第一篇：城投集團園林綠化施工企業(yè)誠信考核辦法

平城〔2014〕95號

關于印發(fā)《城投集團園林綠化施工企業(yè)誠信 考核辦法》的通知

集團公司各部室，所屬各公司、中心，農投公司：

《城投集團園林綠化施工企業(yè)誠信考核辦法》已經(jīng)集團公司研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司 2014年12月24日

城投集團園林綠化施工企業(yè)誠信考核辦法（試行）第一章總則

第一條為增強集團公司范圍在建園林綠化施工企業(yè)及其從業(yè)人員的守法、信用意識，提高集團公司園林綠化品質，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合公司實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在集團公司范圍內從事園林綠化建設工程和養(yǎng)護工程的企業(yè)。

第三條本辦法考核的主要內容是對園林綠化施工企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營、市場行為、工程質量、工程進度、安全生產(chǎn)、文明施工、履約信譽等方面的工作情況。第四條集團公司質量安全部（以下簡稱質安部）在相關部門的配合下負責實施對園林綠化施工企業(yè)的考核工作?？己私Y果由集團公司公告并抄送集團公司小型工程招標領導小組。第五條本辦法的考核期為每半年一次?？己私Y果將作為參與集團公司工程招投標等管理工作的重要依據(jù)。

第二章考核內容及考核方式 第六條考核的主要內容

（一）企業(yè)經(jīng)營：主要包括企業(yè)取得的業(yè)績和榮譽情況，企業(yè)內部管理、機構人員與制度是否健全，特別是對項目部的管理是否到位，企業(yè)專業(yè)技術人員、執(zhí)業(yè)資格人員到崗到位情況等。

（二）市場行為：主要包括參與市場活動的行為是否規(guī)范，是否存在串標、圍標、違法分包或轉包行為及資質掛靠行為，投標承諾或合同約定是否遵守，民工工資發(fā)放是否按規(guī)定落實等。

（三）工程質量：主要包括質量行為是否規(guī)范，有無違反綠化工程建設強制性標準，是否發(fā)生質量事故，或因工程質量問題受到行政主管部門、集團相關職能部門及業(yè)主的行政處罰、通報批評等。

（四）安全生產(chǎn)：主要包括安全生產(chǎn)保證體系是否健全，責任是否落實，有無發(fā)生安全事故，或因安全生產(chǎn)問題受到行政主管部門或相關部門行政處罰、通報批評等。

（五）文明施工：主要包括施工現(xiàn)場的文明施工責任是否落實，措施是否到位，有無因違規(guī)施工造成不良社會影響或受到行政主管部門或相關部門行政處罰、通報批評等。

（六）履約信譽和綜治：主要包括施工合同是否履約，有無違約行為；有無惡意拖欠工人工資或勞務分包款，造成突發(fā)性群體性上訪事件等。

第七條對企業(yè)的考核，主要通過對其在市場活動中的行為及現(xiàn)場施工中的質量、安全、文明施工管理狀況的日常監(jiān)督管理和檢查結合有關獎懲情況進行。

第八條對企業(yè)的誠信記錄采取分數(shù)加扣的方法。加分項目由企業(yè)自行上報，依據(jù)相關部門、行業(yè)組織簽發(fā)的書面文件（原件）經(jīng)核實后認定?？鄯猪椖恳罁?jù)相關部門、行業(yè)組織簽發(fā)的書面文件或事實直接認定。第三章考核標準及考核結果

第九條園林綠化施工企業(yè)考核實行計分制，以總分100分為起始基礎分，根據(jù)分值確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。各加、扣分子項在一個計分周期內按照最高分值計分，不同加、扣分子項在一個計分周期內可累加。主要考核依據(jù)：

（一）有關部門表彰決定文件或獲獎證書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）行政主管部門或相關部門處理決定書或整改通知書；

（四）其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關部門查證屬實的材料。第十條對園林綠化施工企業(yè)以下行為予以加分：

（一）企業(yè)在三年內（下同）受平湖市行政主管部門（行業(yè)協(xié)會、城投集團）表彰的，主項綠化加10分，增項綠化加6分。

（二）工程項目受平湖市行政主管部門（行業(yè)協(xié)會、城投集團）表彰的，每個加8分，同一項目不重復計分。

（三）企業(yè)三年內在城投集團范圍內所承建園林綠化工程獲得國家、省、嘉興市、平湖市優(yōu)質工程獎的，每次分別加50分、30分、20分、10分。第十一條對園林綠化施工企業(yè)以下行為予以扣分：

（一）企業(yè)經(jīng)營

1.企業(yè)組織機構、質量安全責任制和規(guī)章制度不健全、不落實的，扣8分。2.企業(yè)因前款原因造成嚴重后果或影響被平湖市建設行政主管部門行政處罰的，每次扣5分，被市級以上建設行政主管部門行政處罰的，每次扣10分。3.其他違反法律、法規(guī)及規(guī)定的行為酌情扣分。

