第一篇：湘政發(fā)〔2017〕11號湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省河道采砂管理辦法》的通知

湖南省人民政府

關(guān)于印發(fā)《湖南省河道采砂管理辦法》的通知

湘政發(fā)〔2017〕11號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省河道采砂管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府 2017年4月1日

（此件主動公開）

湖南省河道采砂管理辦法

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，確保防洪、供水、航運(yùn)和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域的河道管理范圍內(nèi)從事采砂及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。在長江干流湖南段內(nèi)從事采砂及其管理活動的，按照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石活動。本辦法所稱河道包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。

第三條 河道采砂管理實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的管理體制。各級人民政府應(yīng)按照“省授權(quán)、市審批、縣監(jiān)管”的原則進(jìn)行管理，縣市區(qū)人民政府建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，合理控制采砂產(chǎn)能，加強(qiáng)源頭管控。建立砂石市場調(diào)查制度，合理提出年度開采量，維護(hù)砂石市場穩(wěn)定。

第四條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門做好水上交通安全監(jiān)管工作。國土資源、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第五條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。

洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流河道采砂規(guī)劃由市州水行政主管部門會同同級國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門編制，經(jīng)省級水行政主管部門技術(shù)審查后，報(bào)市州人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。

其他河道采砂規(guī)劃，由有關(guān)市州、縣市區(qū)水行政主管部門按照河道管理權(quán)限會同同級國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門編制，報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)上一級人民政府備案。

河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期等依法應(yīng)公開的事項(xiàng)，由縣級以上人民政府向社會公布。

第六條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理開發(fā)砂石資源，符合流域綜合規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、河道整治、航道整治以及生態(tài)紅線等專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū),禁采期和可采期；

(二)總開采資源量、年度開采資源量和采砂許可數(shù)量；

(三)采砂方式、開采深度、開采范圍；

(四)棄料處理、環(huán)境整治及現(xiàn)場清理要求；

(五)砂場和砂石碼頭設(shè)置。

第七條 下列河道范圍為禁采區(qū)：

(一)堤防、閘壩、水文觀測、取水、排水、護(hù)岸等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍；

(二)橋梁、碼頭、渡口、電纜、管道、線路等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍；

(三)河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段；

(四)飲用水源保護(hù)區(qū)；

(五)航道設(shè)施安全保護(hù)范圍；

(六)法律法規(guī)禁止采砂的其他區(qū)域。

第八條 省級水行政主管部門負(fù)責(zé)制定年度采量計(jì)劃和《湖南省河道采砂規(guī)劃編制大綱》，嚴(yán)格控制砂石開采總量。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立采砂船舶總量控制制度，采取措施逐年減少轄區(qū)內(nèi)采砂船舶的數(shù)量。

第九條 河道水情、工情、汛情等發(fā)生緊急情況或者航道變遷時(shí)，縣級以上水行政主管部門可以在河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外擴(kuò)大禁采范圍、延長禁采期限。

第十條 河道采砂實(shí)行“統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一收費(fèi)、依規(guī)使用”的原則，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得從事河道采砂活動。河道采砂許可證由水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放，具體發(fā)證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳等部門制定。

第十一條 河道砂石資源屬于國有資源，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并依法收取國有資源有償使用收入。

通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得河道砂石開采權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按成交價(jià)款全額繳納河道砂石開采權(quán)公開出讓價(jià)款。河道采砂收費(fèi)使用管理辦法由省財(cái)政廳會同省水利廳、省國土資源廳、省發(fā)改委等部門制定。

第十二條 對河道砂石開采權(quán)實(shí)行公開出讓的，由縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織，會同同級交通運(yùn)輸、國土資源、財(cái)政等部門編制出讓方案，集體會商確定出讓底價(jià)，按照程序報(bào)市州水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。邊界河道實(shí)行河道砂石開采權(quán)公開出讓時(shí)，應(yīng)征求相鄰地方人民政府的意見。河道砂石開采權(quán)公開出讓管理辦法由市州人民政府有關(guān)部門制定。

