻頻見諸媒體，因超限運(yùn)輸導(dǎo)致的垮橋事件一次次將治超工作推到輿論的風(fēng)口浪尖。如何破解公路治超難題，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，是公路部門面臨的一個(gè)重要課題。本文從路政管理的角度出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際，對當(dāng)前治超工作面臨的問題進(jìn)行剖析，并對治超對策進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。

一、公路超限運(yùn)輸治理的歷史及現(xiàn)狀

從我國公路治超的歷史來看，大致分為三個(gè)階段。第一階段：上世紀(jì)80年代末至2000年以前，為治超起動(dòng)階段。交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止。1997年7月，《公路法》頒布實(shí)施后，超限運(yùn)輸管理首獲法律保障，各地隨即掀起又一 次大規(guī)?！爸纬备叱?。第二階段：從2000年至2008年，為集中治理階段。2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》實(shí)施，從當(dāng)年4月起再次對車輛超限運(yùn)輸進(jìn)行治理。公安部門也從2001年5月開始，進(jìn)行了為期一年的車輛超載治理活動(dòng)。2004年6月國家七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。第三階段：從2008年至今，為建章立制階段。國家九部委明確提出：從2008年起，再用三年時(shí)間，著力構(gòu)建治超工作長效機(jī)制。經(jīng)過這三個(gè)階段的發(fā)展，公路治超工作取得了長足進(jìn)步，治超成果有目共睹，主要表現(xiàn)在：一是超限運(yùn)輸?shù)膰?yán)重危害性得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可，各地公路部門都積極投入到了治超工作中，大規(guī)模、普遍性的惡意超限行為被初步有效遏制。二是專業(yè)治超機(jī)構(gòu)從無到有，公路部門對治超人財(cái)物的投入近年來迅速增長，掌握了一些治超工作的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，形成了較為規(guī)范的執(zhí)法程序。三是得到了政府的高度重視，出臺(tái)了相關(guān)政策、措施，譬如高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，開展部門聯(lián)合治超等，探索運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合管理手段，探討從根源上消除超限運(yùn)輸。

但令人尷尬的是，盡管公路部門投入了極大的人力物力，超限運(yùn)輸現(xiàn)象仍然屢禁不止，治超越治越難，車輛超限運(yùn)輸這一“痼疾頑癥”成了政府、社會(huì)，特別是公路交通部門一個(gè)難以釋懷的沉重話題。問題突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是治超成果易反彈。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環(huán)輪回的“怪圈”。運(yùn)動(dòng)式的治理模式雖能在 一定時(shí)間和空間取得成效，但是行政成本高昂，所耗費(fèi)的人力物力也是巨大的，最直接的后果是擠占了長期開展工作的經(jīng)費(fèi)，造成后續(xù)工作動(dòng)力不足。

二是路面執(zhí)法困難加大。對違法超限運(yùn)輸行為的取證困難，一些車主、駕駛員千方百計(jì)鉆法律漏洞，發(fā)現(xiàn)路政部門在執(zhí)法手段、措施以及設(shè)備等方面的缺乏和不足，于是在執(zhí)法人員要求車輛過磅時(shí)拒不配合，甚至抵制、干擾、破壞。“暴力抗法”仍時(shí)有發(fā)生，大量“非暴力不合作”態(tài)度和行為讓執(zhí)法人員無可奈何，如：對執(zhí)法行為不理睬或軟磨硬纏拖延；聚眾無理爭辯、謾罵；威逼利誘執(zhí)法人員；利用夜深天黑沖闖或在遠(yuǎn)處躲避等待，觀察執(zhí)法人員疲乏勞累之時(shí)見機(jī)沖關(guān)等等。

三是治超人員工作壓力大。公路部門管養(yǎng)的線路分散，路網(wǎng)四通八達(dá)。要保持24小時(shí)不間斷無縫隙的路面巡查和執(zhí)法，對治超人員的忍耐性是一種極大的考驗(yàn)。執(zhí)法人員雖然從事的是高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的治超工作，實(shí)則工作的技術(shù)含量不高，時(shí)間一久，頓覺乏味枯燥。這樣的工作周而復(fù)始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗(yàn)和壓力下，人員思想極易產(chǎn)生消極以致抵觸情緒，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，后勁不足，給治超工作帶來負(fù)面影響。