（二）市場行為

1.在投標過程中，經(jīng)證實存在圍標、串通投標被行政主管部門通報的，企業(yè)考核直接定為不合格。

2.企業(yè)在招投標中弄虛作假的、向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標被行政主管部門通報的，企業(yè)考核直接定為不合格。

3.無故放棄中標候選人資格的，企業(yè)考核直接定為不合格。4.各類報表、報送資料上報不及時的每次扣2分。

5.惡意拖欠工人工資或勞務分包款，處理不及時、措施不力，造成突發(fā)性群體性上訪事件，影響惡劣的，每次扣20分。拖欠工人工資或勞務分包款，造成工人上訪，在規(guī)定時間內未能妥善處理的，每次扣5分。

6.其他違反法律、法規(guī)及規(guī)定的行為酌情扣分。

（三）工程質量

1.未按審查批準的設計圖紙或國家強制性標準施工的，扣5分。綠化工程中苗木成活率低于90%，扣10分。

2.未經(jīng)業(yè)主同意，擅自變更綠化苗木規(guī)格，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

3.要求整改的項目，在規(guī)定時間內未整改到位，發(fā)生一次扣5分。在規(guī)定時間內未回復的，發(fā)生一次扣1分。

4.綠化景觀工程施工中偷工減料或選用不合格材料，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

5.在各級行政主管部門組織的質量檢查中被通報批評的，每次扣5分。通報批評并受到處罰的，每次扣10分。

6.因施工質量缺陷引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的，每次扣20分。7.發(fā)生工程質量事故的，每次扣20-50分。

8.施工企業(yè)在建設工程中不按規(guī)定或要求履行養(yǎng)護義務的每次扣5分；在養(yǎng)護工程中考核不合格的每次扣10分，被取消養(yǎng)護資格扣30分。9.其他違反法律、法規(guī)及規(guī)定的行為酌情扣分。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工

1.發(fā)生一般等級安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，企業(yè)考核直接定為不合格；發(fā)生一般等級安全生產(chǎn)事故造成人員重傷或造成較大社會影響的，扣15分/次，瞞報另扣10分。2.工地發(fā)生工傷未及時有效處理造成工人上訪的，發(fā)生一起扣5分。

3.在建設行政主管部門或建設單位組織的安全檢查中被責令停工整改的，每次扣3分；被通報批評的，每次扣5分；通報批評并受到處罰的，每次扣10分。

4.施工現(xiàn)場臟、亂、差（如材料堆放雜亂、運輸過程拋灑滴漏、施工過程中不日產(chǎn)日清等）被舉報經(jīng)查實的，每次扣3分。

5.未按照方案施工，未按要求組織驗收的扣5分。6.養(yǎng)護期內對突發(fā)性、應急性事件（如災害性天氣）處置不力或未及時處置的，每次扣5分。7.施工企業(yè)拒不協(xié)助、配合有關安全監(jiān)督部門監(jiān)督、檢查的，或被依法責令停工整頓后擅自開工的，每次扣10分。

8.其他違反法律、法規(guī)及規(guī)定的行為酌情扣分。

（五）履約信譽及綜治

1.中標后未在規(guī)定期限內簽定合同的扣10分，未按規(guī)定時間繳納保證金或風險金的扣20分。2.因施工企業(yè)原因造成工程質量達不到投標承諾或合同約定的扣10分。

3.在一般工程施工過程中，無正當理由，工期滯后1天，扣1分；在重大突擊性工程施工過程中，無正當理由，工期滯后1天，扣2分。

4.項目竣工后企業(yè)未在規(guī)定時限內提交結算的，每滯后1天，扣2分。

5.項目部項目經(jīng)理等關鍵崗位人員按建設單位考勤記錄，每人每少1次扣1分。6.其他違反法律、法規(guī)及規(guī)定的行為酌情扣分。第十二條考核按分值評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，集團考核小組根據(jù)考核結果，確定企業(yè)信用A、B、C、D四個等級；考核定級每年二次，分別為6月30日和12月31日。第四章 差別化管理及獎懲

第十三條根據(jù)企業(yè)信用等級，對企業(yè)實行差別化管理，實施市場與現(xiàn)場聯(lián)動。

（一）對于Ａ類企業(yè),在集團公司各類評比表彰時予以優(yōu)先推薦，實施較低頻率的日常檢查或抽查，優(yōu)先考慮小型工程直接發(fā)包。

（二）對于Ｂ類企業(yè)，實施適度頻率的日常檢查或抽查。

（三）對于Ｃ類企業(yè)，實施較高頻率的日常檢查或抽查。

（四）對于D類企業(yè)，實施強化監(jiān)管和高頻率的日常檢查或抽查，并將企業(yè)列入專項檢查的重點監(jiān)管對象；暫停在集團平臺招標范圍內承接業(yè)務，暫停時間另行規(guī)定。第五章附則