河道砂石開采權(quán)的出讓期限原則上為1年。

第十三條 各地河道砂石開采權(quán)公開出讓公告應(yīng)根據(jù)政府信息公開規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站予以發(fā)布，河道砂石開采權(quán)出讓后，應(yīng)公布出讓情況，并在政府信息公開平臺予以發(fā)布。

第十四條 省級水行政主管部門負(fù)責(zé)制定河道采砂管理目標(biāo)考核辦法，牽頭組織對各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核結(jié)果報(bào)省政府備案。

第十五條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，會同交通運(yùn)輸行政主管部門在湘江、資江、沅江、澧水干流以及洞庭湖，依法對采、運(yùn)砂船舶有效證件、采運(yùn)憑單和采、運(yùn)砂情況進(jìn)行稽查。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊違法采、運(yùn)砂行為。

洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度，健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、糾紛協(xié)商處置機(jī)制。統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、邊界水域的共同管理。規(guī)范采砂、運(yùn)砂秩序，避免區(qū)域間無序競爭。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：湖南省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

湖南省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為了加強(qiáng)河道整治和管理，合理采挖河道砂石，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和水利部、財(cái)政部、國家物價(jià)局頒布的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本省境內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，均須遵守《河道采砂收費(fèi)管理辦法》和本細(xì)則。

《河道采砂收費(fèi)管理辦法》中所稱河道采砂，是指在河道范圍內(nèi)采挖各種顆粒級別的河砂；所稱采石，是指在河道管理范圍內(nèi)用各種手段采挖各種規(guī)格的礫石及巖石；所稱取土，是指用各種手段移動或運(yùn)走河道管理范圍內(nèi)土體；所稱淘金，是指從河道管理范圍內(nèi)的砂石及土體中提取各種金屬和非金屬。

第三條 《河道采砂收費(fèi)管理辦法》所稱河道管理范圍是指按《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定的范圍。

第四條 《河道采砂收費(fèi)管理辦法》所稱許可證制度，是指凡需在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金的，必須經(jīng)過規(guī)定的審批手續(xù)，領(lǐng)取由省水利水電廳印制的《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)》許可證。每一張?jiān)S可證只限一個(gè)法人，專業(yè)戶或組織單位使用。

許可證由河道所在地的縣級人民政府河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放，城市區(qū)河段由所在市的市人民政府河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)證單位按省水利水電廳、財(cái)政廳、物價(jià)局核定標(biāo)準(zhǔn)收取許可證工本費(fèi)。

第五條 凡需采砂的法人、專業(yè)戶或組織單位，均需憑工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織單位介紹信向河道主管機(jī)關(guān)申請采砂許可證。申請書應(yīng)寫明申請者的全稱，負(fù)責(zé)人的姓名，采砂的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、范圍、面積、方式。采挖砂石和取土的要申報(bào)日采量、年總采量或一次總采量；淘金的要申報(bào)預(yù)計(jì)翻動砂、石、土方數(shù)量。經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，方可按核準(zhǔn)的項(xiàng)目、范圍、時(shí)間及有關(guān)要求進(jìn)行采挖。

第六條 凡在河道內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金的，必須向核發(fā)許可證的河道主管機(jī)關(guān)交納采砂管理費(fèi)。但屬下列情況之一的，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意后，免交采砂管理費(fèi)：

(一)中國人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)因國防建設(shè)需要從河道采挖砂、石。(二)按照縣級以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險(xiǎn)需要從河道采挖砂、石。

(三)交通部門按照上級批準(zhǔn)的航道整治規(guī)劃疏浚航道。

(四)公民因個(gè)人自建房屋需要，憑建房許可證申請，從河道采挖少量砂、石。第七條 收取采砂管理費(fèi)的河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)向同級物價(jià)部門申領(lǐng)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)》。