二、現(xiàn)階段公路超限運(yùn)輸治理工作難點(diǎn)分析

超限運(yùn)輸問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中的諸多矛盾在道路運(yùn)輸秩序上的一種反映，已經(jīng)由一個(gè)部門問題上升為 社會(huì)問題，其深層次原因在今后一段時(shí)期內(nèi)將長期存在，由于長效機(jī)制還沒有建立健全，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來越大。本文認(rèn)為造成治超難的主要制約因素有：

1.法制不完備，執(zhí)法手段單一。首先是法規(guī)配套滯后。1997年，我國出臺(tái)了《公路法》，但一直沒有出臺(tái)與之匹配的《實(shí)施細(xì)則》?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》雖已實(shí)施，但法規(guī)效力的釋放需要一定周期，且由于缺乏相關(guān)的配套法規(guī)，使具體可操作性大打折扣。其次是路政行政強(qiáng)制措施設(shè)定單一，力度不夠?！豆贩ā?、《路政管理規(guī)定》都沒有規(guī)定路政人員有檢查足以證明相對人身份證件的權(quán)利，也沒有扣押當(dāng)事人證件比如車輛行駛證、駕駛證的權(quán)力；《湖南省實(shí)施〈公路法〉辦法》第三十五條、《路政管理規(guī)定》第三十八條均只規(guī)定責(zé)令其車輛停放在指定地點(diǎn)，并未賦予路政部門真正意義上的行政強(qiáng)制權(quán)。在實(shí)際執(zhí)法中，當(dāng)要求車主、駕駛員主動(dòng)配合、將車輛停放在指定地點(diǎn)時(shí)，往往出現(xiàn)不予配合的情況，使路政執(zhí)法人員陷入無奈的境地。值得注意的是，隨著《行政強(qiáng)制法》的頒布實(shí)施，路政行政強(qiáng)制措施進(jìn)一步受到制約，治超路面執(zhí)法將承受更大的壓力和法律風(fēng)險(xiǎn)。第三是缺乏有效的制約機(jī)制。交通系統(tǒng)如運(yùn)管部門的營運(yùn)證等有關(guān)證照，至今無法像公安交警部門那樣，對車輛和駕駛員形成一套有效且環(huán)環(huán)相扣的年審年檢制約體系。

2.矛盾關(guān)系多，工作協(xié)調(diào)難度大。治超過程中，面對的復(fù)雜矛盾關(guān)系可謂紛蕓繁雜，成為了治超工作的掣肘。帶車?yán)@路 的團(tuán)伙早已形成壯大，甚至超過了路政部門；相關(guān)部門之間的執(zhí)法不相協(xié)調(diào)，一些部門只關(guān)心自身利益，對公路超限運(yùn)輸行為關(guān)注度不夠，在實(shí)際執(zhí)法過程中缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力度；此外，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、與地方部門的配合中等矛盾，都需要在治超工作中一一協(xié)調(diào)理順。

3.技術(shù)裝備弱，人員力量薄弱。受公路整體經(jīng)費(fèi)不足的影響，我局目前的技術(shù)裝備、人員隊(duì)伍力量還遠(yuǎn)不能適應(yīng)治超工作的需要；執(zhí)法隊(duì)伍中大部分路政人員是從養(yǎng)護(hù)工作轉(zhuǎn)崗過來，素質(zhì)偏低，對法律法規(guī)掌握不全，理解不透，在處理問題時(shí)多憑經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事。這些軟硬件方面的“短板”無疑會(huì)影響隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，特別是在執(zhí)法實(shí)踐中，許多執(zhí)法人員難以真正做到態(tài)度上不卑不亢，行動(dòng)上據(jù)理力爭，溝通中細(xì)致認(rèn)真，處理案件輕車熟路，處置突發(fā)事件能快速反應(yīng)。