第十四條考核工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按有關規(guī)定處理。

第十五條本辦法由平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司質量安全部負責解釋。第十六條本辦法自2015年1月1日起施行。

第二篇：城投行業(yè)企業(yè)分析

城投行業(yè)企業(yè)分析（1）

一、業(yè)務經(jīng)營分析

城投企業(yè)從事的業(yè)務主要包括城市基礎設施投融資業(yè)務、市政公用事業(yè)、土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等非經(jīng)營性、準經(jīng)營性和經(jīng)營性業(yè)務；國家規(guī)范政府融資平臺的政策出臺后，城投企業(yè)的經(jīng)營性業(yè)務逐漸增多。

城投企業(yè)主要負責城市基礎設施投融資業(yè)務、市政公用事業(yè)、土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務。具體而言，城投企業(yè)的城市基礎設施投融資業(yè)務包括：公益性項目的投融資業(yè)務，既承擔公益性項目又承擔非公益性項目投資和融資職能；“公益性項目”是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、軌道交通等基礎設施項目，以及公共衛(wèi)生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。市政公用事業(yè)主要是供水、污水處理、供氣、供熱、固廢處理、公交等業(yè)務，該業(yè)務自身能夠產(chǎn)生收入、現(xiàn)金流，但是受政府政策影響很大。土地一級開發(fā)業(yè)務是由政府或其授權委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內的城市國有土地（毛地）或鄉(xiāng)村集體土地（生地）進行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當?shù)氖姓涮自O施建設，使該區(qū)域范圍內的土地達到“熟地”出讓標準，再對“熟地”進行有償出讓的過程。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務包括保障房的開發(fā)、商品房的開發(fā)，其中保障房的開發(fā)業(yè)務公益性較強，商品房業(yè)務市場化程度較高。

圖9-1：截至2011年末，發(fā)行債券城投企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務情況

數(shù)據(jù)來源：中債資信

目前城投企業(yè)從事的上述業(yè)務可分為：非經(jīng)營性業(yè)務、準經(jīng)營性業(yè)務和經(jīng)營性業(yè)務。非經(jīng)營性業(yè)務即無收費機制、無資金流入，這部分業(yè)務市場失效而政府有效，只能由代表公共利益的政府財政來承擔。經(jīng)營性業(yè)務，此類項目有收費機制（資金流入），但這類項目又以其有無收益（利潤）分為兩小類，即純經(jīng)營性業(yè)務和準經(jīng)營性業(yè)務。純經(jīng)營性業(yè)務，可通過市場進行有效配置，企業(yè)可以獲得利潤。而準經(jīng)營性業(yè)務即為有收費機制和資金流入，具有潛在的利潤，但因其政策及收費價格沒有到位等客觀因素，無法收回成本的項目，附帶部分公益性，要通過政府適當貼息或政策優(yōu)惠維持營運，待其價格逐步到位及條件成熟時，即可轉變成純經(jīng)營性業(yè)務。

圖9-2：城投企業(yè)經(jīng)營業(yè)務屬性分類

數(shù)據(jù)來源：中債資信

在2010年國務院19號文出臺之前，大多數(shù)城投企業(yè)的業(yè)務種類模式很單一，主要為從事城市基礎設施投融資的非經(jīng)營性業(yè)務。在2010年國務院19號文出臺之后，由于監(jiān)管部門要求城投企業(yè)增強自身的收益或盈利能力，使得城投企業(yè)的經(jīng)營模式逐步演化和轉變。城投企業(yè)的業(yè)務范圍不斷擴大，由單一的城市基礎設施投融資業(yè)務擴展為城市基礎設施投融資為主，兼有供水、供氣、供熱、城市公交、房地產(chǎn)開發(fā)等準經(jīng)營性和經(jīng)營性業(yè)務，且公益性項目的融資職能有所弱化。