第八條 為統(tǒng)籌兼顧、合理使用河道采砂管理費(fèi)，市、縣級人民政府河道主管機(jī)關(guān)收取的河道采砂管理費(fèi)應(yīng)向省河道主管機(jī)關(guān)上繳20％，向地、州、市河道主管機(jī)關(guān)上繳30％，每年年終逐級上報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表

第九條 河道采砂管理費(fèi)應(yīng)用于河道與河道工程的維修，工程設(shè)施的更新改造及河道管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第十條 河道主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ貌?shí)行財(cái)政專戶儲存。

《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證》工本費(fèi)按預(yù)算資金管理。各級財(cái)政、物價(jià)和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第十一條 未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自采砂，或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但在采砂過程中，其實(shí)際作業(yè)對堤防、閘壩、橋梁等水工程設(shè)施及河道的穩(wěn)定安全構(gòu)成威脅，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)核定，確需停業(yè)，而采砂者拒不執(zhí)行、按《中華人民共和國河道管理道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定處理。

第十二條 本細(xì)則由省水利水電廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本細(xì)則自公布之日起施行

湖南省湘潭市河道生產(chǎn)作業(yè)管理辦法

發(fā)文單位：湘潭市人民政府

文

號：潭政發(fā)[2003]43號

發(fā)布日期：2003-4-25

執(zhí)行日期：2003-4-25 第一條 為了加強(qiáng)湘潭段湘江、漣水、涓水及其他河流河道生產(chǎn)作業(yè)管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，合理開發(fā)利用和保護(hù)河道砂石資源，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及《湖南省河道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《湖南省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在市轄境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金及其他生產(chǎn)作業(yè)活動（以下簡稱河道生產(chǎn)作業(yè)活動）的單位和個(gè)人，均必須遵守本辦法。

第三條 市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市河道生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

縣級地方人民政府水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道生產(chǎn)作業(yè)的管理和監(jiān)督檢查工作。

市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)航道管理和交通安全的監(jiān)督管理工作；公安部門負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道非法采砂活動和犯罪行為。第四條 河道采砂作業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

湘江河道湘潭段采砂作業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案由市人民政府水行政主管部門編制，漣水、涓水及其他河道采砂作業(yè)規(guī)劃由縣級人民政府水行政主管部門編制，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。河道采砂作業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)征求交通行政主管部門的意見。

河道采砂作業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。

第五條 河道采砂作業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治以及航道整治專業(yè)規(guī)劃。第六條 河道采砂作業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。

第七條 市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)江河的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂作業(yè)規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，并報(bào)市人民政府決定后公告。

第八條 各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。第九條 河道采砂作業(yè)實(shí)行生產(chǎn)作業(yè)許可制度。

河道生產(chǎn)作業(yè)許可證由縣級以上人民政府水行政主管部門審批發(fā)放；湘江河道湘潭段生產(chǎn)作業(yè)許可證統(tǒng)一歸口市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放。涉及航道的，審批前應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門的意見。

河道生產(chǎn)作業(yè)許可證式樣按省人民政府水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定統(tǒng)一印制。

第十條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府水行政主管部門提出申請，符合下列條件的，由縣級以上水行政主管部門依照本辦法第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證。

（一）符合本轄區(qū)內(nèi)河道采砂作業(yè)規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（七）符合市、縣級人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

縣級以上水行政主管部門自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出不予批準(zhǔn)決定，通知申請人，并說明理由。

第十一條 河道生產(chǎn)作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名（名稱）、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。

第十二條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道生產(chǎn)作業(yè)許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門和市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對其加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動的單位和個(gè)人需要改變河道生產(chǎn)作業(yè)許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道生產(chǎn)作業(yè)許可證。

禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道生產(chǎn)作業(yè)許可證。《河道生產(chǎn)作業(yè)許可證》實(shí)行年審制。