4.存在個(gè)體利益，源頭治理難度大。治理車輛超限運(yùn)輸是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)重、難度大的綜合性工作，需要各級(jí)地方政府眾多部門協(xié)助與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的結(jié)合。由于涉及部門多，難以形成合力，特別是非法超限運(yùn)輸帶來的直接后果是公路的損壞，直接影響公路部門的工作，而其他相關(guān)部門沒有因治超不力有任何利害沖突，導(dǎo)致在“治超”工作中只有公路部門“滿腔熱血”，而其他部門不同程度地存在著協(xié)調(diào)不暢，甚至推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)由于地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，一些地區(qū)對超限運(yùn)輸?shù)奈：π哉J(rèn)識(shí)不足，超限運(yùn)輸此嚴(yán)彼松，一些地區(qū)搞運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的短期行為，以罰代卸，不注重源頭治理，滋長了超限之 風(fēng)。

同時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新變化也給治超工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：一是為有效應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，一些地方政府和有關(guān)部門把關(guān)注點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)上，容易放松對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)不堅(jiān)決、措施跟不上；二是隨著保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施，國家加大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，啟動(dòng)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，一些地方沙石、鋼材、建材等運(yùn)輸任務(wù)繁重，重型車輛增多，治理壓力增大。治超工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新問題，凸顯出治超工作的社會(huì)性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

三、公路超限運(yùn)輸標(biāo)本兼治的對策

基于上述分析，本文認(rèn)為從根本上消除公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象，要按照國家九部委的要求，堅(jiān)持依法治超、綜合治超的原則，從理順管理機(jī)制入手，健全公路路政管理體系，走“制度化、法制化、經(jīng)?；钡闹纬壍?。對涉及車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，綜合治理。

“疏”即治本，包括政府對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控和理順治超部門職責(zé)、完善治超法律體系、加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理工作宣傳。

1.要強(qiáng)化宏觀調(diào)控手段。政府對運(yùn)輸市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，在于建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，防止市場內(nèi)部利益的過度分化，避免因運(yùn)輸市場的波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 來的負(fù)面影響，這也是治超的根本目的。其主要舉措有：

一是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立交通運(yùn)輸、車輛生產(chǎn)、治超動(dòng)態(tài)的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為調(diào)控運(yùn)輸市場提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為政府實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。對物流企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、重要物資廠礦企業(yè)實(shí)行流動(dòng)跟蹤，及時(shí)了解運(yùn)輸市場供求狀況，促進(jìn)運(yùn)力的合理流動(dòng)和分布，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)運(yùn)輸市場步入良性發(fā)展軌道。

二是加強(qiáng)對汽車生產(chǎn)、維修和運(yùn)輸企業(yè)的引導(dǎo)，走規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營道路，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。特別是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)和行政手段，逐步提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，消化、吸收、淘汰生產(chǎn)能力低下，資源消耗大的個(gè)體經(jīng)營者和運(yùn)輸戶，從而減少車輛非法改裝企業(yè)和無牌無證黑車對運(yùn)輸市場的沖擊。

2.分清責(zé)任，理順關(guān)系。一是要理順交警、路政和運(yùn)政三者之間的職責(zé)分工。要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，將車輛的超限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，由路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對載貨車輛超限進(jìn)行路面專門治理，其他部門按照職責(zé)分工履行各司職責(zé)。避免政出多門、多家上路、認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致的混亂局面。二是要理順車輛生產(chǎn)與使用的關(guān)系。要加強(qiáng)對載貨類汽車生產(chǎn)企業(yè)的管理部門與交通運(yùn)輸管理部門之間的溝通與協(xié)作，認(rèn)真解決車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的問題，使車輛技術(shù)狀況與公路技術(shù)狀況相吻合，同步發(fā)展。

