第一篇：淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫韺?duì)策

摘要：超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展；整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞：公路貨車；超載超限；違章車輛；危害；治理對(duì)策

當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭，并已經(jīng)取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為[1].和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修?！豆贩ā芳啊冻捱\(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超限屢禁不止。超限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào)“公路殺手”和“事故元兇”[2]，不僅對(duì)公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩[6].一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。

（一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限10%的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對(duì)道路的毀壞程度相當(dāng)于9600車1.8噸重的小汽車對(duì)道路的破壞。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1元錢，就會(huì)造成公路損壞100元的代價(jià)[3].按照福建省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)100元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對(duì)公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?0公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復(fù)投資上千萬元。

（二）對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用[5].難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，車主為了攬取生意競相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì)算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大[4].為了少繳

規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。

（四）容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”[7]，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。

（五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在購置車輛時(shí)，為了逃避國家規(guī)費(fèi)，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識(shí)，降噸位促銷，對(duì)同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。

二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策

超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯(lián)動(dòng)，以“堵”為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。

（一）開展法制宣傳工作。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法治觀念。

（二）完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題：公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對(duì)違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對(duì)公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志[5].（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”：增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)”意識(shí)[2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃[7].這是一個(gè)良好的開端，各級(jí)黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重+準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)[7].對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

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第二篇：貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫?

淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌?治理對(duì)策

摘要:超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手,嚴(yán)重破壞公路路面及 其橋梁設(shè)施,造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失,容易引發(fā)道路 交通事故,危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致汽車工業(yè)的 畸形發(fā)展;整治違章超載必須加強(qiáng)教育,提高公民的交通意 識(shí)和法治觀念,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì),加大執(zhí)法力度, 并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞:公路貨車;超載超限;違章車輛;危害;治理對(duì) 策

當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭,并已經(jīng) 取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種 機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為 [1]。和人一 樣,公路也是有生命的,貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大, 設(shè)計(jì)在 20年壽命的公路,通常不到 4年就要重新翻修?！豆?路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 載,但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),車輛超限屢禁不止。超 限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào) “ 公路殺手 ” 和 “ 事故元兇 ”[2],不僅對(duì) 公路造成損害,引發(fā)道路交通事故,同時(shí)還損害政府在人民 群眾中的形象,因此整治超載刻不容緩 [6]。

一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。

(一嚴(yán)重破壞公路設(shè)施,增加公路維護(hù)費(fèi)用,縮短公路

使用壽命。根據(jù)專家分析,車輛超限重量的增加和其對(duì)路面 的損害是呈幾何倍數(shù)增長的, 超限 10%的貨車對(duì)道路的損壞 會(huì)增加 40%,一輛超載 2倍的車輛行駛一次,對(duì)公路的損害 相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次;一輛 36噸的超載車輛對(duì)道路 的毀壞程度相當(dāng)于 9600車 1.8噸重的小汽車對(duì)道路的破壞。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利 1元錢,就會(huì)造成公路損壞 100元的代價(jià) [3]。按照福建省超限運(yùn)輸賠(補(bǔ) 償費(fèi) 100元 /噸標(biāo) 準(zhǔn)收取,路政部門收取的錢只是超載車輛對(duì)公路損壞修復(fù)載 重量增大后,路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞,造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道 319線龍巖、漳州路段,每 天都有 6000多部超載車輛在公路上來回行駛,龍巖路段已 經(jīng)不

堪負(fù)重,路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況 非常突出,漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?80公里長,維修已耗資 幾千萬元,平均每年修復(fù)投資上千萬元。

(二對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采 取加裝鋼板彈簧等辦法,使車貨總量及軸載量大大超過了公 路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱 圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目 前超載貨車是越超越大,越超越重,一輛 5噸的貨車居然改 造成 20噸,甚至 30噸的貨車, 15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用 [5]。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋,有的已被拆