第十三條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證的機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的河道采砂管理費(fèi)全部上繳財(cái)政。河道采砂管理費(fèi)的具體征收、使用管理辦法按《湖南省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第十四條 違反規(guī)定，未辦理河道生產(chǎn)作業(yè)許可證，擅自在河道生產(chǎn)作業(yè)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，并處1萬元以下的罰款；拒絕、阻礙水行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 違反規(guī)定，雖持有河道生產(chǎn)作業(yè)許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，或不按照河道生產(chǎn)作業(yè)許可證許可的范圍采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道生產(chǎn)作業(yè)許可證。

第十六條 違反規(guī)定，未按照河道生產(chǎn)作業(yè)許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處1萬元以下的罰款，并吊銷河道生產(chǎn)作業(yè)許可證；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍采砂、淘金、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。

第十八條 違反規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。

第十九條 偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道生產(chǎn)作業(yè)許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰。

第二十條 違反規(guī)定，不依法繳納河道采砂管理費(fèi)的，由市人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，水行政主管部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 在航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由市交通行政主管部門依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等規(guī)定給予處罰。第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)給予處罰，而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條 依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行罰繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。第二十四條 有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂作業(yè)規(guī)劃、擅自修改河道采砂作業(yè)規(guī)劃或者違反河道采砂作業(yè)規(guī)劃組織采砂的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道生產(chǎn)作業(yè)秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）在河道生產(chǎn)作業(yè)管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的。

有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第二十五條 本辦法經(jīng)市人民政府2003年4月25日常務(wù)會議修訂，自公布之日起實(shí)行。湘潭市人民政府1993年3月27日頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《湘潭市河道采砂管理辦法》的通知（潭政發(fā)[1993]11號）同時(shí)廢止。湖南省湘潭市人民政府 二○○三年四月二十五日

第三篇：定西市河道采砂管理辦法

定西市河道采砂管理辦法

2011-5-25 15:23 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第72號 發(fā)布日期：2011-5-25 執(zhí)行日期：2011-5-25

《定西市河道采砂管理辦法》已經(jīng)2011年5月14日市人民政府第62次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十五日

定西市河道采砂管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》、《黃河中上游河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護(hù)范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂、挖石、取土的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 實(shí)行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門負(fù)責(zé)，其他部門不得非法越權(quán)審批。

河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、分級管理相結(jié)合制度。

第四條 市縣（區(qū)）水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施與監(jiān)督執(zhí)行。

市縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道采砂管理工作，市縣（區(qū)）所在地的城市河段采砂由市縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門管理。

第五條 河道管理范圍依照《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。河道采砂必須保證河勢穩(wěn)定，行洪暢通和堤岸安全，合理開發(fā)利用河沙資源，禁止亂采濫挖。

第二章 采砂規(guī)劃

第七條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，有序開發(fā)。

采砂規(guī)劃應(yīng)正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系；綜合協(xié)調(diào)上下游、左右岸及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，尊重河道演變及河勢發(fā)展的自然規(guī)律，通過對采砂分區(qū)的合理規(guī)劃、采砂總量的科學(xué)分配和規(guī)劃實(shí)施的有效監(jiān)管。

第八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道砂石資源的分布、儲量情況進(jìn)行實(shí)地勘查，以流域河段為單元，編制勘察報(bào)告、采砂規(guī)劃、砂廠分布、砂石總量。

市級水行政主管部門根據(jù)縣區(qū)采砂規(guī)劃總量和市場供需，制定下達(dá)開采計(jì)劃，合理控制砂場和開采量。

開采計(jì)劃主要包括砂場數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和可采期范圍等。

第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區(qū)內(nèi)采砂控制總量；

（四）河道灘地堆砂場的布局及控制數(shù)量；

（五）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；

（六）管理措施。

第十條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；

（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；

（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。

第十一條 下列時(shí)段為禁采期：

（一）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時(shí)；

（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；

（三）依法禁止的其他時(shí)段。

第十二條 因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第三章 采砂許可

第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度，按河道管理權(quán)限由各級河道主管部門負(fù)責(zé)對河道內(nèi)砂石資源進(jìn)行全面勘察登記，實(shí)施采砂管理。河道采砂許可證由所在河道水行政主管部門或其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第十四條 河道采砂必須服從河道統(tǒng)一管理的要求和河道整治規(guī)劃，當(dāng)河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統(tǒng)一指揮和管理。