3.建立健全治超法律體系。國家和各級(jí)地方政府應(yīng)強(qiáng)化治 超行政強(qiáng)制措施，盡快擬定、出臺(tái)超限運(yùn)輸治理相關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施細(xì)則，使治超執(zhí)法有更強(qiáng)的可操作性和更為充分的法律依據(jù)。防止地方政府、部門出于地方保護(hù)主義和部門利益開展運(yùn)動(dòng)式治超、消極治超。在立法中應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的治超工作經(jīng)驗(yàn)，建立司法介入制度，對從事超限運(yùn)輸?shù)能囕v駕駛員和企業(yè)以及不作為和濫作為的各級(jí)職能管理部門，應(yīng)視情節(jié)承擔(dān)罰金、司法拘留及直至承擔(dān)刑事責(zé)任的法律責(zé)任。同時(shí)，由于目前我國的公路路網(wǎng)日益發(fā)達(dá)，但超限檢測站相對偏少（基本上每個(gè)縣僅一個(gè)），而法律法規(guī)要求必須在經(jīng)批準(zhǔn)的超限檢測站內(nèi)進(jìn)行，現(xiàn)實(shí)要求我們加大流動(dòng)巡查，以杜絕其他沒有超限檢測站的公路非法運(yùn)輸車輛上路行駛，而法律法規(guī)的要求使流動(dòng)巡查無所適從。

4.加強(qiáng)超限治理工作宣傳力度，營造良好工作氛圍。地方各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂纬ぷ餍蝿菪枰e極開展宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體大力宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，取得群眾的理解和支持；大力加?qiáng)法制宣傳教育，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸業(yè)主學(xué)法、懂法、守法，為超限運(yùn)輸治理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。及時(shí)公開、披露嚴(yán)重違反超限運(yùn)輸治理法律法規(guī)政策的案件，不斷提高人民群眾的交通安全意識(shí)和法治觀念。

“堵”即治標(biāo)，對從事超限運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、車主以及與之相關(guān)的企業(yè)、經(jīng)營戶，應(yīng)強(qiáng)化治超工作手段，各地區(qū)、各部門聯(lián)合作戰(zhàn)，嚴(yán)管重罰，始終保持治理超限運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢，使 從事超限運(yùn)輸?shù)能囕v無機(jī)可乘。

1.強(qiáng)化治超執(zhí)法。一是要對多次違法從事超限運(yùn)輸?shù)能囕v從重處罰。建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，將從事非法超限運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及從業(yè)人員列入黑名單。對一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛和駕駛員予以曝光，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其道路運(yùn)輸營運(yùn)證和駕駛員從業(yè)資格證。二是治超執(zhí)法必須堅(jiān)持科學(xué)檢測、卸載放行。治理超限運(yùn)輸最直接最有效的辦法就是卸載，不卸載，超限運(yùn)輸對路面的危害狀態(tài)就沒有消除，超限運(yùn)輸?shù)那闆r就不會(huì)得到有效的遏制，公路橋梁的安全也不會(huì)得到更有效的保障。因此，決不能“以罰代卸”或“以賠代卸”，而且要持之以恒地抓下去。否則會(huì)“水漲船高”，越罰越超。

2.強(qiáng)化源頭治理，實(shí)行責(zé)任倒查追究。一是要按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)”的要求，強(qiáng)化治超辦在聯(lián)合治超中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格監(jiān)督各職能部門履責(zé)；二是要從源頭抓起，對上路行駛的超限運(yùn)輸車輛實(shí)行責(zé)任倒查追究，建立起治超的第一道防火墻。

3.堅(jiān)持科學(xué)治超，加大科技投入，切實(shí)保障治超工作經(jīng)費(fèi)。要牢固樹立有效地保護(hù)公路就是最大地減少養(yǎng)護(hù)投入的觀念，促進(jìn)車輛稱重檢測設(shè)備的研制。另外，要切實(shí)保障治超工作經(jīng)費(fèi)，明確人員編制，解決治超站（點(diǎn)）面臨的實(shí)際困難，使一線治超執(zhí)法人員無后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)投入到治超工作中去。

超限運(yùn)輸治理工作涉及利益廣泛，我們只有始終堅(jiān)持科學(xué) 發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“以人為本，以車為本”的價(jià)值觀理念，才能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，持之以恒地抓好超限運(yùn)輸治理工作。當(dāng)前，國務(wù)院、省、市政府對超限運(yùn)輸治理工作高度重視，我們相信，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，超限運(yùn)輸治理工作必將取得更大的勝利。

第二篇：陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省人民政府令

第138號(hào)

《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已經(jīng)省政府2009年第3次常務(wù) 會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