除重建,有的禁止汽車通行,只允許摩托車、自行車和行人 通行。

(三造成國家規(guī)費(fèi)大量流失,影響了公路建設(shè)資金的籌 措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷,干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的,改革開放初期就允許個(gè)體戶 跑運(yùn)輸, 早期的車主和司機(jī)收入很高, 所謂 “ 要致富、上大路 ” , “ 車輪一轉(zhuǎn),鈔票成捆 ”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控,造成供求 失調(diào),車多貨少,運(yùn)力擴(kuò)張,過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市 場空間,車主為了攬取生意競相壓價(jià),導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低,而運(yùn) 價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸,靠超限來彌補(bǔ)損失,從而形成越 超限運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán),另一方面,由 于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況,使原先由鐵路或水路運(yùn) 輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸,加劇內(nèi)部競爭,擾亂了交通 運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì) 算的,噸位越高,應(yīng)征額就越大 [4]。為了少繳規(guī)費(fèi),貨運(yùn)車 輛 “ 大噸小標(biāo) ”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重;為了多賺錢,運(yùn)煤車加高馬槽 超長加寬、多拉快跑;更有甚者,一些不法分子串通一氣, 幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼,分別行駛在不同的道路上,這 些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失,造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù) 資金的投入減少,使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。(四容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交

通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān),并常常造成 局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7],給當(dāng)?shù)亟煌ü芾?部門的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝 拼裝車輛,其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量 的

超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使車輛的制動(dòng)和 操作等安全性能迅速下降,表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎,剎車失 靈,轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng),鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷,給交通 安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),載重貨車道路交通事故 中有 80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。

(五造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā) 展經(jīng)驗(yàn)表明,運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸 成本,制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在 購置車輛時(shí),為了逃避國家規(guī)費(fèi),追求利潤的最大化,往往 希望購買噸位標(biāo)定較小,而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽 車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路,迎合購車者少繳交通規(guī) 費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理,不顧公路的承受能力,隨意生產(chǎn)大噸 位車軸小的重型車,偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù),大車小標(biāo)識(shí),降 噸位促銷,對(duì)同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段,以謀取 不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高 檔化方向發(fā)展,阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,使 貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。

二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策

超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利 益等諸多問題, 要徹底根治這一頑癥, 必須全國聯(lián)動(dòng), 以 “ 堵 ” 為主,綜合治理,標(biāo)本兼治。

(一開展法制宣傳工作。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié) 合國家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃,積極開展法制宣傳教育活動(dòng),大 力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象, 讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法, 為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效措 施,利用群眾樂于接受的宣傳方式,向大家宣傳、介紹超限 運(yùn)輸?shù)奈：π?贏得群眾的理解和支持,并強(qiáng)調(diào)通過典型案 例的剖析,進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育,不斷提高人民群眾 的交通意識(shí)和法治觀念。

(二完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控,立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形 勢發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件,建立健全法律制度。合 理調(diào)控運(yùn)力,規(guī)范運(yùn)輸行為,促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供 求平衡;推廣集裝箱化運(yùn)輸方式,規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型, 特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型;加大查

處違規(guī)企業(yè)力度, 加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理,禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛,禁 止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄, 制定相關(guān)責(zé)任追究制度,杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證 問題:公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理,把好車輛落戶

關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明 顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車輛的單 位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對(duì)違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符 合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng) 嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對(duì)公路承載能 力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志[5]。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人 員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德 教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政 治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意 識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”： 增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一 支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí) 法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生 觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)” 意識(shí)[2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實(shí)提高路政人員 的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從 2003 年 12 月開始，北京 及華北 5 省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑 4 道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高 速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃 6 [7]。這是一個(gè)良好的開端，各級(jí)黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召 集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國 范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行 為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè) 立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重

+準(zhǔn) 載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計(jì)重收費(fèi)的 分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)[7]。對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰 款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追 究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超 載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范 執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí) 法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超 限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量?？傊?，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需要 不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且 常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的 健康快速發(fā)展。7 參考文獻(xiàn):