第十五條 在河道采砂的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝惶峤徽f明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時(shí)間、采運(yùn)地點(diǎn)、范圍、深度、作業(yè)方式、車輛運(yùn)輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采申請。按照管理權(quán)限，由水行政主管部門審查許可。

從事淘金和營業(yè)性采運(yùn)砂石、土料的單位和個(gè)人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)在工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 領(lǐng)取采砂許可證的單位和個(gè)人，在河道內(nèi)采砂必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按批準(zhǔn)的開采計(jì)劃作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大開采范圍。若需變更，必須重新申報(bào)；

（二）開采棄料要隨時(shí)清理，并按要求及時(shí)回填，不得在河道內(nèi)任意堆積，不得影響行洪安全；

（三）保證河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從河道管理單位的監(jiān)督管理；

（四）服從計(jì)劃管理，每年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本開采量、規(guī)費(fèi)繳納、下開采計(jì)劃。

第十七條 河道采砂按總量分級管理。

（一）對年采砂量在二萬立方米以下，可采期一年以內(nèi)，開采面積一畝以上、五畝以下，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)報(bào)市級水行政主管部門備案；

（二）年采砂量在二萬立方米以上、十萬立方米以下，可采期一年以上、開采面積五畝以上、十畝以下，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)征得市級水行政主管部門同意；

（三）開采面積十畝以上，年采砂石量在十萬立方米以上、可采期五年以上，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)逐級上報(bào)至省水行政主管部門審批。

第十八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對屬于上級水行政主管部門的，提出審查意見，報(bào)有許可權(quán)的上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

水行政主管部門對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人頒發(fā)河道采砂許可證；對不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

第二十條 采砂單位和個(gè)人在領(lǐng)取《河道采砂許可證》時(shí)，必須向縣級水行政主管部門按開采面積每畝預(yù)交200—2000元的保證金。

保證金由市縣（區(qū)）水行政主管部門足額收取后由財(cái)政專戶儲存。開采活動全部結(jié)束恢復(fù)平整后，經(jīng)市縣（區(qū)）水行政主管部門驗(yàn)收合格，保證金退還采砂單位或個(gè)人。開采活動全部結(jié)束后，采砂單位或個(gè)人沒有進(jìn)行恢復(fù)平整逾期一個(gè)月的，市縣（區(qū)）水行政部門驗(yàn)收不合格的，由所在地市縣（區(qū)）水行政主管部門組織恢復(fù)平整，所需費(fèi)用從保證金支付。

第二十一條 下列河道采砂活動，由縣（區(qū)）水行政主管部門審查同意后，報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后在指定河段進(jìn)行并免交采砂費(fèi)用：

（一）因防洪搶險(xiǎn)需要采砂的；

（二）因河道整治需要采砂的；

（三）依照法律法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。

第四章 采砂收費(fèi)

第二十二條 凡在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須繳納河道采砂管理費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《甘肅省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定為準(zhǔn)。

（一）、采砂、采石、取土按當(dāng)?shù)厣?、石、土銷售價(jià)格的15—30%計(jì)收；

（二）、淘金按產(chǎn)值的1—2%計(jì)收；

（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計(jì)收。

第二十三條 采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用同級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第二十四條 采砂單位和個(gè)人應(yīng)每季度末繳納河道采砂管理費(fèi)。逾期一個(gè)月不繳的，吊銷采砂許可證，除應(yīng)繳清拖欠的管理費(fèi)外，并按月追加1%的滯納金。

第二十五條 縣級收取的河道采砂管理費(fèi)，應(yīng)按向省、市河道主管部門分別上繳當(dāng)年收取總額的10%。

第二十六條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新、改造及管理單位的管理費(fèi)，用于河道的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、宣傳、人員培訓(xùn)等。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第五章 采砂管理