1、城市基礎設施投融資業(yè)務

城市基礎設施投融資等非經(jīng)營性業(yè)務的公益性很強，獲得政府支持力度大，但是存在資金隨意劃轉、不規(guī)范的政府擔保行為，加大其經(jīng)營風險城投企業(yè)從事的基礎設施的投融資業(yè)務屬于非經(jīng)營性業(yè)務，是城投企業(yè)代政府進行投資和融資，行使了一部分政府的投資和融資職能。目前，城投企業(yè)的基礎設施的投融資模式主要有：（1）基礎設施的投資模式。城投企業(yè)代表地方政府為城市基礎設施進行投資，項目的投資資金主要來自政府財政撥款（項目資本金）、銀行貸款、發(fā)行債券、信托資金等。項目建設方式包括項目回購、BT（委托-代建），或者政府和城投企業(yè)之間不簽訂合同或協(xié)議，按照項目投資額進行財政撥款。（2）基礎設施的融資模式。城投企業(yè)主要通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托產(chǎn)品等融資方式對項目建設資金進行融資，一般會利用地方政府的信用（比如，向銀行貸款時采用的地方人大或政府出具的“兜底”性質的承諾函、應收政府款項的收益權質押等）向銀行貸款或者發(fā)行債券，將融資資金直接用于自己負責的城市基礎設施建設，或者將融資資金轉貸給其他平臺、政府部門等。城投企業(yè)通過舉債融資，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強城市基礎設施建設方面發(fā)揮了積極作用。同時由于城投企業(yè)采取相對市場化的運作模式，實現(xiàn)地方政府公共建設職能的市場化運作，有效拉動社會投資。但是這種經(jīng)營模式也存在很多問題，主要表現(xiàn)在：(1)地方政府從城投企業(yè)隨意劃轉資金、劃撥資產(chǎn)，資金管理不規(guī)范；(2)地方政府對城投企業(yè)舉債的擔保行為不規(guī)范，出具的“承諾函”、“兜底協(xié)議”等文件的在法律上的擔保效力難以保證等。國務院2010年19號文規(guī)定，地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任，實現(xiàn)融資平臺公司債務風險內部化，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及其所屬部門、機構和主要依靠財政撥款的經(jīng)費補助事業(yè)單位，均不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保。根據(jù)審計署《關于2010中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結果》2012年第1號顯示，2010年末地方政府為融資平臺464.75億元債務違規(guī)提供擔保。城投企業(yè)基礎設施投融資業(yè)務的不規(guī)范資金管理、擔保行為，加大了其經(jīng)營風險。

第三篇：北京市園林綠化行業(yè)誠信企業(yè)”

北京市園林綠化行業(yè)“誠信企業(yè)”

評定辦法

(2013年5月16日第三屆八次常務理事會通過)

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，促進北京市園林綠化行業(yè)信用體系建設，根據(jù)國家工商總局“百萬守信企業(yè)”創(chuàng)建活動的要求，特制定本辦法。

第二條 開展“誠信企業(yè)”活動有利于增強企業(yè)的法律意識和信用意識，促進企業(yè)以誠實守信為榮，誠信經(jīng)營，從而推動行業(yè)自律，加強行業(yè)管理，規(guī)范園林綠化市場,維護良好的市場秩序。

第三條 凡是公司法人注冊地在北京的本協(xié)會會員，均可自愿報名參加“誠信企業(yè)”評審。本市“誠信企業(yè)”實行4A等級制。

第二章 申報條件和考核標準

第四條 申報時間為每年的4月1日-4月20日

第五條 申報條件

1、企業(yè)依法設立滿兩年。

2、工商年檢合格。

3、資質在有效期之內。

4、安全生產(chǎn)證在有效期之內。

5、依法為職工繳納保險。

6、無經(jīng)營性虧損。

7、無失信違法行為，企業(yè)和法定代表人在北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中無不良行為警示記錄。

第六條 考核標準

考核標準采取100分制

1、企業(yè)重視商業(yè)信譽和信用管理工作，建有完整的信用管理體系。

2、企業(yè)在訂立合同過程中，符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

3、企業(yè)在履行合同過程中遵守誠實信用的程度。

4、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵紀守法經(jīng)營信用良好。

5、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中銀行信用、工程質量良好。評審參考質監(jiān)站發(fā)布的質量監(jiān)督管理信息。

6、在本行業(yè)企業(yè)中比較，經(jīng)濟效益良好。

第七條 評審合格的企業(yè)按照獲得“誠信企業(yè)”榮譽稱號年限，實行等級劃分：

1、連續(xù)5年獲得“誠信企業(yè)”榮譽稱號；具有質量、環(huán)境、健康體系認證證書、參加社會公益活動證書、省市級頒發(fā)的優(yōu)質工程證書，完成本級施工資質規(guī)定年產(chǎn)值的為4A級。

2、連續(xù)4年獲得“誠信企業(yè)”榮譽稱號的為3A級。

3、連續(xù)2年以上獲得“誠信企業(yè)”榮譽稱號的為2A級。

4、當年獲得“誠信企業(yè)”榮譽稱號的為A級。

第三章 評審程序

第八條 協(xié)會成立由協(xié)會負責人和業(yè)內專家組成的評審小組，評審小組一般不得少于10人。

第九條 申報企業(yè)符合條件的，提交以下材料：

1、填寫北京市“誠信企業(yè)”申請書。

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。

3、資質等級證書副本及復印件。

4、具有執(zhí)業(yè)資格的會計師事務所出具的《財務審計報告》及復印件，會計師事務所的營業(yè)執(zhí)照復印件。

5、企業(yè)信用管理制度。

6、法人承諾書：內容①無經(jīng)營性欺詐行為。②無惡意競標。③無違法分包。④無拖欠工人工資。⑤無重大安全生產(chǎn)事故。

7、企業(yè)自查報告。

8、上3項工程完整資料的有效頁面。包括甲乙雙方合同、竣工驗收單、欠款追繳單、業(yè)主評價表、合同簽訂和履約情況一覽表、1項完整的工程合同臺賬，政府項目有質監(jiān)站出具的工程質量監(jiān)督登記表及竣工驗收記錄。