目 錄

第一章 總 則

第二章 綜合治理

第三章 超限車輛通行規(guī)定

第四章 超限車輛檢測

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了治理公路超限運(yùn)輸，維護(hù)公路完好，保障公路的安 全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路路政管理 條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸及其治理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公路超限運(yùn)輸，是指車貨超過規(guī)章和國家標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定，或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的貨 運(yùn)車輛在公路上行駛的行為。

第四條 公路超限運(yùn)輸治理工作按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配 合、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路超限運(yùn)輸治理工作的 領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理工作目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng) 懲制度，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好綜合治理工作。

第六條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省治理公路超 限運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)治理 公路超限運(yùn)輸工作，并確定專門的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。其所屬的 公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理公路超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查 工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理公路超限運(yùn)輸工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái) 政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。第二章 綜合治理

第八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、煤炭、國土資源、工 商行政管理等部門，對貨物裝載單位進(jìn)行綜合治理，防止車輛超限裝 載。

第九條 工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路 沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲(chǔ)煤場點(diǎn)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)和 儲(chǔ)煤場點(diǎn)。

第十條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)貨物裝載 單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，協(xié)助 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好登記工作。

第十一條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貨物裝載單位 公布超限裝載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話。

縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過派駐人員、巡查等方式，對登記入冊的貨物裝載單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車 輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場卸載。

第十二條 貨物裝載單位不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

貨物裝載單位應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場地配備稱重設(shè)備，建立健全貨物 裝載登記制度，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

貨物裝載登記應(yīng)當(dāng)包括車輛號(hào)牌、車輛軸數(shù)、車貨總重、貨物承 運(yùn)人、貨運(yùn)起訖地、裝載日期等內(nèi)容。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的非法貨物裝載單位，應(yīng)當(dāng) 按照管理職責(zé)權(quán)限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 車輛生產(chǎn)企業(yè)制造的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照國家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。

工業(yè)信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不符合登記規(guī)定的車輛予以統(tǒng)計(jì)，并 將有關(guān)信息告知省工業(yè)信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門。

第十六條 對本省不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛技 術(shù)數(shù)據(jù)的機(jī)動(dòng)車，由工業(yè)信息化行政主管部門逐級(jí)報(bào)請國家有關(guān)部門 取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；對已售出的，由機(jī)動(dòng) 車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主 管部門責(zé)令限期召回。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已 登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)行政主 管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對改裝、拼裝企業(yè)和非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車輛行為的監(jiān)督檢查。

第十八條 非法改裝、拼裝的超限運(yùn)輸車輛經(jīng)認(rèn)定后，由公安機(jī) 關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

第十九條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)可以在縣、鄉(xiāng)、村公路的 重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，限制超限運(yùn)輸車輛通 行。

第三章 超限車輛通行規(guī)定

第二十條 在公路上行駛的貨運(yùn)車輛，其車貨的長、寬、高，車 貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 承運(yùn)不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上 行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申 請：

（一）在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，向縣（市）公路管理機(jī)構(gòu) 申請；

（二）跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)申 請；

（三）跨設(shè)區(qū)的市、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行駛或者起運(yùn)地是高 速公路的，向省公路管理機(jī)構(gòu)申請。

第二十二條 承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu) 提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（三）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（四）車輛行駛證和車輛營運(yùn)證。

第二十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人申請后3日內(nèi)作出 書面答復(fù)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)實(shí)際情況，對需經(jīng)路線進(jìn)行勘測，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁 承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié) 議，對運(yùn)輸路線、橋涵等進(jìn)行加固和改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行 駛。

公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施 以及修復(fù)損壞部分所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十五條 公路管理機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng) 當(dāng)簽發(fā)由國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一制式的《超限運(yùn)輸車輛通 行證》。

公路管理機(jī)構(gòu)在《超限運(yùn)輸車輛通行證》中指定的路線不得包括 四級(jí)公路、等外公路、通村公路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于三類的橋梁。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》確定的時(shí)間、路線、速 度進(jìn)行運(yùn)輸，并懸掛明顯標(biāo)志。

公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告 知當(dāng)?shù)赝?jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四章 超限車輛檢測