第二十七條 河道的整治、砂石的開發(fā)利用，應(yīng)必須服從綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)管，有序開發(fā)。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。

國土、公安、環(huán)保、林業(yè)、交通、安監(jiān)、財(cái)政、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作，依法查處違法采砂活動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第二十九條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對河道采砂可采區(qū)的河床變化情況進(jìn)行監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。

可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級水行政主管部門可以決定暫停采砂活動，并予以公告。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并順延采砂許可證的有效期。

第三十條 河道采砂必須嚴(yán)格執(zhí)行采砂規(guī)劃?？h區(qū)水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采砂、運(yùn)砂、儲備砂石料管理工作，維護(hù)河道管理秩序，及時(shí)查處違法采砂行為。

第三十一條 采砂單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時(shí)限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點(diǎn)；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設(shè)施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設(shè)施安全，不得對飲用水水源地環(huán)境安全構(gòu)成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林地和生態(tài)環(huán)境；

（三）采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；

（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開采現(xiàn)場堆積砂石或廢棄物；

（五）在河道采砂的大型采砂機(jī)具應(yīng)在市、縣區(qū)水行政主管部門備案，修建采砂臨時(shí)設(shè)施應(yīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在河道內(nèi)亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；

（六）禁止在禁采期和禁采區(qū)內(nèi)采砂；

（七）開采后的河床必須按要求及時(shí)平整恢復(fù)，保持水流暢通；

（八）其他有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 采砂單位和個(gè)人終止采砂活動，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平整恢復(fù)砂坑、堆體，修復(fù)堤頂?shù)缆?，保障河道行洪安全?/p>

清除、平整恢復(fù)、修復(fù)不徹底的，可由縣區(qū)水行政主管部門組織清理，其費(fèi)用從保證金中扣除。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以處罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（三）未按河道采砂許可證規(guī)定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費(fèi)或保證金的；采砂單位或個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的。

第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關(guān)機(jī)關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，由行政監(jiān)管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對違反本辦法規(guī)定，造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

甘肅省定西市人民政府

第四篇：黑龍江省河道采砂管理辦法

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省河道采砂管理辦法的通知

黑政辦發(fā)[2013]11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省河道采砂管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日

黑龍江省河道采砂管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪、通航、生態(tài)和江河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全以及社會穩(wěn)定，防止發(fā)生國際界河糾紛，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。國境河流河道采砂同時(shí)應(yīng)遵守中俄兩國簽署的有關(guān)協(xié)議、協(xié)定、紀(jì)要等。

本辦法中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）等活動。

第三條 河道采砂管理實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制?？h級及縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立長效管理機(jī)制和有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會同省國土資源、交通運(yùn)輸、海事等部門負(fù)責(zé)全省河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作?？h級及縣級以上政府水行政主管部門牽頭，會同本級國土資源、交通運(yùn)輸、海事等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級及縣級以上政府公安部門負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)通航河流水上運(yùn)輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負(fù)責(zé)國際界河生產(chǎn)監(jiān)督管理和采砂相關(guān)信息對外通報(bào)等事務(wù)；省國土資源廳負(fù)責(zé)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用工作；邊防部隊(duì)負(fù)責(zé)向俄羅斯邊界代表機(jī)關(guān)通報(bào)相關(guān)信息；海事部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督工作。

第五條 河道采砂管理實(shí)行按河流統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區(qū)之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區(qū)）、農(nóng)場的邊界河道，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施管理。

穿越兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）并在同一市（地）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。

在同一縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。

同在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)的河流，由省農(nóng)墾總局按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。

第六條 河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪安全、河勢穩(wěn)定、通航安全和生態(tài)環(huán)境要求編制，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃。

省管河道的采砂規(guī)劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。國境河流河道采砂規(guī)劃由省政府水行政主管部門會同中省直有關(guān)部門編制并審查，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并通報(bào)省邊防委辦公室。