9、上與企業(yè)相關的獲獎證明文件及復印件。包括：安全生產(chǎn)證、質量、環(huán)境、健康體系認證、省市級頒發(fā)的優(yōu)質工程證書、參加公益活動證書、繳納社會保險憑證及相關榮譽證書，有貸款的需提供資信等級證明。

10、已取得上“誠信企業(yè)”的單位，可免交上述材料要求的第5項。

第十條 申報企業(yè)在按規(guī)定時間提交材料齊全后，評審小組按照“誠信企業(yè)”考核標準細則進行細項打分。滿分100分

評審不滿80分為不合格。

第十一條 評審小組在查詢北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)后，將評審結果提交常務理事會審議.通過后，在網(wǎng)上公示征求社會意見，公示期為5個工作日。

第十二條 對公示有異議的，可在公示期內向協(xié)會提出復評要求，協(xié)會將組織復評核查，發(fā)現(xiàn)問題屬實的，取消參評企業(yè)的榮譽稱號。

第十三條 根據(jù)公示結果，協(xié)會將對合格的企業(yè)頒發(fā)園林綠化行業(yè)“誠信企業(yè)”獎牌和證書，并在協(xié)會網(wǎng)站和會刊上，在《北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)》上進行公告。

第四章 動態(tài)管理

第十四條 為了進一步發(fā)揮誠信企業(yè)評定成果，擴大社會影響，協(xié)會對成績突出的4A誠信企業(yè)，經(jīng)過考察和公示后授予優(yōu)秀園林企業(yè)榮譽稱號，頒發(fā)證書、獎牌、光榮榜。

成績突出的標準如下：

⑴年經(jīng)營收入超過8000萬（監(jiān)理400萬）以上的；

⑵當年獲得優(yōu)質工程的（省市級）；

⑶參加社會公益活動超過3萬元以上的；

⑷本未發(fā)生重大生產(chǎn)、交通安全事故的；

⑸有明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理優(yōu)秀；

第十五條“獲得A級‘誠信企業(yè)’稱號后，沒能繼續(xù)參加申報“誠信企業(yè)”的，第二年在參加評審時將按照降一A等級申報辦理，連續(xù)兩年以上不參加申報的，再參加評審時將按新申報辦理。

第十六條 企業(yè)存在下列問題之一的，將撤消公示，取消榮譽

稱號，情節(jié)嚴重的將登錄北京市企業(yè)信息“不良信息”中，向社會公布。

1、進入“警示信息系統(tǒng)”的。

2、出現(xiàn)經(jīng)營性虧損的。

3、有經(jīng)營欺詐行為的。

4、有拖欠工人工資行為的。

5、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的。

第十七條 被撤消“誠信企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè)，在沒有認真整改之前取消申報資格，經(jīng)協(xié)會審查批準后，可以重新進行申報。

第五章 附則

第十八條 本辦法經(jīng)2012年5月18日第三屆五次常務理事會通過。

第十九條 本辦法由北京市園林綠化企業(yè)協(xié)會制定，解釋權屬于本協(xié)會。

第二十條 本辦法于2013年1月1日起實施。

北京市園林綠化企業(yè)協(xié)會

2012年5月18日

第四篇：創(chuàng)建城投集團企業(yè)文化思考建議

創(chuàng)建城投集團企業(yè)文化思考建議

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和根本，體現(xiàn)企業(yè)的形象和素質。組建新的城建投資集團企業(yè)客觀要求我們同步構建城投企業(yè)文化，健全企業(yè)管理制度，確立規(guī)范的企業(yè)行為模式，以城投企業(yè)獨特的價值標準、經(jīng)營理念和行為準則，引領員工高效經(jīng)營管理企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的科學發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，塑造嶄新的城投企業(yè)形象。