1、王志江.《公路路政管理與行政執(zhí)法實(shí)用全書》 [M].吉林： 延邊人民出版社，2002 年 6 月出版

2、洪秀敏.《公路超限運(yùn)輸?shù)奈：Α穂J].《中國公路》2002 年第 15 期

3、劉智勇、喬云、何輝.《內(nèi)蒙古治超的措施與成果》[J].《中國公路》2003 年第 7 期

4、洪秀敏.《公路路政管理學(xué)》[M]杭州大學(xué)出版社，2001 年 7 月出版

5、鄭一平.《反超限運(yùn)輸，綜合治理是上策》[J].《福建交 通》2003 年總第 96 期

6、吳穩(wěn)水.《制止超限運(yùn)輸刻下不容緩》[J]福建公路，2000 年第 6 期總第 25 期

7、劉布陽.《聯(lián)合行動(dòng)圍剿“公路殺手”》[N].中國交通報(bào)，2003 年 11 月 20 日工資 8

第三篇：淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫韺?duì)策

淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫韺?duì)策

洪碧華

摘要：超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展；整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞：公路貨車；超載超限；違章車輛；危害；治理對(duì)策 當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭，并已經(jīng)取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為[1]。和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超限屢禁不止。超限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào)“公路殺手”和“事故元兇”[2]，不僅對(duì)公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩[6]。

一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。

（一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限10%的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對(duì)道路的毀壞程度相當(dāng)于9600車1.8噸重的小汽車對(duì)道路的破壞。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1元錢，就會(huì)造成公路損壞100元的代價(jià)[3]。按照福建省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)100元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對(duì)公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?0公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復(fù)投資上千萬元。

（二）對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用[5]。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，車主為了攬取生意競相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì)算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大[4]。為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。

（四）容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”[7]，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。

（五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在購置車輛時(shí)，為了逃避國家規(guī)費(fèi)，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識(shí)，降噸位促銷，對(duì)同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。

二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策

超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯(lián)動(dòng)，以“堵”為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。

（一）開展法制宣傳工作。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法治觀念。

（二）完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題：公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對(duì)違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對(duì)公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志[5]。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”：增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)”意識(shí)[2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃[7]。這是一個(gè)良好的開端，各級(jí)黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重+準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)[7]。對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

二OO四年二月二十五日

第四篇：淺析貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫韺?duì)策M(jìn)icrosoft Word 文檔

淺析貨車超限超載運(yùn)輸危害及治理對(duì)策電大本科法學(xué) 姓名：韓善銘

摘要：超限超載運(yùn)輸已成為影響公路完好、安全、暢通的突出問題，被稱為頭號(hào)“公路殺手”和“事故元兇”。盡管《公路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超限，但它仍然屢禁不止、無法徹底根治，成為擾亂我國道路運(yùn)輸秩序的頑癥和公路執(zhí)法的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。它不但直接構(gòu)成了公路破壞和交通不安全隱患，而且擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序；不僅對(duì)人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的危害，而且已成為影響國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的突出問題。整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞：公路貨車；超載超限；違章車輛；危害；治理對(duì)策

當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭，并已經(jīng)取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為[1].和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修?！豆贩ā芳啊冻捱\(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超對(duì)公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩[6].一、超載超限概念界定

“超載”一詞源于國務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》,即不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載質(zhì)量;“超限”一詞源于全國人大常委會(huì)《公路法》,即超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。總的來說,超載超限運(yùn)輸是指超過公路建筑限界規(guī)定的長度、寬度、高度的限界或總負(fù)載超過公路、公路構(gòu)造物限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。按照《中華人民共和國公路法》以及相關(guān)道路安全管理?xiàng)l例規(guī)定,超載超限車輛運(yùn)輸之前,其承運(yùn)人應(yīng)該經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)。也就是說,超載超限運(yùn)輸分為經(jīng)過批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)兩種情況。本文對(duì)超載超限運(yùn)輸?shù)慕缍ㄊ堑诙N情況,即未經(jīng)批準(zhǔn)的違規(guī)的超載超限運(yùn)輸。

二、國家長效治理車輛超限超載期間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

三、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。

（一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限10%的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對(duì)道路的毀壞程度相當(dāng)于9600車1.8噸重的小汽車對(duì)道路的破壞。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1元錢，就會(huì)造成公路損壞100元的代價(jià)[3].按照福建省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)100元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對(duì)公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?0公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復(fù)投資上千萬元。

（二）對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車

貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用[5].難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，車主為了攬取生意競相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì)算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大[4].為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。