其他河道的采砂規(guī)劃，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報(bào)同級政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級政府水行政主管部門備案。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）砂石儲量、分布、砂質(zhì)及補(bǔ)給分析。

（二）禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)。

（三）禁采期和可采期。

（四）采砂控制總量和開采深度。

（五）采砂作業(yè)方式、采砂功率和可采區(qū)采砂機(jī)具設(shè)備控制數(shù)量。

（六）沿岸堆砂場地的控制數(shù)量和布局。

（七）棄料處理和現(xiàn)場清理要求。

（八）采砂影響分析。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條 河道下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水庫樞紐和水文監(jiān)測環(huán)境的管理范圍及安全保護(hù)范圍。

（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

（三）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)。

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。

（五）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地。

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條 下列時(shí)段為禁采期：

（一）江河、湖泊等達(dá)到或者超過警戒水位時(shí)。

（二）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時(shí)。

（三）蓄滯洪區(qū)啟動運(yùn)行期間。

（四）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。

第十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情和河道、航道等情況的變化和管理需要，按河道采砂規(guī)劃審批權(quán)限，及時(shí)調(diào)整采砂區(qū)域和采砂量，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后公告，并報(bào)上級政府水行政主管部門備案。

第十二條各級政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實(shí)施方案，對可采區(qū)的采砂活動作出具體規(guī)定，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。國境河流河道采砂采砂實(shí)施方案，應(yīng)征求邊防部隊(duì)意見，經(jīng)省外事部門批準(zhǔn)，由中俄國境河流航行聯(lián)合委員會中方辦公室和省外事部門負(fù)責(zé)向俄方通報(bào)。采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）開采的地點(diǎn)、深度、范圍和控制點(diǎn)坐標(biāo)（附范圍圖）。

（二）采砂種類和砂質(zhì)分析。

（三）開采的時(shí)間和作業(yè)方式。

（四）開采量（包括日采量、總采量）。

（五）采砂機(jī)具設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的基本情況。

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況。

（七）采砂運(yùn)輸方案。

（八）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案。

第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限分級許可。

河道采砂許可可采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。中標(biāo)和拍賣所得成果不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。招標(biāo)、拍賣收入作為非稅收入，實(shí)行收支兩條線，全額納入

財(cái)政預(yù)算管理。

第十四條 申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案。

（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照。

（三）有符合規(guī)定的作業(yè)方式。

（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線。

（五）有符合要求的采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員。

（六）無違法采砂記錄。

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 河道采砂申請人，應(yīng)當(dāng)向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的采砂實(shí)施方案審批發(fā)放河道采砂許可證，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。涉及交通運(yùn)輸、國土資源、外事、邊防和海事等有關(guān)部門的，審批發(fā)證前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的有關(guān)部門意見。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）河道采砂申請書。

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。

（三）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書。

（四）河道采砂與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件。

申請人提交上述復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，3年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十六條 因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，附具經(jīng)審批同意的工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料，按照河道管理權(quán)限，報(bào)有管轄權(quán)的政府水行政主管部門審批。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)意見。有銷售采砂行為的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的縣級及縣級以上政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可。

第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并予以公告。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）水行政主管部門作出的許可決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級政府水行政主管部門備案。對不符合條件，采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到水行政主管部門的征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)提出意見并反饋。

第十八條 河道采砂許可證實(shí)行一戶（一船或一車）一證。正本懸掛在采砂機(jī)具設(shè)備指定位置，副本留存在采砂設(shè)備上備查。

第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可期限為1年。河道采砂許可證的有效期屆滿或者采砂總量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的開采量時(shí)，河道采砂許可證自行失效，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)終止采砂行為。