一、恪守服務社會的宗旨，確立城投企業(yè)的核心價值觀

城市建設投資企業(yè)“姓公”，是市場經(jīng)濟條件下由政府主導的獨特企業(yè)形態(tài)，其工作職責是政府城建工作職能的延伸。城投企業(yè)的特點不僅在于資本的國有化，而且在于服務的社會化，企業(yè)運作方式與一般的國有企業(yè)有著顯著的區(qū)別。城投企業(yè)作為代表政府融資投資發(fā)展城建事業(yè)的經(jīng)營主體，從資本市場中籌措城建資金，彌補財政資金的不足，加快推進城市建設，為社會提供市政和公用事業(yè)公共產(chǎn)品、半公共產(chǎn)品，直接服務社會，企業(yè)追求最大利潤的目的在于保障城市建設投入。城投企業(yè)的這種特點客觀要求我們從實際出發(fā)，明確企業(yè)的價值定位，用共同的核心價值觀來指導企業(yè)確定發(fā)展目標和運作方式，引導員工牢固確立“主人翁”的意識和服務社會的責任感，認真履行政府賦予的職責，通過提高企業(yè)經(jīng)營效益和資金使用效率，服務社會，造福市民。

**市城投公司成立12年多，通過資本市場融資，先后籌措城建資金350多億元，為**市城市建設發(fā)展發(fā)揮了重要的資金保障作用，**的許多重大基礎設施是通過城投公司籌融資建設的，今天**能有這么完善的城市基礎設施，城投公司功不可沒。與此同時，城投公司在創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”和抗擊冰災洪災、綜合整治城市環(huán)境、支援地震災區(qū)等重大工作中，主動承擔責任，為社會作出了重要的貢獻。組建城投集團后，進入企業(yè)轉型和重塑發(fā)展的關鍵時期，要始終牢記國企的社會責任，強化服務社會的意識，從為政府分憂、為市民謀利的高度認識城投企業(yè)存在的價值，始終將國家利益和社會責任擺在第一位，牢固確立服務社會的宗旨，構建企業(yè)價值體系，一切為了城建事業(yè)的發(fā)展。要將這種共同的核心價值觀用富于哲理的簡練語言文字加以概括，理論升華，使之成為城投企業(yè)獨特的宗旨標識，通過堅持不懈的灌輸，讓其深深植根于員工心中，成為員工共同的信仰和愿景，提高員工對城投企業(yè)的認同感、歸屬感和使命感，形成營造促進員工奮發(fā)向進取的內部環(huán)境氛圍，促使員工自覺地在城建融資投資事業(yè)的工作中實現(xiàn)個人的人生價值。

二、遵循企業(yè)經(jīng)營規(guī)律，樹立城投企業(yè)的效益觀念

企業(yè)經(jīng)營的目的在于利潤和效益，城投企業(yè)是國有企業(yè)，同樣需要追求經(jīng)濟效益。要重視在企業(yè)內部營造講求科 學、按市場規(guī)律經(jīng)營管理的氛圍。通過構建城投企業(yè)文化，培育共同的價值觀念、理想信念和經(jīng)營目標，增強企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

**市城投企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下城市建設投融資體制改革的產(chǎn)物，城建投資公司作為一個特殊的載體和平臺，代表政府融資投資建設城市，從誕生的那一刻起，就一直處于探索城建投融資經(jīng)營管理模式的風口浪尖。城投公司成立十多年來，積極摸索，逐步形成了以銀行融資為主，統(tǒng)籌城建資金的籌措、撥付和監(jiān)管的管理體制，積累了投資、融資、經(jīng)營、管理的成功經(jīng)驗。已逐步形成員工共同認同的價值觀、行為方式和企業(yè)形象。公司積極拓展業(yè)務，與金融機構協(xié)商，爭取融資支持；規(guī)范資金管理，及時調整貸款資金的提用方式，減少資金沉淀，降低融資成本，增強可持續(xù)融資能力；面對金融風暴和國家宏觀經(jīng)濟調控，適時調整城建投融資管理模式，確保了城建資金的需求。但是，由于城投企業(yè)政企合一，政府色彩濃厚，企業(yè)定位和發(fā)展目標不夠明確，企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益意識不夠強，企業(yè)經(jīng)營也存在許多值得記取的教訓。

組建城投集團公司后，攤子更大，任務更重，未來幾年，要為城市基礎設施建設籌措300多億元以上的資金，在**城市建設發(fā)展中擔當?shù)摹敖巧备怀?。集團公司既有融資任務，也要直接投資建設，還有維護經(jīng)營業(yè)務。投資主體既有 股份合作企業(yè)，也有城投集團全資企業(yè)，項目運作過程中存在各種不同的公司，千絲萬縷，十分復雜，管理難度非常大。必須按照城投集團新的發(fā)展定位，以科學發(fā)展觀為指導，立足于城市基礎設施融資、投資、建設和運營，通過公共性投資，集團化管理和市場化運作，擔當起推進城市建設發(fā)展的重要角色。要立足長遠，制訂**城投戰(zhàn)略發(fā)展計劃，培育企業(yè)的核心競爭力，對內形成整體合力，對外形成綜合競爭力，打造城投企業(yè)的獨特品牌。要適應國家金融和貨幣政策調整，城市建設融資工作難度增大等新的情況，強化效益意識，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，改善融資結構，規(guī)避融資風險，維護政府信用，提高城建資金的安全性和使用效率。要加快推進城建投融資體制改革，加快建立以財政資金、土地資源和城建資產(chǎn)為主要資金來源的城建資金持續(xù)注入機制；以城建項目償債基金為還款來源，與城市建設相適應的城建投資主體償債保障機制，保障城市建設的持續(xù)發(fā)展。要更加注重主業(yè)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)主輔分離，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性企業(yè)的改制改革工作。突出抓好城投企業(yè)的投融資主業(yè)，理順其他經(jīng)營性副業(yè)，進一步優(yōu)化建設項目管理，加強工程投資控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展。