（四）容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”[7]，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。

（五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在購置車輛時(shí)，為了逃避國家規(guī)費(fèi)，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識(shí)，降噸位促銷，對(duì)同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。

（六）破壞生態(tài)環(huán)境，加劇生態(tài)環(huán)境的惡化。

超限運(yùn)輸車輛由于其荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過汽車設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由于超限的原因，使用剎車和加油的頻率增加，發(fā)動(dòng)機(jī)在上坡和起步時(shí)處于極限狀態(tài)，其排放的廢氣也相應(yīng)成倍的增加，給公路兩邊的綠化環(huán)境勢必帶來嚴(yán)重污染。另處，由于超限運(yùn)輸車輛對(duì)路面的損壞、裝載過多等原因造成貨物遺漏、拋灑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，又造成嚴(yán)重的公路路面污染。而用于路面維修的砂石料如過度開采，必將破壞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（七）車輛超限運(yùn)輸對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

超限、超載運(yùn)輸對(duì)公路造成的危害是驚人的。有專家稱，超限、超載運(yùn)輸車輛每年對(duì)全國公路造成的損害大約在幾千公里，而要修復(fù)這些公路則需要上千億元的資金。公路被損壞了，受害的不僅是公路養(yǎng)護(hù)部門，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也受到影響，受害的還是老百姓。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)給經(jīng)營者以更加廣闊的自由競爭空間。但是，市場競爭必須依法進(jìn)行，任何以犧牲國家和人民群眾利益為代價(jià)來謀取經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營行為都是法律法規(guī)所不允許的，必將受到法律法規(guī)的制裁。超限運(yùn)輸由于其極大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危害性，直接違背了有關(guān)法律法規(guī)，是一種典型的違規(guī)違法行為。因此我們必須通過多種形式，大力開展有關(guān)法律法規(guī)的輿論宣傳活動(dòng)，教育廣大司機(jī)車主自覺樹立保護(hù)國有路產(chǎn)、人人有責(zé)，合法經(jīng)營、爭取合理經(jīng)濟(jì)利潤的思想觀念，知法、守法、合法營運(yùn)，為治理超限運(yùn)輸創(chuàng)造良好的輿論氛圍。與此同時(shí)要通過多種管理手段進(jìn)行有效治理，形成全社會(huì)關(guān)注、多行業(yè)參與的科學(xué)治超體系，保障道路交通安全和人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害

四、超載超限運(yùn)輸原因分析

（一）貨運(yùn)市場混亂導(dǎo)致競相壓價(jià)

由于對(duì)運(yùn)輸該行業(yè)缺乏相應(yīng)的政策指導(dǎo)以及準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制,眾多運(yùn)輸業(yè)主進(jìn)入貨運(yùn)市場,導(dǎo)致整個(gè)貨運(yùn)市場企業(yè)較多,經(jīng)營規(guī)模小,眾多運(yùn)輸業(yè)主為了爭取貨源而競相降低運(yùn)價(jià),以低水平運(yùn)價(jià)作為不正當(dāng)競爭手段,整個(gè)行業(yè)處于無序競爭的混亂狀態(tài),過度的競爭也導(dǎo)致 市場調(diào)節(jié)作用失調(diào),貨運(yùn)價(jià)格嚴(yán)重偏離市場調(diào)節(jié)的正常運(yùn)價(jià)。為了生存,運(yùn)輸企業(yè)就必須不斷通過超載超限來彌補(bǔ)費(fèi)用,從而謀取自己的利益,形成了壓價(jià)———超載超限運(yùn)輸———再壓價(jià)———再超載超限運(yùn)輸?shù)膼盒匝h(huán)。

（二）公路建設(shè)融資機(jī)制不健全導(dǎo)致高運(yùn)輸成本

公路建設(shè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施,從理論上講,公路應(yīng)屬于政府投資建設(shè)的公共產(chǎn)品,由于我國公路建設(shè)起點(diǎn)較低,國家財(cái)政投入不足,1984 年國務(wù)院出臺(tái)了我國公路建設(shè)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策,這種公路建設(shè)投融資機(jī)制,實(shí)際把應(yīng)該由國家利用稅 收“埋單”的公路建造成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)輸戶,增加了運(yùn)輸成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),公路收費(fèi)占據(jù)公路運(yùn)輸成本的20 %以上,使得運(yùn)輸業(yè)主承擔(dān)了過多的公路建設(shè)成本,其中不乏一些不合理的收費(fèi)名目,也增加了運(yùn)輸成本。