第二十六條 公路管理機(jī)構(gòu)可以采用固定檢測和流動(dòng)稽查相結(jié)合 的方式，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測。

在未設(shè)置治超檢測站路段，公路管理機(jī)構(gòu)可以使用檢測設(shè)備進(jìn)行 流動(dòng)檢測，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測行為。

第二十七條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治超檢測 站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，可以根據(jù)流動(dòng)稽查需要，規(guī)劃、設(shè)置卸 貨場地。

設(shè)置治超檢測站和卸貨場地，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸、公安等部門共同 進(jìn)行勘驗(yàn)后，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

新建公路規(guī)劃設(shè)置治超檢測站和卸貨場地的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路 附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

第二十八條 治超檢測站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建 設(shè)規(guī)模、檢測設(shè)備和人員配備應(yīng)當(dāng)與貨車流量相適應(yīng)。

第二十九條 治超檢測站和流動(dòng)稽查所使用的稱重計(jì)量器具、測 量超限幾何尺寸的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢定；未按期檢定或者檢定 不合格的計(jì)量器具，其檢測數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。

第三十條 治超檢測站應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)明顯位置公示治超檢測站的批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 未列入國家規(guī)定車輛生產(chǎn)目錄的懸浮軸車輛，或者 經(jīng)檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時(shí)，其懸 浮軸不計(jì)入總軸數(shù)。

第三十二條 治超檢測站對貨車進(jìn)行超限檢測、檢查時(shí),被檢測、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域接受 檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)對流動(dòng)稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng) 場予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測站或者 卸貨場，按照靜態(tài)檢測磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第三十四條 計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)超限車輛，應(yīng)當(dāng)將超限車輛和相關(guān) 稱重信息及時(shí)移交路政執(zhí)法人員調(diào)查處理。

第三十五條 實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸車 輛不再收取公路補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條 運(yùn)輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測站應(yīng)當(dāng)責(zé)令 承運(yùn)人自行卸載；承運(yùn)人不自行卸載的，由治超檢測站卸載，卸載費(fèi) 用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條 治超檢測站應(yīng)當(dāng)對卸載貨物妥善保管，并將貨物保 管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，由治 超檢測站按照規(guī)定變賣，所得價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后退還當(dāng)事人。

第三十八條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限車輛信息登記制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法超限車輛登記信息加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)及 其駕駛?cè)藛T的管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對1年內(nèi)違法超限記錄超過營運(yùn)車輛總數(shù)5％的 道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其違法情況，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng) 當(dāng)建立治超聯(lián)合機(jī)制。對聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超人員等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查 處。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，貨物裝載單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000 元以上1萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的（不 含靜態(tài)磅秤稱量的誤差），由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按 照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元 以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以 上3000元以下罰款；

（四）超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元 以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，車貨總長、總寬、總高超限的車 輛，由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸或者承運(yùn) 人未按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》的要求進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上公 路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 依照本辦法規(guī)定，對個(gè)人作出5000元以上、對單位 作出2萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十六條 交通運(yùn)輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超 限運(yùn)輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政 處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章 附 則

第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第三篇：陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省人民政府令第138號(hào)

《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已經(jīng)省政府2009年第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

目錄

第一章總則

第二章綜合治理

第三章超限車輛通行規(guī)定

第四章超限車輛檢測

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章 總則

第一條 為了治理公路超限運(yùn)輸，維護(hù)公路完好，保障公路的安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸及其治理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公路超限運(yùn)輸，是指車貨超過規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛在公路上行駛的行為。

第四條 公路超限運(yùn)輸治理工作按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路超限運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理工作目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好綜合治理工作。

第六條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省治理公路超限運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)治理公路超限運(yùn)輸工作，并確定專門的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理公路超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理公路超限運(yùn)輸工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。

第二章 綜合治理

第八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、煤炭、國土資源、工商行政管理等部門，對貨物裝載單位進(jìn)行綜合治理，防止車輛超限裝載。

第九條 工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲(chǔ)煤場點(diǎn)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)和儲(chǔ)煤場點(diǎn)。

第十條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)貨物裝載單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好登記工作。

第十一條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貨物裝載單位公布超限裝載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話。

縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過派駐人員、巡查等方式，對登記入冊的貨物裝載單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場卸載。

第十二條 貨物裝載單位不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

貨物裝載單位應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場地配備稱重設(shè)備，建立健全貨物裝載登記制度，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

貨物裝載登記應(yīng)當(dāng)包括車輛號(hào)牌、車輛軸數(shù)、車貨總重、貨物承運(yùn)人、貨運(yùn)起訖地、裝載日期等內(nèi)容。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的非法貨物裝載單位，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)權(quán)限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 車輛生產(chǎn)企業(yè)制造的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照國家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。

工業(yè)信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不符合登記規(guī)定的車輛予以統(tǒng)計(jì)，并將有關(guān)信息告知省工業(yè)信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門。

第十六條 對本省不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的機(jī)動(dòng)車，由工業(yè)信息化行政主管部門逐級(jí)報(bào)請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；對已售出的，由機(jī)動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期召回。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對改裝、拼裝企業(yè)和非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車輛行為的監(jiān)督檢查。

第十八條 非法改裝、拼裝的超限運(yùn)輸車輛經(jīng)認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

第十九條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)可以在縣、鄉(xiāng)、村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，限制超限運(yùn)輸車輛通行。

第三章 超限車輛通行規(guī)定

第二十條 在公路上行駛的貨運(yùn)車輛，其車貨的長、寬、高，車貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 承運(yùn)不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請：

(一)在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，向縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)申請;

(二)跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)申請;

(三)跨設(shè)區(qū)的市、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行駛或者起運(yùn)地是高速公路的，向省公路管理機(jī)構(gòu)申請。

第二十二條 承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨

時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（三）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（四）車輛行駛證和車輛營運(yùn)證。

第二十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人申請后3日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對需經(jīng)路線進(jìn)行勘測，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對運(yùn)輸路線、橋涵等進(jìn)行加固和改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施以及修復(fù)損壞部分所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十五條 公路管理機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)由國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一制式的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。

公路管理機(jī)構(gòu)在《超限運(yùn)輸車輛通行證》中指定的路線不得包括四級(jí)公路、等外公路、通村公路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于三類的橋梁。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》確定的時(shí)間、路線、速度進(jìn)行運(yùn)輸，并懸掛明顯標(biāo)志。

公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)赝?jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四章 超限車輛檢測

第二十六條 公路管理機(jī)構(gòu)可以采用固定檢測和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測。

在未設(shè)置治超檢測站路段，公路管理機(jī)構(gòu)可以使用檢測設(shè)備進(jìn)行流動(dòng)檢測，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測行為。

第二十七條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治超檢測站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，可以根據(jù)流動(dòng)稽查需要，規(guī)劃、設(shè)置卸貨場地。

設(shè)置治超檢測站和卸貨場地，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸、公安等部門共同進(jìn)行勘驗(yàn)后，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

新建公路規(guī)劃設(shè)置治超檢測站和卸貨場地的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

第二十八條 治超檢測站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模、檢測設(shè)備和人員配備應(yīng)當(dāng)與貨車流量相適應(yīng)。

第二十九條 治超檢測站和流動(dòng)稽查所使用的稱重計(jì)量器具、測量超限幾何尺寸的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢定；未按期檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具，其檢測數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。

第三十條 治超檢測站應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)明顯位置公示治超檢測站的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 未列入國家規(guī)定車輛生產(chǎn)目錄的懸浮軸車輛，或者經(jīng)檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時(shí)，其懸浮軸不計(jì)入總軸數(shù)。

第三十二條 治超檢測站對貨車進(jìn)行超限檢測、檢查時(shí)，被檢測、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域接受檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)對流動(dòng)稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng)場予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測站或者卸貨場，按照靜態(tài)檢測磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第三十四條 計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)超限車輛，應(yīng)當(dāng)將超限車輛和相關(guān)稱重信息及時(shí)移交路政執(zhí)法人員調(diào)查處理。

第三十五條 實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸車輛不再收取公路補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條 運(yùn)輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測站應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸載；承運(yùn)人不自行卸載的，由治超檢測站卸載，卸載費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條 治超檢測站應(yīng)當(dāng)對卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，由治超檢測站按照規(guī)定變賣，所得價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后退還當(dāng)事人。