三、堅持以人為本原則，建立城投企業(yè)的激勵機制

員工是企業(yè)的主體，員工的主體意識決定企業(yè)的發(fā)展。要更加注重切實抓好隊伍建設，將“以人為本”的理念貫穿 于城投企業(yè)管理的全過程，充分尊重員工的利益需求和心理需求，建立完善激勵機制，激發(fā)員工的主人翁內在積極性和創(chuàng)造力。

一要建立榮辱與共的動力機制。要將企業(yè)使命、定位和發(fā)展戰(zhàn)略明白地告訴員工，讓員工明確企業(yè)的發(fā)展方向和目標，將員工個人的命運與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)個人利益與企業(yè)效益相一致，共同謀劃企業(yè)的發(fā)展，同度企業(yè)發(fā)展難關，共享企業(yè)發(fā)展成果。要將職工的福利和切身利益問題擺到重要位置，建立合理的職工待遇保障機制，合理確定員工的薪酬收入標準，尤其是要對企業(yè)核心骨干成員形成分配傾斜機制。通過保障員工的合法權益和合理利益，滿足員工各個層次的需求，凝聚員工的力量，激勵員工朝著共同的目標拼搏。要按照人性化的要求，建立和完善城投企業(yè)的管理制度、組織結構、責權體系、發(fā)展策略，充分體現(xiàn)員工的價值觀念、經(jīng)營理念，明確每個工作崗位的職責及每個人所擔任的角色。在員工之間倡導相互協(xié)作的團隊精神，做到高效協(xié)調，形成團結進取的良好氛圍。

二要建立平等競爭、唯才是用的用人機制。人是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的第一要素，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，關鍵在于人才的選拔和使用，要在企業(yè)中造就大批優(yōu)秀人才，讓他們能夠非常安心穩(wěn)定地工作，做到事業(yè)留人。要按照城投企業(yè)經(jīng)營管理的內在要求，科學設置工作崗位，建立公平競爭的競聘選 拔制度，形成能者上、庸者下的正常進出通道，充分發(fā)揮每個員工的聰明才智。以正確的用人導向，引導員工把個人的職業(yè)規(guī)劃與公司的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，爭取更大的發(fā)展空間，在為城市建設發(fā)展的作貢獻的過程中，充分實現(xiàn)個人的價值。員工在企業(yè)中有了用武之地，就不會“這山看著那山高”。

三要營造和諧寬松的內部共事環(huán)境。要將思想政治工作作為企業(yè)日常管理的一項重要任務，健全領導與員工以及員工之間的溝通和交流制度，注重傾聽員工的心聲，給予人文關懷，善待每一位員工。及時引導員工解決工作生活中遇到的各種問題，尤其是要讓有怨言、有牢騷的員工有宣泄的渠道和機會，使遇到困難和挫折的人能夠及時得到幫助。要健全企業(yè)的工會組織，有組織地開展各種幫扶活動和文體活動，讓員工處處感受到組織的溫暖，提高員工的“幸福指數(shù)”。通過增強員工對企業(yè)產(chǎn)生強烈的認同感、歸屬感和自豪感，增強企業(yè)的向心力和凝聚力，努力使“忠誠、敬業(yè)、奉獻”成為企業(yè)的主流意識。企業(yè)領導人尤其要身體力行，做企業(yè)文化的倡導者和模范，做關懷員工的有心人，做塑造企業(yè)形象的表率。

四、健全企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管制度，營造城投企業(yè)的廉潔風尚

城投企業(yè)作為政府主導的國企，無論發(fā)生什么問題，都直接損害企業(yè)的形象和政府的聲譽。必須健全約束機制，建 立有效的教育和懲誡制度，對企業(yè)實行規(guī)范化監(jiān)管，在企業(yè)內部形成依法依規(guī)經(jīng)營的“務實、高效、廉潔”氛圍，確保資金安全、工程安全、員工安全，促進企業(yè)朝著科學化、民主化和規(guī)范化的方向健康發(fā)展。