（三）法律體系不健全、執(zhí)法不力

我國現(xiàn)行法律法規(guī)的許多規(guī)定缺乏可操作的具體實(shí)施細(xì)則,特別是對(duì)于超載超限等級(jí)劃定以及相對(duì)應(yīng)的處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范,使得在具體執(zhí)法過程中,執(zhí)法者具有較大的自由裁量權(quán),容易為執(zhí)法者的權(quán)力尋租提供客觀條件,對(duì)于超載超限的運(yùn)輸業(yè)主來說,罰款也就成為運(yùn)輸“偶然成本”“, 以罰代管”的現(xiàn)象由此產(chǎn)生 ,不能發(fā)揮法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與規(guī)范作用。

五、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策

超限超載運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，成因復(fù)雜，要徹底根治這一頑癥，必須從體制和管理入手，綜合治理、標(biāo)本兼治，從根本上杜絕超限超載運(yùn)輸?shù)倪`法、違規(guī)行為。對(duì)此，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和建議。

（一）運(yùn)用科技手段從源頭上治理

1、目前，我國貨運(yùn)汽車制造業(yè)原材料技術(shù)仍不夠先進(jìn)，各設(shè)備、部件使用壽命有限，因此車輛使用壽命相應(yīng)縮短。貨運(yùn)從業(yè)人員為了追求在有限車輛壽命內(nèi)的利益最大化而超載。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從汽車原材料入手，加大科技含量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保較長的使用壽命，這樣可以在一定程度上減少從業(yè)者的后顧之憂，從而減少超載運(yùn)輸行為。

2、在保證原材料使用壽命的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)努力培養(yǎng)或完善一批汽車制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，在汽車制造過程中從動(dòng)力學(xué)方面對(duì)載質(zhì)量與汽車馬力之間的關(guān)系等各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)測算，使其具備達(dá)到多少載質(zhì)量就無法啟動(dòng)或限制在最低車速的能力。這樣才有可能真正從源頭上杜絕超限超載。

（二）運(yùn)用法律手段加強(qiáng)日常監(jiān)管

1、針對(duì)從事貨運(yùn)資質(zhì)門檻偏低，貨運(yùn)市場無序競爭致使運(yùn)價(jià)低靡、貨物供求失衡而導(dǎo)致超限超載運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，政府應(yīng)制定合理的市場準(zhǔn)入和退出制度，保證進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的主體具有合法的資質(zhì)，且數(shù)量合理，并對(duì)其提供的運(yùn)輸服務(wù)作出明確要求。同時(shí)將不符合要求的主體清除出市場，以維護(hù)正常的市場競爭秩序。

2、加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限超載車輛，禁止非法改裝車輛；加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛；對(duì)違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，從嚴(yán)處罰。公路部門也應(yīng)對(duì)公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。

3、要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范性文件，建立健全法制制度，研究制定超限運(yùn)輸監(jiān)測費(fèi)、超載裝卸費(fèi)、超限運(yùn)輸路產(chǎn)損害賠償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確定被卸超載貨物的看管期限、超過期限后的處理辦法等，依法形成超限運(yùn)輸管理的大氣候。

（三）強(qiáng)化外部控制營造科學(xué)氛圍

1、為避免多家上路、多頭執(zhí)法、各行其事、互不銜接的問題，可以組建交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，有權(quán)檢查、制止、處罰包括超限運(yùn)輸在內(nèi)的各種違規(guī)違法行為?？梢詫⒔煌ú块T的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備優(yōu)勢與交警部門的執(zhí)法權(quán)力優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。還要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)廠家與交通運(yùn)輸管理部門之間的溝通，認(rèn)真解決車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭的問題，使車輛技術(shù)狀況與公路技術(shù)狀況相對(duì)吻合，促進(jìn)汽車工業(yè)與交通運(yùn)輸事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上要加大治超處罰力度，真正做到嚴(yán)管重罰，以強(qiáng)化司機(jī)的守法意識(shí)。