第三十八條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限車輛信息登記制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法超限車輛登記信息加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T的管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對1年內(nèi)違法超限記錄超過營運(yùn)車輛總數(shù)5%的道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其違法情況，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立治超聯(lián)合機(jī)制。對聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超人員等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，貨物裝載單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的（不含靜態(tài)磅秤稱量的誤差），由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以上3000元以下罰款；

（四）超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，車貨總長、總寬、總高超限的車輛，由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸或者承運(yùn)人未按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》的要求進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 依照本辦法規(guī)定，對個(gè)人作出5000元以上、對單位作出2萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十六條 交通運(yùn)輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超限運(yùn)輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章 附則

第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第四篇：公路超限運(yùn)輸條例

《道路運(yùn)輸條例》第三十五條規(guī)定：道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

這里所說的“長”，是指貨物超出車廂部分的距離。這里所說的“寬”，是指貨物超出車廂部分的距離。這里所說的“高”，是指從地面起至貨物頂端之間的距離。這里所說的“裝載要求”，是指貨運(yùn)車輛裝裝載貨物體積（即外廓尺度——長、寬、高）的要求。

裝載貨物違反規(guī)定的貨物體積要求，就是超限。根據(jù)2000年1月14日經(jīng)第12次部長辦公會(huì)議通過，2000年2月13日中華人民共和國交通部令2000年第2號(hào)發(fā)布，自2000年4月1日起施行《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，有下列情形之一的運(yùn)輸車輛就屬于超限運(yùn)輸車輛：①車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起

4.2米以上）；②車貨總長18米以上；③車貨總寬度2.5米以上。

《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2米；

（二）其他載貨的機(jī)動(dòng)車載物，高度從地面起不得起發(fā)2.5米；

（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長不不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

該條例第六十二條規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。另參見《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條規(guī)定。

表2 鐵路貨運(yùn)對貨物的尺寸界 限界級(jí)別

高度限制(mm)

寬度限制(mm)正常限界 一級(jí)超限限界 二級(jí)超限限界 4800 1700×2 4950 1900×2 5000 1940×2 超級(jí)超限建議不采用

第五篇：淺談公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵Σ?/a>

淺談公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵Σ?/p>

交通部 公路司

摘要：超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展；整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞：公路超限；超載超限檢測儀；超限超載汽車稱重儀；危害；治理對策

當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭，并已經(jīng)取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為。

和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對公路的危害最大，設(shè)計(jì)在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修?！豆贩ā芳啊冻捱\(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超限屢禁不止。超限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào)“公路殺手”和“事故元兇”，不僅對公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩。

一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。

（一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限10%的貨車對道路的損壞會(huì)增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當(dāng)于9600車1.8噸重的小汽車對道路的破壞。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1元錢，就會(huì)造成公路損壞100元的代價(jià)。按照福建省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)100元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?0公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復(fù)投資上千萬元。

（二）對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，車主為了攬取生意競相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì)算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大。為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。

（四）容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。

（五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在購置車輛時(shí)，為了逃避國家規(guī)費(fèi)，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識(shí)，降噸位促銷，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。

二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對策

超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯(lián)動(dòng)，以“堵”為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。

（一）開展法制宣傳工作。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法治觀念。

（二）完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題：公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”：增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)”意識(shí)，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑

4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。這是一個(gè)良好的開端，各級(jí)黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重+準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)。對超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

（五）運(yùn)用高科技產(chǎn)品、全面治理。

目前國內(nèi)的治理公路超限的設(shè)備一般是采用流動(dòng)檢測和固定卡點(diǎn)檢測相結(jié)合，便攜式汽車稱重儀選用的多是浙江潤鑫公司 西德力傳感器制造公司的產(chǎn)品，經(jīng)交通部調(diào)研使用效果可以滿足流動(dòng)檢測要求，目前一些條件好的地區(qū)已采用了車輛長寬高檢測系統(tǒng)，配車超限檢測車使用 運(yùn)用高科技產(chǎn)品、全面治理超限超載運(yùn)輸。

總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。