第二十條 采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂。

（二）在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

（三）隨采隨運(yùn)，及時(shí)清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。

（四）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。

（六）不得破壞環(huán)境、污染水體。

（七）不得影響其他船舶的正常航行。

（八）采砂活動結(jié)束后，及時(shí)對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整。

（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十一條 不同行政區(qū)域之間因河道采砂管轄發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。市（地）、縣（市、區(qū)）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。

第二十二條 可采期內(nèi)出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定、防洪安全或者通航安全等重大事件，縣級及縣級以上政府水行政主管部門可設(shè)定臨時(shí)禁采區(qū)和臨時(shí)禁采期，暫停采砂活動，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂業(yè)主恢復(fù)采砂活動。

第二十三條 禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)和可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的所有采砂設(shè)備及運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)按照縣級及縣級以上政府指定地點(diǎn)停放。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等特殊情況，需要駛離停放地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備。

第二十四條 在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開采的砂石。

第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得減免河道采砂管理費(fèi)。

第二十六條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，全額納入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及編制采砂規(guī)劃、實(shí)施方案和日常監(jiān)管等管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十七條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法由省政府價(jià)格、財(cái)政主管部門會同省政府水行政主管部門制定。

第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到同級物價(jià)監(jiān)管部門辦理《收費(fèi)許可證》，并使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的非稅收入票據(jù)。

第二十九條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。

第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、工商、安全監(jiān)管和海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查。

（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料。

（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。

第三十二條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂行為，都有權(quán)向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報(bào)，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第三十三條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，作為河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)處理。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發(fā)[2001]29號）同時(shí)廢止。

第五篇：福建省河道采砂管理辦法

福建省河道采砂管理辦法

（《福建省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2005年11月14日省人民政府第42次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。）

第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動。

第三條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

第五條河道采砂依法實(shí)行規(guī)劃制度。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級河道采砂規(guī)劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；

（五）沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時(shí)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）防洪、通航安全需要；

（二）水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；

（四）其他確需修改的情形。

第八條有下列情形之一臨時(shí)不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時(shí)禁采期或者劃定臨時(shí)禁采區(qū)，并予以公告：

（一）水情、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化；

（二）航道管理需要；

（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；

（四）其他特殊情形。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區(qū)的具體地點(diǎn)、采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。

第十條河道采砂依法實(shí)行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證。

經(jīng)營性河道采砂，有兩個(gè)以上申請人提出河道采砂申請的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。

屬于經(jīng)營性河道采砂，或者與第三方有利害關(guān)系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，與第三方達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件，船舶登記證書、檢驗(yàn)證書和船員適任證書。

第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后，對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見，并轉(zhuǎn)報(bào)上級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報(bào)的河道采砂許可申請之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi)，對河道采砂申請進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門。

第十四條在通航水域進(jìn)行河道采砂的，申請人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。

第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定，審批、發(fā)放河道采砂許可證：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量要求；

（三）符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求；

（四）符合規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采范圍、作業(yè)方式；

（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；

（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗(yàn)證書、船員適任證書齊全；

（七）從事經(jīng)營性采砂的，有營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍符合規(guī)定。

第十六條河道沿岸村民個(gè)人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證。

第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)意見；航道管理機(jī)構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見；海事管理機(jī)構(gòu)因臨時(shí)性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。

第十八條從事河道采砂活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂，并及時(shí)清除砂石棄碴；在進(jìn)行采砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)對所開采范圍設(shè)置標(biāo)識。

第十九條禁止任何單位和個(gè)人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動。

在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。

第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經(jīng)監(jiān)測已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定開采量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其河道采砂許可證。

第二十二條從事河道采砂活動的單位和個(gè)人依法必須繳納的河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有河道采砂許可證進(jìn)行采砂；

（二）是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴；

（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理，保證船舶作業(yè)和停泊安全。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處500元以上1000元以下的罰款；

（二）未及時(shí)清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規(guī)定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由從事河道采砂活動的單位和個(gè)人承擔(dān)。

第二十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處300元以上1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法處罰。

第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在河道采砂經(jīng)營活動中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場秩序的；

（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；

（二）對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；

（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。