2、要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、高速交警、兄弟單位等保持業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“統(tǒng)一口經(jīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”，協(xié)同作戰(zhàn)，從而保證路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢。在檢測手段上可以采取固定檢測與移動(dòng)檢測相結(jié)合，避免固定式檢測被運(yùn)輸企業(yè)逃避，逃離原有路線或者轉(zhuǎn)向其他替代路線；同時(shí)要進(jìn)一步科學(xué)合理設(shè)置固定檢測點(diǎn)位置，控制數(shù)量，避免管理盲點(diǎn)，也可以合理節(jié)約治超經(jīng)費(fèi)。對(duì)在執(zhí)法檢查過程中鋌而走險(xiǎn)、暴力抗法的不法分子，各級(jí)公、檢、法要做治理整頓公路超限運(yùn)輸?shù)膱?jiān)強(qiáng)后盾，依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)違法違規(guī)和不服從執(zhí)法人員檢查管理，阻撓、破壞治理整頓工作，甚至行兇、毆打執(zhí)法人員的犯罪分子，要形成齊抓共管的氛圍，為綜合治理公路超限運(yùn)輸工作保駕護(hù)航。

3、要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切忌將部門利益和個(gè)人滲透在治理工作中，杜絕“以罰代卸、以收代卸”的現(xiàn)象，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)治理力度。要強(qiáng)化糾風(fēng)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，防止出現(xiàn)公路“三亂”，建設(shè)一支勇于自我揭“短”、自我亮“丑”的隊(duì)伍、一支正氣傲然的隊(duì)伍。

4、加大宣傳力度和法制教育營造治理超限超載運(yùn)輸?shù)牧己蒙鐣?huì)氛圍，要利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法治觀念。

5、另外，為了調(diào)節(jié)執(zhí)法人員的工作情緒，增強(qiáng)工作激情，應(yīng)該為一線治超人員創(chuàng)造較為人性化的執(zhí)法環(huán)境，與收費(fèi)站等結(jié)合起來，使他們在工作之余還能與收費(fèi)站的人員相互交流和溝通，從而化解工作壓力。

（四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃[7].這是一個(gè)良好的開端，各級(jí)黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上

路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重+準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)[7].對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

明老師由于我的水平限制，在寫作的過程中難免出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤，敬請指導(dǎo)。在此表示感謝！

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第五篇：治理超限超載運(yùn)輸車輛

為了有效治理超限超載運(yùn)輸車輛，盡可能延長榆神高速公路的使用壽命，維護(hù)公路產(chǎn)權(quán)，店塔收費(fèi)站采取多種措施，加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛治理。

主管領(lǐng)導(dǎo)羅霄負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)鄒旭東親自抓，把治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實(shí)施條例、確保公路安全暢通的重要任務(wù)，并作為該站近期的重點(diǎn)工作，并在我站對(duì)過往貨運(yùn)車輛以及各類違法超限行為實(shí)行抽樣稽查。在這次活動(dòng)中實(shí)行出入口統(tǒng)一規(guī)劃治理對(duì)超限車輛故意跳磅的違法行為作為重點(diǎn)整治。

2011年11月 日點(diǎn) 分 一輛車牌為的五貨六軸荷載為噸的半掛車輛，在經(jīng)過我站道的時(shí)候蓄意跳磅，行為態(tài)度極其惡劣，當(dāng)班收費(fèi)班長立即通知治超檢測站人員，對(duì)該車進(jìn)行嚴(yán)格排查后發(fā)現(xiàn)該車安裝有助于跳磅的“千斤頂”。治超檢測人員對(duì)該車司機(jī)進(jìn)行了一系列的說服教育，并按照治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實(shí)施條例，對(duì)該車裝有的千斤頂進(jìn)行硬性當(dāng)場拆除。

此舉打擊了超限超載運(yùn)輸車輛的囂張氣焰，并對(duì)維護(hù)公路產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸車輛的治理做出了貢獻(xiàn)。