一要健全企業(yè)績效考核制度。要按照企業(yè)經(jīng)營管理的要求，將企業(yè)經(jīng)營管理目標分解到具體部門和崗位，績效考核的結果與員工的獎懲和任用緊密掛鉤，量化對員工工作績效考核的指標，明確考核辦法和程序，建立主動的企業(yè)監(jiān)管機制。二要健全資金管理、財產(chǎn)管理、合同管理、設計變更、工程招投標等監(jiān)管制度，尤其是針對城投企業(yè)的特點，規(guī)范項目資金的管理，嚴格資金撥付和審核制度，按時完成預算、決算，把好撥付和審核關，確保資金使用高效、安全。三要健全紀檢監(jiān)督制度。將廉政建設制度化，警鐘常鳴，培育企業(yè)正氣，促使員工“慎獨”，自省、自重、自律，在企業(yè)內部形成廉潔干事業(yè)的良好氛圍。健全內部監(jiān)控體系和制度，定期檢查企業(yè)經(jīng)營運作的情況。完善項目實施與預防職務犯罪同步并行制度，同步開展反腐敗工作，堵塞違法違紀的漏洞，將每一項工程都打造成為“陽光工程”、“清廉工程”。四要健全和落實黨風廉政建設層級責任制，明確責任主體，責任到人，落實責任追究制度。對有可能出現(xiàn)的問題實現(xiàn)有效監(jiān)控，解決在萌芽狀態(tài)。

第五篇：城投集團政府信息公開工作總結

城投集團政府信息公開工作總結

為適應市政府政務公開、職能轉變和為社會各界服務的需要，城投公司結合工作實際，開拓創(chuàng)新工作機制，完善各項制度，提高信息化工作水平，做到信息公開化、公正化和透明化，較好地完成了政府信息公開方面的工作任務，現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、加強組織領導，建立相關制度

推行政府信息公開是一項提高企業(yè)工作效能的全局性和長期性工作，是依法行政、建立法制社會的重要舉措，是預防腐敗的必然要求。城投公司高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開列入工作的重要議事日程，狠抓各項工作制度的落實，扎實推進政府信息公開各項工作。

為了將政府信息公開工作落到實處，城投公司建立了信息化組織機構，加強領導，明確目標，定職定責，由公司領導分管，辦公室具體負責政府信息公開工作。逐步出臺和完善了相關制度，如：網(wǎng)站信息管理制度、計算機設備管理制度、網(wǎng)站信息安全制度、上網(wǎng)信息“三審”責任制等。為公司政務信息公開工作提供了有力的制度保障。

二、完善載體建設，做好政府信息公開

（一）公司網(wǎng)站建設 城投公司網(wǎng)站，代表城投公司在互聯(lián)網(wǎng)上的形象，是在互聯(lián)網(wǎng)上全面宣傳最新、最權威、最準確有關××市城市投資公司企業(yè)文化、招商信息、最新動態(tài)、招投標信息及進行服務的最直接、最有效的渠道之一。全方位宣傳城投公司工作，營造市民關注城市建設的良好氛圍。網(wǎng)站相關內容更新及時，20××年網(wǎng)站累計上傳信息55條。城投網(wǎng)站的建設，不僅增加了城投工作的透明度，促進了勤政廉政建設和提高了辦事效率，而且極大地鼓舞了社會各界關注城市建設的積極性。網(wǎng)站點擊率不斷提升，網(wǎng)站建設成果顯著。

（二）向政府網(wǎng)站報送信息

20××年，公司積極配合市政府信息辦做好信息報送工作，加強與政府網(wǎng)站的聯(lián)系，豐富報送內容，加快信息更新速度；加強與群眾的交流與溝通，確保網(wǎng)站成為上級與下級、群眾與城投溝通的橋梁。20××年上傳市政府網(wǎng)信息45條。

（三）信息報送及咨詢投訴的處理情況

為切實推進信息公開、提高辦事效率，城投公司建立健全部門信息報送制度、信息工作會議制度、收發(fā)文制度等，及時向市委信息科、市政府信息科、黨的群眾路線教育實踐活動小組、各媒體傳送信息；認真處理回復市長信箱和12345市民熱線的咨詢投訴。

府信息公開工作：存在一些不足。今后，城投公司將在市委、市政府的領導下，不斷完善、改進政的渠道加大政務公開力度。式，力求公開的信息更貼近公眾、方便群眾，充分利用公眾媒體、上級信息載體時效性。三是建章立制，強化監(jiān)督，確保政務公開和各項信息工作順利開展。20××年城投公司圍繞政府信息公開做了一些工作，一是拓寬公開渠道，二是規(guī)范形式，不斷豐富政府信息公開內容，積極探索，確保信息公開的準確性和取得了一定成績，創(chuàng)新公開形但還